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1、食品市场主体准入登记管理制度为了依依法规范范食品市市场主体体资格，严严格食品品市场主主体准入入登记行行为，根根据食食品安全全法、食食品安全全法实施施条例以以及国家家工商总总局食食品流通通许可证证管理办办法、流流通环节节食品安安全监督督管理办办法等等，制定定本制度度。一、严严格食品品流通许许可行为为，切实实规范食食品经营营者经营营资格（一）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当按按照法律律、法规规和规章章的规定定，受理理食品经经营者的的食品流流通许可可申请，根根据法律律法规规规定的程程序进行行审核，对对于符合合规定的的食品经经营者依依法核发发食品品流通许许可证。（二）县县级及其其以上地
2、地方工商商行政管管理机关关应当按按照方便便申请人人办理和和有利于于监管的的原则，合合理设置置食品流流通许可可窗口，公公开食品品流通许许可事项项、依据据、条件件、程序序、期限限和需要要提交的的申请材材料目录录等，依依法受理理食品经经营者提提出的食食品流通通许可申申请。对对申请材材料齐全全、符合合法定形形式的，许许可机关关应当及及时予以以受理，并并按要求求书面通通知申请请人。（三）受受理食品品流通许许可申请请的县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关，应应当认真真审查食食品经营营者提交交的申请请材料是是否符合合食品品安全法法第二二十七条条第一项项至第四四项以及及食品品流通许许可证管管理办法法的要
3、要求。在在必要时时，审核核发证的的工商行行政管理理机关可可以按照照法定的的权限与与程序，对对申请人人的经营营场所进进行现场场核查。（四）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关经对食食品流通通许可申申请人提提交的材材料进行行审查，对对符合法法律法规规的规定定的，应应当依法法作出准准予许可可的决定定，并书书面通知知申请人人领取食食品流通通许可证证。（五）食食品经营营者改变变许可事事项，应应当向原原许可机机关申请请变更食食品流通通许可。未未经许可可，不得得擅自改改变许可可事项。食食品经营营者申请请注销食食品流通通许可证证的，原原许可机机关在受受理注销销申请材材料后，经经审核依依法注销销食品品流
4、通许许可证。二、严严格规范范对食品品生产经经营者的的登记注注册行为为，切实实把好食食品市场场主体准准入关（六）申申请从事事食品生生产、食食品流通通、餐饮饮服务，应应当在依依法取得得相关许许可后，向向有登记记注册管管辖权的的工商行行政管理理机关申申请办理理登记注注册。对对未取得得相关许许可的，登登记注册册机关不不得核发发营业执执照，或或者对其其经营范范围不予予核定食食品生产产经营项项目。（七）新新设食品品生产经经营主体体，申请请人应当当在申请请相关许许可之前前办理名名称预先先核准，并并以核准准的名称称申请许许可。预预先核准准的名称称保留期期为6个个月，在在保留期期内申请请人不得得以预先先核准的的
5、名称从从事食品品生产经经营活动动，不得得转让名名称。（八）食食品生产产经营主主体变更更登记注注册事项项，应当当向原登登记注册册机构申申请变更更登记注注册。未未经变更更登记注注册，不不得擅自自改变登登记注册册事项。食食品生产产经营主主体申请请注销登登记注册册，登记记注册机机构应当当依法审审查企业业或个体体工商户户提交的的申请材材料，依依法办理理注销登登记注册册。（九）按按照国家家工商总总局关关于对食食品经营营主体予予以特别别标注的的通知（工工商消字字2000774号号）的规规定，县县级及其其以上工工商行政政管理机机关登记记注册机机构受理理登记注注册申请请时，要要按照“谁负责责、谁录录入”的原则则
6、，在企企业和个个体工商商户的登登记注册册管理系系统软件件中按照照从事食食品生产产加工、食食品批发发零售、餐餐饮服务务的分类类，对食食品生产产经营主主体予以以特别标标注，实实现对食食品生产产经营主主体的分分类统计计。三、严严格食品品流通许许可与登登记注册册事项的的监督检检查，促促进食品品经营者者健康发发展（十）许许可机构构应当依依据法律律法规和和规章的的规定，加加强对食食品流通通许可证证的监监管。对对食品流流通许可可证事项项发生变变化的，应应当监督督食品经经营者依依法申请请变更许许可；对对食品品流通许许可证有有效期届届满的，应应当依法法处理。县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当层层落
