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1、青岛西海岸新区珠海街道办事处文件青西新海处发201860号青岛西海岸新区珠海街道办事处关于印发珠海街道农作物秸秆禁烧专项整治工作方案的通知各管区、村(居)、城市社区，处直有关部门：现将珠海街道农作物秸秆禁烧专项整治工作方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。青岛市西海岸新区珠海街道办事处 2018年5月19日珠海街道农作物秸秆禁烧专项整治工作方案为进一步改善辖区内环境空气质量，加强辖区农作物秸秆焚烧污染防治，按照青岛西海岸新区农作物秸秆焚烧专项整治工作方案要求，结合我处工作实际，特制定本方案。一、总体目标在全处范围内，杜绝露天焚烧农作物秸秆现象，保障人民健康和财产安全，促进环境质量改善与提升。 二
2、、工作原则（一）突出重点，精准控制。我处实行全面秸秆禁烧，重点区域是:高速公路、国道、省道、干线公路和铁路两侧，城乡结合部、旅游景点、林场、粮库、油库等周边区域，自然保护区、风景名胜区等生态敏感区周边区域。（二）以疏为主，疏堵结合。强化预防措施，大力推广秸秆还田、保护性耕作、青贮饲料等多种措施，提高农作物秸秆综合利用率，从根本上杜绝焚烧农作物秸秆现象。强化监管，完善应急联动机制，从严要求保障落实。（三）属地负责，协同保障。各村（居）对辖区内禁烧工作负总责，各村（居）主要负责人是第一责任人，要建立目标责任制并签订责任状，办事处、村（居）、农户层层落实责任。各职能部门按照分工加强协作配合，协同做好
3、禁烧保障。三、工作安排（一）加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。各村（居）要充分利用各种宣传媒介，采取播放电视宣传、张贴标语、悬挂横幅、入户宣传、微信等多种形式广泛开展秸秆禁烧宣传，做到“标语横幅挂起来、广播喇叭响起来、宣传车辆开起来、田间地头动起来、电视网站用起来”，在全处形成浓厚的宣传氛围，使秸秆禁烧的意义、要求和措施家喻户晓，提高农民的环境意识和守法意识，变被动禁烧为主动利用。完成时间：全年责任单位：各管区、社会治理办公室、环境保护办公室、精神文明建设办公室、农业服务办公室。（二）做好夏收夏种、秋收秋种期间秸秆综合利用工作。各村（居）大力推广农作物秸秆还田、保护性耕作、青贮
4、饲料等多种措施，提高农作物秸秆综合利用率，从根本上杜绝焚烧农作物秸秆现象。农业服务办公室要会同村（居）加强对小麦收割机械的管理，割茬高度应根据小麦的高度和地块的平整情况而定，一般以5-15厘米为宜。完成时间：全年责任单位：各管区、农业服务办公室。（三）落实属地管理责任。各村（居）是农作物禁烧工作的责任主体，要将农作物禁烧工作纳入工作重点，加强农作物秸秆禁烧工作的组织领导，建立目标责任制，分片包干，层层签订责任状并落实工作责任，严格网格化管理，各管区成立秸秆禁烧工作领导小组，将任务分解到相关部门，具体到责任人，细化到村、组、地块，做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”。村民委员会应当开展群众
5、性农作物秸秆禁烧工作，制定农作物秸秆禁烧公约，责任落实到农户。责任单位：各管区（四）加强现场巡查监管。各村（居）在美丽青岛环保专项行动期间，成立秸秆禁烧巡逻队，加大现场检查、巡查力度，实行全天候巡查，重点巡查高速公路、国道、省道、干线公路和铁路两侧、城乡结合部、旅游景点、林场、粮库、油库等重点区域、片区，严查焚烧农作物秸秆违法行为。要严防死守，做到“见烟就查，违章就罚，违法就抓”。对露天焚烧农作物秸秆的，由各村（居）依照中华人民共和国大气污染防治法等有关法律法规依法查处；对不听劝阻、拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例依法给予处罚；因焚烧秸秆造成人员伤
