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1、XXX县民政事业“十四五”发展规划民政工作关系民生，连着民心，是“菩萨”事业，是德政工程。为切实推进XX县民政事业在未来五年的高质量发展，着力打造“三个民政”，即“责任民政”“精准民政”“智慧民政”，根据国家和省市有关要求，结合全县实际，特制订XX县“十四五”民政事业发展规划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、第十四次全国民政会议和省第十八次民政会议精神，坚决执行上级重大决策部署，加强党的领导，践行以人民为中心的发展思想，牢记“民政为民、民政爱民”初心使命，聚焦乡村振兴、特殊群体和群众关切，更好履行基本民生保障、基
2、层社会治理、基本社会服务职责，在新起点上推进民政事业高质量发展。 二、总体目标 牢牢把握国家发展“战略机遇期”，认真落实“五化”民政要求，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以项目建设为抓手，自加压力，负重奋进，团结协作，务实担当，着力打造“责任民政”、“精准民政”、“智慧民政”，实现“四个更加”，即民生保障能力更加增强、社会治理水平更加提高、基本社会服务更加有效、工作体制机制更加完善，推动全县民政事业跨越式、高质量发展。 三、主要任务 围绕实现总体目标，主要抓好以下十个方面： （一）突出党建引领，落实管党治党主体责任 把党的建设作为民政工作的重要引擎，切实加以落实。一是抓好政治理论学习。巩固“
3、不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党组理论中心组学习制度，持续推动“学习强国”平台常态化学习，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设政治型、学习型、服务型机关。二是强化主题党日活动。认真贯彻执行党的组织路线，坚持民主集中制原则，对标“五化”党支部建设要求，结合实施乡村振兴战略和重大工作任务，强化主题党日活动，突出党性教育和劳动实践改造，不断提升党组织的领导力、凝聚力和战斗力。三是探索严格队伍管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，建立健全相关管理制度，强化制度执行力。特别是加强队伍管理，探索建立干部职工绩效
4、积分管理制度，严格制度执行，切实转变作风，积极防控廉政风险，努力营造风清气正的政治环境。 （二）加大社会救助，牢牢守住民生保障底线 把社会救助作为民政工作的重要业务，切实加以抓好。一是完善城乡最低生活保障制度。贯彻落实社会救助暂行办法和省市民政系列社会救助法规政策，探索建立社会救助工作月例会制度，进一步完善低保纳入程序，加强低保动态管理，严防“漏保”和“错保”。二是全面建立低收入信息核对平台。加大投入力度，充分运用大数据和信息化手段，在县乡两级全面建立低收入信息核对系统，加强数据共享，做到“凡进必核”，实行网上公示，接受群众监督，确保所有符合条件的城乡困难居民生活得到有效保障。三是不断提高社会
5、救助水平。按照省政府指导标准，争取县财政支持，适时调整社会救助标准，确保达到全省平均救助水平，增强困难群众获得感、幸福感。四是努力提升社会救助能力。补齐社会救助工作短板，争取中央、省市财政支持，在xx镇新建流浪乞讨人员救助中心1所，有效解决流浪乞讨人员生活救助问题。 （三）推进养老服务，着力提升社会幸福指数 把养老服务作为民政工作的重要内容，切实加以推进。一是大力实施特困人员供养服务设施改造提升工程。对已建成的xx农村所养老服务机构（敬老院）进行全面提质改造，满足养老服务需求。二是布局新建一批社会福利中心。优化养老服务布局，按照“向城镇集中、老幼合体”的原则，新建xx镇、xx乡等x所社会福利中
6、心，稳妥应对老龄化问题。三是进一步完善养老服务功能。促进县社会福利院等养老服务机构与医疗卫生机构合作，着力提升医养结合服务能力。开展寄养社会老人业务，做好散居特困老人和空巢、独身老人的供养服务，达到“老有所养、老有所医、老有所乐”的总体要求，加快形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务格局。 （四）服务基层治理，积极助推乡村全面振兴 把社会治理作为民政工作的重要职责，切实加以督导。一是持续推进“一门式”全面覆盖。支持xx镇xx塔等x个社区搞好综合服务平台建设，协助县委组织部门推进村居“一门式”全覆盖工作，实现所有村（社区）均能提供“一门式”办理、“一站式”服务。二是指
7、导村居依法换届。按照省市县统一部署，2021年x月底前，同步完成全县xxx个村居委会换届工作。三是推动居民自治。制订和完善村规民约，推动乡村移风易俗，推进村务公开规范化建设，创建“村务公开民主管理示范单位”xx个，确保村级组织管理服务功能和开拓创新能力有大幅度提高。四是加强区划地名管理。积极对接省市民政部门，探索行政区划调整新途径，继续推动xx镇“一镇一街道”区划调整工作。依法加强行政区域界线和地名管理工作，加强地名数据库建设，规范全县村居、地名管理。 （五）壮大慈善福彩，实现发展成果更多共享 把慈善福彩作为民政工作的重要支撑，切实加以壮大。一是加强慈善资产经营增值。合理统筹慈善基金、慈善超市