7、落实食食品流通通许可证证和流流通环节节未到期期的食食品卫生生许可证证的监监管任务务和监管管责任，特特别是要要把许可可证的日日常监管管任务落落实到基基层工商商所，做做到任务务到岗、责责任到人人。通过过市场巡巡查，不不断强化化监管力力度。对对市场巡巡查和执执法检查查中发现现没有食食品流通通许可证证或食食品流通通许可证证有效效期届满满的，应应依法查查处。（十一一）登记记注册机机构按照照登记注注册法律律法规和和国家工工商总局局企业业年度检检验办法法、个个体工商商户验照照办法的的要求，突突出检查查重点，强强化监管管措施，严严格依法法行政，加加强对登登记注册册事项的的监督管管理。（十二二）登记记注册机机构
8、依法法对食品品经营企企业进行行年检，对对个体工工商户进进行验照照。在办办理企业业年检、个个体工商商户验照照时，应应当按照照有关规规定审查查食品流流通许可可证是否否被撤销销、吊销销或者有有效期限限届满，并并依法严严格把关关。对年年检、验验照结果果，应当当依托工工商系统统信息化化网络体体系，与与食品流流通许可可机构实实现互联联互通，信信息共享享。四、切切实加强强许可和和登记注注册机构构间的协协作配合合，努力力形成监监管执法法合力（十三三）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当建立立食品流流通许可可申请受受理、审审核发放放、变更更、注销销及吊销销情况数数据库。依依托金信信工程，建建立健全全
9、食品流流通许可可工作的的信息化化网络体体系。（十四四）许可可机构与与登记注注册机构构应当整整合食品品流通许许可信息息与登记记注册信信息，实实现资源源共享。加加强对各各类基础础数据的的统计、分分析和利利用，建建立食品品流通许许可和登登记注册册管理情情况内部部通报制制度，相相互沟通通许可信信息与登登记注册册信息。（十五五）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关对对食品经经营者应应当如实实记录食食品流通通许可颁颁发、日日常监督督检查、违违法行为为查处等等情况，并并将记录录情况纳纳入企业业信用分分类监管管、个体体工商户户分层分分类监管管、市场场信用分分类监管管系统，切切实加强强食品经经营主体体信用
10、管管理工作作。 食品市场质质量监管管制度为了进进一步加加强流通通环节食食品质量量监督管管理，有有效保障障流通环环节食品品质量安安全，根根据食食品安全全法、食食品安全全法实施施条例以以及国家家工商总总局流流通环节节食品安安全监督督管理办办法、食食品流通通许可证证管理办办法等等，制定定本制度度。一、严严格规范范食品市市场质量量准入行行为，切切实监督督食品经经营者把把好食品品进货关关（一）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关依法监监督食品品经营者者履行食食品进货货查验义义务。监监督食品品经营者者认真查查验供货货者的许许可证、营营业执照照和食品品合格的的证明文文件。1.监监督经营营者对购购入的
11、食食品查验验供货者者的食品品生产许许可证、食食品流通通许可证证、营业业执照等等法律法法规规定定的资格格证明和和许可证证件，并并由食品品经营者者留有供供货商的的相关证证照复印印件备查查。2.监监督经营营者按食食品品种种和批次次查验食食品出厂厂检验合合格证或或质量检检验合格格报告、进进口食品品的商检检证明等等法律法法规规定定的证明明文件，并并由食品品经营者者留有供供货商的的相关证证明文件件的复印印件备查查。3.监监督实行行统一配配送经营营方式的的食品经经营者依依法履行行进货查查验义务务。实行行统一配配送经营营方式的的食品经经营者，可可以由企企业总部部统一查查验供货货者的许许可证、营营业执照照和食品
12、品合格的的证明文文件，可可将有关关资料复复印件留留存所属属相关经经营者备备查，也也可以采采用信息息化技术术联网备备查。（二）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关依法监监督食品品经营企企业履行行食品进进货查验验记录或或批发记记录义务务。1.监监督食品品经营企企业如实实记录食食品的名名称、规规格、数数量、生生产批号号、生产产日期、保保质期、供供货者名名称及联联系方式式、进货货日期等等内容，或或者保留留载有相相关信息息的进货货票据，并并按照供供货商或或进货时时间等标标准，将将载有记记录内容容的票据据统一规规范装订订或者粘粘贴成册册。台账账记录、票票据的保保存期限限不得少少于2年年。2.监监督
