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1、工程造价管理第一页，讲稿共八十四页哦第一章第一章 工程造价管理概论工程造价管理概论第二章第二章 工程造价的构成工程造价的构成第三章第三章 工程造价计价依据工程造价计价依据第四章第四章 工程造价计价模式工程造价计价模式第五章第五章 项目决策阶段工程造价管理项目决策阶段工程造价管理第六章第六章 设计阶段工程造价管理设计阶段工程造价管理第七章第七章 建设项目招投标阶段工程造价管理建设项目招投标阶段工程造价管理第八章第八章 施工阶段工程造价管理施工阶段工程造价管理第七章第七章 竣工验收及后评价阶段工程造价管理竣工验收及后评价阶段工程造价管理第二页，讲稿共八十四页哦第一章工程造价管理概论第一节工程造价概
2、述第一节工程造价概述第二节工程造价的计价概述第二节工程造价的计价概述第三节第三节工程造价管理概述工程造价管理概述第四节第四节全过程工程造价管理全过程工程造价管理第五节第五节工程造价咨询与造价工程师工程造价咨询与造价工程师第三页，讲稿共八十四页哦第一节工程造价概述第一节工程造价概述 工程造价，本质上属于价格范畴，要掌握工程造价的基本理工程造价，本质上属于价格范畴，要掌握工程造价的基本理论，必先了解商品价格的基本概念。论，必先了解商品价格的基本概念。一、价格的形成一、价格的形成价格是以货币形式表现的商品价值。在商品交换中，同一商品价格是以货币形式表现的商品价值。在商品交换中，同一商品价格会发生变动
3、，不同的商品会有不同的价格。但是价值始终是商价格会发生变动，不同的商品会有不同的价格。但是价值始终是商品价格的决定因素。品价格的决定因素。（一）价值是价格形成的基础（一）价值是价格形成的基础商品的价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动。商品的价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动。商品的价值量是由社会必要劳动时间来计量的。商品的价值量是由社会必要劳动时间来计量的。当然，作为商品还有一个使用价值需要社会承认的问题。当然，作为商品还有一个使用价值需要社会承认的问题。第四页，讲稿共八十四页哦价格是指在商品生产和交换中，以货币形式表现的商品价值。商价格是指在商品生产和交换中，以货币形式表现的商品价值。商品
4、价值由两部分构成：一是商品生产中消耗掉的品价值由两部分构成：一是商品生产中消耗掉的生产资料价值生产资料价值C，二是生产过程中二是生产过程中活劳动所创造出的价值活劳动所创造出的价值。活劳动所创造的价值又由两。活劳动所创造的价值又由两部分组成，一部分是补偿劳动力的价值部分组成，一部分是补偿劳动力的价值劳动者为自己创造的劳动者为自己创造的价值价值V，另一部分是剩余价值，另一部分是剩余价值m。生产资料生产资料剩余价值剩余价值补偿劳动补偿劳动价值价值工程价值构成工程价值构成生产资料生产资料补偿劳动价值补偿劳动价值剩余价值剩余价值第五页，讲稿共八十四页哦价格形成的基础是价值。价格形成的基础是价值。价格是随
5、商品生产和商品交换的产生而产生的一个历史范畴，价格的价格是随商品生产和商品交换的产生而产生的一个历史范畴，价格的形成基础也随着商品经济条件的变化而改变。形成基础也随着商品经济条件的变化而改变。在简单商品生产条件下，平均价值成为价格形成的基础。在简单商品生产条件下，平均价值成为价格形成的基础。在资本主义竞争阶段，在资本主义竞争阶段，“市场价值市场价值”成为价值形成的基础。成为价值形成的基础。资本主义进一步的发展，生产价格（平均成本加上平均利资本主义进一步的发展，生产价格（平均成本加上平均利润）成为这个阶段价格形成的基础。润）成为这个阶段价格形成的基础。在垄断资本主义阶段，垄断价格仍然以价值为基础
6、。在垄断资本主义阶段，垄断价格仍然以价值为基础。第六页，讲稿共八十四页哦（二）价格形成中的成本1.成本的经济性质成本的经济性质成本，是商品在生产和流通中所消耗的各项费用的总和，是商品价成本，是商品在生产和流通中所消耗的各项费用的总和，是商品价值中值中c c和和v v的货币表现。的货币表现。2.成本在价格形成中的地位成本在价格形成中的地位n n成本是价格形成中的最重要的因素。成本是价格形成中的最重要的因素。成本是价格形成中的最重要的因素。成本是价格形成中的最重要的因素。n n成本是价格最低的经济界限。成本是价格最低的经济界限。成本是价格最低的经济界限。成本是价格最低的经济界限。n n成本的变动在
7、很大程度上影响价格。成本的变动在很大程度上影响价格。成本的变动在很大程度上影响价格。成本的变动在很大程度上影响价格。第七页，讲稿共八十四页哦3.价格形成中的成本是正常成本价格形成中的成本是正常成本所谓正常成本，从理论上说是反映社会必要劳动时间消耗的成本，也即商所谓正常成本，从理论上说是反映社会必要劳动时间消耗的成本，也即商品价值中的生产资料的价值和劳动者为自己创造的价值。品价值中的生产资料的价值和劳动者为自己创造的价值。非正常成本一般是指：新产品试制成本，小批量生产成本，其他非正常因素非正常成本一般是指：新产品试制成本，小批量生产成本，其他非正常因素形成的成本，在价格形成中不能考虑非正常成本的
