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1、平坝区矿产资源总体规划平坝区矿产资源总体规划（ 2016- - 2020 ） 平坝区国土资源局二零一六年八月i 目录 总则 . iii （一）规划定位 . - 1 - （二）编制的主要依据 . - 1 - （三）编制目的 . - 2 - （四）适用范围 . - 3 - （五）规划期及基准年 . - 3 - 一、 现状与形势 . - 4 - （一）经济和社会发展概况 . - 4 - （二）矿产资源概况及勘查开发利用现状 . - 7 - （三）形势与要求 . - 14 - （四）矿产资源开发利用与爱护的主要任务 . - 16 - 二、 指导原则与目标 . - 20 - （一）指导原则 . - 20
2、 - （二）规划目标 . - 21 - 三、 矿产资源勘查开发与产业布局 . - 24 - （一）矿产资源勘查开发调控方向 . - 24 - （二）矿产资源产业重点发展区域 . - 25 - （三）矿业布局优化调整与转型升级 . - 26 - 四、 严格规范砂石粘土矿产资源开发管理 . - 28 - （一）合理调控开采总量 . - 28 - （二）优化资源开采布局 . - 28 -ii （三）严格开采规划准入条件 . - 28 - 五、 矿山地质环境爱护与治理 . - 31 - （一）加强矿山地质环境爱护 . - 31 - （二）实施矿山地质环境治理重点项目 . - 33 - （三）创新矿山地
3、质环境治理复原工作机制 . - 34 - 六、 主动发展绿色矿业 . - 36 - （一）加快推动绿色矿山建设。. - 36 - （二）建设绿色矿业发展示范区 . - 39 - 七、 矿业权设置区划及监督管理 . - 43 - （一）探矿权设置区划 . - 43 - （二）采矿权设置区划 . - 43 - （三）严格勘查开发监督管理 . - 44 - 八、 规划实施管理. - 47 - 附则 . - 49 -iii 附表书目附图书目附图1 平坝区矿产资源分布图 附图2 平坝区矿产资源开发利用现状图 附图3 平坝区矿产资源勘查开发总体布局图 附图4 平坝区矿产资源调查评价规划图 附图5 平坝区矿
4、产资源勘查规划图 附图6 平坝区矿产资源开发利用与爱护规划图 附图7 平坝区矿山地质环境重点治理区规划图- 1 - 总则 （一）规划定位平坝区矿产资源总体规划（以下简称规划）是平坝区内矿产勘查、开发利用与爱护的指导性文件，是依法审批和监督管理县内矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是矿产资源规划体系的重要组成部分，是全面分解贵州省和安顺市规划部署要求、对依法审批管理和省市级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与爱护活动的详细支配。（二）编制的主要依据1、 法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法。2、 相关文件及规定 （1）矿产资源规划编制实施方法（国土资源部令第 55 号，20
5、12年）； （2）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）； （3）国务院关于加强地质工作的确定（国发20064 号）； （4）国土资源部关于加强矿产资源规划体系建设的看法（国土资发2005231 号）； （5）国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知（国土资发201435 号）；- 2 - （6）省国土资源厅关于加快推动第三轮矿产资源总体规划编制有关工作的通知（黔国土资办发电201525 号）； （7）省国土资源厅关于转发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导看法的通知（黔国土资办发电201531 号）； （8）安顺市国土
