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1、第 1 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在全局林业工作会议上的报告在全局林业工作会议上的报告同志们：今天，我们召开此次会议的目的。一是辛苦了一年，年末请大家聚一下，共同交流，回顾总结一年来的工作；二是希望大家再接再厉，思想上不要放松，对 2021 年全局的各项工作部署做到心中有数。下面我代表局党组讲二方面意见。一、2021 年工作回顾2021 年是实施“十一五”计划的第一年，也是衔接谋划“十一五”发展，加快林业建设步伐的关键之年。一年来，全局以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕林业现代化建设目标，结团奋进，埋头苦干，圆满完成了年初确定的八项重点工作，全年增收林业资金 6
2、33 万元，比去年同期增长 34%，争取林业项目资金 1423 万元，林业各项工作扎实有序地推进，发展势头良好。（一）发展林业产业，促进林业可持续发展1、着力培育竹产业为主导产业。一是长远谋划，制定了20212021 年*市竹产业发展总体规划，明确了奋斗目标。二是协助政府制定出台了关于加快竹产业发展的实施意见，加大了政府建设资金投入。三是建立竹产业发展领导小组，配备人员，组建竹产业发展中心。四是把竹产业发展列入乡镇和有关部门年度考核内容，明确责任，并在*镇召开全市毛竹产业发展现场会，形成举全市合力第 2 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。共抓竹产业发展的良好氛围。五是制定毛竹低产
3、林改造措施，示范建设，推广高产技术，着力提高毛竹林的培育水平，全年共完成毛竹低产林改造 62467 亩，占任务数的 104.1%，其中一类基地 4353 亩，二类基地 58114 亩；新造毛竹基地 1373 亩；建立毛竹高效经营示范点196 个；新建*毛竹高效经营示范园区和*毛竹低产林改造示范园区；开通竹林机耕路 25.48 公里，竹林便道 3.45 公里，竹林灌溉用蓄水池 8 个（容量 103.01 立方米）；技术培训共 35 期，培训 2860人次，发放资料 3000 份。六是大力培育和发展竹加工企业，规范竹业经营秩序，成立了竹胶板和竹制日用制品 2 个协会，支持和协助市*竹业有限公司完成
4、了车厢底板产品的开发。全年实现竹业总产值 4.82 亿元，与 2021 年*亿元相比增加了0.54 亿元，增长率 12.6%，其中一产产值 1.82 亿元，与 2021 年 1.38亿元相比增加了 0.44 亿元，增长率 31.9%；二产产值 3 亿元，与 2021年基本持平，全年竹产业实现 23 万林农人均增收 235 元。2、贯彻实施市委、市政府提出的“工业强市、旅游兴市”战略。鼓励竹木精深加工，对全市证照齐全的 136 家产品附加值高的木材精深加工成品企业，在办理产品出运手续时，享受向林业部门交纳 110元/净立方米的优惠政策。争取政府适度调整了毛竹育林基金征收标准，对竹制品加工企业按精
5、深加工程度分档优惠收取育林基金。发展森林旅游，对*森林公园*景区进行了绿化美化，并根据实用性和可操作性的理念，在原有基础上，邀请具有森林公园规划甲 a 级资质的省林勘院规划设计室再次对景区进行了总体规划。积极配合做好第 3 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。*旅游景区开园前的有关林业政策的协调处理工作，确保了五一节前顺利开园。9 月 16 日组织开展班子成员和百名中层干部访企业活动，建立机制，制定了“工业服务月”若干规定。在活动中，即时答复企业问题 33 件，随后办理 12 件，研究解决企业意见建议 3 件。为做好服务，专门印制发放了龙泉市竹木精深加工成品目录宣传手册和林业窗口办
6、事指南各 1500 册。同时，结合工业服务月，做好涉农评议，制定实施方案，认真听取人大、人大代表和农民群众的意见和建议。（二）加快林业生态体系建设，服务经济社会发展1、切实抓好生态公益林建设。我市将生态公益林建设纳入政府综合工作考核目标，对重点公益林区和非重点公益林区实行分类指导考核，制订了*市森林生态效益补偿基金管理实施意见（试行），建立了重点公益林档案。现实施省重点生态公益林 112.3 万亩，全面完成全市 8443 户，107.7 万亩省补助重点生态公益林面积分户造册登记工作，补助林农生态公益林经费 695.37 万元。建立健全护林制度和护林组织，完成市政府与 19 乡镇（街道）、4 个
