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1、黑龙江省人民政府对于印发黑龙江省高等教育强省建设规划（二期）通知黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省高等教化强省建设规划（二期）的通知各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将黑龙江省高等教化强省建设规划（二期）印发给你们，请结合实际仔细贯彻执行。黑龙江省人民政府2017 年 2 月 21 日黑龙江省高等教化强省建设规划（二期）为进一步推动我省高等教化改革发展，不断提上升等教化综合实力和服务水平，结合我省实际，特制定本规划。一、 规划背景（一）现实基础。我省自 2008 年启动实施黑龙江省高等教化强省建设规划以来，高等教化改革发展取得显著成效，为全省经济社会发展供应了有力的人才和
2、智力支持。1.教化体系渐趋完善。基本完成全省一般高等学校设置的整体布局，形成以哈尔滨市为核心区域、各市（地）全面覆盖、办学类型涵盖 12 大类、学科专业布局相对完善的现代高等教化体系。实施国家高等教育综合改革试点，办学体制、管理体制、保障机制改革深化推动，民办高等教化稳步发展，三级办学、两级管理、以省为主、强化统筹的体制机制建设取得主动进展，高等教化经费保障机制全面落实。以对俄为重点的教化国际沟通合作取得重大进展。2.教化结构进一步优化。围绕实施五大规划发展战略和推动十大重点产业建设，着力培育应用技术人才，根据产业结构调整优化学科专业布局，累计新增专业点 213 个，其中干脆服务产业发展的 1
3、73 个，占总数的 81.2%。人才培育结构不断优化，建立 80 个紧缺人才培育基地，实施紧缺人才培育培训安排，应用技术型人才培育比例逐年提升，专业学位硕士探讨生占比达到 50%以上。农村学生接受优质高等教化的机会明显增加。3.综合实力有效提升。高等教化毛入学率达到50.01%，领先迈入普及化发展初级阶段。一级学科博士点 96 个、一级学科硕士点 296 个，实现翻倍增长。国家一级重点学科 14 个，列全国第 6 位，16 个学科领域或方向进入 ESI 全球排名前 1%。主动引进培育领军人才和创新团队，拥有院士 30 人、长江学者 69 人，千人安排、国家百千万人才入选者大幅增加，建设国家级创
4、新团队 7 个。4.服务经济社会发展成效显著。每年为社会输送20 余万名各类专业人才。年均担当国家重大科技项目400 余项，牵头或参加担当全省 70%以上重大科技项目，年均技术转让 300 余项，拥有自主学问产权的技术和成果大幅增长。加快高新技术成果孵化和落地产业化，近 400 家企业入驻高校科技园，累计孵化企业600 余家，高校师生干脆创办或参股创办科技型企业达 270 余家。高等教化在创新驱动战略中发挥了重要作用。（二）战略机遇。推动实施五大规划十大重点产业和中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，迫切须要加快建设高等教化强省，以强大的高等教化引领创新驱动、推动全面振兴。1.改造提升老
5、字号，深度开发原字号，培育壮大新字号，再造产业竞争新优势，实现向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延长升级要发展，须要高等教化主动适应经济结构战略性调整和产业升级须要，增加专业结构调整的前瞻性、专业设置的针对性和人才培育的适应性，进一步开发人才红利，强化人才智力支撑。2.实施创新驱动，推动大众创业和万众创新，增加内生动力，拉长产业链，提高附加值，催生新业态，推动以智能化、绿色化、服务化为重点的技术改造，向科技要产业、要生产力、要经济效益，须要高等教化不断提升科技创新实力和水平，加快高校科技园、科技创业孵化器和科技中介服务体系等创新创业载体建设，夯实科技创新的人才基础。3.实行五大发展理
6、念和区域经济社会发展重大战略部署，加快推动十大重点产业建设，须要高等教化与经济社会发展深度融合，充分发挥整体功能，不断丰富服务内涵和外延，全面提升服务经济社会发展实力。（三）存在问题。优质教化资源总量不足和供应侧结构失衡问题并存，学生创新创业意识和实力培育尚需加强；科研方向、成果转化数量和社会服务水平还不能完全适应经济社会发展的需求；治理体系和治理实力尚不能满意教化现代化要求；老师队伍人才外流较为严峻，高端人才引培机制尚不健全；高等教化国际影响力有待进一步提升，合作渠道须要进一步拓宽。二、总体部署（一）基本原则。1.聚焦发展主题。坚持服务于我省全面建成小康社会的奋斗目标，为重大战略的实施破解发
