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1、中国水利水电第十四工程局平安生产责任制度第一章总那么第一条为加强平安生产管理，明确平安生产责任，促进平安生 产责任的落实，依据“党政同责、一岗双责、失职追责”的原那么，构 建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的平安生产工作机 制，根据中国电力建设股份（以下简称“电建股份”）平安 生产责任制度结合中国水利水电第十四工程局（以下简称 “公司”）生产经营实际，制定本制度。第二条平安生产责任的制定与实施工作原那么：“统一领导、分级负责”：在公司统一领导下，坚持分级管理， 各单位对本单位的平安生产各负其责，并自上而下逐级监督。“党政同责、齐抓共管”：建立健全以各单位主要负责人为平安 生产第一责任
2、人的平安生产责任体系，强化各级党委（党支部/党总 支）对平安生产工作的监督保障作用，坚持“管行业必须管平安、管 业务必须管平安、管生产经营必须管平安”。“综合监管、专业负责”：各级平安管理部门对本单位平安生产 进行综合监督管理和指导，各级业务主管部门按照国家有关专业法律 法规、标准、规程对管理业务内的平安生产工作进行直接监管。“一岗双责、全员负责”：任何岗位人员既要承当业务工作责任,（九）负责制定公司生产平安事故应急救援预案，组织或者参与 应急救援演练；（十）负责公司平安生产标准化的建立和推广。参与、配合相关 职能部门做好平安技术的推广运用、平安生产教育培训等基础管理工 作；（十一）协助公司人
3、力资源部开展平安总监的考察、选拔和聘任 工作。指导公司平安总监、平安生产专职管理人员开展平安管理业务 工作，并对其工作业绩及履职能力实施考核；（十二）负责分包商平安生产不良记录“黑名单”信息的收集、 分析、整理、发布和日常监督管理；（十三）及时、如实报告平安生产事故，组织或参加平安事故的 调查和处理，按相关规定对事故提出处理意见。负责组织工伤事故的 工伤认定申报工作；（十四）负责平安生产相关信息的报送、统计上报工作。第四章 机关各职能部门平安职责第二十三条总经理工作部（一）负责国内非传统平安管理工作；（二）负责公司重大平安生产信息的上报和对外披露；（三）负责平安生产文件的传送、档案管理工作；（
4、四）负责机关办公区域的消防平安管理和保卫工作，制定相应 的管理制度；（五）负责公司机关公务车辆的交通平安管理；（六）协助平安环保部协调上级单位、政府部门和相关单位平安生产的相关工作;（七）协助安排公司平安生产会议。第二十四条人力资源部（一）负责组织并实施平安生产管理人员的队伍规划与建设，将 公司平安管理人才队伍规划纳入公司中长期人力资源规划；（二）在考核提拔干部、调资晋级、制定奖金分配方案时，把安 全生产业绩作为重点考核内容之一，执行干部任用和业绩考核的平安 “一票否决”制；（三）组织制订公司平安教育培训计划，负责公司平安生产教育 培训工作，组织新入厂员工的平安教育培训，负责组织公司特种作业
5、人员、平安管理人员的培训、考核、取证和换证工作；（四）负责员工身体健康检查，参与有毒有害作业工种人员职业 病普查工作；（五）负责制定劳务合同的平安条款；（六）负责公司工伤保险费收缴及支付工作，做好工伤人员的伤 残等级鉴定及有关待遇落实工作；（七）负责公司各级平安总监的考查、选拔和聘任工作，将各级 平安总监纳入公司干部管理范围。第二十五条工程科技部（一）指导开展平安技术创新工作和组织开展平安技术的研发、 引进推广工作；（二）负责各单位施工组织设计、工程规划、平安技术措施的指 导、监督和审定，参与重大平安技术措施的制订；（三）负责组织重大技术措施及新材料、新技术、新工艺、新设备平安技术措施的编制或
6、审查，对实施情况进行监督检查；（四）负责施工平安技术标准、规范和规程的管理，参与实施情 况的检查；（五）负责公司爆破资质管理，监督检查易爆物品贮存、使用过 程的平安技术管理；（六）负责职业危害防治技术研究及推广运用；（七）监督指导各单位防洪度汛的平安技术工作。第二十六条企划经营部（一）负责开展平安生产经济分析，监督落实平安生产费用合同 管理；（二）负责平安生产管理信息系统的建设、运行维护和技术保障 工作。（三）建立分包商的资质审查制度，负责审查分包队伍的平安资 质。（四）建立合格分包商资源库，定期公布分包商履约评价情况， 对不满足要求的分包商实行禁入管理。（五）研究国家有关平安生产工作的新政策
