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1、中国电建POWERCHINA中国水利水电第四工程局特种设备平安事故应急救援预案版次1公布日期2018适用范围：公司范围预案类型：专项应急预案预案层级GS-YJ-ZX预案编号GS-YJ-03编制部门设备物资管理部状态供使用职 责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员 情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以及死亡人 员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生产等基本功能。事故调查组组长：公司分管设备物资副总经理 成 员：公司平安总监、平安环保部主任、设备物资部主任、工程信息管理部主任、专家组成员及其他相关人员职 责：负责保护事故现场，事故资料；负责事故调查,确定事故损失、
2、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。4.监测与预警 4.1风险监测设备物资管理部负责公司特种设备事故风险监测工作，通过危险因素辨识与评价、方案审核、特种设备平安检查、收集并统计分析特种设备报表等方式对公司特种设备事故风险进行监测,发现风险超出可控范围应及时向特种设备事故应急办公室报告,特种设备事故应急办公室上报至公司应急办公室。序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门 或人员表 4.11机械设备事故风险监测71特种设备 倾覆、折 臂、碰撞、 部件脱落 等垂直度检测（独立 状态或附着状态 下最高附着点以 上塔身轴线对支 承面垂直度不得大于4/1000,最高
3、附着点下塔身轴 线对支承面垂直 度不得大于相应 高度的2/1000）、 机械性能专项检查（整体框架、限 制器、限位器、保 险装置、附着装置 与夹轨器、道基与 轨道、电气平安 等）、防碰撞报警 器全场特种 设备垂直度和 性能检查 一月一次， 车况检查 每天一次设备物资 部、特种设 备负责人2恶劣自然 环境预报检测、人工检 测（风速仪）相结 合施工全场实时监控平安环保 部、设备物 资部、特种 设备负责 人4.2预警信息发布特种设备事故应急办公室接到预警信息后，根据工程部报送的 信息，研判可能造成的后果，采用 、QQ平台、微信平台、 短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响 的范围以
4、及应采取的措施等4. 3预警行动4. 3.1风险责任单位采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内，并做好如下防范措施：（1）例如，当如塔机垂直度超过标准值，基础可调整的塔机 如底座式塔机（FZQ系列），通过对支腿发生沉降的一侧加垫调 整垂直度；行走式基础塔机通过对两侧轨道的水平度调整，从而 调整垂直度；预埋混凝土的塔吊通过加扶墙（附着装置）来进行 调整。（2）例如，极端天气来时，履带吊停止作业，视周围条件, 将吊车臂杆放倒，关闭发动机，锁好操作室，人员撤离；龙门吊 停止作业，停放在指定的停车位置（该停车位置处有专用防风地 锚），夹好夹轨器，并用专用铁鞋加强，将缆风绳与预埋地锚可靠 连接，
5、塔吊在大钩底下设置一块10t地锚，将大钩封至地锚上; 塔吊将吊钩起升至高度限位处（防止360。回转过程中吊钩太低 与其他建筑物碰撞），变幅小车按照说明书要求跑至规定幅度位 置，翻开塔吊机械回转制动刹车，起重臂随风向360。回转，不 与其他机械或构筑物发生碰撞。塔吊井架应与其附属建构筑物进 行刚性联接，并用缆风绳加固。根据极端天气预警情况，对塔吊 采取降节处理。4 . 3.2各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做 好应急响应准备。5 .4预警调整和结束公司专项应急办公室根据特种设备事故的变化情况，报请公 司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5.处置程序5.1 信息上报5.1
6、.1 工程部发生四级及以上特种设备事故后，工程经理应 立即向特种设备事故应急办公室报告，并在1小时内向事发当 地县级以上安监局、国家能源局派出机构和行业主管部门报告。1.1.1 1.2特种设备事故应急办公室接到报告后立即向公司应 急办公室、公司应急领导小组报告。1.1.2 1.3公司应急领导小组在接到报告后，2小时内报至股份 公司平安环保部，较大及以上事故1小时内报至股份公司平安环 保部。国外有人员死亡的事故应及时向我国驻外使领馆报告；一 般事故4小时内报至股份公司平安环保部，较大及以上事故2小 时内报至股份公司平安环保部。1.1.3 信息报送同时，公司立即启动专项应急预案，全力实 施应急救援