8、影响。形成的成本，在价格形成中不能考虑非正常成本的影响。如果价格在市场上被扭曲，成本得不到正常的体现，那么生产活动就不可如果价格在市场上被扭曲，成本得不到正常的体现，那么生产活动就不可能维持，在宏观管理上认识这条经济活动的基本规律是十分重要的。能维持，在宏观管理上认识这条经济活动的基本规律是十分重要的。第八页，讲稿共八十四页哦（三）价格形成中的盈利价格形成中的盈利是价值构成中的价格形成中的盈利是价值构成中的“m m”的货币表现，它由企业利润和税金的货币表现，它由企业利润和税金两部分组成。两部分组成。n n价格形成中盈利的多少在理论上取决于劳动者为社会创造的价值量，价格形成中盈利的多少在理论上取
9、决于劳动者为社会创造的价值量，价格形成中盈利的多少在理论上取决于劳动者为社会创造的价值量，价格形成中盈利的多少在理论上取决于劳动者为社会创造的价值量，但要准确地计算是相当困难的。计算盈利可能有多种方法供选择。但要准确地计算是相当困难的。计算盈利可能有多种方法供选择。但要准确地计算是相当困难的。计算盈利可能有多种方法供选择。但要准确地计算是相当困难的。计算盈利可能有多种方法供选择。成本成本c+vc+v利润税金利润税金mm第九页，讲稿共八十四页哦 1.1.按社会平均成本盈利率计算盈利和价格，即按部门平按社会平均成本盈利率计算盈利和价格，即按部门平均成本和社会平均成本盈利率计算的盈利和价格，它反映着
10、商均成本和社会平均成本盈利率计算的盈利和价格，它反映着商品价格中利润和成本之间的数理关系。品价格中利润和成本之间的数理关系。第十页，讲稿共八十四页哦2.2.按社会平均工资盈利率计算盈利和价格按社会平均工资盈利率计算盈利和价格第十一页，讲稿共八十四页哦.按社会平均资金盈利率计算盈利和价格按社会平均资金盈利率计算盈利和价格按社会平均资金盈利率计算盈利和价格按社会平均资金盈利率计算盈利和价格 它反映全部资金占用和全年总盈利额之间的数量关系。它反映全部资金占用和全年总盈利额之间的数量关系。是社会化大生产发展到一定程度的必然要求。是社会化大生产发展到一定程度的必然要求。.按综合盈利率计算盈利和价格按综合
11、盈利率计算盈利和价格 综合盈利率较全面地反映了劳动者和生产资料的作用，综合盈利率较全面地反映了劳动者和生产资料的作用，所谓综合盈利率，就是按社会平均工资盈利率和社会平均所谓综合盈利率，就是按社会平均工资盈利率和社会平均资金盈利率，分别以一定比例分配社会盈利总额，并进而资金盈利率，分别以一定比例分配社会盈利总额，并进而计算价格。计算价格。第十二页，讲稿共八十四页哦(四四)影响价格形成的其他因素影响价格形成的其他因素1.1.供求对价格形成的影响供求对价格形成的影响 商品供求状况对价格形成的影响，是通过价格波动对生商品供求状况对价格形成的影响，是通过价格波动对生产的调节来实现的。产的调节来实现的。2
12、.2.币值对价格形成的影响币值对价格形成的影响 价格是以货币形式表现的价值。价格是以货币形式表现的价值。决定影响价格变动的内在因素有二：一是商品的价值量，决定影响价格变动的内在因素有二：一是商品的价值量，二是货币的价值量。二是货币的价值量。第十三页，讲稿共八十四页哦二、价格职能二、价格职能（一）价格的基本职能（一）价格的基本职能1.1.表价职能表价职能 价格的最基本职能就是表现商品价值的职能。价格的最基本职能就是表现商品价值的职能。2.2.调节职能调节职能 所谓价格的调节职能，是指它在商品交换中承担着所谓价格的调节职能，是指它在商品交换中承担着经济调节者的职能。经济调节者的职能。第十四页，讲稿
13、共八十四页哦（二）商品价格的派生职能（二）商品价格的派生职能 商品价格的派生职能是从上述几项基本职能派生延商品价格的派生职能是从上述几项基本职能派生延伸出来的，其中包括价格的核算职能和国民收入再分配伸出来的，其中包括价格的核算职能和国民收入再分配的职能。的职能。1.1.核算职能核算职能 商品价格的核算职能是指通过价格对商品生产中企商品价格的核算职能是指通过价格对商品生产中企业乃至部门和整个国民经济的劳动投入进行核算、比较业乃至部门和整个国民经济的劳动投入进行核算、比较和分析的职能。和分析的职能。2.2.分配职能分配职能 价格的分配职能是由价格的表价职能和调节职能所价格的分配职能是由价格的表价职
14、能和调节职能所派生延伸的。所谓价格的分配职能是指它对国民收入有派生延伸的。所谓价格的分配职能是指它对国民收入有再分配的职能。再分配的职能。第十五页，讲稿共八十四页哦三、价格的作用三、价格的作用1.价格是实现交换的纽带价格是实现交换的纽带价格是伴随商品交换和货币的产生而产生。价格是伴随商品交换和货币的产生而产生。2.价格是衡量商品和货币比值的手段价格是衡量商品和货币比值的手段货币具有价值尺寸的职能是由于它作为商品的等价货币具有价值尺寸的职能是由于它作为商品的等价物自身具有价值。物自身具有价值。3.价格是市场信息的感应器和传导器价格是市场信息的感应器和传导器价格能够最灵敏地反映市场供求状况和动向、
