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1、XX医院关于建设群众满意的“清廉医院”建设方案按照XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案 文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深开展，大力提升群众就医的满意度、 获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗 卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定 如下实施方案。一、总体要求以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从 严治党为主线，以开展内容丰富、形式多样的创立活动为抓手，以建立规范有效 的自律机制和监督机制为手段，以发动医务人员和社会力量广泛参与为基础，开 展“清廉医院”建设，让廉洁理念深入
2、人心，廉洁制度健全有效，实现党风清正、 院风清朗、医风清新的“清廉医院”目标，助力“清廉xx”建设。二、建设范围及方式医院各科室。根据“全面建设、重点推荐”原那么，按照自主申报、创立实施、 单位验收、群众评议、纪委复核、统一授牌“六步工作法”，在全面开展的基础 上，局党委确定考评验收标准后，择优报送区纪委监委复核授牌。三、建设标准及内容（四）推进“监督执纪优服务”行动，使医风更加清新1L持续加强监督执纪工作。深化运用监督执纪“四种形态”，强化对院班子成员， 尤其是“一把手”的监督、提醒。严格落实医疗机构、医务人员不良执业行为记 分制度，将结果综合运用到等级医院评审、医院绩效评价、重点专科遴选、
3、执业 行为积分、职务职称晋升等考评体系中。落实医疗卫生机构信用等级评价，畅通 监督举报渠道，强化社会监管。12 .推进权力运行公开透明。严格落实领导干部任职交流回避和关键岗位轮岗制 度，健全对关键岗位、中层及以上干部的日常教育管理机制，加强对关键岗位和 人财物的事前审批、事中监督、事后考评，确保权力运行公开透明。深化卫生健 康服务“阳光工程”建设，严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，保障 党员和职工的知情权、参与权、监督权。13 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法 行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业 贿赂行为，做好处分
4、执行和以案促改“后半篇”文章，到达“查处一个、警示一 片、治理一域”的效果。落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从 业人员行为规范等要求，对医务人员违反职业操守和医学伦理道德的行为，从 严从快从重查处，落实“一票否决”。14 .加强医德医风建设。重视医疗职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶 伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统 医德医风。完善医德考评体系和医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋 级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等挂钩。积极开展“清廉临床科 室”“清廉医疗团队” “清廉医师”等创立活动，注重培树、宣传和宏扬“德技双 馨”典
5、型的示范引领作用。夯实行业协会、专业学会的责任，开展清廉文化进医 院、进科室、进团队、进家庭活动，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉 尚洁气氛。四、保障措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实 全面从严治党方针的重要举措，是全面推进清廉XX建设的重要载体，是推动全 市皮防事业高质量开展的重要保障。及时成立清廉医院建设领导小组办公室，明 确责任分工，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设 工作。（二）强化监督考核。党支部要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项监督、 巡察监督的范围，加强催促检查、问题整改、追责问责等工作。要把清廉医院
6、建 设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重 要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩办、 选拔任用的重要依据。（三）强化宣传引导。要重视清廉医院建设的宣传，突出医疗行业特色，广泛营造 声势。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力 度，积极发挥人民群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论气氛，不断推动清 廉医院建设向纵深开展。XX医院“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，根据关于推进清廉湖北建设的 意见（鄂发（2021） 21号）和省、XX市关于推进清廉医院建设的实施意见，“十 四五”期间
7、在全市医疗机构开展清廉医院建设工作，现根据我院实际，特制订本 实施方案。一、指导思想和主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建 设总要求，加强党对公立医院的领导。紧紧围绕清廉XX,健康XX建设目标，聚 焦医院建设、改革和开展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正 医疗卫生行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不 能腐、不想腐，努力建立一个“政治生态好，廉洁状况好，医德医风好，群众评 价好，开展势头好”的五好医院，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节 约高效的医疗服务团队，为全镇人民提供更优质高效的医疗卫生服务，为我市卫 生健
8、康事业高质量开展和清廉XX建设提供坚强保证。二、主要举措（一）压实责任1、压实主体责任，加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把 清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一 把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责 任清单制，压实责任，层层落实。健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领 导制度，把党的领导融入到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、 做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风 廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。2、强化履责督考，严肃责任追究。坚持严在日常，查在经常