7、。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报事故 信息。1.1.4 上报的信息必须做到数据源唯一、准确、及时。1.1.5 报告内容：事故发生时间、地点、简要经过、伤亡人 数、已采取的措施等，并根据事态开展和处置情况及时续报动态 信息。5.2信息处理5. 2.1特种设备事故应急办公室根据公司应急领导小组组长 和特种设备事故应急领导小组组长的指令，通过手机等通讯方式10通知各应急救援工作组做好应急准备，同时保持与各相关方的紧密联系。5. 2. 2特种设备事故应急办公室随时掌握事发现场动态，情 况发生变化时及时向应急领导小组报告。5.3 启动相应公司应急领导小组启动特种设备事故应急预案，成立特种设 备
8、事故现场应急指挥部，通过手机等通讯方式及时了解事故信息, 远程指导工程救援，同时立即组织相关成员赶赴现场指挥救援和 指导善后处理。5.4 现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（通用应急处 置措施见表5. 4T）,全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照特种设 备事故应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置 和救援工作。表5.4-1通用应急处置措施序号风险来源处置措施1特种设备倾覆、 折臂、碰撞等1 .必须立即停止运转的机械；2 .现场人员应当立即采取警戒措施，切 断或隔离机械危险影响区域，防止救援 过程中发生次生灾害；3 .立即采取营救措施，将
9、受伤人员转移 至平安地带。115. 5扩大响应当伤亡人数扩大，应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示公司应急领导小组调整响应 级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构 的支援。5.6响应解除当危害得到有效控制，危险消除时，由应急指挥部现场验证, 确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒，并报送 特种设备事故应急领导小组。6.处置措施表6T通用应急处置措施序号风险来源处置措施1机械设备倾覆、 折臂、碰撞等1 .必须立即停止运转的机械；2 .现场人员应当立即采取警戒措施， 切断或隔离机械危险影响区域，防止 救援过程中发生次生灾害；3 .立即采取
10、营救措施，将受伤人员转 移至平安地带。6.1先期解除特种设备事故发生后，工程部应立即开展救援工作，第一时 间停止正在运转的设备、救治伤者，设置警戒区域防止事故扩大。6.2应急处置121.1.1 1在公司应急救援指挥负责人及各救援组未到达事发 现场时，事发现场先期处置由事发单位应急机构组织应急救援工 作。现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指 挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救 援工作。政府部门、集团公司或其他上级管理单位成立现场应急 指挥部的，服从其指挥现场应急救援、处置等工作。1.1.2 现场救援组根据事故情况，确定警戒区域范围，维持 秩序，控制人员和车辆
11、出入；对受伤人员进行营救，并转移到安 全区，必要时组织人员进行疏散。在救援过程中，应及时跟踪事 件进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员平安，将事故对 人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。1.1.3 后勤保障组及时保障药品、设备、车辆的供应；负责 各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。6. 2. 4开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协 同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3后期处置善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤 亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈 伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复