15、现代价格能够最灵敏地反映市场供求状况和动向、现代市场的任何信息，包括经济、社会、心理以至政治因素市场的任何信息，包括经济、社会、心理以至政治因素的变动，都会在价格上反映出来。的变动，都会在价格上反映出来。4.价格是调节经济利益和市场供需的经济手段。价格是调节经济利益和市场供需的经济手段。价格直接关系着交换双方的经济利益，价格水平的价格直接关系着交换双方的经济利益，价格水平的任何变动都会引起经济利益的重新分配。任何变动都会引起经济利益的重新分配。第十六页，讲稿共八十四页哦四、支配价格运动的规律价格运动受一定规律支配。支配价格运动的经济价格运动受一定规律支配。支配价格运动的经济规律主要是价值规律、
16、供求规律和纸币流通规律。规律主要是价值规律、供求规律和纸币流通规律。(一一)价值规律对价格的影响价值规律对价格的影响价值规律是商品经济的一般规律，是社会必要劳价值规律是商品经济的一般规律，是社会必要劳动时间决定商品价值的规律。动时间决定商品价值的规律。(二二)商品供求规律对价格的影响商品供求规律对价格的影响供求规律是商品供给和需求变化的规律。供求关供求规律是商品供给和需求变化的规律。供求关系就是从不平衡到平衡，再到不平衡的运动过程。系就是从不平衡到平衡，再到不平衡的运动过程。(三三)纸币流通规律对价格的影响纸币流通规律对价格的影响就是流通中所需纸币量的规律。就是流通中所需纸币量的规律。第十七页
17、，讲稿共八十四页哦五、价格的运动(一一)价格运动的特点价格运动的特点1.1.运动的绝对性和稳定的相对性运动的绝对性和稳定的相对性2.2.价格运动的连锁性价格运动的连锁性价格有牵一发而动全身的效应。价格有牵一发而动全身的效应。(二二)价格变动的影响因素及变动趋势价格变动的影响因素及变动趋势价格变动是指价格水平的变动。价格变动趋势除在很大程价格变动是指价格水平的变动。价格变动趋势除在很大程度上受成本影响外，还受历史因素、自然资源、供需变化、税度上受成本影响外，还受历史因素、自然资源、供需变化、税率、利率变化和政策因素变化的影响。率、利率变化和政策因素变化的影响。第十八页，讲稿共八十四页哦 1 1、
18、两种含义、两种含义 第一种含义：是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部第一种含义：是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。固定资产投资费用。是从投资者是从投资者业主的角度来定义的。业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。所有这些开支就构成了工程造价。工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价主要是建设工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价主要是建设项目固定资产投资。项目固定资产投资。六、工程造价的含义六、工程造价的含义第十九页，讲稿共八十四页哦 第二种含
19、义：是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实第二种含义：是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。是以社会主义市场经济为前提的，故认定为工程承发包是以社会主义市场经济为前提的，故认定为工程承发包价格。价格。承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体（投价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求
20、主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。第二十页，讲稿共八十四页哦 2 2、理解、理解 两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，工程造价就是项目投资，对建设工程的投资者来说，工程造价就是项目投资，是是“购买购买”项目要付出的价格；项目要付出的价格；对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和。价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和。第二十一页，讲稿共八十四页哦 3
21、 3、区别、区别 两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。格管理范畴。但二者又互相交叉。区别两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为区别两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。代表的供应商的市场行为提供理论依据。现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程现实意义在于，为实