6、资源局关于加快推动第三轮矿产资源总体规划编制有关工作的通知（安国土资发电201511 号）。3、 相关规划 （1）全国矿产资源总体规划（2016-2020 年）； （2）贵州省矿产资源总体规划（2016-2020 年）； （3）安顺市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； （三）编制目的为深化实行科学发展观，促进平坝区矿产资源开发利用方式和矿政管理方式的根本转变，健全和完善与社会主义市场经济相适应的矿产资源工作新体制，不断提高矿产资源对实现平坝区经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会的保障实力，详细有: 1、落实上级矿产资源规划确定的指标、规划分区以及重大工程部署等目标任务和重点内容；
7、 2、合理调控矿产资源开发总量，优化矿产资源开发利用布局及其结构，更好地节约和综合利用矿产资源； 3、统筹支配由平坝区国土资源行政主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源开发与爱护活动；- 3 - 4、统筹支配平坝区内矿产资源勘查开发与爱护活动的监督管理； 5、统筹支配平坝区内矿产资源勘查开发与爱护活动相关的调查和监测； 6、统筹支配平坝区内矿山地质环境爱护与复原治理。（四）适用范围适用于平坝区各类矿产资源勘查、开发利用与爱护，以及矿政管理。规划范围为平坝区行政辖区。（五）规划期及基准年规划基期年为 2015 年，规划目标为 2020 年，展望到 2025 年。本规划所采纳资料年份截止到 201
8、6 年底。- 4 -一、现状与形势 （一）经济和社会发展概况1、 自然概况 （1）位置及交通 平坝区地处地处黔中腹地，隶属安顺市。位于东经 105º 59′24″106º 34′06″，北纬 26º 15′18″26º 37′45″之间，东邻贵阳市花溪区和清镇市，南抵安顺西秀区、长顺县，西与安顺西秀区和织金县交界，北靠织金县、清镇市。全区长 42.1km，宽 38.1km，面积 675km2 ，共有 8 个乡、镇。平坝区城距贵阳 48km，距安顺市 38km，
9、距清镇 26km，至新平坝火车站 3km。贵昆铁路、滇黔马路、贵黄高等级马路横穿全境，县内马路网基本形成，全部乡（镇）和百分之九十八的村均通马路，交通便利。（2）地形地貌 平坝区在大地构造单元上属扬子准地台之上扬子台褶带的中部，次级构造为黔南古跌陷褶断东侧之平坝向斜。境内分布着大面积中生代下、中三叠统碳酸盐岩地层，县境地貌分岩溶和非岩溶两大类，其中岩溶地貌占全县面积的 82.06%。岩溶地貌如峰丛、峰林、岩溶盆地和凹地、溶洞、落水洞、溶斗等广泛发育，地表多塔状石山，甚为壮丽。本区岩溶以水平循环为主，地下水埋藏较浅。- 5 - 县境地形西北高，东南低，西北属高山地带，东南属丘陵地区，中部地势较平
10、坦。境内最高处为十字乡凤凰山，海拔标高+1675m。最低点为齐伯乡波渡河，其海拔标高为+864m。（3）水系 平坝区境内河流均属长江流域乌江水系，水力资源较丰富。全省最大的人工湖泊红枫湖，其流域面积 1596km2 ，其中 824 km 2 在平坝区境内，占全县面积的 82.48%。2、 国民经济概况 （1）人口 全县境内有汉、苗、布依、回、仡佬、侗、彝、满等民族。2001 年末总人口 34.44 万人，其中少数民族 8.87 万人，非农业人口 7.27 万人。乡村劳动者占农业人口的 56.37%，城镇劳动者占非农业人口的 43.95，劳动力资源丰富。2、国民产值及结构调整 2015 年全县全