12、现场办公、生活等基本功能。6. 3.2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预 防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完13成评估报告，并提出改进建议。7.预案附件7. 1组织机构成员名单7. 1. 1专项应急领导小组组长：张文山成员：朱景臣刘桂峰李克信燕红伟王向东孔文正马艳梅荔继红7. 1.2专项应急办公室主任：朱景臣成员：隋尚磊米宏伟史松强张永宁刘华云车荣利宋立勋梁守锦现场应急指挥部指挥长：高建民（I级响应）席浩（II级响应）张文山（III级响应）成员：朱景臣刘桂峰漫博李克信燕红伟王向东孔文正7. 1.4应急救援工作组（1）现场救援组组长：朱景臣成员：刘桂峰李克信职工
13、医院负责人及其他相关人员（2）后勤保障组14组长：燕红伟成 员：朱景臣 孔文正及其他相关人员(3)善后处理组组长：张志民成员：漫博燕红伟刘桂峰荔继红孔文正李克信(4)事故调查组组长：张文山成员：李忠战刘桂峰朱景臣李克信专家组成员(见公司突发事件总体预案附件10.6)及其他相关人员7. 2应急通讯录表7. 2-1公司生产平安事故应急人员及联系方式序号部门职务姓名联系 微信号1公司 领导副总经理 /总工程 师张文山2公司 领导工会主席张志民3公司高管平安总监李忠战4平安 环保部主任刘桂峰5工程信息 管理部主任李克信6办公室副主任燕红伟7人力主任漫博15资源部8党委 工作部主任王向东9物资 设备部主
14、任朱景臣10财务 管理部副主任孔文正11经营 管理部主任马艳梅12法律与风 险管理部主任荔继红13群众 工作部副主任柏惠14西宁 医院院长李宗乾15工程信息 管理部处长梁守锦Haitianll0416办公室张金月17物资 设备部张永宁Zyn9350957618人力 资源部徐翔19平安环保 部宋立勋Slxwnl10209公司专项应急办公室24小时值班 0971-8088520 表7. 2-2外部救援单位及联系方式序号单位名称联系 1青海省应急办2青海省安监局3西宁市应急办161适用范围2风险分析与事件分级2.1风险分析2.2事件分级3组织机构及职责3. 1专项应急领导小组3.2专项应急办公室3.
15、3现场应急指挥部3.4应急救援工作组4监测与预警4. 1风险监测4.2预警信息发布4.3预警行动4.4预警调整和结束5处置程序5. 1信息上报5.2信息处理5.3启动响应5.4现场救援5.5扩大响应5.6响应解除错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。11错误!未定义书签。错误!未定义书签。4东川工业园区消防大队全
16、国特种服务 火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999o应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。7.3相关应急预案(1)中国水利水电第四工程局突发事件总体应急预 案(2)中国水利水电第四工程局生产平安事故应急预 案(3)中国水利水电第四工程局突发新闻媒体事件应 急预案(4)青海省特种设备重特大事故应急预案176处置措施6.1先期处置126. 2应急处置错误!未定义书签。6.3后期处置错误!未定义书签。7预案附件错误!未定义书签。7. 1组织机构成员名单147. 2应急通讯录错误!未定义书签。错误!未定义书签。177.3相关应急预案中国
17、水利水电第四工程局特种设备平安事故应急救援预案1.1 本预案适用于应对中国水利水电第四工程局 （以下简称“公司”）范围内发生的特种设备生产、安装、使用、 撤除、维修、改造过程中出现的平安事故的应急响应，指导公司 范围内特种设备平安事故的应对工作，是公司总体应急预案的子 预案。1.2 本预案指导公司各二级单位、工程部特种设备专项应 急预案的的编制。2.风险分析与事件分级2.1 风险分析公司所属各单位常见的特种设备事故类型主要有：在特种设 备日常安装、撤除、使用、维修、停放过程中由于设备缺陷、人 员操作、作业环境、平安装置失效、技术方案审核不当等原因引 起的特种设备倾翻、折臂、碰撞、脱落等设备损伤
18、以及由此而引 发的人员事故。具体风险分析见表2. 1-1表2. 1-1机械设备事故风险分析序号特种设备事故类型特性危险因素分析严重程度影响范围1特种设备倾翻物理性超负荷作业、基础沉降、 作业区域地基不实、临边 作业平安距离缺乏、人员 操作不当、大风等恶劣天 气影响等机械设备 损伤、人员 伤亡机械设备 作业区域 及周边区 域2特种设备 折臂物理性超负荷作业、设备缺陷、 销轴及螺栓等连接件安 装使用不当等机械设备 损伤、人员 伤亡机械设备 作业区域 及周边区 域3特种设备 碰撞物理性交叉作业、无有效防碰撞 措施、指挥信号不当、人 员操作不当、大风等恶劣 天气影响等机械设备 损伤、人员 伤亡机械设备