9、，实现清廉工作常 态化,深化班子成员和科室负责人述责述廉制度,进一步完善廉政建设考核方法, 提高考核实效。坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任 落实到实处。（二）落实机制1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”, 推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建 设，破除“回扣”产生根源。2、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报 ，畅通医疗服务中“吃、 拿、卡、要”和物资采购、工程工程建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行 风监督员，更好的接受社会监督（三）强化教育1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德
10、和服务宗旨等教育, 尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁 医院的意识。2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等 活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院 各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐 步形成风清气正的医疗生态气氛。3、发挥清廉典范作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案 警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典 型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业 动力。（四）抓好队伍1、配齐配强纪
11、检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同 形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织 保障2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从 严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在 肩上。3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全 院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，催促分管 范围内清廉医院建设任务的落实。4、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党 管干部、党管人才原那么，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩
12、的选 人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专 业能力、专业精神。三、工作任务（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、 典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地 在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承 诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职 工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉 知识竞赛、等系列活动。（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、 廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展
13、学习党纪党规、法律法规、行风作风建 设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次。（三）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临 床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议 制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用 药、合理治疗。在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠 道。（四）推进清廉优采购建设。落实省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理 三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知（鄂卫通2021 26号） 要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按
14、程序执行， 严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采 购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。 严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析, 及时加强风险干预。严查行业不正之风。对医务人员在医疗服务活动中收受、索 要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假 医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之 风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗 保行为，确保医保基金平安高效、合理规范使用。（五）推进清廉述责工作。要在次年年初组
