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1、火力发电单单位风险预控管管理体系系（节能环环保）要求（试行）神华集团有有限责任任公司二一四年年二月目次前言III引言IIII1范围12规范性性引用文文件13管理要要素及要要求33.1总总体要求求33.2节节能环保保方针33.3节节能环保保策划33.33.1目标设设立33.3.22目标执执行43.4节节能环保保实施43.4.11风险预预控管理理43.4.22组织保保障73.4.33制度保保障73.4.44专项管管理83.4.55统计对对标93.4.66宣传培培训103.4.77运营管管理103.4.88应急管管理163.4.99事件管管理193.5考考核与评评价193.6纠纠正与改改进203.7
2、体体系文件件204考评标标准21附录A（资资料性附附录）环境风风险隐患患评价方方法39附录B（规规范性附附录）火电厂厂环保核核查要点点42参考文献47前言神华集团团公司风风险预控控管理体体系（节节能环保保） 要要求按按产业板板块分为为四部分分：第1部部分 煤煤炭采选选第2部部分 火火力发电电第3部部分 运运输第4部部分 煤煤化工本体系由神神华集团团公司环环境保护护部提出出并归口口。本部分起草草单位：本部分主要要起草人人：本部分主要要审定人人：本部分为首首次制定定。引言一、编制目目的当前，我国国能源消消费快速速增长，污污染问题题愈发严严重，生生态系统统逐渐退退化，对对社会稳稳定、人人民健康康造成
3、了了很多负负面影响响，我国国将无法法复制发发达国家家传统的的能源生生产与消消费模式式。党的的十八大大报告把把生态文文明建设设提升到到与经济济建设、政政治建设设、文化化建设、社社会建设设五位一一体的战战略高度度，标志志着我们们党对经经济社会会可持续续发展规规律、自自然资源源永续利利用规律律和生态态环保规规律的认认识进入入了新境境界，彰彰显了生生态文明明建设的的重要性性。神华集团公公司作为为特大型型综合能能源企业业，既是是能源生生产大户户，也是是能源消消费大户户；从产产业形态态来看，煤煤电路港港航油化化各板块块生态影影响面广广，既是是生态文文明建设设的主力力军，也也是社会会各界在在生态环环保方面面
4、关注和和监督的的重点对对象。目目前，神神华集团团公司存存在节能能环保目目标任务务完成困困难、环环评与“三同时时”制度落落实不到到位、污染物物违规排排放处置置等重大大风险，环环境事件件呈易发发多发的的苗头。为全面提升升节能环环保管理理水平，实实现节能能环保本本质安全全，神华华集团公公司以能能源管理理体系 要求（GB/T23331）、环境管理体系 要求及使用指南（GB/T 24001）及本质安全管控模式为指引，建立了风险预控管理体系（节能环保） 要求（以下简称“本体系”），以实现对节能环保管理全过程的控制和持续改进，并作为强化节能环保监管工作的流程指南和工作标准，促使各项节能环保活动符合国家及行业
5、的法律法规、标准及其他要求。二、体系构构成本体系为开开展节能能环保管管理工作作提供了了基本框框架和工工作思路路，同时时给出了了一系列列科学的的工作方方法。本本体系的的每部分分由133个管理理单元构构成，每每个管理理单元由由若干管管理内容容组成。13个管理理单元包包括1个方针单元元、1个目目标单元元和111个保障障单元，并并以目标标单元为为导向，以以保障单单元为支支撑，将将目标管管理、风风险管理理和闭环环管理方方法综合合应用，实实现生产产单位的的全方位位、全过过程的节节能环保保管理。（一）方针针单元。11个方针针单元“节节能环保保方针”，确定定节能环环保工作作的宗旨旨。（二）目标标单元。11个目