11、年生产总值完成 87.64 亿元，增长 17.1%。其中：第一产业增加值 10.51 亿元，增长 6.7%；其次产业增加值 49.81 亿元，增长 21%；第三产业增加值 27.32 亿元，增长 12.5%。三次产业结构由 11.44：57.42：31.14 调整到 11.99：56.83：31.18；全社会固定资产投资完成155.86 亿元，增长 79%，其中：50 万元以上固定资产投资完成 141.86亿元，增长 115.3%；财政总收入达 12.24 亿元，增长 30.28%；公共财政收入完成 8.04 亿元，增长 37.59%；社会消费品零售总额完成 18.66 亿元，增长 13%；城
12、镇居民人均可支配收入 20593 元，增长 10.9%，农村居- 6 - 民人均可支配收入 6863 元，增长 13.5%；旅游总收入 28.93 亿元，增长29.6%；人口诞生率 9.54‰，同比下降 0.46 个千分点，人口自然增长率5.36‰，实现双降目标；完成市下达的节能减排目标任务；全面小康实现程度达 92%，在全省经济发展增比进位综合测评中排第 18 位。矿业为平坝区的基础产业，矿业在平坝区的社会经济中占有特别重要的地位。平坝区矿业是平坝区经济建设中最重要的物质基础，是保证社会与经济可持续发展的重要因素之一。平坝区的矿产资源并不丰富，但矿业在国民经济中却
13、发挥着巨大作用：矿业产值 2015 年达到 8.18 亿元，占国民生产总值的 9.33%；煤炭的开发与建设，已使平坝成为贵阳市旁边较大的煤碳生产基地和向省外输出煤炭较多的县，不仅充分满意本县对煤炭的须要，而且为支持江南缺煤、少煤省区做出了重要贡献；其他矿产例如水泥原料、建筑用砂、铝土矿等的开发利用，促进了平坝经济的快速发展；此外矿业还解决了 3200 多人的就业。可以说，平坝的较快发展在很大程度上得益于矿产资源特殊是煤矿的大力开发。假如没有矿业，平坝国民经济在全省的地位将会受到严峻的减弱。3、地方工业及乡镇企业 平坝区的工业发展非常快速，依托自身的自然资源，形成了以煤炭、水泥、白酒为支柱，采矿
14、、机械、化工、建材、酿造、印刷、服装、制鞋、家俱、食品、饲料加工和副产品加工等多门类的县属工业体系。此外，县境内驻有中心军工企业、省属大中型企业 13 家。这些设备精良、技术力气雄厚的大中型企业带动了地方工业和乡镇企业的蓬勃发展。- 7 - （二）矿产资源概况及勘查开发利用现状1、 矿产资源概况 新中国成立以来，煤田、地矿、冶金、建材等多个部门地勘单位，对平坝区全境开展了不同程度的地质与矿产勘查和探讨，基本查明白区境地域范围内矿产资源的产出分布与主要赋存特征。至今，发觉的矿产主要有能源矿产的煤炭；金属矿产的铝、铁等；非金属矿产的水泥用石灰岩及配料（砂岩）、砖瓦原料（页岩、粘土、砂岩）、饰面用灰
15、岩、耐火粘土、硫铁矿以及建筑用砂石等多种矿产，发觉主要矿区(矿床)、矿点 24 处。不同程度探明白资源储量，编入贵州省平坝区矿产资源储量表中的主要有煤炭及铁、铝、建筑用灰岩、水泥用灰岩、水泥用硅质原料等矿产，经审批正式查明资源储量的矿区(井田)计有 24 处，均为小型矿山。现将主要矿种分述如下：（1）煤炭：是平坝区主要能源矿产，资源分布在县城的北部、北西部、及西南部。全区 8 个乡（镇）中齐伯、十字、乐平、天龙、白云等5 个乡镇都有煤炭的分布，具有开发利用价值的煤主要产于二叠统上统龙潭组和吴家坪组地层中，现已查明煤炭井田有：乐平井田、谷豹井田、罗家院井田、肖家庄井田等共计 4 处，其中达中型规
16、模的有 1 处，探明煤炭远景保有储量 0.19 亿吨，资源量 2.15 亿吨。煤质牌号（煤种）均为中硫无烟煤，矿石发热量一般 23.95-31.84mj/kg。目前区内煤炭保有储量为 23428.63 万吨。- 8 - （2）铁矿：区境内主要分布在北部齐伯乡，铁矿主要产于第四系地层中经过风化淋滤形成铁矿，品位较高，但含矿面积小，含矿率低，规模小，地质工作程度低。目前工业价值不高。（3）铝土矿：区境内主要分布在北部齐伯乡，主要产于石炭系下统九架炉组（C 1 jj）地层中。呈似层状、层状、或大透境状产出，矿体厚09.61m，平均厚 3.84m，主要为浅灰至深灰色碎屑状、土状、致密状铝土矿，含 A1 2 O 3 52.666.54，一般 60左右，SiO 2 7.6511.86，一般 9.