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1、2022年市x区安全生产大检查工作实施方案参考范文为认真贯彻落实xx重要指示精神，根据xxx市安全生产大检查工作实施方案要求和区委、区政府部署安排，决定自即日起至党的xx胜利闭幕，在全区范围内开展安全生产大检查活动。现就有关事项通知如下：一、总体要求坚持以xx思想为指导，深入学习贯彻xx指示精神，认真落实xx会议要求，按照区委、区政府部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施为抓手，以坚决遏制较大以上事故为底线，织牢织密党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，紧密结合安全生产专项整治三年行动，紧密
2、结合安全生产督导巡查，深入开展安全生产大检查，全面细致排查整治风险隐患，确保安全生产形势平稳，确保人民生命财产安全，确保社会大局稳定，以实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。二、工作安排（一）全面自查。各地各部门要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的安全生产自查。要深刻汲取近期各类安全事故的教训，聚焦15条硬措施，结合本地实际举一反三制定细化工作方案，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实。要坚持全面推动、立查立改、标本兼治，对重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”
3、；对于重大突出问题要强化协调配合，在责任体系、源头管理、过程控制、制度机制、风险防控、监管手段等方面集中攻坚解决，特别是监管执法宽松软、“三管三必须”不落实、新业态新经济监管职责不清等突出问题，要综合施策、建章立制，拿出实用管用的硬措施、硬办法，推动从根本上消除隐患，从根本上解决问题。安全生产自查工作要贯穿大检查全过程，针对发现的问题隐患和存在的薄弱环节及时动态调整部署，务求取得实效。（二）专项检查。区安委会各成员单位尤其是专委会牵头单位要从“条”上推动安全生产大检查。区发改局、教育局、工信局、公安局、民政局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、文体广旅局、卫健局、应急管理局、财政局（国资
4、办）、市场监管局、消防救援大队等重点部门和单位要紧密结合专项整治，研究制定专项检查方案，立即部署开展本行业领域安全生产大检查，紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助各地解决重点难点问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。（三）督导检查。全区成立8个督导组，对各地各部门安全生产大检查开展情况进行督导检查。督导检查贯穿大检查工作全程，重点检查各地区、各有关部门贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产决策部署情况和推进安全生产大检查情况。对综合督导检查中发现的问题，及时反馈各地及有关部门强化整改，对重
5、点难点问题要盯住不放、一督到底。（四）评估核查。各地、各有关部门和单位要每月形成阶段性工作报告，将全面自查、专项检查的有关情况报送区安委办。8个督导组要及时将督导检查中发现的重要情况反馈区安委办，并定期形成督导检查报告。区安委办将定期评估各地各部门大检查工作任务推进落实情况，通报进展成效和存在的问题，并将评估结果作为地区部门年度履行安全生产工作责任考核评价的重要内容。对工作推进不力、进度迟缓的地区和部门，要综合采取约谈、督办、警示提示等方式，有效压实安全生产责任。（五）“回头看”抽查。在党的二十大召开前后的关键期，组织对各地、各有关部门和单位大检查工作开展情况进行“回头看”，进一步巩固提升工作
6、成效。各地区、各有关部门和单位要结合实际加大排查整治和督导检查力度，及时总结经验，固化有效做法，坚持举一反三抓整改，立足整改抓提升，不断提高本地区、本行业领域本质安全水平。在督导检查基础上，对问题隐患突出的重点地区、重点领域，开展进驻式安全生产巡查，压紧压实责任，全面整治问题隐患，确保安全生产形势稳定。三、主要内容安全生产大检查工作要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施和省、市安委会部署要求，对标对表、深入查找、坚决整改存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效。（一）各级党委安全生产责任落实情况。1.各级党委是否自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，是否按
7、照xxx市党政领导干部安全生产责任制实施办法严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，是否制定党委常委会成员2022年安全生产重点工作清单。2.各级党委主要负责人是否定期组织召开常委会，分析安全生产形势，听取安全生产汇报，研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等安全生产重大问题。3.是否对下级党委政府和本级安委会成员单位履行安全生产工作责任开展考核评价，并纳入高质量发展综合考核体系；是否把安全生产工作履职情况列入各级党委政府和安委会相关成员单位领导班子及其成员年度综合考核述职内容。4.是否将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容。（二）各级政府安全生产