7、并提出对平安生产工 作的建议；（六）负责组织制定公司平安生产规划，指导公司各单位平安生 产规划的制定。第二十七条工程管理部（一）负责组织施工工程的前期平安评估和平安筹划工作；（二）在分包合同中约定各自的平安责任，建立平安生产风险抵 押金制度;（三）在组织工程的分包工程招标、评标工作中，坚持平安生产“一票否决”；（四）协助对工程实施过程及收尾期间平安履约情况的监督。第二十八条财务管理部（一）负责公司平安生产费用的足额提取和会计核算，保证平安 生产和劳动保护费用的开支，及时支付平安生产用款；（二）催促、检查、指导各单位及时足额提取平安生产费用，建 立平安生产投入台帐；（三）催促、检查、指导各单位办
8、理人员、设备的保险业务及保 险资金返还使用情况；（四）负责平安生产工作的罚款收缴和管理；（五）负责在年终财务会计报表中平安费用的统计和汇总工作。第二十九条审计与风险管理部（一）负责审计平安生产费用的使用情况；（二）负责全面风险管理内控体系平安生产风险的监督管控。第三十条资产管理部（一）贯彻、执行国家和上级有关设备、物资管理的平安规定，制定公司机电设备物资平安管理制度；（二）催促、指导公司设备、物资平安管理工作；（三）组织或协助设备事故的内部调查、处理，负责设备事故的 统计、上报和分析；（四）收集、整理和制定各种机械设备、电气设备、特种设备的 平安操作规程，并对各单位的执行情况进行监督、检查；（
9、五）负责大、中型施工机械设备新装、拆装、改装的平安技术措施审查并落实；（六）组织开展设备平安专项检查。第三十一条党委工作部/企业文化中心（一）监督公司各级党组织全面履行平安生产监督保障作用；（二）落实各级党组织和党员在平安生产中发挥带头作用和监督 保障作用；（三）负责开展平安生产宣传、思想政治教育工作；（四）负责开展平安文化建设工作；（五）指导开展群众性平安生产活动。第三十二条纪委（一）组织对平安生产领域违法违纪行为的纪律监察，负责对犯 有严重平安生产失职、造成重大平安事故的党员、干部实施立案调查 和责任追究；（二）参加较大及以上生产平安事故的调查处理工作；（三）参与公司重大平安问题、平安活动
10、的研究、监督工作。第三十三条监察室组织开展平安生产效能监察工作。第三十四条工会（一）负责维护公司员工在平安生产方面的合法权益，组织职工 对平安生产工作进行民主管理和民主监督；（二）催促指导各级工会开展和参与平安生产、职业健康、劳动 保护管理制度的制定和落实；（三）组织职工代表大会行使平安生产民主监督管理职能；依法 参加生产平安事故的内部调查处理，维护职工权益。监督职业病普查 工作;（四）依法监督公司员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤 工作；（五）组织开展员工群众性平安生产活动。第三十五条资金管理部负责筹措和安排平安生产资金，保证平安生产资金的需要与及时 支付。第三十六条法律事务部依据国家平
11、安生产法律法规，负责公司平安生产管理与规章制度 的法律支持与保障工作。第三十七条海外事业部（一）负责组织制定国际业务平安开展战略规划、年度计划；（二）组织制定国际、业务平安管理制度和流程、标准规范等；（三）负责与电建股份海外事业部、电建国际等上级单位及相关 部门全面业务对接；（四）负责建立健全本单位平安生产责任体系和平安生产管理体 系；（五）负责收集、汇总、分析和甄选海外业务平安生产相关信息、 业务报表，与公司职能部门对接，并经公司职能部门审核后统计上报 相关信息和报表，并确保时效性和可追溯性；（六）负责国际业务平安生产投入费用的统筹管理，负责汇编安 全生产投入费用预算和使用统计；（七）负责国
