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1、监督学总论一、课程简介监督学总论是卫生监督专业学习卫生监督各论的理论基础，是学好其他监督各论学科的基础， 为使学生掌握卫生监督执法的基本理论、基本知识及基本技能，为将来依法行政奠定坚实基础，开 设本课程。卫生监督学为适应法制建设和监督执法实践应运而生的，研究卫生监督制度和卫生监督实践， 揭示卫生监督工作的一般规律的综合性的边缘学科。本课程是卫生监督专业的专业课。从卫生监督 管理的实践需要出发，结合我国卫生监督实际，将行政学、管理学、法学、监督学等社会科学与公 共卫生学、医学等自然科学的内容有机地联系在一起，说明卫生监督学的基本理论、监督程序、具 体监督事项、监督文书等内容。本课程通过理论讲授和
2、案例分析，使学生掌握卫生监督的基本理论；卫生监督文书制作的基本 原那么；违法行为法律责任的追究等知识，并掌握监督执法实践及基本技能。授课中在传授知识的同 时，更要注意职业道德教育，使学生树立依法行政的观念。二、理论教学内容.绪论掌握内容：卫生监督学的概念，卫生监督学的产生、研究对象。了解内容：卫生监督学的内容，与其他相关学科的关系，卫生监督工作的历史沿革与展望。1 .卫生监督概述掌握内容：卫生监督的概念，卫生监督的功能和特征，卫生监督行为的效力，卫生监督行为的 撤销、废止、变更和消灭，卫生监督应遵循的原那么，卫生监督的分类。了解内容：卫生监督的性质、作用、意义，国外主要卫生监督模式。2 .卫生
3、监督法律关系掌握内容：法律关系、卫生法律关系、卫生监督法律关系概念，卫生监督法律关系的构成要素， 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭。了解内容：卫生监督与卫生行政立法、卫生行政司法的关系，卫生监督法律关系的特点，卫生 监督与其他行为之间的关系。3 .卫生监督主体掌握内容：卫生监督主体的概念与特征，卫生监督人员概念，卫生监督主体的法律地位，卫生 监督人员的聘任与解聘。了解内容：卫生监督主体组成，卫生监督主体的相互关系，与卫生监督主体相关的受委托组织。4 .卫生监督依据掌握内容：卫生监督法律依据的概念与特征，卫生监督法律依据的效力等级，卫生监督证据概 念与特征，卫生标准的概念、特征。了解内容：卫生
4、标准的分类，卫生标准在卫生监督中的作用。5 .卫生监督调查取证掌握内容：调查取证概念、证据种类、调查取证方法、证据的审查与运用。了解内容：调查取证原那么、证据分类。6 .卫生监督手段掌握内容：卫生行政许可的概念、效力、变更与延续、撤销与注销，卫生监督检查的概念、作 用、种类、方法，卫生行政处分的概念、形式，实施卫生行政处分时应遵循的原那么，卫生行政处分 的管辖，卫生行政处分的适用，卫生行政强制执行概念。了解内容：卫生行政许可的设定范围，卫生法制宣传教育的概念、形式，卫生行政奖励的概念、190原那么，卫生行政奖励的构成要件，卫生行政即时控制概念、实施要件，卫生行政强制执行的形式。7 .卫生监督程
5、序掌握内容：卫生监督程序的概念，卫生许可证的发放程序，经常性卫生监督四大步骤，卫生行 政处分的一般程序，卫生行政处分的简易程序，预防性卫生监督程序，卫生行政处分的听证程序。了解内容：卫生监督程序的分类、特征，卫生监督程序的基本原那么，卫生行政强制执行程序。8 .卫生监督责任与稽查掌握内容：卫生监督责任概念、构成要件、追究卫生监督责任原那么、卫生监督机构及人员卫生 监督责任的承当方式，卫生行政执法监督概念、体系，卫生行政执法责任制的内容与基本要求，过 错责任追究，卫生监督稽查内容、卫生监督稽查程序。了解内容：卫生监督责任特征，卫生监督稽查概念、特征、设置与职责。三、参考资料卫生监督学（第2版）.樊立华主编.人民卫生出版社.2013年出版公共卫生法律法规与监督学（第3版）,樊立华主编.人民卫生出版社.2012年出版四、学时分配序号教学内容参考学时总学时理论学时实验学时1绪论4402卫生监督概述4403卫生监督法律关系2204法律监督主体4405卫生监督依据2206卫生监督调查取证6427卫生监督手段4408卫生监督程序6429卫生监督责任与稽查440合计36324191