15、织开展清廉建设述职述责工作，每一 名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人 廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知 责履责。通过述廉促知廉尽廉。（六）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强 监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。（七）推进清廉自查工作。对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进 行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施。 要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。（A）改革创新。加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医 疗质量平安核心制度，加
16、强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实 验室平安等重点技术、重点环节、重点领域的质量平安监管，不断提高对医疗质 量平安的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗平安，切实维护患者权益。 全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法, 落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。持续改进医院各项服务流程、 服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、平安感和 幸福感。四、实施步骤责任（一）发动部署阶段（2021年10月12日前）。制定“清廉医院”建设实施方案, 召开全院“清廉医院”建设工作发动部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方 案及上级有关
17、精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传 发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清 廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设 深厚气氛。（二）工作启动阶段（2021年10月18日前）。结合医院实际，迅速成立清廉医 院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。（三）组织实施阶段（2021年10月19日-2025年6月30日）。全面落实“清廉医 院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式 开展“清廉医院”建设，通过开展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动, 定期检查、组
18、织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做”到“我要做、我该 做”的根本转变，确保取得实效。（四）考核表彰阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）。本院“清廉医院”建 设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表 彰，对工作推进不力科室予以问责。通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精 心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我 院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健 康开展。五、组织保障（-）加强组织领导。成立以院长XX同志为组长，班子成员为副组长，各科室负责 人为成员的“清廉医院”建设领导小组。按照
19、“一岗双责”的要求，制定具体实 施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级 抓一级细化分工，层层落实，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。（二）完善工作机制。每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制 定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反应。要 加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改 革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业 务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核。要大力营造声势, 要把发动发动和宣传工作贯穿清廉医院建设全过程，让清廉医院建设活动做
20、到家 喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极 性。（三）强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、 一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠 道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展 和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好气氛。要注重文字及影像资料收集 与保存，及时上报特色亮点做法。（四）定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领 导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作 推进中的问题缺乏，对思想不重视、工作落实不到位的，按照
21、有关规定严肃问责, 并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部 目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导 干部业绩评定、奖励惩办、选拔任用的重要依据。XX市XX医院2022年X月X日附件：XX医院清廉医院建设领导小组及职责分工为推动我院清廉医院建设工作，根据关于推进清廉湖北建设的意见（鄂发 （2021） 21号）和省、XX市关于推进清廉医院建设的实施意见，现成立我院清 廉医院建设领导小组，全面负责“十四五”期间清廉医院建设工作，具体如下：一、领导小组组长：副组长：组员：二、工作职责贯彻落实各级党委、政府及主管局关于清廉医院建设工作的重大
22、方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导工作落实。领导小组办公室设在院办，负责日常工作，由XX同志兼任办公室主任，具体工 作人员:（一）组织有力。一是加强组织领导。成立“清廉医院”建设工作领导机构。二 是周密安排部署。召开“清廉医院”建设工作发动会，做好安排部署；制定好“清 廉医院”建设方案，进行任务分解。三是营造浓厚气氛。充分利用LED、宣传栏、 纸媒、新媒体等载体，营造浓厚的“清廉医院”建设气氛。（二）党风清正。一是把政治建设摆在首位。及时传达学习习近平总书记系列重 要讲话精神;严格规范党内政治生活，严格落实政治理论学习。二是党建“两个 作用”发挥突出。制定并落实医
