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1、县级审计队伍建设调研报告县级审计队伍建设调研报告县级审计队伍建设调研报告目前，县级审计队伍建设与发展形势不相适应的矛盾日益突出，主要存在四个方面的问题：（一）审计力量青黄不接。xx 县审计局成立于 1984 年，自成立以来，我们就一直狠抓队伍建设，经过 20 多年的发展，审计队伍的综合素质、专业水平都有了较大的提高。但由于受编制制约等方面的原因，现有的专业技术人员都是上个世纪八、九十年代调入的，新世纪以来没有调进一名审计专业技术人员，有的审计业务出现后继无人，专业力量严重不足，审计队伍已到了青黄不接的地步。如基建预决算审计方面，全局只有 1 人熟悉业务。近几年来，全局一线审计人员仅 14 人，
2、每年要完 XX 县区委、县人大、县政府交办的 100 余个审计项目，审计人员长期超负荷工作，极大地影响到审计工作质量和审计人员的身体健康。（二）审计队伍超编严重。县级审计机关基本上都存在超编现象。2002 年机构“三定”改革中，核定我局机关行政编16 名，事业编 4 名。2008 年县政府给我局增加两个事业编，同意我局从审计中心选考 2 名专业技术人员，但工资仍由我局自己解决。目前局机关有在职干部职工 32 人，超编 10 人，超编率达到 45.2%。在职人员的增长直接导致两个后果：工资总额增加，审计成本增加。仅超编人员这一块，我局每年就要增加开支 30 余万元，无形中影响了审计工作的有序开展
3、。（三）队伍结构不太合理。其一，专业结构不合理。县级审计队伍专业现状与审计工作发展的现实需求有较大差距。如我局干部职工大部分成员第一学历为中专，其中第一学历为大专的 4 人，占 10.8%，本科 2 人，占 5.4%，绝大多数所学专业与审计无关。经过继续教育，全局拥有审计师、会计师等中级职称 13 人，占在职人员的 40.6%。大部分审计人员只偏重财务方面的知识，既懂财务审计，又掌握财政、金融、基建等专业知识的审计人员，非常稀少。其二，年龄结构不合理。县级审计队伍年龄结构普遍存在不合理的状况，中老年干部比率偏高，30 岁以下的年轻干部严重短缺。以我局为例，全局 32 名在职干部职工中，30 岁
4、以下的 3 人，占 9.3%;3040 岁的 9人，占 28.1%；4050 岁 14 人，占 43.8%；5060 岁的 6人，占 18.8%。年龄最大的 59 岁，最小的 28 岁，局班子平均年龄 41.4 岁，整个队伍年龄老化且出现断层，没有形成合理梯队。其三，队伍结构不合理。从我局职干部职工中来看，离岗退养 2 人，主任科员 5 人，班子成员 10 人，副科以上领导干部占在职干部总数 53.1%，领导职数占有比例过大，造成“官多兵少”现象，审计任务重与审计资源缺乏之间的矛盾相当突出。（四）干部职工待遇偏低。一方面，干部职工的经济待遇低。特别是实行津补贴制度后，审计部门的经费压力更大。x
5、x县政府很重视审计工作，每年采取将审计罚没款按 50%的比例返还的方式，保证了审计部门的工作经费。尽管如此，我局基本上还是保工资、保运转、保稳定，干部待遇在县直单位处于中下游水平，与省市垂直单位更不能比。因为待遇不高，我局下属单位县审计技术服务中心 15 名工作人员中，就有 6 人外出务工。去年以来，局机关有 3 名干部提出外出另谋高就，因人手太紧而没有被批准。另一方面，工作任务重，一些正当的福利待遇如加班补助、探亲假、带薪休假等得不到保障。再一方面，政治待遇难以理顺。因职数限制，审计干部升迁机会少，有的审计人员一辈子都没有解决副科待遇。2002 年以来，从我局内部提拔的副科以上干部仅 5 人
6、。二、问题产生的根源产生上述问题的根源，主要是三个方面：第一，编制有限。县级审计机关都有这样的感觉。想进人，但没有编。编制问题是制约审计队伍发展的最根本问题。根据公务员管理有关规定，县级行政单位招考公务员，必须经省级人事主管部门审批，面向全省范围招考。因我县的行政机关工作人员已经超编，近两年省人事主管部门一直没有同意我县招考公务员。因此，尽管我局曾多次请示县政府，在全县公开招考审计人员，但一直没有得到落实。长此以往，审计队伍青黄不接的现象必将更加突出。第二，政策制约。一方面，政策性安置任务重。县级审计机关作为政府的职能部门，不可避免地要接受县政府安排的一些政策性接收任务。2000 年以来，我局
7、及下属单位审计技术服务中心共调进 10 名工作人员，除 2 名班子成员是县委安排调进外，其中照顾性“养老”从乡镇调进主任科员 3 名，政策性安置复退军人 5 名，科班出身的少，不懂业务的居多，影响了审计队伍的整体素质。另一方面，公务员管理门槛高。XX 省人事主管部门规定，凡 2005 年 10 月 13 日以后进机关的非领导职务的工作人员，以及上个世纪九十年代通过市级、县级公务员过渡的工作人员，一律不予认可公务员身份。我局审计中心8 名工作人员就面临这种情况，享受不了公务员应有的经济待遇，影响了他们的工作内容总结内容总结（1）县级审计队伍建设调研报告县级审计队伍建设调研报告目前，县级审计队伍建设与发展形势不相适应的矛盾日益突出，主要存在四个方面的问题：（一）审计力量青黄不接（2）xx 县审计局成立于 1984 年，自成立以来，我们就一直狠抓队伍建设，经过 20 多年的发展，审计队伍的综合素质、专业水平都有了较大的提高