13、实行行统一配配送经营营方式的的食品经经营企业业依法履履行进货货查验记记录义务务。实行行统一配配送经营营方式的的食品经经营企业业，可以以由企业业总部统统一进行行食品进进货查验验记录，可可将有关关资料复复印件留留存所属属相关经经营企业业备查，也也可以采采用信息息化技术术联网备备查。3.监监督食品品批发企企业按照照每次批批发食品品的情况况如实制制作批发发记录台台账，记记录应当当包括批批发食品品的名称称、规格格、数量量、生产产批号、生生产日期期、保质质期、购购货者名名称及联联系方式式、销售售日期等等内容，或或者保留留载有相相关信息息的销售售票据。台台账记录录、票据据的保存存期限不不得少于于2年。4.鼓
14、鼓励其他他食品经经营者按按照食食品安全全法、食食品安全全法实施施条例对对食品经经营企业业的有关关规定建建立进货货或销售售记录台台账。（三）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关积极鼓鼓励引导导食品经经营者采采用和创创新食品品安全管管理手段段和方式式。1.鼓鼓励和引引导有条条件的经经营者依依法对查查验的许许可证件件、食品品合格的的证明文文件以及及建立的的进销货货台账，采采用扫描描、拍照照、数据据交换、电电子表格格等科技技手段，实实行计算算机管理理。2.鼓鼓励和引引导食品品集中交交易市场场的开办办者、食食品经营营柜台的的出租者者、食品品展销会会的举办办者和有有条件的的食品经经营企业业配备必必
15、要的检检测设备备，对食食品进行行自检。3.鼓鼓励和引引导食品品集中交交易市场场的开办办者、食食品经营营柜台的的出租者者、食品品展销会会的举办办者和有有条件的的食品经经营企业业与食品品生产加加工基地地、重点点企业建建立“场厂挂挂钩”、“场地挂挂钩”等协议议准入机机制。二、严严格实施施食品质质量监督督检查，切切实维护护食品市市场秩序序县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关要依依法加强强对流通通环节食食品质量量的监督督检查，突突出检查查重点，强强化监管管措施，切切实做好好食品质质量监管管执法工工作。（四）依依法监督督检查食食品经营营者经销销的食品品，其来来源与供供货方的的相关合合法资质质证明是是
16、否一致致，食品品经营者者是否按按照食品品标签标标注的条条件贮存存食品、是是否及时时清理变变质或者者超过保保质期的的食品。（五）依依法监督督检查经经营者经经销食品品的包装装标识。检检查预包包装食品品、散装装食品和和进口食食品标签签标明的的事项是是否符合合法律、标标准的规规定。（六）依依法监督督检查食食品市场场开办者者履行义义务。检检查食品品集中交交易市场场的开办办者、食食品经营营柜台的的出租者者、食品品展销会会的举办办者是否否履行食食品质量量安全管管理法定定义务，是是否落实实食品质质量安全全管理责责任。（七）依依法监督督检查食食品经营营者的自自律情况况。检查查食品经经营者在在进货时时是否履履行了
17、查查验义务务，是否否进行查查验记录录、质量量承诺，是是否对不不符合食食品安全全标准的的食品主主动退市市等。三、严严格实施施食品质质量分类类监管，切切实提升升食品安安全监管管效能（八）依依法加强强对预包包装食品品经营的的监管。对对预包装装食品，重重点监管管其质量量合格证证、生产产日期、保保质期等等项目。监监督食品品经营者者销售标标签符合合食品品安全法法第四四十二条条的预包包装食品品；监督督食品经经营者按按照食品品标签标标示的警警示标志志、警示示说明或或者注意意事项的的要求，销销售预包包装食品品。（九）依依法加强强对散装装食品经经营的监监管。对对散装食食品，重重点监督督食品经经营者在在贮存散散装食
18、品品时，在在贮存位位置标明明食品的的名称、生生产日期期、保质质期、生生产者名名称及联联系方式式等内容容；在销销售散装装食品时时，在散散装食品品的容器器、外包包装上标标明食品品的名称称、生产产日期、保保质期、生生产经营营者名称称及联系系方式等等内容；在销售售生鲜食食品和熟熟食制品品时，符符合食品品安全所所需要的的温度、空空间隔离离等特殊殊要求，防防止交叉叉污染。（十）依依法加强强对进口口食品经经营的监监管。对对进口食食品，重重点监管管其质量量合格证证明、生生产日期期、保质质期、进进口相关关手续等等项目。禁禁止食品品经营者者经营没没有中文文标签或或中文标标签不符符合规定定的进口口食品。四、严严格监
