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1、隐患隐患 责任追究制度隐患责任追究制度隐患 责任追究制度责任追究制度安全隐患责任追究制度安全隐患责任追究制度一、制定本制度的目的?为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，落实各级安全生产责任制，强化现场管理，确保职工生命安全，特制定本制度。?二、隐患分级追究规定?如下：?（一）董事长、总经理?是公司安全生产第一责任者，具体负责公司资源配置；总体上，对管理框架上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任?1、公司和矿井运行方案缺陷?（1）不能确保公司运行轨道符合国家安全生产的方针、政策、法规及各级政府颁发的安全生产法令。?（2）不能确保生产平衡有调节，事故控制有指标，安全奋斗有目
2、标。?（3）未明确矿井“一正四副”五职矿长及总工，主要管理人员资格不具、无证上岗。?（4）未能保证安全投入，安全欠账大。?（5）安全生产机构不健全，生产队班不成建制，特种作业人员不齐全。?（6）单位安全生产规章制度和操作规程不健全。?（7）本单位安全生产教育和培训计划不切合实际。?（8）本单位无生产安全事故应急救援预案。?2、督促、检查安全生产工作缺陷?（1）每月下井少于 3 个。?（2）每季参加安全检查和安全办公会各少于 1 次。?3、执行法令缺陷?（1）未及时、如实报告生产安全事故。?（2）违反上级停工命令，强行组织生产。?（二）矿长?是本矿安全生产的第一责任者，全面负责本矿的安全工作；总
3、体上，对系统上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任；需要分解的，由其书面分解到人。?1、矿井运行方案缺陷?（1）未制定采掘计划实施方案，造成采掘与设计、计划不符合。?（2）未制定安措计划实施方案，造成安措工程未及时实施，或实施无效。?（3）未制定培训计划实施方案，造成培训工作与计划不符合，或培训未达效果。?（4）未制定应急预案演练方案，造成应急工作无序。?（5）未制定安全标准化实施方案，造成安全标准化工作达不到相应等级。?2、矿井人事管理缺陷?（1）未搭建好矿领导班子，造成生产、技术、安全、机电四块无人负责。?（2）未组建矿山安全管理机构，造成业务工作无人抓。?（3）未搞好采掘队班等劳动
4、组合，造成生产队班不固定。?（4）未搞好监管力量分配，造成特种作业人员不全，矿级监管有真空。?3、矿井责任制度管理缺陷?（1）本人落实岗位安全生产责任制有重大缺陷，如主要管理人员无证上岗，未定期组织安全办公会、安全检查等。?（2）本人每月下井带班少于 5 个，造成矿长下井带班制度不能完全执行。?（3）本人每月组织安全办公会少于 1 次，造成安全办公会制度不能完全执行。?（4）本人每月组织安全检查少于 3 次，造成生产安全事故隐患不能及时消除。?（5）年初未对矿领导班子按生产、技术、安全、机电四块分工，造成职责分布不合理。?4、矿井规章管理缺陷?（1）年初未明确指定人员贯彻本矿安全生产规章制度，
5、未提出贯彻程度要求，未定期组织检查落实情况，造成制度形同虚设。?（2）年初未明确指定人员贯彻本矿操作规程，未提出贯彻程度要求，未定期组织检查落实情况，造成规程形同虚设。?（3）工作中有重要工程或重大隐患整改需要制定安全技术措施的，未按要求指定人员先制定措施然后施工，造成隐患整改“四定”“五到位”不到位。?5、安全投入管理缺陷?（1）未能按月提交安全投入资金、物资计划，造成投入不及时。?（2）未保证安全投入的有效实施，有重大工程质量事故。?6、紧急状态管理缺陷?（1）未及时、如实报告生产安全事故。?（2）主扇因故停止运转时，不及时通知撤离井下人员。?（3）违反上级停工命令，强行组织生产。?（4）
6、不具备安全条件时，强行组织生产。?（5）不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。?（6）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时，不及时通知撤离井下人员。?（三）总工程师（技术副矿长）?矿总工程师对矿井技术工作负责，负责矿井技术方向，负责建立健全矿井通风、防瓦斯、防尘、防火、安全避险“六大系统”；总体上，对瓦斯防治和水害防治两个系统上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任；需要分解的，由其书面分解到各副矿长、业务科长。?1、方案缺陷?（1）对外部设计、评价、评估、检测等报告未进行内审，造成通过后的外部报告与矿井实际有巨大出入，甚至不能实施。?（2）采区设计不合理并未及时调整，造成现状与设计有