6、标标单元“节节能环保保目标”，通过过具体、分分层次的的目标明明确节能能环保本本质安全全管理工工作的方方向。（三）保障障单元。111个保保障单元元“风险预预控管理理”、“组织保保障”、“制度保保障”、“专项管管理”、“统计对对标”、“宣传培培训”、“运营管管理”、“应急管管理”、“事件管管理”、“考核与与评价”和“纠正与与改进”，构建建起实现现节能环环保本质质安全目目标的保保障措施施架构。三、体系应应用本体系包含含针对其其他管理理体系的的要求，如如能源管管理体系系、环境境管理体体系等，各各单位可可以将本本体系所所规定的的要素与与其他管管理体系系的要素素进行协协调，或或加以整整合，但但对各种种管理
7、体体系要素素的应用用，可能能因不同同的用途途和不同同相关方方而异。本体系能够够改进各各单位的的节能环环保管理理绩效，但但本体系的的成功实实施还需需要相关关技术和和方法的的支持。各单位应在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的技术和方法，同时充分考虑采用这些技术和方法的成本效益，有效地保障和落实节能环保投入，积极地探索和应用先进的节能环保技术，这是科学应用本体系的前提和基础，也是实现节能环保工作水平持续提升的重要保障。本体系是考考评各单单位节能能环保工工作的准准则，神神华集团团公司每每年依据据体系中中的管理理要求对对各单位位进行考考评，并并将考评评结果纳纳入“五型企企业”年度经经营绩效效。本体
8、系的建建设和应应用是一一个持续续改进的的过程，神神华集团团公司每每年按照照体系文文件确定定的要求求开展管管理工作作，并针针对体系系运行中中发现的的问题进进行修订订完善。四、管理方方法本体系所规规范的节节能环保保管理是是基于“策划-实施-检查-改进（Plaan-DDo-CChecck-AAct，PDCCA）”方法（见见图1），有助于实现节能环保本质安全管理目标。图1 节能环保管管理模式式和方法策划：识别有有关的法法律法规规、标准准及其他他要求；建立所所需的节节能环保保目标，制制定规划划、计划划等。实施：实施节能能环保相相关活动动。检查：根据节节能环保保方针、目标及法律法规和其他要求，对节能环保相
9、关活动过程进行监视、测量和评价。改进：根据检检查结果果及其他他相关信信息，采采取纠正正措施和和预防措措施，以以持续改改进节能能环保工工作。VII火力发电单单位风险险预控管管理体系系（节能能环保） 要求1 范围本体系规定定了火力力发电单单位节能能环保风风险预控控管理体体系的管管理要素素及要求求。本部分适用用于集团团公司及及所属火火力发电电生产单位位（即试生产产开始，以下称各各单位），建设单位参照执行。2 规范性引用用文件下列文件对对于本文文件的应应用是必必不可少少的。凡凡是注日日期的引引用文件件，仅所所注日期期的版本本适用于于本文件件。凡是是不注日日期的引引用文件件，其最最新版本本（包括括所有的
10、的修改单单）适用用于本文文件。2.1 节能节水GB 1771677 用用能单位位能源计计量器具具配备和和管理通通则GB 2112588 常常规燃煤煤发电机机组单位位产品能能源消耗耗限额GB 2447899 用用水单位位水计量量器具配配备和管管理通则则GB/T 25889 综综合能耗耗计算通通则GB/T 81117 电电站汽轮轮机热力力性能验验收试验验规程GB/T 101184 电电站锅炉炉性能试试验规程程GB/T 124452 企企业水平平衡测试试通则GB/T 132234 企企业节能能量计算算方法GB/T 155587 工工业企业业能源管管理导则则GB/T 171166 企企业能源源审计技技
11、术通则则GB/T 189916.1 取取水定额额 第11部分：火力发发电GB/T 213369 火火力发电电企业能能源计量量器具配配备和管管理要求求GB/T 233331 能源管管理体系系 要求GB/T 269925 节节水型企企业 火火力发电电行业GB/T 285557 电电力企业业节能降降耗主要要指标的的监管评评价GB/T 294456 能能源管理理体系 实施指指南DL/T 6066 火力力发电厂厂能量平平衡导则则DL/T 7833 火力力发电厂厂节水导导则 DL/T 9044 火力力发电厂厂技术经经济指标标计算方方法DL/T 10552 节能能技术监监督导则则DL/T 54335 火力力