23、院党建工作重点任务清单；开展好“三会一课”, 医院领导班子成员要带头参加党支部组织生活会；按时开展民主评议、党组织书 记述职；落实好党员积分管理；扎实开展“双争三强”活动、党建创新活动。三 是党风廉政“两个责任”履行到位。班子成员每年报告一次个人重大事项；每半 年至少专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次；党组织书记每季度专题听 取1次班子及成员党风廉政建设主体责任落实情况报告；党组织书记要主动牵 头，组织研究制定医院和各班子成员责任清单，清单内容要结合工作实际，细化 明晰主体责任，并通过医院微信公众号、宣传栏等形式面向社会公开，主动接受 监督。每年班子成员对分管范围人员开展廉政谈话至少2次
24、；每年党组织书记讲 廉政党课至少1次；兼职纪检工作人员监督作用发挥较好。四是选人用人得当， 医院中层干部选拔任用严格按照区卫健局印发的文件执行；严格执行事业单位管 理人员任职回避制度；重点岗位定期轮岗；制定医院退休返聘人员管理制度，并 严格落实。（三）院风清朗。一是“三重一大”透明公开。严格遵守“三重一大”议事规那么, 一把手末位表态”等制度；建立党务、院务、财务“三务公开”制度，通过会议、 公示栏、新媒体等进行公开公示。二是激励机制合理。制定科学合理的绩效分配 三、工作要求1、领导小组原那么上每年召开一次例会，根据工作需要，可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达贯彻市委、市政府及
25、主管局领导同志关于清 廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的情况、新问题、新趋势, 协调各科室及时研究并提出解决方法；督导落实清廉医院建设年度重点工作任 务。2、领导小组会议决定的事项，按照科室职责，分工负责，具体落实。3、各科室负责人应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、 形成合力，充分发挥领导小组的作用。方案；制定职称聘任方案或制度，确保岗位聘用工作的公开、公平、公正；制定 导向正确的干部职工激励制度。三是重点领域监管到位。加强岗位廉政风险防控, 认真查找存在或潜在的风险点，按照一级（高）、二级（中）、三级（低）划分风 险等级，并制定切实有效的防控措施以及权力
26、运行流程图；扎实开展卫生健康行 业领域突出问题专项整治工作，着力解决“大处方、泛耗材”、欺诈骗保等导致 的“看病贵”问题；建立基本药物使用管理制度，严格控制基本药物配备使用金 额占药品总金额的比例；建立药品超常预警制度，定期对药品使用数量和金额进 行排位、分析、通报；建立完善处方点评制度，定期进行处方点评、通报；建立 预防开单提成、商业统方管理制度，对信息系统由专人负责、加密管理；建立规 范的工程招投标、重大设备采购程序，并严格落实；建立严格的干部选拔任用、 职务（职称）评聘流程，杜绝一切违规违纪现象发生；每年至少与药品、耗材供 应商开展廉政谈话1次，并签订廉洁购销协议。四是廉洁文化气氛浓厚。
27、因地制 宜，打造医院特色廉洁文化阵地，进行廉洁文化宣传，形成人人思廉、人人践廉 的浓厚气氛；每季度至少组织1次正面典型或反面警示教育；开展有特色的廉洁 文化活动。（四）医风清新。一是医疗服务好。医疗机构依法规范执业，不良行为扣分不得 超过4分；不能出现有责任的医疗纠纷和平安事故；建立健全首诊首问责任制、 患者回访制度，无推诿病人现象发生，医患沟通良好；志愿服务队伍健全，活动 经常。二是医疗质量高。努力提升医疗服务质量，运用好区卫健局组织的医疗服 务质量检查结果。三是医德医风正。每季度至少开展1次医德医风教育活动，覆 盖面达100%；建立健全医德医风考评方法，每半年实施1次医德医风考核；认 真执
28、行廉洁协议书制度，患者入院时进行医生不收“红包”、患者不送“红包” 双向签字，协议书纳入病案管理；严格执行“九不准”、杜绝行业潜规那么“三十 条”，对开单提成、商业统方等不正之风和违纪违法行为查处及时到位；扎实开 展行风评议活动，引入第三方参与监督、评议。（五）群众认可。一是信访量下降。关于医院的投诉类信访件与上年相比，只降 不增。二是群众满意度提升。XX群众及就诊患者对医院满意度与上年相比明显 提升，在“清廉鹃城”公众满意度投票中居于前列。四、实施步骤（一）自主申报阶段（2022年3月底）。医院向局党委申报，局党委初审同意后, 报送区纪委监委备案。（二）创立实施阶段（2022年4月一10月底
29、）。医院按照“清廉医院”建设要求, 研究制定符合医院实际的工作方案，逐一明确创立标准、工作内容、方法步骤、 时间节点、具体责任人等创立元素。结合党建品牌建设，开展创新举措，用清廉 文化育人、制度管人、医德服人，保证“清廉医院”建设工作有计划步骤、有特 色亮点、有气氛效果，务实推进创立工作开展。（三）考评验收阶段（2022年11月底前）。结合“清廉医院”创立工作主动性、 创立工作成效、主责主业成绩、信访举报率、发案率等指标，按照第三方评估、 局党委检查、区纪委监委复核的方式进行综合考评验收。（四）常态管理阶段（2022年-2023年）。医院建立健全长效机制，将“清廉医 院”工程建设纳入常态长效管
30、理。五、工作要求（一）加强组织领导。“清廉医院”工程建设是一项重要政治任务，医院成立由 院党支部书记、院长任组长，院班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“清 廉医院”工程建设领导小组。结合医院实际，精心制定具体实施方案，成立“清 廉医院”工程建设工作领导小组，医院党支部书记、院长为第一责任人责任，坚 持亲自抓、带头做、负总责，援领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管 范围和分管领域内的具体任务，确保“清廉医院”工程建设工作扎实开展、取得 实效。（二）增强工作合力。“清廉医院”工程建设是一项长期性的工作，医院要充分 发挥自身优势，凝心聚力，齐抓共管，切实形成抓好“清廉医院”工程建设的有 效
31、合力。党支部要严格落实主体责任，纪检委员要承当监督责任，教育和引导全 体医务人员牢固树立和自觉遵守职业道德，筑牢廉洁红线不碰触、道德底线不逾 越的防腐墙。（三）注重宣传实效。要及时提炼总结“清廉医院”工程建设中的特色亮点，以 及在工作推进过程中的好模式、好经验、好做法；要积极运用报纸、电视和新媒 体等多种传播媒介，多角度、多形式、多途径开展宣传，营造和保持“清廉医院” 工程建设浓厚气氛；要充分调动全体医务人员共同参与“清廉医院”工程创立的 积极性、主动性和创造性，全面提高群众满意度。（四）强化督导追责。“清廉医院”工程建设工作领导小组要加强对各科室的检 查指导，催促各科室抓好日常正风肃纪工作。