19、督督不符合合食品安安全标准准食品的的退市，切切实保障障食品市市场消费费安全（十一一）依法法监督检检查经营营者履行行不符合合食品安安全标准准食品主主动退市市的义务务。监督督检查经经营者是是否对被被告知、通通报或者者自行发发现的不不符合食食品安全全标准的的食品立立即停止止经营，下下架单独独存放，通通知相关关生产经经营者和和消费者者，并记记录停止止经营和和通知情情况，将将有关情情况报告告辖区工工商行政政管理机机关。（十二二）对经经营者未未依法停停止经营营不符合合食品安安全标准准的食品品的，县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关可以责责令其停停止经营营，并将将食品经经营者停停止经营营不符合合食品
20、安安全标准准的食品品情况记记入经营营者食品品安全信信用档案案和信用用分类管管理系统统。（十三三）依法法对退市市的不符符合食品品安全标标准食品品实施跟跟踪监管管。在监监督检查查中发现现不符合合食品安安全标准准的食品品，责令令食品经经营者停停止经营营，及时时追查食食品来源源和流向向，涉及及其他地地区的，应应当及时时报告上上级工商商行政管管理机关关，通报报相关地地工商行行政管理理机关，其其原因是是由其他他环节引引起的，应应当及时时通报有有关主管管部门，并并配合相相关部门门加强对对不符合合食品安安全标准准的食品品退市后后的跟踪踪监管，严严防再次次流入市市场。 食品市场巡巡查监管管制度为了加加强食品品市
21、场日日常规范范化管理理，强化化食品市市场巡查查和日常常监管工工作，依依据食食品安全全法、食食品安全全法实施施条例以以及国家家工商总总局食食品流通通许可证证管理办办法、流流通环节节食品安安全监督督管理办办法，制制定本制制度。一、完完善食品品市场巡巡查工作作，强化化食品市市场日常常监管（一）食食品市场场巡查是是工商行行政管理理机关加加强流通通环节食食品安全全日常监监管的重重要方式式。县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当按照照本制度度的要求求，结合合本地实实际，制制定巡查查计划，突突出巡查查重点，完完善巡查查方式，增增加巡查查频次，提提高巡查查效率，层层层落实实巡查监监管责任任，严格格监
22、督检检查食品品经营者者的主体体资格、食食品质量量、经营营行为和和食品经经营者自自律的法法定责任任和义务务。（二）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当将将食品安安全监管管重心下下移，切切实把市市场巡查查的任务务落实到到基层工工商所，做做到任务务到岗、责责任到人人，不断断强化食食品市场场巡查和和日常监监管工作作。二、突突出食品品市场巡巡查重点点，提高高日常监监管规范范化程度度（三）查查主体资资格，看看食品经经营者证证照是否否齐全、是是否在有有效期内内、是否否上墙悬悬挂、是是否通过过年检验验照，许许可和经经营范围围与实际际经营情情况是否否一致，是是否有不不符合法法律、法法规和规规章规定定
23、食品经经营要求求的情形形，以及及食品从从业人员员是否具具有有效效的健康康证明。（四）查查经销食食品，看看食品的的来源与与供货方方的相关关合法资资质证明明是否一一致，食食品是否否超过保保质期，食食品经营营者是否否按照食食品标签签标注的的条件贮贮存食品品，是否否及时清清理变质质或者超超过保质质期的食食品。（五）查查包装标标识，看看预包装装食品标标签标明明的事项项是否符符合法律律、标准准的规定定，散装装食品在在贮存位位置、容容器、外外包装上上是否标标明食品品的名称称、生产产日期、保保质期、生生产经营营者名称称及联系系方式等等内容，进进口食品品是否有有中文标标签、中中文说明明书。（六）查查商标广广告和
24、装装潢，看看食品商商标是否否有侵权权和违法法使用的的行为，食食品经营营场所的的食品广广告是否否有虚假假违法内内容，食食品装潢潢是否有有仿冒或或近似仿仿冒的情情况。（七）查查市场开开办者责责任，看看食品集集中交易易市场的的开办者者、食品品经营柜柜台的出出租者、食食品展销销会的举举办者是是否履行行食品安安全管理理法定义义务，是是否落实实食品安安全管理理责任。（八）查查经营者者自律情情况，看看食品经经营者在在进货时时是否履履行了查查验义务务，是否否进行查查验记录录、质量量承诺，是是否对不不符合食食品安全全标准的的食品主主动退市市等。三、创创新巡查查监管方方式方法法，提升升食品市市场监管管水平（九）县