12、发电工工程经济济评价导导则2.2 环境保护GB 89978 污污水综合合排放标标准GB 1223488 工工业企业业厂界环环境噪声声排放标标准GB 1332233 火火电厂大大气污染染物排放放标准GB 1662977 大大气污染染物综合合排放标标准GB 1885977 危险废废物贮存存污染控控制标准准GB 1885999 一一般工业业固体废废物贮存存、处置置场污染染控制标标准GB/T 240001 环环境管理理体系 要求及及使用指指南GB/T 67119 袋袋式除尘尘器技术术要求 HJ 6006 工工业污染染源现场场检查技技术规范范HJ/T 55 大大气污染染物无组组织排放放监测技技术导则则H
13、J/T 75 固固定污染染源烟气气排放连连续监测测技术规规范（试试行）HJ/T 76 固固定污染染源烟气气排放连连续监测测系统技技术要求求及检测测方法（试试行）HJ/T 1788 火火电厂烟烟气脱硫硫工程技技术规范范 烟气循循环流化化床法HJ/T 1799 火火电厂烟烟气脱硫硫工程技技术规范范石灰石石/石灰-石膏法法HJ/T 2555 建建设项目目竣工环环境保护护验收技技术规范范-火力发发电厂HJ/T 3533 水污污染源在在线监测测系统安安装技术术规范（试试行）HJ/T 3544 水污染染源在线线监测系系统验收收技术规规范（试试行）HJ/T 3555 水污染染源在线线监测系系统运行行与考核核
14、技术规规范（试试行）HJ/T 3566 水污染染源在线线监测系系统有效效性判别别技术规规范（试试行）HJ/T 3622 火火电厂烟烟气脱硝硝工程规规范（选选择性非非催化还还原法）DL/T 2600 燃燃煤电厂厂烟气脱脱硝装置置性能验验收试验验规范DL/T 2877 火火电企业业清洁生生产审核核指南DL/T 3355 火火电厂烟烟气脱硝硝(SCCR)系系统运行行技术规规范DL/T 3822 火火电厂环环境监测测管理规规定DL/T 4144 火火电厂环环境监测测技术规规范DL/T 4611 燃燃煤电厂厂电除尘尘器运行行维护管管理导则则DL/T 9977 火火电厂石石灰石-石膏湿法法脱硫废废水水质质
15、控制指指标DL/T 11221 燃燃煤电厂厂锅炉烟烟气袋式式除尘工工程技术术规范DL/T 11449 火火电厂石石灰石/石灰-石膏湿湿法 烟气脱脱硫系统统运行导导则DL/T 54003 火火电厂烟烟气脱硫硫工程调调整试运运及质量量验收评评定规程程DL/T 50446 火火力发电电厂废水水治理设设计技术术规程DL/T 51996 火火力发电电厂烟气气脱硫设设计技术术规定DL/T 52557 火火电厂烟烟气脱硝硝工程施施工验收收技术规规程国办发2201334号号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排考核办办法国发2001142号号 国国家环境境保护“十二五五”规划国发2001337号号 大大气污染
16、染防治行行动计划划环办200101388 号 尾尾矿库环环境应急急管理工工作指南南（试行行）环办200118 号号 国国控污染染源排放放口污染染物排放放量计算算方法环办函2201332888号 燃煤煤火电企企业环境境守法导导则环发200086 号号 污污染源自自动监控控设施运运行管理理办法环发2000988 号 国国家监控控企业污污染源自自动监测测数据有有效性审审核办法法环发2000988 号 国国家重点点监控企企业污染染源自动动监测设设备监督督考核规规程环发200101133号 突突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法环发200111488号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排核算细细