12、际业务施工设备、永久设备、生活物资、生产物资 采购和运输过程的平安生产法律法规要求的组织落实；（八）负责建立健全公司海外业务应急管理体系，牵头组织公司 海外业务突发事件的应急处置协调工作；（九）参与开展海外工程的平安生产检查、考核工作，参与海外 工程平安履约的管控；（十）协助公司开展海外工程平安生产事故调查与处理工作。第三十八条投资管理中心（一）研究、评审投资工程的平安生产风险，加强平安风险控制;（二）组织投资工程的平安评审，参与重大平安问题的审查。第三十九条 市场营销中心（一）明确公司在投标文件、合同中的平安生产费用，明确发包 人平安费用的提取、管理和使用程序；（二）负责市场拓展中相关平安信
13、息的识别和获取，并传递到相 关职能部门；（三）在编制投标方案时，应确保投标方案的平安规范性，并满 足平安要求；（四）催促各单位平安生产费用投标按相关规定足额报价。第五章 各二级单位、投资控股子公司、施工工程部（含 总包部、联营体）平安生产管理职责第四十条 公司所属各二级单位、投资控股子公司、施工工程部 （含总包部、联营体）是本单位平安生产的责任主体，对本单位平安 生产工作负全部责任。在公司的监督管理下，按照“分级管理、谁主 管谁负责”的原那么，建立健全本单位的平安生产管理体系和责任体系。第四十一条 贯彻落实平安生产法律、法规、标准、方针政策，认真落实公司的各项平安生产工作部署。第四十二条负责建
14、立健全本单位平安生产管理组织体系，按规 定设置平安生产监督管理机构。第四十三条负责制定本单位平安开展规划和平安生产工作计 划，确立平安管理方针和目标。第四十四条 负责建立健全本单位的平安生产管理体系，不断完 善平安生产规章制度。第四十五条负责建立健全本单位的平安生产责任制，建立平安 生产激励约束机制。第四十六条负责制定本单位平安生产投入预算，保证平安生产 的投入。第四十七条负责本单位的平安生产监管工作，开展平安生产检 查、考核工作，开展平安生产专项行动。第四十八条负责本单位隐患排查治理和应急管理工作，建立健 全并实施平安生产应急管理体系。第四十九条负责本单位平安生产标准化、“四新”技术的推广
15、和运用、平安教育培训等基础管理工作。第五十条严格执行生产平安事故报告制度，及时如实报告生产 平安事故，按管理权限组织或参与生产平安事故的调查、处理。第五十一条建立本单位平安生产会议制度，及时部署平安生产 工作。第五十二条 负责本单位平安生产四个责任体系的建立，并有效 运行。第五十三条负责本单位平安生产信息化建设和管理，按要求及时、如实上报各类日常平安生产管理情况。第六章 附 那么第五十四条各单位应根据本制度，结合各单位岗位设置情况制 定平安生产责任制，责任制应覆盖到每一个岗位。第五十五条 本制度由公司平安生产委员会负责解释。第五十六条 本制度自发布之日起施行。还应承当相应的平安生产责任，把平安
16、生产责任层层分解到每个人 员。“责任明确，岗位负责”：实行平安生产岗位责任制度，将平安 生产责任分解到每个岗位，坚持“谁在岗谁负责、谁主管谁负责”。第三条 公司机关各部门负责人是本部门平安生产第一责任人， 对本部门的平安生产工作负总责；公司各事业部、中心、施工总承包 部、工程部、管理处、投资控股子公司及以公司为责任方的联营体主 要负责人是本单位平安生产第一责任人，对本单位的平安生产工作负 总责；平安总监/分管平安领导是本单位平安生产的直接责任人，对 本单位的平安生产工作负有直接责任；其他负责人对分管工作范围内 的平安生产负领导责任。第四条 公司机关各部门、海外事业部、市场营销中心、投资管 理中
17、心应根据各自职责，制定各管理岗位的平安生产责任并监督落 实。第五条 公司建立覆盖全员的平安生产责任制，通过层层签订 平安生产责任书，定期组织开展检查、考核工作，确保平安生产 责任制落到实处。第六条公司全体员工在各自岗位上对平安生产负责，坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守各项法律法规、标 准规程规范及规章制度，全面履行岗位平安生产责任。第七条 本规定适用于公司机关各部门、事业部、中心、施工总承包部、工程部、管理处、投资控股子公司及以公司为责任方的联营体等。（以下统称“各单位”）。第二章岗位人员平安职责第八条公司总经理为公司平安生产第一责任人，对公司平安生产工作负总责，全面 履
