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1、中国电建POWERCHINA中国水利水电第四工程局西干渠工程第一标工程经理部环境污染事件应急预案版次公布日期适用范围：工程经理部范围预案类型：专项应急预案预案层级预案编号编制部门平安环保部状态供使用4.4 预警行动收集到的有关预警信息证明突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大时，即刻进入预警状态，并采取以下预 警措施：(1)针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或 者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动;(2)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时 对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度;(3)在涉险区域设置考前须知提示或事件危害警告标志, 利用各种渠
2、道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常 识、需采取的必要的健康防护措施；(4)提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善 安置；(5)责令应急救援工作组和负有特定职责的人员进入待 命状态，发动后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;(6)调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.5 预警调整和结束工程应急办公室根据环境污染事件的变化情况，报请项 目应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5处置程序信息报告5.1.1 工程部发生四级及以上环境污染事件后，工程经 理应立即向环境污染事件应急办公室报告，并立即向当地环 境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危 害的单位
3、和居民。5.1.2 信息报送同时，立即启动专项应急预案，全力实 施应急救援。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报 事故信息。5. 1.3上报的信息必须做到数据源唯一、准确、及时。报告内容：突发环境事件的类型、发生时间、地 点、原因过程、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕 杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保 护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向 及采取应急措施等，并根据事态开展和处置情况及时续报动 态信息。5.2启动响应指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（通用应 急处置措施见表5. 2T）,全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指
4、挥下，按照环 境污染事件应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展 应急处置和救援工作。表5. 2-1通用应急处置措施5. 3扩大响应序号风险来源处置措施1水环境污 染事件1 .切断和控制污染源；2 .利用化学反响或物理化学作用对污染 水进行处理。2生态破坏 事件1 .停止生态破坏行为；2 .采取相应措施恢复和保护生态环境。3有毒气体扩散事件1 .切断和控制气体泄漏点；2 .疏散周围人员，明确疏散的方式和路 线；3 .拉设警戒线和警示标识，周边道路隔 离、交通疏导或管制。4危险化学 品及危险 废物污染 事件1 .切断或控制污染源；2 .疏散周围人员，明确疏散的方式和路 线；3 .中和泄漏物，做
5、好有毒有害物质收集、 清理和平安处置；4 .建立现场警戒区、交通管制区域和重点 防护区域。当环境污染无法控制时，预计凭本工程现有应急资源和 人力难以实施有效处置，应以工程应急管理领导小组的名义, 请求业主单位、上级单位、社会专业救援队伍，大通县人民 政府协同相关单位、部门参与处置工作。5. 4响应解除当环境污染得到有效控制，危险消除时，由应急指挥部 现场验证、确认后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6处置措施6.1 先期处置（1）现场人员应立即上报应急指挥部并组织力量，采 取有效措施防止人员伤亡，减少环境污染，降低社会影响, 减少损失。(2)调配环境污染事故应急资源，指导现场应急处置 工作。
6、(3)根据现场情况，制定环境污染事故抢险措施和方 案。(4)确保环境污染事故应急处置所需的设备、物资及 时到位。(5)做好食物和饮水等及时供应工作。(6)同时要迅速开展现场调查，查明事件发生的时间、 地点、初步原因，污染物种类、性质、数量，已造成的污染 范围、影响程度及事发地地理概况等情况，并对事件周围环 境特别是环境敏感程度进行必要的调查，调查结果及时上报。 6.2应急处置6. 2. 1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指 挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案 全面开展应急救援工作。针对突发环境事件对水体、大气、 土壤和濒危物种等造成的污染和危害，现场指挥部立即采取 阻
7、断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移 等措施处理污染物，清理事件现场，防止环境受到进一步破 坏和产生二次污染。6. 2. 2现场救援组根据事故情况，确定警戒区域范围， 维持秩序，控制人员和车辆出入；对受伤人员进行营救，并 转移到平安区，必要时组织人员进行疏散。在救援过程中， 应及时跟踪事件进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员平安，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程 度。6. 2. 3后勤保障组及时保障药品、设备、车辆的供应； 负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。6. 2. 4开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接 和协同工作，扩大响应时请求外部