22、现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。标服务，从而有利于推动全面的经济增长。第二十二页，讲稿共八十四页哦 由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点：由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点：1 1）工程造价的大额性）工程造价的大额性 2 2）工程造价的个别性、差异性）工程造价的个别性、差异性 3 3）工程造价的动态性）工程造价的动态性 4 4）工程造价的层次性）工程造价的层次性 工程造价有工程造价有3 3个层次：建设项目总造价、单项工程造价个层次：建设项目总造价
23、、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，工程造价的层次就和单位工程造价。如果专业分工更细，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为增加分部工程和分项工程而成为5 5个层次。个层次。5 5）工程造价的兼容性）工程造价的兼容性七、工程造价的特点七、工程造价的特点第二十三页，讲稿共八十四页哦八、工程造价的职能八、工程造价的职能1)1)预测：项目决策、筹资、控制造价的依据；投标报价的依据；建预测：项目决策、筹资、控制造价的依据；投标报价的依据；建筑材料供应依据。筑材料供应依据。2)2)控制：对投资的控制，全过程、多层次，成本控制控制：对投资的控制，全过程、多层次，成本控制3)3)评价：投资
24、合理性评价；施工企业综合实力评价评价：投资合理性评价；施工企业综合实力评价4)4)调控：政府管理、投资规模、资源消耗调控：政府管理、投资规模、资源消耗第二十四页，讲稿共八十四页哦九、工程造价的作用1 1）建设工程造价是项目决策的依据）建设工程造价是项目决策的依据2 2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据3 3）建设工程造价是筹集建设资金的依据）建设工程造价是筹集建设资金的依据4 4）工程造价是评价投资效果的重要指标）工程造价是评价投资效果的重要指标5 5）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构
25、的手段第二十五页，讲稿共八十四页哦第二节 工程造价计价概述第二十六页，讲稿共八十四页哦一、工程造价的计价特征工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。1 1）计价的单件性）计价的单件性产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。2 2）计价的多次性（分阶段）计价的多次性（分阶段）3 3）造价的组合性（特殊的定价方式）造价的组合性（特殊的定价方式）4 4）方法的多样性）方法的多样性5 5）依据的复杂性）依据的复杂性第二十七页，讲稿共八十四页哦第二十八页，讲稿共八十四页哦第二十九页，讲稿共八十四页哦由于影
26、响造价的因素多、计价依据复杂。主要有：由于影响造价的因素多、计价依据复杂。主要有：（1 1）计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研）计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。究报告、设计文件等。（2 2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。算指标、概算定额、预算定额等。（3 3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。材料运杂费、机械台班费等。（4 4）计算设备单价的依据。包括设备
27、原价、设备运杂费、进口）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。设备关税等。（5 5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。的依据，主要是相关的费用定额和指标。（6 6）政府规定的税、费。）政府规定的税、费。（7 7）物价指数和工程造价指数。）物价指数和工程造价指数。第三十页，讲稿共八十四页哦第三节 工程造价管理概述工程造价管理概述第三十一页，讲稿共八十四页哦一、工程造价管理的含义一、工程造价管理的含义 工程造价管理是指为了实现工程造价管理目标而对工程造价工工程造价管理是指
28、为了实现工程造价管理目标而对工程造价工作过程进行的计划与预测、组织与指挥、监督与控制、教育与作过程进行的计划与预测、组织与指挥、监督与控制、教育与激励、挖潜与创新的综合性活动的总称。通过工程造价管理合激励、挖潜与创新的综合性活动的总称。通过工程造价管理合理确定工程造价和有效控制工程造价，以提高投资效益和施工理确定工程造价和有效控制工程造价，以提高投资效益和施工企业的经营效果。工程造价管理包含两方面的含义：第一是企业的经营效果。工程造价管理包含两方面的含义：第一是工工程投资费用管理程投资费用管理；第二是；第二是工程价格管理工程价格管理。派生：工程造价计价依据的管理和工程造价人员的管理第三十二页，