25、县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当以以工商所所为单位位，对本本辖区的的食品经经营者，划划分责任任区和明明确巡查查人员，落落实监管管责任和和任务，实实行“两图一一书”的管理理方式，即即工商所所辖区食食品经营营布局图图、监管管人员责责任区分分布图、工工商所与与食品经经营者签签订的食食品安全全责任书书，并并认真开开展日常常监管工工作。（十）工工商所应应当在办办公场所所设置“食品安安全信息息公示栏栏”，及时时将上级级工商行行政管理理机关公公示的食食品安全全信息进进行转载载公示，并并按规定定公示监监督检查查中发现现的辖区区内食品品安全有有关日常常信息；引导辖辖区内经经营食品品的商场场、超市市
26、、批发发市场和和集贸市市场等重重点食品品经营场场所设置置“食品安安全信息息公示栏栏”，向消消费者公公示相关关食品安安全信息息，及时时进行消消费警示示和提示示。（十一一）工商商所应当当指导本本辖区食食品商场场、超市市、批发发市场和和集贸市市场设立立食品安安全联络络员，及及时报送送不符合合食品安安全标准准的食品品信息，及及时收集集流通环环节食品品安全监监管数据据信息。四、充充分利用用现代科科技手段段，切实实提高食食品市场场监管效效能（十二二）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当运用用无线网网络执法法平台、移移动查询询终端等等现代科科技手段段，开展展市场巡巡查和日日常监管管。积极极引导和
27、和指导商商场、超超市推进进进货查查验和查查验记录录的电子子化管理理，积极极引导和和督促食食品经营营者建立立健全食食品采购购、贮存存、运输输、交易易、退市市和食品品质量管管理等环环节的电电子监控控体系，积积极推动动有条件件的食品品商场、超超市、批批发市场场和集贸贸市场逐逐步实行行计算机机网络化化管理，并并加快与与工商所所信息化化网络体体系的对对接进程程，为实实现网上上监管创创造有利利条件。（十三三）县级级及其以以上工商商行政管管理机关关应当按按照国家家工商总总局关关于积极极推进流流通环节节商品质质量和食食品安全全信息化化网络建建设工作作的意见见，遵遵循“统一标标准、整整合资源源、扩大大功能、优优
28、化流程程、信息息共享”的原则则，建立立从总局局到工商商所五级级纵向贯贯通以及及横向联联接的信信息化网网络体系系。同时时，应当当建立流流通环节节食品经经营主体体、食品品市场质质量、食食品抽样样检验和和食品安安全监管管数据库库，并与与工商机机关其他他方面执执法监管管信息互互联互通通，实现现数据信信息共享享。加强强数据的的采集汇汇总、分分析研判判和综合合利用，逐逐步实现现流通环环节食品品安全“网上查查询、网网上咨询询、网上上受理、网网上查办办、网上上调度指指挥、网网上应急急处置、网网上动态态监管、网网上发布布信息”。五、强强化食品品安全信信用监管管，严厉厉查处各各种违法法行为（十四四）县级级及其以以
29、上地方方工商行行政管理理机关应应当落实实记载市市场巡查查事项和和处理结结果，并并经巡查查人员和和食品经经营者签签字，建建立食品品市场巡巡查和日日常监管管档案，充充分利用用巡查监监管情况况和信息息，提高高食品市市场巡查查监管的的针对性性和有效效性。（十五五）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当依托托“金信工工程”，将食食品市场场巡查监监管情况况列入食食品安全全信用档档案，作作为企业业信用分分类监管管、个体体工商户户分层分分类监管管、市场场信用分分类监管管的重要要内容，对对有不良良信用记记录的食食品经营营者增加加巡查频频次，加加强监督督管理。（十六六）县级级及其以以上地方方工商行行政管
30、理理机关应应当结合合本地实实际，以以当地消消费者申申（投）诉诉、举报报多和与与当地人人民群众众生活密密切相关关的食品品品种为为重点，适适时开展展食品安安全专项项执法检检查，严严厉打击击各种违违法行为为。（十七七）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当公布布本单位位的电子子邮件地地址或者者电话，接接受咨询询、申（投投）诉、举举报。对对接到的的咨询、申申（投）诉诉、举报报属于本本部门职职责的，应应当依法法答复、核核实、处处理；对对不属于于本部门门职责的的，应当当书面通通知并移移交有权权处理的的部门处处理。对对处理情情况应当当记录、保保存。属属于食品品安全事事故的，依依照食食品安全全法的的