17、则环发2001314号号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排统计、监监测办法法环发2001381号号 国国家重点点监控企企业自行行监测及及信息公公开办法法环发2001398号号 “十二五五”主要污污染物总总量减排排监测体体系建设设运行考考核实施施细则国家环境保保护总局局令第227号 20005 年年 废弃危危险化学学品污染染环境防防治办法法国务院令第第34号号 20006年年 国国家突发发环境事事件应急急预案环境保护部部令第117号 20111年 突发环环境事件件信息报报告办法法法释2001315号号 关于于办理环环境污染染刑事案案件适用用法律若若干问题题的解释释2.3 综合GB 50066
18、00 大大中型火火力发电电厂设计计规范国发2001126号号 “十二五五”节能减减排综合合性工作作方案国发2001240号号 节能能减排“十二五五”规划3 管理要素及及要求3.1 总体要求各单位应依依据本体体系的要要求开展展节能环环保工作作，并持持续改进进。3.2 节能环保方方针各单位应以以“环保电电厂”为理念念制定本本单位节节能环保保方针，并并将方针针传达到到全体员员工，同同时通过过解释和和说明使使全体员员工深入入理解。3.3 节能环保策策划节能环保策策划即节节能环保保目标管管理，包包括目标标设立和和目标执执行。图2 节能环保目目标管理理程序3.3.1 目标设立3.3.1.1 管理目标各单位
19、应根根据集团团公司及及子分公公司的管管理目标标要求，制定或或细化本本单位中中长期（一一般为33年及以以上）和和年度节节能环保保管理目目标，并并正式发发布。制制定或细细化管理理目标应应考虑因因素：a) 上级下达的的目标。b) 自身发展战战略及自自身持续续改进的的要求。c) 其他相关方方对目标标的要求求和满意意度。3.3.1.2 指标目标各单位应根根据集团团公司及及子分公公司的指指标目标标要求，制制定或细细化本单单位中长长期（一一般为33年及以以上）和和年度节节能环保保指标目目标，并并正式发发布。制制定或细细化指标标目标应应考虑因因素：a) 上级下达的的目标。b) 能耗限额及及污染物物排放标标准的
20、要要求。c) 同类企业平平均水平平或先进进水平。d) 自身发展战战略及自自身持续续改进的的要求。e) 其他相关方方对目标标的要求求和满意意度。3.3.2 目标执行3.3.2.1 目标分解a) 各单位应将将节能环环保目标标逐级向向下分解解至车间间级单位（至至少）。b) 相邻管理层层级之间间应通过过签订目目标责任任书（状状）的形形式对节节能环保保目标予予以确认认。c) 节能环保目目标应按按照进度度随年度度和月度度生产经经营计划划下发到到各车间间级单位。3.3.2.2 实施计划a) 各单位应组组织制定定本单位位实现节节能环保保目标的的实施计计划（如如节能环环保规划划、行动动方案及及年度工工作计划划等
21、），并并以文件件形式正正式印发发。b) 每项任务都都应有明明确的责责任单位位、责任任人，并并组织落落实。3.4 节能环保实实施3.4.1 风险预控管管理3.4.1.1 一般要求a) 各单位应明明确环境境风险预预控管理理的组织织机构和和职责，成成员包括括本单位负负责人、主管领导、环保管理和技术人员、班组长和员工代表。b) 开展全员环环境风险险预控管管理培训训，并有有培训记记录。c) 应从制度、资资金、技技术、人人员、管管理等方方面，确确保风险险预控管管理工作作的有效效性。d) 环境风险隐隐患辨识识、评估估和控制制等环节节符合PPDCAA闭环管管理的运运行模式式。图3 环境风险预预控管理理程序3.