7、重大出入。?（3）年度采掘计划不合理并未及时调整，造成现状与计划有重大出入。?（4）安全技措计划不合理并未及时调整，造成现状与计划有重大出入。?（5）风量分配计划不合理并未及时调整，造成现状与计划有重大出入。?（6）瓦斯防治方案不合理并未及时调整，造成现场存在瓦斯失控危险。?（7）作业规程不能指导生产，造成现状与规程严重不符。?（8）采掘工程图失真，造成现状与图纸严重不符。?2、“一通三防”及“六大系统”管理缺陷?（1）矿井进风量不满足设计和风量分配计划要求。?（2）通风设施不全，通风系统不合理，造成有效风量率低，风量分配不合理，局部风量不足。?（3）防瓦斯、防尘、防火措施不到位。?（4）“一
8、通三防”的重大问题不向矿长报告处理。?（5）“六大系统”未及时跟进采掘工程而延伸；未将各系统指明责任矿长分工管理。?3、水害管理缺陷?（1）未及时查明矿井水文地质条件和水害类型。?（2）未编制中长远和年度防治水计划，其中需要设备、物资的，未单独提交申请计划。?（3）需要防水的，在采区设计和作业规程中，未进行具体措施设计。?4、技术管理缺陷?（1）未及时将国家新技术应用、淘汰设备工艺融入到生产实践，造成未及时采用锚网喷支护工艺，或仍然采用淘汰设备。?（2）未及时建立公司内部技术规范，导致井下布局混乱，支护不符。?5、现场管理缺陷?（1）未每月主持召开一次矿井重大事故隐患排查分析会。?（2）未每月
9、进行瓦斯防治、防治水专题研究，未每月检查、部署防治、防治水工作，未从系统上消除重大隐患。?（3）每月下井带班少于 10 个。?6、紧急状态管理缺陷?（1）主扇因故停止运转时，不及时通知撤离井下人员。?（2）不具备安全条件时，在矿长强行组织生产时未提出书面反对意见。?（3）不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。?（4）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时，不及时通知撤离井下人员。?（四）生产副矿长?负责组织日常生产，管生产必须管安全，负责将安全措施贯彻到每天的生产中；总体上，对顶板上出现的隐患负责，具体对以下事故隐患承担责任；需要分解的，由其书面分解到各采掘队班长、业务科长。?1、生产计划管
10、理缺陷?（1）不按审批的采掘计划和月调度会意见安排生产，计划外组织施工。?（2）不按调度会意见安排大型维修，计划外组织维修。?（3）日常维修无安全措施，造成维修时无章可循。?（4）不按核定能力安排生产，超能力、超强度、超定员生产。?2、作业流程管理缺陷?（1）在未编制作业规程的地点安排采掘，在未编制安全措施的地点安排维修。?（2）不按旬召开生产调度会，致使生产无序。?（3）不督促调度室每班召开班前会，致使当班无控制生产。?（4）不在调度会上安排每班监管力量：每班 1 名带班矿长、12 名瓦检（安全）员，致使当班无监管生产。?（5）不在调度会上安排需事先整改的事项，致使当班在危险状态下生产。?（
11、6）每月下井带班少于 22 天。?3、质量管理缺陷?（1）有缺陷的工程质量，过了当班验收关。?（2）有缺陷的煤炭质量，运出了井口。?4、现场顶板管理缺陷?（1）采煤工作面未采用单体液压支柱等合理的支护方式。?（2）掘进工作面未采用金属支架、锚网喷等合理的支护方式，未采用前探支护，未禁止空顶作业。?（3）巷道维修未制定和落实安全技术措施，矿领导未现场盯守，未禁止先拆后支。?（4）现场作业未执行敲帮问顶和工程质量验收制度，发现事故隐患未立即停止作业。?5、薄弱环节和紧急状态管理缺陷?（1）主扇因故停止运转时，不及时通知撤离井下人员。?（2）不具备安全条件时，强行组织生产。?（3）采区、工作面安全出口不符合要求时，未先安排整改，强行组织生产。?（4）在出现薄弱环节使生产不能安全继续时，不及时解决；当薄弱环节上升为安全隐患时，不及时中止生产。?（5）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时，不及时通知撤离井下人员。