8、和社会慈善力量，盘活慈善资源，实现慈善资产经营增值，为慈善“造血”“输血”。二是持续开展募捐活动。继续开展“慈善一日捐”、慈善定向和冠名捐赠活动，积极救助全县困难群众，为县委、县政府分忧解难。三是加大慈善救助力度。加大“慈善助学”“慈善助困”“慈善助医”等慈善救助力度，发挥慈善救助作用，造福困难群众，擦亮xx慈善品牌。四是恢复建立中彩中心。按照省市的发展战略，争取在县级第一批纳入恢复建立中彩中心。同时，不断加强发行网点建设和队伍建设，拓展发行空间，推动福利彩票销售市场化、产业化发展，做大做强福彩公益金。 （六）优化婚姻登记，切实促进家庭和谐美满 把婚姻登记作为民政工作的重要窗口，切实加以改进。
9、一是进一步优化结婚登记。严格依照中华人民共和国民法典中华人民共和国婚姻法及相关政策规定办理婚姻登记，加强婚姻登记员的政治素养和职业道德教育，加大政策法规和业务知识培训力度，实现婚姻登记“零差错”，维护婚姻当事人的合法权益。二是进一步加强离婚调解。创建4A婚姻登记机关，开展婚姻危机干预和心理咨询服务，对愿意接受服务的夫妻，开展调解，启发他们认识自己在婚姻中的误区和认知上的偏差，促进家庭和谐。 （七）引导社会组织，推动形成社会治理合力 把社会组织作为民政工作的重要力量，切实加以引导。一是严格社会组织准入标准。依据国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见(x办发20XXxx号)和省市相关要
10、求，合理设置行业准入规定和许可，加快完善新业态标准体系等工作，推进全县社会组织主体登记注册和年检便利化。二是加大社会组织引导服务。成立xx县社会组织服务中心，重点对全县慈善公益社会组织提供服务保障，助力乡村振兴和县域社会经济发展。 （八）深化殡葬改革，打通移风易俗最难“堵点” 把殡葬改革作为民政工作的重要抓手，切实加以推动。一是调研制订xx县殡葬管理实施办法。围绕移风易俗、推进乡风文明，在原有xx县城区殡葬管理暂行办法的基础上，调研提请出台xx县殡葬管理实施办法，全面规范城乡殡葬行为，反对封建迷信和铺张浪费，美化乡村环境。二是强力推动火化土葬。加快殡仪馆改扩建，新建x个吊唁厅、x个火化车间和配
11、备x台接运灵车，努力提高殡仪馆火化和接运能力。同时，实行国家工作人员带头，支持火化土葬，约法三章，严肃追责。三是配套启动公墓建设。全面整治违建墓地，新建x座火化骨灰存放、祭祀堂，在xx镇率先规划建成生态公益性墓地和经营性墓地，并向xx镇、xx镇、xx镇重点延伸，引入“树葬”新理念，把入土为安与植树造林、挂牌保护与虔诚祭奠相结合，推动形成殡葬新风尚。 （九）擦亮老区品牌，传承红色革命文化基因 把老区文化作为民政工作的重要品牌，切实加以开发。一是加大革命遗址保护。围绕红二、六军团在xx活动的主要轨迹，把红二、六军团进袭xx县城指挥部旧址xx镇xx村xx大院、红二六军团突破沅水封锁线纪念地（湘鄂川黔
12、省委桥梓坡会议旧址）清浪乡八方村、红二六军团司令部旧址七甲坪伍家社区金氏祠堂和红六军团智擒xx铲共义勇总队副大队长XXX发生地官庄镇界亭驿辰龙关作为建设重点，划定范围，精心规划，加快实施。二是积极打造红色文化品牌。把19xx年xx月由xx、xx、xx率领的红二、六军团攻打xx县城、策应毛主席领导的中央红军主力“通道转兵”突围的“湘西攻势”作为众多革命故事的代表，进行深度挖掘和系统整理，进一步提炼形成“xx之战”的红色文化品牌和思想共识，并通过著书立说、拍摄电影、网络视频、组织参观等多种方式，加大对外宣传力度，扩大社会影响，积极构建在怀化市内“通道转兵、芷江受降、xx之战”的红色文化格局和xx红
13、色特色文化版块，大力开发红色旅游，发展旅游经济。 （十）加强自身建设，不断提高工作能力水平 把自身建设作为民政工作的重要保障，切实加以夯实。一是坚持团结协作。从局党组班子做起，坚持以上率下，强化团体意识和协作意识，形成民政工作的强大合力。二是重视业务培训。积极组织参与省市民政部门开展的业务培训，加强内部政策业务交流，不断提升民政队伍政策、法治、行政水平。三是发挥社工作用。总结社工站建设运营经验，不断完善社工站日常管理、评估考核、正向激励等制度，夯实民政人事编制基础，保障民政事业“最后一公里”落实畅通。四是改善办公条件。按照省民政厅创建“五化”民政的要求，完成民政硬件设施建设，重点做好民政局办公
14、楼回迁和办公设施改造等工作。 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立以局长为组长，常务副局长为常务副组长，其他局班子成员为副组长，局机关各股室、直属事业单位负责人为成员的民政事业“十四五”编制规划领导小组，下设办公室，由常务副组长兼任办公室主任，配备专干x人，负责编制规划日常工作。 （二）强化资金筹措。整合民政、老区、福慈及社会等资源，积极争取中央预算内投资和省市县财政支持，以强大的财力，确保城乡低保、养老服务、基层政权、殡葬改革等民政事业强力推进。 （三）强化项目建设。积极推动“十四五”规划内的民政项目建设付诸实施建设，每年争取x到x个民政项目开工上马，不断夯实民政服务机构基层基础，不断提升民政服务能力和水平。 （四）强化规划执行。树立规划引领意识，严格规划约束，加强对规划执行情况的监督检查，维护规划的严肃性和权威性，持续推进民政事业特别是项目建设落地落实，形成一届接着一届干的长久合力，确保民政事业在“十四五”期内有一个高质量地发展。