22、4.1.2 风险隐患辨辨识各单位应持持续开展展节能环环保风险险隐患辨辨识，建建立风险险隐患数数据库（风风险因素素清单），并并将辨识识结果及及时纳入入。a) 风险隐患因因素辨识识应完整整，包括括：1) 节能环保目目标完成成的不确确定性。2) 安全生产事事故可能能引发的的环境污污染事件件。3) 环境违法违违规行为为造成环环境污染染事件。 改、扩建项项目可能能引发排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度、危危害发生生改变。 生产的产品品、工艺艺、原料料发生变变化可能能引发排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度、危危害发生生改变。 污染防治设设施不按按规定使使用、拆拆除或闲闲置，可可能引发发排放污污染物
23、的的种类、数数量、浓浓度、危危害发生生变化。 排放污染物物的去向向发生改改变可能能引起排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度、危危害发生生变化。 规避监管偷偷排、偷偷放、转转移污染染物或危危险废物物。 危固废的产产生、存存储、运运输、转转移、处处置等环环节可能能引发环境境污染的的情况。 尾矿库渗漏漏液成分分与防渗渗情况、处处置情况况。 重金属、持持久性有有机污染染物长期期排污在在环境中中的长期期积累效效应情况况。 超总量排污污在环境境中的长长期积累累效应情情况。 规划、布局局结构不不合理可可能引发发的突发发环境事事件。 其他节能环环保管理理缺陷可可能引发的突突发环境境事件。4) 其他风险隐隐患
24、因素素 群众对环境境问题的的诉求情情况、敏敏感程度度及影响响范围等等情况。b) 风险隐患因因素辨识识应考虑虑“三种时时态”、“三种状状态”和“六个方方面”。1) 三种时态 过去：以前前发生的的节能环环保问题题的持续续影响。 现在：来自自当前风风险隐患患所造成成的影响响。 将来：计划划实施的的法规标标准、生生产活动动将要造造成的影影响。2) 三种状态 正常：符合合正常运运行或者者控制标标准的条条件。 异常：偏离离正常运运行或者者控制标标准，还还没有达达到违法法违规的的条件。 紧急：超过过控制标标准临界界值，或或者在事事故状态态下和未未解除事事故状态态。3) 六个方面 大气排放 水体排放 废物管理
25、 土壤污染 能源资源的的使用 当地其他环环境问题题和社区区问题（如如噪声、绿绿化等）3.4.1.3 风险隐患评评估a) 评估要求各单位应按按照风险险隐患分分级管理理的原则则，对辨辨识出的的风险隐隐患按照照确定的的分级方方法进行行科学评评价，并并将评价价结果及及时纳入入风险隐隐患数据据库。b) 分级方法按国家突突发环境境事件应应急预案案对突突发环境境事件分分级的规规定，结结合集团团公司实实际，环环境风险险隐患级级别可分分为（其他常常用的环环境风险险隐患评评价方法法见附录录）：1) 可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为特别重重大环境境风险隐隐患。 因环境污染染直接导导致100人以上上死亡
26、或或1000人以上上中毒的的。 因环境污染染需疏散散、转移移群众55万人以以上的。 因环境污染染造成直直接经济济损失11亿元以以上的。 因环境污染染造成区区域生态态功能丧丧失或重重点保护护物种灭灭绝的。 因环境污染染造成重重要河流流、湖泊泊、水库库及水域域严重污污染，或或地市级级以上城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的。 1、2类放放射源失失控造成成大范围围严重辐辐射污染染后果的的。 跨国界环境境事件。2) 可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为重大环环境风险险隐患： 因环境污染染直接导导致3人人以上110人以以下死亡亡或500人以上上1000人以下下中毒的的。 因环境污染染需