7、事业单位的建设管理责任书签订及各乡镇（街道）与林业工作站的监管责任书签订工作，各乡镇（街道）与有关村的建设管理责任书签订率达到 87%。全市聘用护林员 136 名，立生态林标志牌 150 余块，开展了全市生态公益林的建设情况日常巡查工作，并建立了检查台帐。同时，对划入省重点公益林的世界银行贷款造林面积进行调查，上报面积 1898.4 公顷。第 4 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2、造林步伐加快。紧抓“迹地更新年”的有利契机，全市已落实封山育林 13542 亩，占任务的 107%，绿化造林 17344 亩，占任务的 112%。其中：迹地更新合格面积 12633 亩，采伐迹地更新
8、 10364亩，火烧、病虫害迹地人工造林 2269 亩，完成任务 11500 亩的 110%；长防林国债项目人工造林 4356 亩，完成任务 3700 亩的 118%。营造珍稀树种红豆树 3000 亩、结合迹地更新营造工业原料林 11200 亩，并在兰巨蜜蜂岭等地建立了千亩工业原林科技示范园区。城镇周围山体绿化 300 亩，林木育苗 301 亩，容器育苗 30 万株，义务植树 27 万株。由于措施得力，迹地更新获得省二等奖，*街道村*村被命名为*省绿化示范村。（三）强化森林资源管理，维护林区森林资源安全1、严格执行森林资源采伐限额管理。根据转发省政府办公厅关于调减 2021 年度森林采伐限额的
9、通知 及时调整限额计划 3.32 万立方米，严格控制天然林和生态公益林采伐，实行森林资源分类经营，并按照多林多分，少林少分，尊重业主意愿的原则，下达年限额指标63.63 万立方米（包括向省厅追加计划 10000 立方米），其中商品材36.699 万立方米。全年共发放商品材材积 20.15 万立方米（其中，工业原料 2.24 万立方米），占计划 20.18 万立方米的 99.9%；发放毛竹 740 万株，占总计划 950 万株的 77.9%。2、坚持凭证加工，凭证运输，规范木材流通秩序。出台了关于加强市内木材运输和计划储存核销管理的通知，保存了木材检验中心，实行凭证检尺运输。加大了边界材和流向材
10、的管理力度，加强第 5 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。竹木加工企业的年检和木材加工计划核销管理，对木制宝剑壳、刀壳和建筑用材进行规范管理。全市年检企业 602 家，年检率 98.7%，新办木制加工企业 103 家，木竹经营加工核准率 99%，木材加工企业达到 712 家。全年出运木材及其产品共计 26.04 万立方米，毛竹及其制品 975 万支，其中成品出口比去年同期的 15.02 万立方米增加了 1.1万立方米，增幅 7.3%。3、加强林地检查，做好征占用林地的前置服务。开展征占用林地“回头看”，对市重点建设工程*高速公路、*过境公路林地征用，积极做好跟踪服务和政策的管理落
11、实工作，开展*省道改善工程征用林地的调查摸底工作。全年依法审批林地 15 宗，面积 36.99 公顷，收取规费 300 余万元。审批古树 5 件。4、发挥森林公安和林政执法队伍作用，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。以木材运输检查、打击破坏森林资源专项行动和侦破森林火灾大会战为重点，森林公安、林业工作站和木检站三支林业行政执法队伍，分工协作，紧密配合，规范林地使用、林木采伐和野生动植物保护的管理秩序，努力维护林区森林资源安全。全年共检查过境车辆 49971 辆次，查处林业行政案件 3817 起，刑事案件 16 起，逮捕 5 人，拆除白炭窑 48 支，没收木材 2.65 万立方米，野生动物及其
12、制品 150 公斤，收取资金 832 万元。5、开展国乡林调查工作。新成立的国乡林经营管理办公室，发扬艰苦奋斗，连续作战的精神，历时近 3 个月，对全市尚未处置的4.7 万亩国乡林进行了全面的调查分析，编制出经营管理方案，加强第 6 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。管理，整理国乡林档案，建立护林队伍，为下步国乡林经营打下了良好基础。经测算保存林木蓄积 22 万立方米。（四）“两防一调”工作得到加强1、森林防火工作长抓不懈。全市共发生森林火灾（警、情）46起，其中火灾 17 起，成灾面积 175.48 公顷，森林火灾受害率为0.772。及时查处违章用火和火灾肇事者，查处违章用火
