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1、20122012 年中国福利彩票和体育彩票的市场竞争趋势分析年中国福利彩票和体育彩票的市场竞争趋势分析我国的彩票市场，是一个双寡头垄断竞争的市场。全国的彩票市场只有国家允许的两家彩票发行机构可以合法发行彩票。这两家彩票发行机构虽然都是政府所属的事业单位，但是其行为和竞争环境却很市场化，竞争十分激烈。一、产品竞争两家彩票发行机构竞争的核心是产品的竞争，双方提供的彩票产品虽然名称不同，设计上也有一些差异，但是本质上差异不大，存在着强烈的同质化倾向，加剧了双方的竞争。二、销售网络竞争在中国彩票市场上，只有两家彩票发行机构独立地发行彩票，这两家彩票发行机构分别隶属于两个不同的政府部门，独立地分别发行销
2、售各自的彩票产品，并在同一个市场上互相竞争，这在全世界恐怕也是独一无二的。由于彩票产品相对来说是比较稳定的，两家彩票发行机构之间的竞争主要还是体现在销售网络的竞争上。目前存在于市场上的销售网点主要有专营店、双彩店、兼营店等几种形式。专营店是目前两大彩票发行中心重点推行的销售网点形式，代表了各自的品牌形象。专营店的优点是经营面积大，装修豪华，服务人员培训程度高，经营品种只限于一家彩票中心的产品，但是品种和设备比较齐全，对提升彩票的形象和品牌有一定的好处。缺点是经营成本高，如果销量上不去就难以持续，对于那些两种彩票都想买的客户来说，有些不方便，需要跑两处地方才能买全。在农村乡镇地区，专营店不可能完
3、全按照市区的标准发展，否则风险过高。总之，虽然专营店的发展得到了大力的支持，但是由于其高成本的特点，不应该成为销售网点的唯一形式。双彩店是既卖福利彩票又卖体育彩票的销售点，这一类销售点的历史都比较长，在 2000-2004 年彩票发展的困难时期，由于种种原因每个网点的平均销售额不足以支撑其成本，只有同时销售两家的彩票才能勉强应付，在这种情况下可以说是靠了双彩店才使得许多地方的彩票事业得以延续下来。但是在最近几年，随着两大彩票机构销量的增长，在彩票需求总量基本趋稳的情况下，两大机构的竞争日益凸显，在一些地方竞争达到白热化。许多省份的福利彩票发行机构认为双彩店为体育彩票搭便车，造成攀比和相互竞争，
4、开始拒绝和排斥双彩店，禁止继续发展双彩店，甚至对原有的双彩店也限制和打压，造成一些地区双彩店的数量急剧减少。双彩店的经营者大多是国有企业的下岗职工，他们普遍年龄偏大，无其他谋生技能，销售彩票使得他们能够成为独立的经营者，不必依赖政府的救济维持生活，而福彩对他们的挤压可能使他们面临二次失业。双彩店主是一个地地道道的弱势群体，他们的人数少，缺少维权意识和法律手段，他们的声音也非常弱小，几乎没有任何人替他们说话。兼营店是那些不但销售彩票还要销售其他商品的销售点，在一些彩票主管部门的眼里，这些销售点由于店主的主要注意力没有放在彩票上，彩票销售的业绩不会很突出，因而这些销售点通常不会得到重点支持。事实上
5、在国外特别是美国，彩票销售通常是放在加油站、杂货店、食品超市、药店、酒吧等场所销售的，这对于降低销售成本、扩大彩票覆盖面很有好处。采取专卖店形式，很难做到每店平均 2000 人的覆盖水平。三、市场竞争并没有带来成本的降低彩票的销售收入分为奖金、发行费和公益金三个部分，大体上奖金占 50%，发行费 15%，公益金 35%，这 3 个部分存在着此消彼长的关系。自从 2002 年国家规定彩票发行费用控制在 15%之内相关规定出台以后，15%就成了一个行业的固定成本线。虽然国发 2001（35）号文件和彩票管理条例都规定“随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加，可以降低彩票发行费比例”，但是，对于销售
6、规模扩大到何种程度就按照何种比例降低发行费，并没有一个明确的说法。虽然彩票发行量屡创新高，但是并没有见到发行费的降低。中国行业研究院（http:/ 2010 年全国彩票销售 1662.48 亿元，按照 15%的比例计算，发行费高达 249.37 亿元，比 2002 年增长 431%。从国际对比上来看，我国 15%的发行费属于中等偏上水平，各国的彩票发行费用，普遍在 9%18%之间，视彩票的发行规模而有所不同。中国彩票的发行规模居于世界前列，市场竞争不可谓不激烈，但是发行费用却始终降不下来。从发行费的构成看，主要是彩票的代销成本约占 7%左右，彩票的印刷成本 1%左右，机器设备的通讯费、折旧和维护成本大部分实质上由经销户承担，其余就是两大彩票发行机构的广告费用、行政成本等。由于近几年彩票销售快速增长，各省的彩票发行机构都集中了相当多的财富，这从各省会城市豪华的福彩大厦、体彩大厦就可以看出端倪。青岛福彩曾经花费上千万元购置游艇，投资豪华酒店，引起社会舆论哗然，最后不得不停止。但是，对于彩票发行机构借高额发行费而自肥的问题，虽然有一些文章加以讨论，但财政部作为彩票立法和监管的主管机构，并没有对两家彩票发行中心的发行费进行彻底的核算和审查，也没有随发行规模进行调整的动向。中国彩票以慈善和社会福利之名，在创造了庞大的部门利益之后，并没有带来社会福利效应的改善。