27、疏散散、转移移群众11万人以以上5万万人以下下的。 因环境污染染造成直直接经济济损失220000万元以以上1亿亿元以下下的。 因环境污染染造成区区域生态态功能部部分丧失失或国家家重点保保护野生生动植物物种群大大批死亡亡的。 因环境污染染造成县县级城市市集中式式饮用水水水源地地取水中中断的； 重金属污染染或危险险化学品品生产、贮贮运、使使用过程程中发生生爆炸、泄泄漏等事事件，或或因倾倒倒、堆放放、丢弃弃、遗撒撒危险废废物等造造成的突突发环境境事件发发生在国国家重点点流域、国国家级自自然保护护区、风风景名胜胜区或居居民聚集集区、医医院、学学校等敏敏感区域域的； 1、2类放放射源丢丢失、被被盗、失失
28、控造成成环境影影响的。 跨省（区、市市）界环环境事件件。 未完成国家家下达的的节能环环保考核核任务。 发生国家行行政主管管部门通通报的节节能环保保责任事事件。 其他可能产产生的环环境危害害程度大大，且情情况复杂杂、短期期内难以以完成治治理，应应当全部部或者局局部停产产停业并并经过一一定时间间治理方方能排除除的，或或者因特特殊原因因致使本本单位自自身难以以排除的的。3) 可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为较大环环境风险险隐患： 因环境污染染导致33人以下下死亡或或10人人以上550人以以下中毒毒的。 因环境污染染需疏散散、转移移群众550000人以上上1万人人以下的的。 因环境污染染
29、造成直直接经济济损失5500万万元以上上20000万元元以下的的。 因环境污染染造成国国家重点点保护的的动植物物物种受受到破坏坏的。 因环境污染染造成乡乡镇集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的。 3类放射源源丢失、被被盗或失失控，造造成环境境影响的的。 跨地市界环环境事件件。 发生省级行行政主管管部门通通报的节节能环保保责任事事件。4) 可能引发或或造成以以下环境境安全事事件的，为为一般环环境风险险隐患。 因环境污染染导致110人以以下中毒毒的。 因环境污染染需疏散散、转移移群众550000人以下下的。 因环境污染染造成直直接经济济损失5500万万元以下下的。 因环境污染染造成一一般动植植物
30、物种种受到破破坏的。 4、5类放放射源丢丢失、被被盗或失失控，造造成环境境影响的的。 跨县级行政政区域环环境事件件。 其他可能产产生的环环境危害害程度较较小，或或发现后后能够立立即治理理排除的的。3.4.1.4 风险隐患控控制a) 各单位应根根据风险险隐患辨辨识和评评估的结结果，按按照“五定（定定整改责责任人、定定整改措措施、定定整改标标准、定定完成时时间、定定整改资资金）”原则制定定可行的的整改方方案。b) 应按照整改改方案要要求，落落实风险险控制措措施，确确保风险险降到可可承受的的范围，确保完成整改任务。c) 对于不能按按期完成成整改的的，应分分析原因因，提出出调整建建议，并并及时报报上级
31、单单位，必必要时制制定临时时措施。3.4.2 组织保障3.4.2.1 组织机构a) 各单位应建建立健全全节能环环保领导导小组，且满足：1) 由各单位厂厂长担任任组长，其其他成员员由不同同层级（班班组及以以上）代代表组成成。2) 明确领导小小组成员员职责。3) 单位规模、组组织机构构和不同同层级代代表等发发生变化化时，及及时更新新。4) 将节能环保保工作纳纳入月度度生产经经营例会会重要议议程。b) 明确领导小小组办公公室（或责任任部门、业业务归口口部门）及职责，并归口负责对外协调工作；明确其他相关部门的节能环保职责。c) 在履行节能能环保职职责过程程中，不不同层级级间及存存在协作作关系的的部门、
32、单单位、岗岗位之间间应定期期沟通节节能环保保职责履履行情况况，确保保相互之之间节能能环保责责任的有有效传递递和衔接接，并形形成有效效的配合合和协作作关系。3.4.2.2 人员配置a) 各单位应配配备节能能环保专专职管理理人员，节能、环保各不少于1名，职责明确。b) 依据关于于深化企企业环境境监督员员制度试试点工作作的通知知（环发发2000889号号）要求求，建立立环境督督察员制制度，且且满足：1) 书面任命本本单位环环境督察察员，任命要要明确其其职责和和任务，并并区分与与环保管管理人员员的分工工。2) 环境督察员员要严格格履行职职责，定定期（至至少每月月）向本本单位节节能环保保领导小小组及上上