8、责任落实情况。5.各级政府是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，是否制定政府领导班子成员2022年安全生产重点工作清单。6.各级政府主要负责人是否定期召开常务会议和安委会会议，听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产突出问题，主动协调跨地区、跨区域安全生产工作。7.其他领导干部是否定期听取安全生产工作情况汇报，统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作。8.是否持续推进区安委办实体化运作，确保机构、编制、领导职数按要求配备到位；是否按照省委编办关于加强安委办工作力量配备的要求，推动辖区内省级以上开发区安委办落实相关要求。（三）部门安全监管责任落实情况。9.是否按照“三管
9、三必须”和“谁主管、谁负责”原则，制定并严格落实部门安全生产职责任务清单。10.是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，消除监管盲区漏洞。11.负有安全监管职责的部门是否制定年度安全生产工作计划，完善本部门安全监管机构设置和人员配备。12.是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等领域涉及的有关部门抓实全链条安全监管。13.是否对关系安全生产但是已经委托下放的事项开展评估。14.是否切实整改上级巡查、督导发现的问题隐患。15.安全生产专业委员会各牵头单位是否充分发挥行业领域牵头协调作用，是否明确本专委会专门办事机构、组成人员及
10、工作职责，建立健全工作机制，确保专委会工作规范有效运行。（四）领导责任和监管责任追究情况。16.是否追究较大以上及有较大社会影响的生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任。17.对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任。18.是否及时组织开展较大生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作，确保责任追究到位、事故防范和整改措施落实到位。19.是否组织开展事故企业“回头看”；是否对事故整改和防范措施落实情况进行评估；是否及时向社会公布评估结果；对不履行职责导致事故整改和防范措施不落实的单位和人员，是否按照规定追究责任。（五）企业
11、主要负责人履行第一责任人责任情况。20.企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任。21.是否严格落实工业企业安全生产风险报告规定，强化安全风险管控。22.对重特大事故负有责任的企业主要负责人是否落实行业禁入相关规定。23.是否严格落实重大危险源安全包保责任制。24.规上企业和重点监管企业是否挂牌运行“安全生产管理科”。（六）开展安全风险隐患排查整治情况。25.各地、各有关部门是否落实关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案，突出抓好危险化学品、燃气两个集中整治，推动39项重点任务有效落实。26.是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整
12、改；是否按规定挂牌督办重大隐患，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责；对基层难以解决的问题是否及时报告并推动协调解决。27.是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为。28.是否按照区委区政府关于“危污乱散低”出清提升行动的部署要求，做到持续查、动态清、精准治；是否出台相关奖励激励和长效机制；是否建立事故倒查机制，对前期未排查到位的“危污”类企业发生安全责任事故的，严肃追究相关属地和部门监管人员责任。（七）项目审批安全红线把守情况。29.各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况；是否按照工程建设项目改革以及“放管服”改革要求，做到优化营
13、商环境和保障安全生产两手抓、两手硬。30.是否强化安全生产源头防控，合理规划产业安全发展布局并严格安全许可条件；是否严格执行国家规定的行业标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。31.是否擅自降低危化品、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。（八）违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。32.各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任；是否对建筑施工领域各分包项目的安全生产纳入总包管理进行定期检查督查。33.是否严肃追究生产安全事故中资质方责任。34.国企总部是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处。（九）劳动派
14、遣和灵活用工人员安全管理情况。35.生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，是否严禁无资质人员从事危险作业。36.各有关部门是否对违法用工情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查；国企在劳务派遣和灵活用工人员安全管理上是否发挥示范带头作用。37.是否深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，是否开展安全生产培训“走过场”专项整治。（十）“打非治违”工作开展情况。38.各地、各有关部门是否针对重点行业领域组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和客车客船渔船非法运营等各种典型