29、讲稿共八十四页哦工程投资费用管理工程投资费用管理是指为实现投资目标，在拟定的规划、设是指为实现投资目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动，它属于投资管理范畴。统活动，它属于投资管理范畴。工程价格管理属于价格管理工程价格管理属于价格管理范畴范畴。价格管理分为两个层次，即宏观层次和微观层次。在宏。价格管理分为两个层次，即宏观层次和微观层次。在宏观层次上，价格管理是指政府根据社会经济发展的要求，利用观层次上，价格管理是指政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行的管理和调控，以及通过市法
30、律、经济和行政手段对价格进行的管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。在微观层次上，是场管理规范市场主体价格行为的系统活动。在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而实现管理目标而进行的成本控制、计价和竟价活动进行的成本控制、计价和竟价活动。第三十三页，讲稿共八十四页哦二、工程造价管理的目标和任务二、工程造价管理的目标和任务1 1、工程造价管理的目标、工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方
31、法和先进管理手段，场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理合理的确定工程造价和有效地控制工程造价的确定工程造价和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建，以提高投资效益和建筑安装企业的经营效果。筑安装企业的经营效果。2 2、工程造价管理的任务、工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。第三十四页，讲稿共八十四页哦三、工程造
32、价管理的基本内容三、工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容就是工程造价管理的基本内容就是合理确定合理确定工程造价和工程造价和有效地控有效地控制制工程造价。工程造价。1 1、工程造价的合理确定、工程造价的合理确定（1 1）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制投资估算，）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制投资估算，经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。前期工作的控制造价。（2 2）在可行性研究报告阶段，按照有关规定编制的投资）在可行性研究报告阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目
33、国家计划控制造价。估算，经有权部门批准，即为该项目国家计划控制造价。第三十五页，讲稿共八十四页哦（3 3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。高限额。（4 4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认、有权部门审查通过的预算，即为结算工包双方共同确认、有权部门审查通过的
34、预算，即为结算工程价款的依据。程价款的依据。（5 5）对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也）对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。第三十六页，讲稿共八十四页哦（6 6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。合理确定结算
35、价。（7 7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。实际造价。第三十七页，讲稿共八十四页哦2 2、工程造价控制、工程造价控制工程造价的确定和控制之间，存在相互依存、相互制约的工程造价的确定和控制之间，存在相互依存、相互制约的辨证关系。辨证关系。首先首先，工程造价的确定是工程造价控制的基础和，工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体。没有造价的确定，就没有造价的控制；没载体。没有造价的确定，就没有造价的控制；没有造价的合理确定，也就没有
36、造价的有效控制。有造价的合理确定，也就没有造价的有效控制。其次其次，造价的控制寓于工程造价确定的全过程，造价的控制寓于工程造价确定的全过程，造价的确定过程就是造价的控制过程，只有通过造价的确定过程就是造价的控制过程，只有通过逐项控制、层层控制才能最终合理确定工程造价。逐项控制、层层控制才能最终合理确定工程造价。最后最后，确定造价和控制造价的最终目的是统一的。，确定造价和控制造价的最终目的是统一的。第三十八页，讲稿共八十四页哦（1 1）工程造价控制目标的设置）工程造价控制目标的设置目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段进行的。阶段进行