33、级环境境督察员员提交监监察报告告并留档档。3) 各单位应对对环境督督察员提提出的意意见和建建议进行行整改闭闭环管理理。3.4.3 制度保障3.4.3.1 制度标准配配备各单位应至至少获取取和保留留本体系系中“规范性性引用文文件”中的制度度标准以以及全国国人大、国国务院、国国家发改改委、国国家环保保部及其其他上级级单位印印发的适适用本单单位的有有关节能能环保的的制度标标准（书书面或电电子媒体体），建建立和及及时更新新“适用制度度标准清清单”。3.4.3.2 制度标准编编制各单位应根根据上级级单位的的制度标标准，建建立健全全本单位位节能环环保相关关的制度度标准体体系，至至少包括括以下内内容（制度标
34、标准名称称不限，部分制度标准可合并）： 节约能源（用用水）管管理制度度 环境保护（绿绿化）管管理制度度 节能环保目目标责任任制及考考评管理理制度 节能环保奖奖惩管理理制度 节能环保专专项管理理制度 节能环保统统计报表表及台账账管理制制度 节能环保对对标管理理制度 节能环保计计量器具具配备及及监测管管理制度度 主要耗能设设备定额额管理制制度 主要环保设设施运行行维护及及污染物物处置排排放管理理制度（应应包括工工业废水水、生活污污水、锅锅炉脱硫硫脱硝除尘尘、固体体废物、废旧油品及噪声等）3.4.3.3 制度标准管管理a) 编制的制度度标准应应经过各各单位相相关机构构或相关关领导批批准后予予以发布布
35、实施。b) 本单位发布布实施的的制度标标准，应应对相关关人员进进行培训训或宣贯贯。c) 发生以下情情况时，应应根据需需要及时时对编制制的有关关制度标准准进行更更新：1) 当国家、行行业或上上级单位位的节能能环保制制度标准准新颁布布、修订订或废止止时。2) 当本单位归归属、体体制、规规模发生生重大变变化时。3) 当节能环保保设施新新建、扩扩建或改改建时。4) 当节能环保保工艺发发生变更更时。5) 当节能环保保风险管管控过程程中发现现涉及到到制度标标准层面面问题时时。6) 当出现其他他需要修修订的情情况时。d) 应及时将有有关制度度标准的的更新信信息传达达给员工工和其他他相关方方。3.4.4 专项
36、管理3.4.4.1 计划管理a) 各单位应编编制节能能环保专专项计划划，并按按集团公公司要求求报送。b) 以下情况所所需改造造项目，必须纳入节能环保专项计划：1) 省级及以上上政府主主管部门门、集团团公司下下达的节节能环保保重点工程程。2) 省级及以上上政府主主管部门门、集团团公司通通报的节节能环保保风险隐隐患。3.4.4.2 过程管理a) 按上级单位位项目管管理规定定，履行行并完备备立项手手续。b) 加强对专项项实施的的过程管管理，确确保工程程进度可可控。c) 若调整纳入入考核范范畴的节节能环保保改造工工程计划划，应及及时与上上级单位位及政府府主管部部门沟通通，履行行必要的的调整手手续。3.
37、4.4.3 竣工管理a) 专项竣工后后，应对对实施效效果进行行后评估估。b) 专项实施效效果应达到立立项预期期。3.4.4.4 资金管理a) 建立并保持持节能环环保专项项资金的的管理程程序，并并为专项项实施提提供必要要的资金金支持。b) 积极申请国国家及地地方的节节能环保保补助或或奖励资资金，确保项项目的施施工进度度、建设设范围等等符合申申请承诺诺，及时时拨付资资金，确确保专款款专用。c) 已获得国家家及地方方的节能能环保补补助或奖奖励资金金，不能能重复申申报。3.4.5 统计对标3.4.5.1 统计报告d) 应设置明确确的节能能环保统统计负责责人。e) 应按相关方方要求按按时报送送节能环环保
38、统计计报表（集集团公司司要求为每每月5日日前），确确保报送送数据的的准确性性，真实实反映本本单位能能耗和排排污等情情况。在在统计口口径、统统计方法法及其他他统计要要求一致致的情况况下，报报送给集集团公司司与其他他相关方方的统计计数据应应保持一一致。f) 应至少确保保单位产产品能耗耗报表及及污染物物排放报报表在报报送前经经本单位位主管领领导确认认签字（或或加盖单单位公章章）并留留存。3.4.5.2 对标管理各单位应按按照集团团公司安安排统一一开展节节能环保保对标工工作，对对标管理理程序见见图4。图4 节能环保对对标管理理程序a) 应按集团公公司要求求每半年年完成对对标数据据的采集集、填报报及实践