15、非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题。39.是否加大对打非治违的曝光警示力度，是否开展安全生产领域失信联合惩戒，发挥威慑警示和宣传教育作用。40.是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”，严厉查处“猫鼠一家”等腐败行为。（十一）执法检查宽松软整治情况。41.各有关部门开展安全监管执法时是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否存在以责令限期改正等措施代替行政处罚，是否对存在多种违法行为的案件合并处罚；对涉嫌刑事犯罪的，是否及时移送司法机关处理。42.是否制定年度安全监管执法计划，确定执法管辖企业名单并明确重点检查企业。43.各有关部门执法中是否综合采用“四
16、不两直”、明查暗访等方式，组织实施联合执法；是否组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查，是否在疫情防控期间充分利用新技术、信息化手段及时发现违法行为。（十二）安全监管执法队伍建设情况。44.区镇两级监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否存在层层下放执法责任等行为，是否简单撤并安全执法队伍；镇（街道）一级专业监管人员与当地安全生产监管任务是否匹配。45.是否按要求在市辖区组建应急管理综合行政执法大队，是否按照要求开展应急管理综合行政执法队伍规范化标准建设。46.是否加强专业安全监管执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持。（十三）安全生产隐患举报奖励情况。
17、47.是否持续落实安全生产举报奖励制度和奖励资金，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，不断拓宽举报奖励宣传渠道。48.是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度。（十四）事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。49.是否严格落实事故直报制度，是否对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。50.是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查。51.是否将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员列入严重违法失信名单。（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。52.各地党委政府、各有关部门是否根
18、据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。53.是否能够处理好安全监管和指导服务的关系，及时对特困行业纾困解难保障安全管理；是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性；是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作。54.是否加强集中隔离点、方舱医院等各类防疫场所建筑质量、消防、电气安全管理。55.是否统筹规划本地区本行业应急救援力量体系建设；是否结合本地区本行业事故风险、行业特点组建专业救援队伍；是否制定科学实效的应急救援预案，开展实战化演练。四、推进措施结合xx工作实际，以6大集中攻坚行动为有力抓手，进一步树牢安全发展理念、压实安全生产责任、排查整治风险隐患、强化队伍能力建设，扎实推进加强
19、安全生产工作15条硬措施落地落实，有效防范遏制各类事故发生，确保安全生产大检查取得实效。1.强化学习宣讲集中攻坚行动。一是各地各部门各单位理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢各级领导干部安全发展思想基础。二是开展“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲，将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。三是持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻安全生产法。2.强化安全责任集中攻坚行动。一是研究制定2022年度镇、开发区、街道和区安委会成员单位履行安全生产工作责任
20、考核评价指标及细则，将安全生产纳入高质量发展综合考核体系，把安全生产工作履职情况列入各级党委政府和安委会相关成员单位领导班子及其成员年度综合考核述职内容。二是制定区委常委会成员、区政府领导班子成员2022年安全生产重点工作清单。三是适时调整区安全生产专业委员会和专委会工作规则。厘清密室逃脱类场所、电化学储能电站等新领域、新业态的安全监管责任。四是聚焦企业主要负责人履行第一责任人责任、工业企业安全生产风险报告和重大危险源安全包保等内容，推动企业落实安全生产主体责任重点事项清单的落实。3.强化基层应急能力集中攻坚行动。一是推动镇（街道）“多委合一”。整合镇（街道）安委会、消委会、减灾委、森林防灭火