7、展难题，厚植人才优势，培育发展动力。2.优化培育结构。围绕产业链、创新链建设专业群、人才链，推动人才供应侧结构性改革，完善人才培育结构战略布局，充分释放人才红利。3.推动创新驱动。立足于推动我省创新驱动发展战略需求，开展重大基础探讨，重点推动应用探讨，加强政策引导，充分激发高校的创建潜力和创新活力。4.强化社会服务。发挥高等教化人才、智力优势，开展多种形式的决策询问和信息服务，不断拓展社会服务领域，提升社会服务水平。5.推动文化传承。弘扬中华民族优秀文化和黑龙江优秀地域文化，强化先进文化传承创新，推动绿色高校建设，引领健康高雅的社会风尚。（二）工作目标。到 2020 年，全省高等教化毛入学率达
8、到 65%左右，领先进入高等教化普及化中级发展阶段。高等教化办学体制、管理体制、保障机制更加完善，科学探讨、社会服务、文化传承创新水平全面提高，综合竞争力和现代化程度总体进入全国一流水平。以对俄为重点的高等教化沟通与合作取得若干标记性成果，成为国家对俄人文沟通核心基地，高等教化国际影响力大幅提升。1.高等教化布局进一步完善。建立与区域产业发展相适应的学科专业体系，以双一流建设为引领，建设一批特色、优质高校和一批优势特色学科，推动一批新建本科院校向应用技术型高校转型发展。加快学科专业结构调整和人才培育结构调整。围绕十大重点产业建设十大专业集群，设置一批服务重点发展领域的本专科专业。加快紧缺人才培
9、育步伐，撤销一批就业质量不高、培育规模过剩的专业点。2.创新人才培育机制。加强创新创业教化，提高人才培育质量，加强校地、校企共建和订单、定向培育，加强核心课程教学，强化实践育人环节，促进高校人才培育与企业需求充分对接。重点推动慕课等新型在线开放课程建设与应用，加快推动现代信息技术与教化教学深度融合。深化探讨生培育模式改革，健全以科学探讨和实践创新为主导的导师负责制。3.构建高效的科技成果转移转化体系。统筹成果管理、技术转移、资产管理、法律等事务，建立成果转移转化管理平台，明确责任主体。完善高校独创创建的权利归属与职务奖酬实施方法，激励自由探究、强化优势集成、促进成果转化，形成政产学研用融合发展
10、的技术转移模式，为产业结构调整、行业技术进步供应持续动力，成为技术创新的主要阵地。三、主要任务（一）实施高等教化内涵发展工程。1.实施双一流建设安排。根据国家统一部署，加快制定高等学校双一流建设的实施看法。坚持需求导向，进一步加强高等教化资源的宏观调控，发挥政策引导和资源配置作用，统筹部属高校、省属高校教化资源及社会相关资源，精确定位、动态调整、分类管理、体现特色，克服同质化倾向，打造不同领域、不同层次的一流院校，建设 1 所世界一流高校，6至 7 所国内同类院校一流高校，根据区域产业结构调整和经济社会发展需求，支持 40 个左右的学科建成国际或国内一流的优势特色学科。支持一批高校实施中西部高
11、校基础实力二期工程建设和省部、省市共建。深化实施职业教化产教融合发展工程，加快构建现代职业教化体系。 专栏：双一流建设安排序号安排类别支持领域1世界一流工科高校哈尔滨工业高校2国内同类院校一流高校坚持需求导向和建设基础并重，重点支持部属院校及 4-5 所省属农业、能源、医学、综合等院校，建设国内同类院校一流高校。3国内一流特色显明应用型本科高校着眼我省五大规划发展战略、十大重点产业建设需求，建设一批国内一流特色显明的应用型本科高校。主要特点：专业链、人才链对接区域产业链、创新链，学科专业结构和人才培育结构与区域需求结合紧密；产教融合、校企合作办学模式相对完善，双师双能型老师队伍初步构建，实践教
12、学改革深化推动，应用型人才培育富有成效，毕业生就业质量显著提升；技术创新、科技服务取得肯定成效，服务经济结构调整和产业转型升级实力较强的本科学校。4国内一流优质高职院校坚持需求导向和基础建设并重，重点建设 10 所服务现代农业、现代装备制造业和现代服务业实力较强的优质高职院校。5国内一流 面对机械装备制造、新材料、新能源、优势特色学科信息技术、煤化石化、农林、医药、绿色食品及深加工、对俄合作、健康养老、冰雪旅游、文化创意等产业发展须要，重点支持一批具有明显优势学科进入国际一流学科行列；支持一批具有较大优势特色学科进入国内一流学科行列；支持一批具有较大潜力、特色逐步显现学科加强建设。2.实施专业