39、践案例的的编报工工作（对对标指标标表见表表1）。b) 应确保对标标数据的的准确性性，实践践案例真真实。c) 应根据对标标结果，对对指标落落后原因因深入分分析，制制定提升升计划并并组织实实施。表1 火力发电生生产单位位对标技技术指标标表生产单位对标指标单位火力发电厂厂供电煤耗gce/kkWh发电综合水水耗kg/kWWhSO2排放放绩效g/kWhhSO2达标标排放率率%NOx排放放绩效g/kWhhNOx达标标排放率率%烟尘排放绩绩效g/kWhh烟尘达标排排放率%3.4.6 宣传培训3.4.6.1 宣传各单位应结结合节能能环保宣宣传主题题，积极极开展世世界环境境日、全全国低碳碳日及节节能宣传传周等宣
40、宣传活动动，至少开开展如下下两类：a) 通过网络、电子屏幕、报刊、宣传栏等绿色低碳方式宣传有关节能环保的方针政策、节能环保理念和知识等。b) 开展我为节节能环保保做贡献献专题活活动（如如节能环环保意见见征集等等）。3.4.6.2 培训各单位应建建立健全全节能环环保培训训机制，保证培训所需人员、资金和设施，以提高员工的节能环保工作水平。a) 应依据岗位位及工作作需要，制制定适宜宜的年度度节能环环保培训训计划。b) 每年至少组组织开展展1次培培训，培培训时间间累计不不少于116学时时，并做做好培训训记录。3.4.7 运营管理3.4.7.1 总体要求各单位应严严格遵守守节能环环保法律律法规和和规章制
41、制度，确确保履行行节能环环保法律律职责：a) 环境许可制制度1) 已报批并取取得节能能评估、环境影响评价及水土保持等审批文件，试生产项目已取得试生产批复文件。2) 生产项目的的性质、规规模、地地点、采采用的生生产工艺艺或者污污染防治治的措施施发生重重大变动动的，应应重新报报批项目目的环境境影响评评价文件件。3) 应在试生产产之日起起3个月内内申请环环境保护护竣工验验收，验验收合格格后方可可正式投投入生产产；对确确不具备备验收条条件的，应应在试生生产的33个月内内提出环环境保护护延期验验收申请请，经批准准后可继继续进行行试生产产，试生产产的期限限最长不不超过11年。4) 按国家或地地方环境境保护
42、行行政主管管部门的的要求主主动申报报登记与与排污有有关的各各种事项项，并取取得排污污许可证证。b) 排污收费制制度应按环保主主管部门门规定的的时间及及数额要要求缴纳纳排污费费和超标标排污费费。c) 限期治理制制度应按限期治治理与区区域限批批制度主主动履行行节能环环保责任任，包括括限制生生产、限限制排放放、停产产整治和和责令关关闭。d) 强制淘汰制制度不使用并及及时淘汰汰国家明明令禁止止的设备备、工艺艺及产品品。e) 环境标准制制度应严格执行行有关节节能环保保的监测测、排放放、控制制及其他他基础性性标准。3.4.7.2 节能节水管管理各单位节能能节水管管理应符符合DLL/T 10552规定定要求
43、。a) 能源计量器器具配备备率应符符合GBB171167及及GB/TT213369规规定要求求；水计计量器具具配备率率应符合合GB2247889规定定要求。b) 能耗及水耗耗应至少少符合GBB212258、GGB/TT 2885577及GBB/T 189916.1规定定要求。1) 供电煤耗供电煤耗基基础变化化指标kk1=供电电煤耗监监管值/供电煤煤耗基础础值供电煤耗趋趋势变化化指标kk2=当期期供电煤煤耗/上上一报告告期供电电煤耗当k111和k21时，满满足监管管要求。当k111或或k21时时，均视视为供电电煤耗变变化值超超限。其中: 供电煤耗基基础值按项项目设计计值、投投产性能能验收试试验报告告值或节节能改造造后考核核实验值值选取。当机组运行行期间外外部条件件发生变变化时，供供电煤耗耗基础值值=机组组运行外外部条件件未发生生变化时时基础值值基础值值修正系系数。表2 外部条件变变化基础础值修正正系数脱硫方式湿法脱硫干法脱硫无脱硫厂内制备脱脱硫剂厂内无制备备脱硫剂剂厂内制备脱脱硫剂厂内无制备备脱硫剂剂修正系数1.01551.01