37、的。造价控制目标是有机联系的整体，各阶段目标相互制约、造价控制目标是有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。造价控制的目标系统。第三十九页，讲稿共八十四页哦（2 2）造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。）造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。工程造价控制的工程造价控制的关键关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。在满足建设项
38、目设计方案应有的技术等级标准及使用功能的前在满足建设项目设计方案应有的技术等级标准及使用功能的前提下，可以运用价值工程分析方法通过对路线方案的调整、限提下，可以运用价值工程分析方法通过对路线方案的调整、限额设计、标准化设计等措施来达到控制和降低工程造价的目的。额设计、标准化设计等措施来达到控制和降低工程造价的目的。以设计为重点的全过程控制（全寿命周期）。以设计为重点的全过程控制（全寿命周期）。1 1的设计的设计费对造价影响度费对造价影响度7575第四十页，讲稿共八十四页哦（3 3）主动控制，以取得令人满意的结果）主动控制，以取得令人满意的结果项目建设的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价项
39、目建设的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制。和工程质量进行有效的控制。工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要施工，被动地控制工程造价，更要能动能动地影响投资决策，影地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。主动控制、动态控制、全面控制主动控制、动态控制、全面控制第四十一页，讲稿共八十四页哦（4 4）技术与经济相结合是控制工程造价）技术与经济相结合是控制工程造价最有效最有效的手段的手段要有效地控制工程造价，应从组织、技术
40、、经济、合同与要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。信息管理等多方面采取措施。组织措施：明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以组织措施：明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工。使造价控制有专人负责，明确管理职能分工。技术措施：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术措施：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能。究节约投资的可能。经济措施：动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核经济措施：
41、动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。第四十二页，讲稿共八十四页哦四、造价分析四、造价分析 1 1、分析的目的：确定工程造价的经济合理性，寻求降低（节、分析的目的：确定工程造价的经济合理性，寻求降低（节约）造价的可能性、措施约）造价的可能性、措施2 2、分析的方法：、分析的方法：对比分析法：横向对比分析法：横向同类项目同类项目 纵向纵向不同阶段不同阶段 结构合理性：内部结构、比例、依据、方法结构合理性：内部结构、比例
42、、依据、方法 绝对分析：费用合理性绝对分析：费用合理性3 3、内容：方法、依据、过程、结构等、内容：方法、依据、过程、结构等第四十三页，讲稿共八十四页哦五、工程造价的控制五、工程造价的控制 目的：充分合理利用资源，保证项目投产后具备基本功能，发目的：充分合理利用资源，保证项目投产后具备基本功能，发挥最佳投资效益挥最佳投资效益1 1、控制体系、控制体系 三级控制：政府、建设单位（监理单位）、施工单位三级控制：政府、建设单位（监理单位）、施工单位 分阶段控制：决策分阶段控制：决策设计设计施工施工竣工竣工 目标是：合理价格目标是：合理价格合格产品合格产品2 2、控制的意义、控制的意义 节约投资、资源
43、合理使用节约投资、资源合理使用 高质量产品高质量产品第四十四页，讲稿共八十四页哦六、造价管理存在问题六、造价管理存在问题(1)(1)有待于成熟的市场经济条件有待于成熟的市场经济条件(2)(2)合理造价水平测算合理造价水平测算(3)(3)期待造价监管体制期待造价监管体制(4)(4)公路造价的不确定性公路造价的不确定性(5)(5)造价管理基础理论缺失造价管理基础理论缺失第四十五页，讲稿共八十四页哦七、我国工程造价管理体制的改革七、我国工程造价管理体制的改革 主线：定额管理主线：定额管理造价管理造价管理 定额计价定额计价工程量清单计价工程量清单计价改革目标：改革目标：量价分离量价分离工程量清单计价、