21、指挥部等议事协调机构职能，组建镇（街道）应急管理委员会，在镇（街道）经济发展局统一挂应急管理局牌子。二是建立健全工作机制。建立由镇（街道）应急管理委员会办公室统一领导、各条线分工负责的“1+X”责任体系和专业协调落实机制，确保上下联动、衔接顺畅。三是推进安全生产网格化监管。实施安全生产入网巡查提质增效行动，推动与社会综合治理网格“两网融合”，以村（社区）为基本单元，科学划分安全生产网格，配齐配强网格员。四是建强基层应急执法队伍。加强板块综合性应急救援队伍建设，整合专职消防队员、民兵预备役人员、综合执法人员等具有相关救援专业知识和经验的人员，组建“专兼结合、一队多能”的应急救援队。编制镇（街道）
22、突发事件综合应急预案，推进应急装备标准化建设，建立应急物资社会化储备制度。4.强化风险防控集中攻坚行动。一是聚焦“三年大灶”2个专题、8个专项和其他重点行业领域，对重点企业、重点单位以及重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入排查。要依托“xxx市安全生产专项整治三年行动平台”，建立重大风险隐患分级台账清单，推动问题隐患整改落实。二是围绕区委办区政府办关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案明确的39项重点任务，抓好危险化学品、城镇燃气2个集中整治，以及消防安全重大风险防范、电动自行车消防隐患全链条整治、危险货物道路运输、农村桥梁安全管理、危大工程安全监管、重点环保设施安全风险辨识、“危污
23、乱散低”治理等一系列重点工作，切实解决一批影响安全生产的突出问题。三是统筹抓好疫情防控和安全生产，针对常态化疫情防控期间部分生产经营单位可能出现的物流受限、生产经营不连续、岗位配置不完整、跨岗补位不稳定、教育培训不到位、设备操作不熟练等突出问题，以及潜在的超时、赶工、超负荷等违规行为，叠加设备频繁开停车、员工心态不稳定等风险隐患，加强检查督查和指导帮扶。5.强化安全保障集中攻坚行动。一是认真分析研判安全生产形势，聚焦高温、台风、暴雨、雷电等恶劣天气，聚焦疫情防控这一特殊因素，聚焦五一、十一等重要节假日，提出针对性安全防范措施。督促各地区、各有关部门将相关防范要求落实到每个环节、每个岗位。二是严
24、格值班值守和应急准备，严格落实领导干部24小时带班值守和信息报告制度。消防救援、危化等专业救援队伍加强值班备勤，落实前置力量，强化实战演练，提高应急能力，确保一旦发生事故险情，能够快速反应、高效处置。6.强化精准执法集中攻坚行动。一是全面落实“精准执法+优质服务”理念，科学编制执法计划，精准开展执法检查，依法实施行政处罚，不断提升安全生产执法效能。二是紧盯重点行业领域，坚持行政执法与专项整治深度融合，严厉打击油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工、客车客船渔船非法运营、高危行业违法分包转包、挂靠资质行为等典型非法违法行为。三是综合采用“四不两直”、明查暗访等方式，加强安全生产
25、联合执法，推进信息共享，健全在监管执法、行政审批、技术服务等多方面的联动机制，形成监管合力。加强行刑衔接，加大媒体曝光和联合惩戒力度。四是严格落实安全生产有奖举报制度，鼓励公众参与，及时发现惩处安全生产违法违规行为。五是规范事故调查处理行为，按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严肃处理追究相关责任人责任。五、工作要求（一）加强组织领导。区安全生产委员会成立由区长任组长，常务副区长任常务副组长，其他副区长任副组长，区有关部门和单位主要负责同志任成员的大检查工作领导小组。各地、各部门和单位要高度重视安全生产大检查工作，各级党政主要负责同志要亲力亲为
26、、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。（二）强化整改问效。要组织专业力量深入现场严督细查、服务指导，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒、曝光等方式督促各级党委政府和有关部门强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。要总结固化经验做法，创新机
27、制手段，推动安全生产长效机制建设。（三）做好工作统筹。要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化动态调整安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，加强个人防护。要提高大检查的精准性、有效性，配齐专家力量，不得随意向地方和企业下达指令、提出要求，责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理，决不能运动式、简单化、“一刀切”，影响地方和企业正常生产工作秩序。要充分发挥主流媒体作用，应急部门会同宣传部门制定大检查工作新闻报道工作方案，加大宣传报道力度，曝光问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。（四）严格工作纪律。各地、各有关部门和单位要严
28、格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，确保查出实实在在的问题和隐患。要积极配合上级督导检查，严禁形式主义、弄虚作假。各镇、开发区、街道实施方案以及区安委会有关成员单位专项检查方案于x月x日前报送区安委会办公室。附件全区安全生产大检查工作督导组分组安排 分组负责地区挂钩部门带队领导参加部门第一组区公安局区商务局区民政局（安委办副主任）区纪委监委住建局应急管理局第二组区交通运输局区农业农村局区文体广旅局（安委办副主任）区纪委监委公安局应急管理局第三组区教育局区卫健局 区财政局（国资办）（安委办副主任）教育局司法局应急管理局第四组区住建局（安委办副主任）民宗局人社局应急管理局第五组区市场监管局（安委办副主任）民政局应急管理局审批局第六组区发改局（安委办副主任）城管局总工会应急管理局第七组区工信局（安委办副主任）科技局文体广旅局应急管理局第八组区消防救援大队（安委办副主任）水利局网格中心应急管理局