19、 作业区域 及周边区 域4部件脱落物理性超负荷作业、保养润滑不 到位、设备缺陷、销轴及 螺栓等连接件安装使用 不当等机械设备 损伤、人员 伤亡机械设备 作业区域 及周边区 域5机械伤害物理性平安防护装置失效或人 员操作不当引发的人员 挤伤、碰伤、砸伤等人员伤亡机械设备 作业区域 及周边区 域2.2事件分级表2. 2-1事件分级标准事件分级分级标准一级（特别重大）死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接 经济损失1亿元以上二级（重大）死亡10人以上、30人以下死亡；或重伤50 人以上、100人以下；或直接经济损失5000 万元以上、1亿元以下三级（较大）死亡3人以上，10人以下；或重伤10人以
20、上， 50人以下；或直接经济损失1000万元以上， 5000万元以下四级（一般）死亡1人以上，3人以下；或重伤3人以上， 10人以下；或直接经济100万元以上，1000 万元以下五级（轻微）重伤3人以下；或直接经济损失100万元以 卜3.组织机构及职责本预案组织机构由专项应急领导小组、专项应急办公室、现 场应急指挥部、应急救援工作组构成。3. 1专项应急领导小组在公司应急领导小组的领导下，设置特种设备事故专项应 急领导小组：组长：分管设备物资副总经理组员：设备物资部主任、平安环保部主任、工程信息管理 部主任、公司办公室主任、党委工作部主任、财务管理部主任、 经营管理部主任、法律与风险管理部主任
21、职责：3.1 负责特种设备应急日常管理和应对工作；3.2 负责监督、检查、指导各二级单位、工程部特种设 备事故应急管理；3.3 研究特种设备事故应急处置重大决策和部署等工 作；3.4 专项应急办公室特种设备事故专项应急领导小组下设专项应急办公室。 履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽 作用。特种设备事故专项应急领导小组办公室设在设备物 资部，负责公司日常应急管理管理工作及应急状态下得组 织协调工作。主任：设备物资部主任成员：设备物资部、平安环保部、工程信息管理部等相 关人员职责：(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政 策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导
22、小组的会 议决议、有关要求等；(2)负责24小时应急值守，接收特种设备事故的报告， 跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；(3)负责特种设备事故应急预案的管理工作，指导所属单位预案的编制工作;(4)负责制定并实施特种设备事故应急演练计划；(5)负责与本单位、所属单位及属地就近的各联动部门、 单位实现对接；(6)组织对所属单位的应急演练、应急培训、应急物资和 抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价。3.5 现场应急指挥部在公司应急领导小组的领导下，成立特种设备事故现场应急 指挥部，指挥现场处置工作。现场应急指挥部是负责现场应急工 作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。
23、指挥长：由公司应急领导小组指定，一般I级响应由公司 董事长担任指挥长；n级响应由公司总经理担任指挥长；m级响 应由特种设备平安事故专项应急领导小组长担任指挥长，公司派 出善后处理组、事故调查组协助处理。成 员：设备物资管部主任、平安环保部主任、人力资源部 主任、工程信息管理部主任、公司办公室主任、党委工作部主任、 财务管理部主任。职责：(1)向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实 上级应急领导机构的决策部署；(2)决定启动和终止特种设备事故应急预案；(3)领导、指挥特种设备事故的应急处置、抢修和恢复工作;（4）研究特种设备事故应急处置重大决策和部署等工作。3.6 应急救援工作在现场应急
24、指挥部的统一领导下成立特种设备事故应急救 援工作组，包括现场救援组（救援、疏散、警戒等）、后勤保障 组、善后处理组、事故调查组。3.7 . 1现场救援组组长：设备物资部主任成 员：平安环保部主任、工程信息管理部主任、职工医院 负责人及其他相关人员职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散 人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工 作。3.7.2 后勤保障组组长：公司办公室主任成员：设备物资管主任、财务管理部主任及其他相关人员职责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负 责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。3.7.3 善后处理组组长：工会主席成 员：人力资源部主任、公司办公室主任、平安环保部主 任、法律与风险管理部主任、财务管理部主任、工程信息管理部 主任