6、亡或财产重大损失，构成犯罪的，由司法机关按照中华人民共和国刑法，追究相关责任人的刑事责任。完成时间：全年责任单位：各管区、综合执法中队、农业服务办公室、安全监管中心、城市管理办公室、珠海派出所、环境保护办公室（五）严格落实考核制度。秸秆禁烧已列入青岛市环境空气质量生态补偿考核内容，依据青岛市环境空气质量生态补偿实施方案，对卫星遥感监测通报、现场检查发现和举报核实的火点（包括有过火痕迹的），重点禁烧区域发现火点，办事处在村（居）年终考核中每处扣5分；其他区域发现火点，每处扣2分。强化责任追究，对工作不力造成出现焚烧秸秆行为的各村（居）主要负责人和责任人予以追责。完成时间：全年责任单位：各管区、环
7、境保护办公室、综合执法中队、农业服务办公室、安全监管中心（六）设立举报电话。任何单位和个人均有权投诉、检举、揭发焚烧秸秆污染环境行为。环境保护办公室：86610895，公安举报电话：110。珠海街道办事处设立并公开焚烧秸秆举报热线：86610333，公开接受社会各界监督。责任单位：各管区、环境保护办公室、综合执法中队、安全监管中心、农业服务办公室（七）及时处置秸秆焚烧火点。各村（居）应急处置队伍，备齐应急物质，发现火点及时灭火。完成时间：全年责任单位：各管区、安全监管中心、环境保护办公室、农业服务办公室、综合执法中队四、工作要求（一）统一指挥，联防联控。处直有关职能部门根据职责分工分别制定管控
8、措施，按照统一指挥落实。环境保护办公室做好宣传工作，各村（居）应提前将秸秆禁烧告知书（模板见附件）张贴或发放到农户手中，提前做好宣传、组织工作。（二）条块结合，认真落实。办事处将成立相应的领导机构，统一实施本辖区农作物秸秆禁烧保障工作。制定保障工作方案，对照责任分工，逐项制定措施，确保责任到人，措施到位。各村（居）对辖区内禁烧工作负总责，各村（居）主要负责人是第一责任人，要建立目标责任制并签订责任状，村（居）、农户层层落实责任。要明确农户责任，村、组与农户签订承诺书，以镇规民约的形式明确告知农户，焚烧秸秆将进行重处。对造成重大污染事故、重大财产损失和人员伤亡的，依法追究刑事责任。（三）信息共享
9、，强化应急。各责任部门要严格按照方案的有关要求，做好应对农作物秸秆焚烧突发事件的应急处置队伍、处置车辆装备的准备工作；强化值守，确保责任到人、联络通畅，采取有效措施妥善应对处置。附件：秸秆禁烧告知书 附件秸秆禁烧告知书全村广大农户：根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法和西海岸新区政府有关规定，现就农作物秸秆禁烧和综合利用有关事项告知如下：1.焚烧秸秆会产生大量有毒有害烟尘，降低空气能见度，易引发交通事故，引起火灾，污染环境，危害人民群众的生命健康；会破坏土壤结构，导致土壤有机质下降；属违法行为。2.禁烧秸秆是保持环境、创建环境优美乡村的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求
10、。是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。3.我村属秸秆禁烧区，禁烧率100%；广大农户要自觉遵守禁烧规定，禁止在农田、路边、沟渠、空地等露天场所焚烧秸秆。4.秸秆综合利用推行田间堆放、腐化沤肥等农业技术。也可在自己田边、地头预留空地或在村组指定区域临时集中堆放。5.对焚烧秸秆的直接责任人依据中华人民共和国大气污染防治法，按照火堆数，给予户主每堆200元经济处罚；对干扰禁烧工作的，予以行政拘留并处于500元罚款；对烧毁林木、水利、电线、光缆等的，从重处罚，直至追究刑事责任。保护环境光荣，焚烧秸秆可耻。让我们积极行动起来，以身作则，保护环境，为促进我区大气环境质量不断改善，为广大人民群众提供一个清洁、优美、安全的环境做出贡献。 青岛西海岸新区珠海街道办事处 2018年5月19日 10 珠海街道办事处综合办公室 2018年5月19日印发