31、有关规规定进行行处置。（十八八）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关在在市场巡巡查和日日常监管管工作中中发现经经营者有有经营不不符合食食品安全全标准的的食品以以及其他他违法行行为的，应应当按照照行政处处罚程序序的规定定依法查查处；对对不属于于本辖区区管辖或或者不属属于工商商行政管管理职责责范围的的，应当当按照相相关程序序移交有有管辖权权的工商商行政管管理机关关或者移移送相关关监管部部门；涉涉嫌犯罪罪的，应应当依法法移送公公安机关关。 食品抽样检检验工作作制度为了加加强流通通环节食食品安全全监督管管理，规规范食品品抽样检检验工作作，根据据食品品安全法法、食食品安全全法实施施条例以以及国家家
32、工商总总局流流通环节节食品安安全监督督管理办办法，制制定本制制度。县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当按照法法律、法法规和规规章的规规定，依依法组织织开展流流通环节节食品抽抽样检验验工作，切切实履行行法定职职责。一、认认真实施施食品抽抽样检验验工作，严严格抽样样检验工工作程序序（一）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当按按照当地地人民政政府制定定的本行行政区域域的食品品安全年年度监督督管理计计划，对对本辖区区范围内内流通环环节的食食品进行行定期抽抽样检验验。（二）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当按按照当地地人民政政府制定定的本行行政区域域的食品品安全年年
33、度监督督管理计计划中确确定的重重点食品品、消费费者申（投投）诉及及举报比比较多的的食品、市市场监督督检查中中发现问问题比较较集中的的食品，以以及查办办案件、有有关部门门通报的的情况，对对流通环环节的食食品进行行不定期期抽样检检验。（三）应应当委托托符合法法定资质质的食品品检验机机构对流流通环节节食品进进行抽样样检验。抽抽样检验验应当采采用食品品安全国国家标准准；没有有国家标标准的，应应当采用用备案的的食品安安全地方方标准；没有国国家标准准和地方方标准的的，应当当采用依依法备案案的企业业标准作作为对该该企业食食品抽样样检验的的判定依依据。（四）对对流通环环节食品品进行抽抽样检验验时，应应当制作作
34、抽样检检验工作作记录，现现场检查查所抽检检食品的的进货查查验情况况；应当当要求检检验机构构按照国国家规定定的采样样规则进进行取样样，并将将抽样检检验结果果通知标标称的食食品生产产者。（五）被被告知的的被抽样样检验人人或标称称食品生生产者对对抽样检检验结果果有异议议的，应应当向国国务院有有关部门门公布的的承担复复检工作作的食品品检验机机构申请请复检，并并说明理理由。复复检机构构出具的的复检结结论为最最终检验验结论。二、积积极引导导和督促促食品经经营者建建立食品品自检体体系，严严格防范范不合格格食品进进入市场场（六）积积极引导导有条件件的大中中型食品品经营企企业配备备必要的的食品检检测设备备和专业
35、业技术人人员或委委托符合合法定资资质的食食品检验验机构，对对所经营营的食品品进行定定期或不不定期的的抽检。（七）督督促食品品经营企企业以消消费者投投诉、举举报多或或销售量量大的食食品品种种为重点点，加大大自行抽抽检或送送检的力力度，严严把食品品质量入入市关。三、强强化对抽抽样检验验结果的的综合分分析和运运用，依依法报告告和发布布抽样检检验信息息（八）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当自自收到检检验结果果5个工工作日内内，将抽抽样检验验结果通通知被抽抽样检验验人，责责令其停停止销售售不符合合食品安安全标准准的食品品，并监监督其他他食品经经营者对对同一批批次的食食品下架架退市。同同时
36、，报报告上级级工商行行政管理理机关，抄抄告相关关地工商商行政管管理机关关，被抄抄告的相相关地工工商行政政管理机机关应当当及时依依法采取取有效措措施，并并通报本本级卫生生行政和和相关监监管部门门，重大大情况应应及时报报告当地地人民政政府。（九）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当按按照有关关规定，准准确、及及时、客客观的公公布食品品安全抽抽样检验验信息。对对食品抽抽样检验验结果涉涉及食品品安全风风险信息息的，应应当报告告当地卫卫生行政政部门，必必要时，直直接报告告国务院院卫生行行政部门门。（十）县县级及其其以上工工商行政政管理机机关应当当及时汇汇总和综综合分析析食品安安全抽样样检验结