18、行法律法规规定的各项职责：（一）贯彻落实国家、地方、电建股份有关平安生产的方针、政 策、法律法规、规章制度；（二）建立、健全公司平安生产责任制度；（三）组织制定公司平安生产规章制度和操作规程；（四）组织制定并实施公司平安生产教育和培训计划；（五）保证公司平安生产投入，保障各项资源有效配置；（六）催促、检查公司平安生产工作，及时消除生产平安事故隐 患；（七）组织制定并实施公司生产平安事故应急救援预案；（八）及时、如实报告生产平安事故；（九）主持召开公司平安生产委员会会议，研究部署公司平安生 产工作，组织开展平安生产重大专项行动；（十）批准公司关于平安生产工作的重大决定，保障各项资源的 有效配置；
19、组织制定公司平安生产开展规划；（十一）作为公司平安生产行政管理体系第一责任人，负责公司 平安生产行政管理体系建立，催促平安生产行政管理体系各项工作落 实。第九条党委书记（一）依据“党政同责”，全面履行上级党委要求的各项平安生 产管理职责，对公司平安生产负总责；（二）组织各级党组织和党员在平安生产中发挥带头作用和监督 保障作用；（三）加强对公司各级党员干部的思想教育及日常管理工作，监 督各级领导干部、党员落实平安生产方针政策和执行平安生产规章制 度；（四）加强监督平安生产干部队伍和人力队伍建设；（五）组织开展公司平安生产宣传、思想政治教育工作；（六）指导开展公司平安文化建设工作；（七）指导开展群
20、众性平安生产活动。第十条 党委副书记（纪委书记）（一）协助党委书记工作，对其分管工作范围内的平安生产负领 导责任；（二）落实党委有关平安生产的监督保障、检查整改落实工作；（三）组织开展平安生产效能监察工作；（四）监督指导平安生产责任事故的调查处理工作；（五）加强公司平安生产领域违法违纪行为的纪检监察，依法组 织对各级人员平安生产违法违纪行为实施调查、处理。第H一条主管平安副总经理（一）协助公司总经理落实各项平安生产法律法规、标准、规章 制度及上级有关平安生产的重要文件。统筹协调和综合管理公司平安生产工作，对公司平安生产工作负综合管理领导责任；（二）主持公司平安生产日常工作。负责制定、监督落实公
21、司安 全生产开展规划、工作目标、工作计划、工作重点、规章制度、标准 和有关平安生产的重大决定及奖惩；（三）组织建立、健全公司平安管理体系，配备满足平安生产要 求的平安管理人员，监督平安管理部门职责的履行；（四）负责公司平安生产标准化建设及达标评级工作；（五）组织开展平安生产检查、考核和重大专项行动；（六）负责落实公司平安生产投入，保障各项资源的有效配置；（七）主持公司有关平安生产工作会议，报告年度平安生产管理 工作，定期听取平安管理部门的工作汇报，解决平安生产工作中存在 的问题；（A）批阅上级领导、主管部门对平安生产的指令、文件，结合 本单位的具体情况，组织贯彻落实，及时协调和解决各单位、各部
22、门 在贯彻落实中出现的问题；（九）催促、检查、指导各职能部门、各单位的平安生产工作， 领导和协调各单位的平安生产工作；（十）组织公司的隐患排查治理、应急管理工作，制定实施生产 平安事故应急预案，负责建立、健全公司平安生产应急管理体系；（十一）组织公司事故调查和处理工作，按“四不放过”的原那么， 主持召开事故现场分析会，组织制定预防措施，确定事故责任并提出 处理意见；（十二）组织协调平安教育培训、检查评比、平安竞赛、平安奖 惩、平安活动及经验交流等活动;（十三）作为公司平安生产监督体系第一责任人，负责公司平安 生产监督体系建立，催促平安生产监督体系各项工作落实。第十二条主管生产副总经理（一）统筹
23、组织生产过程中各项平安生产制度和措施的落实，保 障平安生产资源配置，完善平安生产条件，对公司平安生产工作负重 要领导责任；（二）作为公司平安生产实施体系第一责任人，负责公司平安生 产实施体系建立，催促平安生产实施体系各项工作落实。第十三条 公司其他副总经理职责公司其他副总经理是各自分管部门、分管工程范围内的平安责任 人，对其分管工作范围内的平安生产负领导责任；按照“谁主管谁负 责”和“一岗双责”的原那么，对分管工作范围内的平安生产工作负领 导责任。催促分管部门、分管单位落实平安生产职责；在布置、检查、 总结、评比分管工作时，同步部署平安生产管理工作。第十四条总工程师职责（一）对公司的平安技术工