13、结构调整安排。调整和优化专业布局，建立与我省产业体系相适应、与人才市场需求紧密对接的专业体系。以社会需求和就业质量为导向建立专业的动态调整机制，加快调整结构性过剩专业，改造落伍陈旧专业。围绕我省十大重点产业，由 10 所左右高校分别牵头，相关高校和行业企业参加，组建 10个服务重点产业发展教学指导委员会，负责十大专业集群建设，按专业集群与相关行业企业共建 10 个高校生实践育人创新创业基地，提上升校与区域经济社会发展的适应性；新设置 200 个左右与我省重点发展领域相关的本专科专业点，撤销 50 个左右培育质量不高、培育规模过剩且就业水平持续过低的本专科专业点；优先支持建成 20 个左右在全国
14、具有肯定优势和特色的本科专业点，其中，5 个左右专业点在全国处于领先地位，15个左右专业点综合实力进入全国前5名；建成 100 个左右国家级高职教化骨干专业点。3.实施重点产业紧缺人才培育安排。依据我省现代产业体系布局，优先支持涉及十大重点产业领域的人才培育，进一步扩大应用型、复合型和技术技能型人才培育规模。探究建立增人不增资、减人不减资和培育紧缺人才安排单列、专项支持的调控机制，定期发布紧缺专业人才需求清单，激励和支持高校在具备专业设置基本条件的前提下，自主设置重点领域的本、专科专业，调减长线专业招生规模，培育重点产业发展急需人才。引导部分本科院校转型发展，将办学思路转到产教融合、校企合作、
15、培育应用型技术技能型人才、增加学生就业创业实力上，实现人才供应与需求在人才培育方式上的有效对接。推动两个转变，在人才结构上实现由培育学科学术型人才为主向培育应用技术型人才转变，在人才培育上实现学术性专业人才教化向职业性专业人才教化转变。加强转型发展的政策引导和专项支持，不搞挂牌、更名或升格，不搞一刀切。4.实施人才培育模式改革安排。优化人才培育模式，改革教学方式，完善课程体系建设，加强专业核心课程教学，将行业标准和企业核心技术引入教学内容，强化过程性考核，培育学生创新思维和动手实力。聘请行业企业专家参加专业建设和专业综合改革，推动现代学徒制试点，全面提高人才培育质量。深化探讨生培育模式改革，以
16、专业学位教化为重点，主动促进科教结合和产学结合，创新产学研用联合培育探讨朝气制，加大创新实践基地建设力度，扩大探讨生学术沟通渠道，强化探讨生创新精神、创业意识和创新创业实力培育。重点支持 10 所本专科高校实施学校与企业联合培育等措施，建设行业与学校共同参加的落地人才培育体系。支持建设 10 个校企共建试点学院和 10 个现代学徒制特色学院，改革人才选拔、培育、就业和管理模式，深度推动产教融合和校企合作，广泛开展工学结合和顶岗实习。支持高校与企业、行业、工业园区、高新技术区和党政机关、事业单位合作新建 200 个高校生校外实习实训基地，增加学生其次校内的经验。推动现代信息技术与教化教学深度融合
17、，建成 100 门左右在国内具有较高影响力的在线开放课程，加快优质教化教学资源共建共享。完善高等教化质量监控和管理的数据采集制度，实现教学质量监控的信息化和科学化。5.实施领军人才支持安排。完善引、培、留、稳人才措施，吸引高水平人才、培育青年后备人才、留住高水平老师、稳定高校老师队伍，巩固提高高等教化人才优势。主动落实国家长江学者嘉奖安排千人安排万人安排等重大人才工程。实施高教领军人才引进安排，以 5 年为周期，支持高校分层次引进学术大家、学术精英、学术骨干和高水平创新团队，加大资金投入和政策支持力度，努力破解我省高层次拔尖创新人才和高水平创新团队数量少、引进难等问题。实施高校领军人才科研创新支持安排，支持院士、长江学者、国家杰出青年以及具备相应学术水平的高端人才牵头组建科研创新团队，围绕国家和我省发展战略、关键领域、重大理论和实践问题开展科学探讨。实施科研创新团队嘉奖支持安排，对服务我省重大发展战略，取得突出效益或具有潜在效益的高校科研创新团队，赐予嘉奖性支持。实施高校青年科研创新人才培育支持安排，每年遴选 200 名优秀青年科研人才进行重点培育，赐予资金支持，培育周期为 3 年；设立青年龙江学者项目，强化后备人才培育。实施龙江高校老师培训千人安排，资助 2000 名具有发展潜力的高校老师到国内外一流高校、科研院所和相关企业访学研修。培养一批国家级、省级.