37、结果，及及时发现现辖区不不符合食食品安全全标准的的食品，有有针对性性地开展展监督检检查工作作；及时时进行消消费提示示、警示示，开展展消费引引导；对对抽样检检验中发发现的由由其他环环节引起起的食品品安全问问题，应应当按照照国家工工商总局局食品品安全监监管执法法协调协协作制度度，通通报相关关部门，促促进源头头治理；根据工工作需要要，向行行业协会会通报抽抽样检验验信息，促促进行业业自律。四、认认真开展展快速检检测工作作，依法法保护消消费者合合法权益益（十一一）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关在在日常监监督管理理中，应应当对消消费者申申（投）诉诉、举报报多的食食品，采采用国务务院质量量监督、
38、工工商行政政管理和和国家食食品药品品监督管管理部门门认定的的快速检检测方法法对食品品进行初初步筛查查。初步步筛查结结果不得得作为执执法依据据。（十二二）实施施快速检检测发现现可能不不符合食食品安全全标准的的食品，应应当将食食品样本本送符合合法定资资质的食食品检验验机构检检验，并并依据检检验结果果进行处处理。食食品经营营者应当当在检验验机构未未出具检检验结果果之前，根根据实际际情况自自行采取取食品安安全的保保障措施施。五、加加强专业业技术人人员培训训，切实实保障抽抽样检验验经费的的落实（十三三）对实实施抽样样检验工工作的执执法人员员要加强强专业技技术培训训，学习习法律法法规、政政策和相相关专业业
39、技术知知识，不不断提高高依法行行政的能能力。（十四四）县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关实实施食品品抽样检检验以及及快速检检测工作作，应当当购买样样品，支支付相关关费用；不收取取食品经经营者的的检验费费和其他他任何费费用，所所需经费费由同级级财政列列支。 食品市场分分类监管管制度为了进进一步提提高流通通环节食食品安全全监管的的针对性性和有效效性，提提升市场场监管执执法效能能，根据据食品品安全法法、食食品安全全法实施施条例以以及国家家工商总总局食食品流通通许可证证管理办办法、流流通环节节食品安安全监督督管理办办法等等，制定定本制度度。县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当按照法
40、法律法规规的要求求，结合合本地实实际，根根据商场场、超市市、批发发企业、批批发市场场、集贸贸市场、食食品店等等不同的的食品经经营场所所和特点点，有针针对性地地采取分分类监管管措施，明明确对各各类食品品经营主主体的监监管重点点、监管管方式，切切实提高高监管效效能。一、严严格监督督食品商商场、超超市等企企业加强强自律管管理，确确保入市市食品质质量合格格（一）监监督商场场、超市市等企业业，在巩巩固索证证索票、进进货台账账“两项制制度”成果的的基础上上，切实实履行进进货查验验和查验验记录义义务。工工商所要要结合日日常市场场巡查，督督促其完完善“两项制制度”和落实实法定责责任与义义务。（二）鼓鼓励和引引
41、导有条条件的商商场、超超市逐步步实行计计算机管管理，建建立健全全“两项制制度”的电子子台账。基基层工商商所应当当建立流流通环节节食品安安全监督督管理网网络，并并逐步与与商场、超超市等企企业的计计算机管管理网络络对接，不不断提高高监管效效能。（三）积积极创新新监管方方式方法法，采取取随机抽抽取商场场、超市市等企业业经营的的食品和和“倒查”的办法法，检查查其落实实查验记记录义务务和建立立健全“两项制制度”落实的的情况。（四）鼓鼓励商场场、超市市等企业业对经营营的食品品进行自自检或送送检，加加强对配配备有检检测设备备的商场场、超市市等企业业的监督督管理，规规范其自自检行为为。（五）切切实加强强对商场
42、场、超市市等企业业经营的的预包装装食品、进进口食品品、散装装食品等等食品种种类的质质量安全全的监管管，重点点检查食食品的生生产日期期、保质质期等，督督促商场场、超市市等企业业针对处处于保质质期内、临临近保质质期、保保质期届届满等不不同情况况的食品品采取有有针对性性的管理理措施，对对即将到到保质期期的食品品在陈列列场所向向消费者者作出醒醒目提示示；对超超过保质质期的食食品，应应立即停停止销售售，食品品的处理理情况应应当如实实记录。（六）鼓鼓励和引引导商场场、超市市等企业业与食品品生产加加工基地地、重点点企业实实行“场厂挂挂钩”、“场地挂挂钩”等形式式的协议议准入，减减少中间间环节，保保障食品品质