8、救援力量支援，并安排专 人接应。6.3后期处置6. 3. 1善后处理组组织对受到污染环境区域进行恢复并 请专业机构对恢复情况进行监测。对受伤人员开展后续医疗 救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日 常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽 谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。6. 3. 2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提 出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体 评估，完成评估报告，并提出改进建议。7预案附件7.1 应急通讯录7. 1-1应急指挥部人员及联系 序号部门职务姓名联系 1工程经理部工程经理徐维刚2工程经理部党总支副书记张啸3
9、工程经理部工程总工张生全4工程经理部副经理谈文虎5工程经理部平安总监屈文涛6工程经理部常务副经理董三明7物资设备部副主任张金海8计划合同部主任董尚荣9综合管理部主任牛建利10财务管理部主任范增云11工程管理部副主任史正磊12安环部副平安总监王续存13测量队队长柴成海表7.1-2工程应急工作组联系方式序号姓名工作组名称联系 备注1董三明现场抢险组2屠名民现场抢险组3韩健现场抢险组4谢绍泽现场抢险组5钮锐现场抢险组6万秀元现场抢险组7马小军现场抢险组8杨生栋现场抢险组9艾玉鸿现场抢险组10杨修军现场抢险组11谭海蛟现场抢险组12秦学明现场抢险组13石立柱现场抢险组14蔡金辉现场抢险组15孙永孝现场
10、抢险组16王遂法现场抢险组17张生荣现场抢险组18范增云医疗救护19赵晓丹医疗救护20张少丽医疗救护21甘世忠医疗救护23吴彦军医疗救护24张生全专家技术组25史正磊专家技术组26张金海专家技术组27刘元武专家技术组28孔胜平专家技术组29王维虎专家技术组30何永忠专家技术组31董尚荣专家技术组33徐书波专家技术组34左光峡专家技术组35柴成海专家技术组36谈文虎后勤保障组37马忠成后勤保障组38索明龙后勤保障组39魏晓锋后勤保障组40邢文成后勤保障组41韩双平后勤保障组42王树智后勤保障组43左建军后勤保障组44陈立博后勤保障组45樊天运后勤保障组46白仲海后勤保障组47张啸善后处理组48牛
11、建利善后处理组50乔生贵善后处理组51陈骋善后处理组52党媛善后处理组53包鹏雄善后处理组54吕云善后处理组55闫纬纬善后处理组56屈文涛事故调查组57王续存事故调查组58莫生勇事故调查组59肖淑红事故调查组60康珍珍事故调查组61阴丹丹事故调查组7. 1-3外部救援单位及联系方式应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。62郑金贤事故调查组63乔国鹏事故调查组64刘英福事故调查组序号单位名称部门联系人职务联系 1西宁市大通县平安生产监督管理局（应急指挥中心）2大通县气象局3大通县人民医院4大通县公安消防大队5大通县公安局全国特种服务电话火警:119；急救中心：120；天气预报：12121；
12、森林火警：12119；红十字会急救台：999o7.2应急物资储藏清单水电四局西干渠工程第一标工程经理部环境污染事件应急预案1适用范围序号物资、装备名称型号规格数量存放地点责任人联系方式1手电筒20把物资仓库陈骋2应急指挥车2辆工程部牛建利3手套30双物资仓库陈骋4平安大绳2条物资仓库陈骋本预案适用于工程部在发生环境污染事件时所采取的 应急准备与响应。2风险分析与事件分级2.1 风险分析工程部可能会发生大面积油、油漆泄露；化学危险品的 排放；施工废水超标排放、生活污水未经处理排入下水道或 地下污染河流、水源地；生活及工业垃圾未按规定处理，私 自燃烧等。因而常见的环境污染事件类型有：水环境、生态
13、环境、大气环境等事故。表2.1-1可能发生事故的原因分析和可能发生的后果7.3相关应急预案序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围1水环境污染事 件化学性生活生产废水未经处理排放污染土地、水 体，危害人身 健康地下水源 及地表水2生态破坏事件物理性施工占地未及 时恢复，未采取 水土保持措施水土流失、气 候变坏、洪水 泛滥区域周边环境3有毒气体扩散 事件化学性火灾、爆炸、人 员操作不当，焚 烧有害物质和 垃圾污染大气周边空气 环境5反光背心20件物资仓库陈骋6吊车1台各工区万秀元7反铲1台各工区万秀元8装载机1台各工区万秀元9水车1台各工区万秀元10自卸车2台各工区万秀元11担架1个各工区万
14、秀元12急救药箱1个各工区万秀元(1)西干渠工程第一标地震灾害应急预案(2)西干渠工程第一标物体打击事故应急预案(3)西干渠工程第一标中毒窒息事故应急预案(4)西干渠工程第一标突发职业危害事故应急预案4危险化学品及 危险废物污染 事件化学性因设备故障或人员操作不当污染土地、危 害人身健康存储及使 用区域2. 2事件分级表2. 2-1环境污染事件分级标准事件分级分级标准一级（特别重大）（一）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5万人以上 的；（三）因环境污染造成直接经济损失1亿元以 上的；（四）因环境污染造成区域生态功能丧失或该 区域国家重点
15、保护物种灭绝的；（五）因环境污染造成设区的市级以上城市集 中式饮用水水源地取水中断的；（六）造成重大跨国境影响的境内突发环境事 件。二级（重大）（一）因环境污染直接导致10人以上30人以 下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失2000万三级（较大）四级（一般）元以上1亿元以下的；（四）因环境污染造成区域生态功能局部丧失 或该区域国家重点保护野生动植物种群大批 死亡的；（五）因环境污染造成县级城市集中式饮用水 水源地取水中断的；（六）造成跨省级行政区域影响的突发环境事 件。（-）因环境污染直接导致3人以上