13、260 人次，查处火灾（情）肇事者 67 人，其中刑事拘留 3 人。加大防火投入，全市已建立森林（准）专业消防队伍 28 支，560 人。通过三百万亩有林地森林防火综合治理工程建设，明显改善森林防火的软硬件设施，提高了我市森林火灾的综合预防和综合扑救能力，森林防火工作取得了较好成绩。2021 年*市人民政府被*、*、*三省护林联防委员会评为先进单位；*森林防火指挥部办公室被省森林防火指挥部评为省级先进单位。2、加大了森林病虫害防治力度。加强国家级森林病虫害中心测报点的预测预报网络建设，森林病虫害调查监测面积 248.92 万亩次，占计划 102%。实施毛竹害虫工程治理（三期）项目，建立了*村一
14、字竹象甲工程治理和*镇*村刚竹毒蛾工程治理 2 个示范点，防治毛竹害虫面积 2.43 万亩，防治率达 86.11%，为竹农挽回直接经济损失 270 万元。同时，制定*市突发林业有害生物事件应急实施方案，部署松材线虫预防防范工作。全年共复检松木制品 119 件，签发检疫证书 2 万余份，收取检疫费 71.55 万元。3、山林纠纷调处成效显著。认真接待来访群众，深入乡村山头第 7 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。地块，抓好纠纷案件排查和调处工作。全年共调处山林纠纷 55 起，争议面积达 4984.2 亩，占计划任务 550%，接待来访群众 230 余人次，维护了农村稳定。（五）以保
15、持共产党员先进性教育为契机，加强林业自身建设根据省委、*市委和*市委的统一部署，全局 26 个党支部 268名党员，分二批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。以此为契机，加强了党组织和党风廉政建设，建立健全先进性长效机制，端正了党风，提高了拒腐防变和廉洁自律的能力，调动了工作主动性和积极性。修订完善了局机关内务管理规定和年度目标考核办法，及时下发，提高了制度执行的可操作性。加强人员培训，运用电子网络，初步实行网上公文传输办公，提高了工作效率。建立了上下互动的财务电子快报网络，保障了林业规费与林业基金的安全运行和及时回笼，改进了财务管理手段，补充建立了有偿投资
16、造林的管理台帐，为下步资金回收工作打下基础。人才强林，召开林学会，组织技术力量编制“十一五”林业发展规划，共编制专项规划和发展专题 15 个，并完成了 2021 年工作思路 12 个调研课题。加强法制建设，技能强警，开展森林公安岗位大练兵活动和打防控信息主干应用系统技能运用，投入 25 万元加强了森林公安装备建设。加强纵向联系，派出了 2 名女同志到省厅挂职锻炼。强化行政执法，提高木检工资标准，规范林业行政处罚文书制作，加强了案件的审核工作，开展了林业工作站站长竞聘上岗和站员优化组合，各木检站也推行了聘用制，增强了林业发展活力。优质服务，做好 1414第 8 页 共 19 页书山有路勤为径，学
17、海无涯苦作舟。名离退等非在职人员的动态管理，全面落实原森工企业 737 名离退休人员社会养老保险统筹，妥善处理 656 名森工企业退休人员医疗保险问题，全年共支付职工养老统筹资金 1271.3 万元，职工养老保险工作步入正常化轨道。实行林业行政审批受权“三到位”，林业办证窗口全年便民办事 2.7 万件，赢得了社会普遍好评。加强了四个联系村的指导帮扶，帮助落实资金共 10.5 万元。近一年来，林业工作虽然取得了一定成效，但也存在困难和问题。一是林业管理手段比较粗放，特别是内控管理制度不够健全，有待于进一步规范。二是林业体制不顺，队伍庞大，人员负担重，财政供养力低，目前在我局机关和下属事业单位中还
18、有 74 名人员混岗在事业单位尚未纳入事业编制。三是可伐森林资源逐渐减少，保护和合理利用矛盾突出，林业生产资金投入明显不足，根据审计，林业人员占用两金高达 81.5%，林业建设任务更加艰巨。四是林业人自身的林业产业、资产比较缺乏，资本积累少，人员年龄老化，后继乏人，平均年龄达到了 43.5 岁。五是森林防火形势依然十分严峻，森林火灾的综合防控能力还要提高。六是森林、林木、林地使用权的流转机制不够建全，有待于规范，为社会力量投资林业提供法律保障。二、2021 年工作思路2021 年是全面实施“十一五”的第 2 年，也是我局林业建设的“规范年”，做好今年的工作，对完成“十一五”林业建设目标任务和加