43、量。（七）基基层工商商所要指指导本辖辖区食品品商场、超超市等企企业设立立食品安安全联络络员，及及时报送送食品安安全信息息和食品品经营动动态信息息。二、严严格监督督食品批批发企业业建立和和完善食食品销售售台账，确确保食品品经营行行为规范范（八）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关在监督督批发企企业履行行好查验验义务和和进货查查验记录录义务的的同时，应应当监督督食品批批发企业业记好销销货台账账。（九）县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当建建立流通通环节食食品安全全监督管管理网络络，并逐逐步实现现与食品品批发企企业建立立的以销销售台账账为核心心的食品品安全计计算机管管理体系系的有
44、机机衔接，及及时规范范经营行行为，不不断提高高监管效效率。（十）严严格监督督批发企企业向食食品进货货单位提提供与食食品零售售单位的的进货凭凭证统一一格式、统统一内容容的销货货凭证。三、严严格监督督批发市市场、集集贸市场场履行食食品安全全管理责责任，确确保市场场开办者者切实承承担法定定义务（十一一）监督督批发市市场、集集贸市场场的开办办者履行行食品安安全管理理责任，审审查入场场食品经经营者的的食品流流通许可可证和营营业执照照；明确确入场食食品经营营者的食食品安全全管理责责任；定定期对入入场食品品经营者者的经营营环境和和条件进进行检查查；建立立食品经经营者档档案，记记载市场场内食品品经营者者的基本
45、本情况、主主要进货货渠道、经经营品种种、品牌牌和供货货商状况况等信息息；建立立和完善善食品经经营管理理制度，加加强对食食品经营营者的培培训；设设置食品品信息公公示栏，及及时公开开市场内内或行政政机关公公布的相相关食品品信息。监督批批发市场场、集贸贸市场的的场内经经营者依依法履行行查验或或进货查查验记录录义务。（十二二）工商商所要结结合日常常巡查，加加强对市市场开办办者履行行食品安安全管理理义务的的监督检检查。批批发市场场、集贸贸市场的的开办者者没有履履行对场场内食品品经营者者经营资资格审查查，发现现场内违违法行为为没有及及时制止止、报告告的，工工商所应应当监督督其改正正，依法法给予相相应的行行
46、政处罚罚。（十三三）引导导和督促促农村集集贸市场场推广“一户多多档”、“实名登登记”、“证明登登记”、“标牌公公示”等四项项制度，引引导其规规范和诚诚信经营营。（十四四）工商商所应当当指导本本辖区食食品批发发市场、集集贸市场场设立食食品安全全联络员员。（十五五）加强强对配备备有必要要检测设设备的大大型食品品批发市市场、集集贸市场场的监督督管理，鼓鼓励其对对经营的的食品进进行自检检。四、严严格监督督食品店店履行查查验义务务，确保保食品来来源合法法（十六六）监督督食品店店履行查查验义务务，对购购入的食食品查验验供货者者的许可可证、营营业执照照和食品品合格的的证明文文件。（十七七）鼓励励食品店店在巩
47、固固进货台台账制度度的基础础上，根根据其管管理水平平和经济济实力，采采取账簿簿登记、单单据粘贴贴建档、计计算机管管理等多多种方式式，进行行进货查查验记录录。（十八八）积极极引导食食品店参参与食品品安全示示范店建建设活动动。按照照统一名名称、统统一标志志、统一一承诺、统统一亮证证亮照经经营、统统一监督督电话等等“五个统统一”的要求求，规范范食品店店经营管管理，使使食品示示范店做做到：经经营主体体资格有有效规范范；食品品质量合合格和入入市退市市规范；食品经经营行为为合法规规范；食食品经营营者自律律管理制制度健全全规范。 食品安全预预警和应应急处置置制度为了有有效预防防和有序序处置流流通环节节食品安安全事故故，维护护食品市市场秩序序，保障障食品市市场消费费安全，根根据食食品安全全法、食食品安全全法实施施条例以以及国家家工商总总局工工商行政政管理系系统市场场监管应应急预案案、工工商行政政管理系系统流通通环节重重大食品品安全事事故应急急预案等等，制定定本制度度。一、坚坚持预防防为主，有有效防范范食品安安全事故故（一）各各级工商商行政管管理机关关要高度度重视食食品安全全预警和和应急处处置工作作，坚持持预防与与应急相相结合，常常抓不懈懈，防患患于未然然，认真真做好预预警和应应急处置置的各项项准备工工作。（二