44、市场竞价工程量清单计价、市场竞价适应新的市场经济需求适应新的市场经济需求体现中国建筑行业特色体现中国建筑行业特色改变定额管理观念改变定额管理观念第四十六页，讲稿共八十四页哦1 1、取得的成果：、取得的成果：定额管理定额管理造价管理造价管理重视项目决策，可研及估算、控制总造价重视项目决策，可研及估算、控制总造价概预算不仅反映造价，更要控制造价概预算不仅反映造价，更要控制造价建筑产品也是商品，其定价必须以价值为基础建筑产品也是商品，其定价必须以价值为基础竞争机制的引入，招投标竞争机制的引入，招投标计算机辅助，信息系统的建立计算机辅助，信息系统的建立不同阶段、不同管理主体、不同项目管理模式下造价管理
45、内不同阶段、不同管理主体、不同项目管理模式下造价管理内容、方法的多样性发展容、方法的多样性发展咨询业逐步发展咨询业逐步发展 第四十七页，讲稿共八十四页哦2 2、今后应从以下几个方面入手：、今后应从以下几个方面入手：改革造价管理体制，建立通过市场形成工程价格的机制改革造价管理体制，建立通过市场形成工程价格的机制对政府及非政府投资项目实行不同的定价模式对政府及非政府投资项目实行不同的定价模式规范市场定价行为（竞争形成价格）规范市场定价行为（竞争形成价格）工程量清单计价、以企工程量清单计价、以企业定额为依据，自主报价（价格机制、供需）业定额为依据，自主报价（价格机制、供需）法规完善、严格执法、诚信，
46、违约成本法规完善、严格执法、诚信，违约成本完善从业资质，资格管理办法，严格市场准入制度完善从业资质，资格管理办法，严格市场准入制度建立规范的政府工程管理制度建立规范的政府工程管理制度发展工程咨询代理制度发展工程咨询代理制度建立以工程担保和保险为内容的风险管理制度建立以工程担保和保险为内容的风险管理制度加强行业协会的作用，信息收集、发布、处理加强行业协会的作用，信息收集、发布、处理 当前改革的重点：当前改革的重点：1 1）计价依据；）计价依据；2 2）计价模式）计价模式第四十八页，讲稿共八十四页哦第四节第四节全过程工程造价管理全过程工程造价管理第四十九页，讲稿共八十四页哦工程造价管理深度与广度的
47、发展工程造价管理深度与广度的发展对于工程造价管理的认识应该说是一个对于工程造价管理的认识应该说是一个不断深入和扩宽不断深入和扩宽的过程。的过程。它所涉及的管理内容不断扩展，进行的管它所涉及的管理内容不断扩展，进行的管理工作不断深入细致。理工作不断深入细致。理论体系和技术方法也就不断的完善和健全。理论体系和技术方法也就不断的完善和健全。第五十页，讲稿共八十四页哦发展历程发展历程第五十一页，讲稿共八十四页哦第一阶段：第一阶段：简单概预算控制简单概预算控制 简单的概预算控制主要是为了满足人类大兴简单的概预算控制主要是为了满足人类大兴土木建设，需要对建设项目的造价成本进行控制土木建设，需要对建设项目的
48、造价成本进行控制的要求应运而生的。的要求应运而生的。但是所注重的是在但是所注重的是在施工阶段施工阶段去确定和控制工去确定和控制工程所需的人工、材料和机械，从而达到对项目造程所需的人工、材料和机械，从而达到对项目造价的确定和控制。价的确定和控制。第五十二页，讲稿共八十四页哦简单概预算控制针对范围简单概预算控制针对范围前期策划前期策划前期策划前期策划 设计阶段设计阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段施工阶段施工阶段使用维护阶段使用维护阶段使用维护阶段使用维护阶段简单的概预算控制简单的概预算控制第五十三页，讲稿共八十四页哦第二阶段：第二阶段：全过程造价管理全过程造价管理 随着工程造价管理的进一步发展
49、，人们逐随着工程造价管理的进一步发展，人们逐渐认识到：渐认识到：仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。程项目造价和成本的控制要求。对项目在各阶段，可节约成本的潜在量进对项目在各阶段，可节约成本的潜在量进行分析。行分析。第五十四页，讲稿共八十四页哦全过程造价管理理论提出全过程造价管理理论提出 自自2020世纪世纪8080年代中期开始，我国工程造价管年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者，先后提出理领域的理论工作者和实际工作者，先后提出了对工程项目进行了对工程项目进行全过程造价管理全过程造价管理的思想。的思想。第
50、五十五页，讲稿共八十四页哦全过程造价管理针对范围全过程造价管理针对范围前期策划前期策划前期策划前期策划 设计阶段设计阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段施工阶段施工阶段使用维护阶段使用维护阶段使用维护阶段使用维护阶段简单的概预算控制简单的概预算控制简单的概预算控制简单的概预算控制全过程造价管理全过程造价管理 全全过过程程造造价价管管理理将将前前期期策策划划、设设计计这这两两个个成成本本控控制制的的重重点点阶阶段段纳纳入入管管理理范范围围，相相对对于于简简单单的的概概预预算算控控制制更更为为科科学和进步。学和进步。第五十六页，讲稿共八十四页哦简单的、表面的理解：简单的、表面的理解：如如 工程多次