16、10人以 下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以 上1万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元 以上2000万元以下的；（四）因环境污染造成国家重点保护的动植物 物种受到破坏的；（五）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源 地取水中断的；（六）造成跨设区的市级行政区域影响的突发 环境事件。（一）因环境污染直接导致3人以下死亡或10 人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以 下的；3组织机构及职责（三）因环境污染造成直接经济损失500万元 以下的；（四）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷， 引起一般性群体影响的；（五）对
17、环境造成一定影响，尚未到达较大突 发环境事件级别的。五级（轻微）（一）因环境污染直接导致轻伤的；（二）因环境污染造成县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（三）对环境造成一定影响，尚未到达一般突 发环境事件级别的。工程部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作 组构成。现场应急指挥部是负责现场应急处置的决策指挥机 构。3.1 现场应急指挥部工程部在应急领导小组的领导下，成立环境污染事件现 场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：组 长：徐维刚副组长：张 啸 谈文虎董三明 屈文涛 张生全成 员：谢绍泽 万秀元 杨生栋张金海 牛建利董尚荣 范增云 史正磊 王续存莫生勇主要职责：(1)向上级应
18、急领导机构汇报事件及应急救援情况， 落实上级应急领导机构的决策部署；(2)决定启动和终止环境污染事件应急预案；(3)领导、指挥机械环境污染事件的应急处置、抢救 和恢复工作；(4)研究环境污染事件应急处置重大决策和部署等工 作。3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立应急救援工作组，包括 现场救援组、专家技术组、后勤保障组、善后处理组、医疗 救助组、事故调查组。(1)现场抢险组组长：董三明成员：屠名民韩健谢绍泽钮锐万秀元 马小军杨生栋艾玉鸿杨修军谭海蛟 秦学明石立柱蔡金辉孙永孝王遂法 张生荣职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案, 采取相应的措施，控制事态开展，减少事故损失；负责
19、现场 应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找；援助其他应 急救援工作组；负责现场的警戒工作。(2)专家技术组组长：张生全成 员：史正磊 张金海刘元武孔胜平王维虎 何永忠董尚荣 徐书波左光峡柴成海职 责：针对事故发生情况、级别、开展趋势制定现场 救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类 型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实; 制定恢复生产工作方案，并监督落实。(3)后勤保障组组长：谈文虎成 员：马忠成索明龙 魏晓锋 邢文成韩双平王树智左建军陈立博樊天运白仲海职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品 的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急 救援所需的
20、资金。(4)善后处理组组长：张啸成员：牛建利陈骋乔生贵党媛包鹏雄吕云闫纬纬职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、 住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的 善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。(5)医疗救助组组长：范增云成员：张少丽赵晓丹甘世忠吴彦君职 责：要做好医疗救护应急药品、医疗器械、设备及 卫生防护用品等物资的储藏与保管，保证手机、 24小 时畅通，随时待命，随时做好救护工作。医疗救助组在接到 救援通知后，要立即携带抢救药品和器械赶赴现场，落实各 项救助措施，根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作，在 平安区内迅速对伤员进行急救处理，本着“先救命后治伤, 先
21、救重后治轻”的原那么，既要积极开展救治，又要注重自身 防护，确保平安，并及时向应急办公室主任汇报救援情况。(6)事故调查组组长：屈文涛成 员：王续存莫生勇 肖淑红 康珍珍 阴丹丹 郑金贤乔国鹏刘英福职责：负责事故现场保护工作，事故有关资料; 配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事 故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意 见等。4监测与预警风险监测4.1.1 工程部根据2. 1环境污染事件分析结果，开展 以下风险监测工作。表4. 1-1环境污染监测序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门 或人员1生活用人工取样，水质排放区每季度检平安环保水、生 活污水、工 业废水
22、报送水质检测机构域测一次部2危险化 学品泄 漏设备检测 与人工检 测相结合（相关气 体检测仪）探伤作业场 所及危险化 学品存放区实时监测设备或区 域负责人4.1.2 风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应 及时向部门负责人报告，部门负责人上报至工程部应急办公 室，应急办公室上报工程部应急领导小组组长。4.2 预警分级按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，结 合突发环境事件等级，突发环境事件的预警分为四级，预警 级别由低到高，颜色依次为蓝色（一般突发环境事件）、黄 色（较大突发环境事件）、橙色（重大突发环境事件）、红色 （特别重大突发环境事件）。根据事态的开展情况和采取措 施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。4.3 预警信息发布工程应急办公室接到预警信息后，根据报送的信息，研 判可能造成的后果，确定预警级别，采用 、QQ平台、微 信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地 点、可能影响的范围以及应采取的措施等。