32、检查督查结果纳入各科室的年度考 核，并与科室评先评优、负责人绩效考核挂钩，对督查中发现的违纪违规等问题 线索，按照干部管理权限进行严肃调查处理，典型问题点名道姓通报曝光。XX医院关于推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻市委、市卫健委决策部署，根据市纪委机关、市卫健委、市医保 局、市市场监管局关于推进清廉医院建设的实施方案要求，制定如下实施方 案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕 清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和开展中的突出问题，努力打造“政治生态 好、廉洁状况好、医德医风好、
33、群众评价好、开展势头好”的清廉医院，为XX 事业高质量开展提供坚强保证。二、工作目标到2025年底，医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，落实管党治党 主体责任更加自觉，公权力运行更加阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想 腐的制度体系更加完善;现代医院管理的各项长效机制成熟定型，药品耗材购销 领域和医疗服务环节不正之风治理有效，医疗服务行为规范有序，“看病贵”“看 病难”问题得到有效解决;院领导班子崇廉拒腐防线进一步筑牢，党员干部政治、 法纪、担当意识进一步增强，广大医务工作者职业操守和职业精神进一步树牢。三、重点任务推进“四大行动”，努力打造党风更加清正、行风更加清朗、院风更加清明、医
34、风更加清新的清廉医院。（一）推进“政治引领强堡垒”行动，使党风更加清正.加强医院党的政治建设。把党的领导融入医院治理各环节，推进“党建进章程、 清廉进规程”，落实党委领导下的院长负责制，全面提升院领导班子政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。健全和完善院党支部与行政领导班子议事决策制度， 严格贯彻民主集中制和落实请示报告制度。突出党支部政治功能，严格落实民主 生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真开展“三会一课”、 党员主题日等活动。不断压紧压实“两个责任”，严格落实院党支部履行清廉医 院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，院党支部对清廉医院建设工作负总责, 党支部负责人全面落实
35、第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”。1 .加强干部队伍和人才建设。坚持正确选人用人导向，严格执行医院内设机构负 责人的选拔任用规程、人才使用和引进管理方法、院党支部负责人选人用人情况 离任检查、廉政档案等制度，加强选人用人情况的监督检查。加强医院纪检队伍 建设，明确1人负责监察工作。坚持完善改革创新容错免责机制，大力支持实干 者、保护担当者、鞭策后进者。2 .加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神、医疗行业“九不准”规定， 聚焦“四风”隐形变异问题，从召开会议、医术交流、论坛活动、办公用房、福 利发放、公款接待、公车管理等入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意 度测评和新闻媒
36、体监督的力量，拓展第三方监督渠道，形成纪律作风常态化监督 机制。（二）推进“重拳出击抓整治”行动，使行风更加清朗.重拳整治不合理医疗检查问题。制定不合理医疗检查问题清单，重点整治“四 违行为，即:违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定的不合理医疗 检查;违反知情同意原那么实施检查;违反规划配置大型医用设备;违法违规使用医 保基金等不合理检查行为，严肃查处一批典型案例。3 .重拳整治医药购销领域不正之风。开展高值医用耗材专项整治行动，重点打击 购进使用无产品注册证、无产品合格证、过期失效高值医用耗材等行为以及滥用 骨科、介入等高值耗材的不正之风。严格执行医药代表备案管理方法，坚决 整治假
37、借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查 实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。严格 落实执行国家和省、市药品带量集中采购，促使药品价格回归合理水平。4 .重拳整治各类违法违规执业行为。持续开展非法医疗行为“清零”、违法医疗广告“清除”、医疗美容贷“清坑”、依法执业风险隐患“清 雷”的“四清”专项整治行动，整治医疗市场环境。推进医疗服务智能监管系统、 依法执业自查系统应用，落实医疗机构依法依规执业情况，做好医疗行业信用评 价工作。5 .重拳整治打击欺诈骗取医保基金行为。严格执行医疗保障基金使用监督管理 条例，持续开展专项打击欺诈骗保整治活动，
38、严厉打击和查处违规违法使用医 保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为, 常态化进行住院医疗费用审查，确保医保基金平安高效、合理规范使用。（三）推进“优化治理促提升”行动，让院风更加清明.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设融入医改工作全过程，保障公立 医院公益性。推进落实“总额预算、结余留用、合理超支分担”等医保支付方式 改革，建立科学合理的医保基金监管机制，全面落实国家基本药物制度，严格按 比例优先配备使用基本药物。健全落实以公益性为导向的公立医院综合改革绩效 考评机制，重点突出医疗费用控制、医疗服务性收入结构调整、服务效率、患者 满意度等，考评结果与公立
39、医院补偿经费挂钩。合理制定分配方案，完善医院内 部绩效薪酬分配制度，健全以公益性为导向的绩效薪酬指标体系。6 .提升医疗服务质量。严格落实18项医疗核心制度，指导规范医务人员医疗行 为。建立大型医用设备检查适宜性点评制度，加强国家监控药物、抗菌药物、抗 肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测，强化医疗技术准入、临床路径管理和 卫生技术评估。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与实验室平安等重 点技术、重点环节的质量平安监管，不断提高对医疗质量平安的监管水平。坚持 医防融合、平战结合、中西医并重，持续深化紧密型医联体、医共体建设，加快 优质医疗资源扩容和区域均衡布局。严格落实分级诊疗制度，落实预约诊疗、远 程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，全市同级医疗机构间、紧密型城 市医疗集团和县域医疗共同体内实现检验检查结果互认。7 .规范经济行为。加强预算绩效管理，落实预算绩效主体责任，对重大工程责 任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。加强本钱与价格 管理，规范收费行为，杜绝医院乱收费问题。加强政府采购管理，规范医院采购 行为，不断完善采购工作管理制度体系。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、 经济管理、专项资金审计工作力度。