24、作负全面领导责任。贯彻执行国家和 上级有关平安技术标准及法律、法规，规程规范的要求，组织公司各 类平安技术规程、操作规程的修编工作；（二）组织开展平安技术管理工作；（三）组织开展平安技术标准化工作；（四）组织编制并审批重大平安技术措施、施工组织设计；（五）组织开展平安技术科技研发、创新和“四新”（新材料、 新技术、新工艺、新设备）技术推广应用；（六）参加平安生产事故的调查处理工作，负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定；（七）组织开展职业健康与劳动保护重大专项技术研究；（八）作为公司平安生产技术支撑体系第一责任人，负责公司安 全生产技术支撑体系建立，催促平安生产技术支撑体系各项工作落 实。第
25、十五条总经济师职责（一）组织开展经营过程平安生产经济分析，监督落实平安生产 费用合同的管理，对其分管工作范围内的平安生产负领导责任；（二）负责监督工程工程合同中的平安生产职责、平安投入等的 合同条款的制定，并催促履约。第十六条总会计师（一）审核平安生产费用预算，保证平安生产资金需要，对平安 生产费用提取、使用和统计上报负领导责任；（二）监督落实公司平安生产费用提取、使用和会计核算工作。第十七条工会主席职责（一）监督公司贯彻执行国家平安生产、职业健康、劳动保护的 方针、政策、法规，对其分管工作范围内的平安生产负领导责任；（二）组织各级工会开展职工劳动保护、平安防护工作，监督各 单位劳动合同签订及
26、劳动保护、平安防护工作；（三）建立健全各级工会平安生产监督组织体系，组织、协调全 体员工参与和监督平安生产工作；（四）依法监督员工伤亡事故处理和补偿、抚恤工作；（五）组织开展员工群众性平安生产活动；（六）负责总结、交流平安生产及劳动保护工作经验。第十八条总法律顾问依据国家平安生产法律法规，负责公司平安生产管理与规章制度 的法律支持与保障工作，对其职责范围内平安生产负领导责任。第十九条平安总监（一）协助分管领导开展平安生产管理工作，履行平安监督管理 职责，对公司平安生产工作负监督管理责任；（二）组织建立健全公司平安管理体系，并使之持续有效运行；（三）监督落实平安生产责任制和各项平安生产管理制度；
27、（四）监督落实平安生产投入和资源保障的有效实施；（五）监督落实各单位平安生产检查与考核；（六）监督落实平安生产标准化、平安教育培训等基础管理工作;（七）监督落实隐患排查治理、专项治理、应急管理等工作；（A）组织或参加生产平安事故调查与处理；（九）对公司平安生产管理工作提出建议；（十）完成公司领导交办的其他工作。第二十条其他高级管理人员、副总师按照工作分工，协助相关领导并履行岗位平安生产管理职责，对 其分管工作范围内的平安生产负监管责任。第三章平安生产监督管理机构职责第二十一条平安生产委员会（一）在公司领导下，负责研究部署、指导协调公司平安生产工 作；（二）研究提出公司平安生产工作的重大战略方针
28、，审定平安生产工作重要事项;（三）分析公司平安生产形势，研究解决平安生产工作中的重大 问题，对重大平安生产管理工作做出决策；（四）协调调动公司资源，参加生产平安事故应急救援工作；（五）按规定召开安委会会议；（六）完成电建股份、上级单位交办的其他平安生产工作。第二十二条 平安环保部（平安生产委员会办公室）（一）负责贯彻落实国家平安生产方针、政策、法律、法规、标 准和公司管理规定，负责建立健全公司平安管理体系，建立平安生产 责任制；（二）负责公司平安生产综合监督、统筹协调管理工作，负责安 委会办公室日常工作；（三）具体负责制订公司平安生产管理规章制度体系和平安生产 开展规划；（四）组织落实平安生产监督检查、考核工作，开展平安生产专 项行动，催促整改平安隐患，催促落实重大危险源的平安管理措施；（五）监督落实平安生产投入，保障各项资源的有效配置；（六）检查公司平安生产状况，制止和纠正违章指挥、强令冒险 作业、违反操作规程的行为；（七）负责筹备公司平安生产会议和平安生产委员会会议等相关 平安生产会议的具体事务；负责公司平安生产责任书签订、奖惩兑现 的具体事务；（八）具体负责平安生产隐患排查治理，及时排查生产平安事故 隐患，提出改进平安生产管理的建议；