19、快林业建设步伐至关重要。今年林业工作的总体工作思路是：牢固树立保稳定，强服务，促发展的林业工作新理念，以“十一五”规第 9 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。划为引领，采取五项措施，抓好五项重点工作，办好十件实事，坚持生态优先，优化林业分类经营，发展毛竹产业，强化资源保护，服务工业经济，深化事业单位改革，正确处理历史遗留问题，为提高林业经济水平，促进林业健康、稳步、持续发展打下扎实基础。工作重点：1、以实现林业现代化县（市）为总目标，借助省政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的东风，实行林业工作站体制改革，正确处理改制企业遗留的退休职工医保和养老保险问题；2、依托资源，项目带动
20、，服务“三农”，增强林业发展后劲，继续抓好毛竹产业化建设，改造毛竹低产林，切实抓好生态公益林建设和三类迹地的采后复绿；3、抓好开源节流，加强资产、资金、内务等内部管理，改革林业工作站财政体制；4、强化森林资源源头管理，加强森林防火体系建设，建立森林灾害远程视频预警监控系统；5、加强林木种质资源保护与良种选育，抓好乡土阔叶树种的发掘利用，创建林木种质资源保护与创新中心。奋斗目标：为实现林农增收，林业增效，切实加强基层林业工作站建设，理顺人员和财政体制；新建竹林机耕路 60 公里，蓄水池 100 立方米，巩固并建立 100 个毛竹高效经营示范点和*、*、*3 个毛竹示范园区，带动农户改造毛竹低产林
21、 5 万亩；续建 112 万亩省重点公益第 10 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林，绿化造林 1.7 万亩；实行林木采伐电子网络动态管理，森林火灾受害率控制在1以内。实现竹业产值5.5亿元，林业销售总产值12.5亿元。工作措施：（一）抓队伍，稳人心进一步统一思想，振奋精神，凝聚人心，鼓舞士气，针对人员负担重，身份多样，财政供养力低的现状，抓住机遇，乘势而上，继续深化林业改革，努力解决林业深层次问题。今年重点抓好四项工作。1、正确对待改制企业退休职工生活待遇问题。落实退休职工生活待遇是社会保障体系的重要内容。为尽早落实森工企业退休职工医保等改制遗留问题，使他们老有所养，医有所保
22、，也为林业逐步减轻包袱，轻装上阵，根据我局与市人事劳动社会保障局签订的关于解决原林业局森工企退休人员医疗保险的协议，从今年起需筹集 984万元，分五年交纳 656 名森工企退休人员医疗保险费。借此机会，我们要继续加强与人事、国土等职能部门的沟通与联系，争取尽快盘活原交警队边上块土地，筹措资金。同时，要采取措施继续做好部分失去联系职工的查找工作，对精减下放和企业遗属实行全面的规范化管理，随时掌握动态。2、着手事业单位体制改革工作。今后林业两金必须逐步全额投入林业生产建设，林业改革是大势所趋。根据*省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知（*政发202132 号文件），今年将着手林业事业
23、单位体制改革，争取解决目前我局存在的 74 名第 11 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。事业单位混岗人员的身份问题。该文件明确规定将基层农技推广机构的人员和工作经费列入财政预算。我们要抓住这一有利时机，进行林业工作站体制改革，以提高基层林业工作站的整体水平。现我局以制定事业单位机构改革方案报市委市政府研究，调整机构设置，争取林业混岗人员 3050 人纳入事业编制。为理顺职能，根据市委、市政府要求，今年水果管理职能将划归农业局管理。3、加强党风廉政建设，预防职务犯罪。廉洁自律，加强党风廉政建设，预防腐败，是一项长期性工作。由于内控制度不健全，我局下属个别单位还存在着违规收费，截流
24、资金，拉赞助费的现象，这不利于林业健康发展。今年要进一步严格内部各项工作纪律、规章制度的执行落实，加强监督制约和内部审计，实行交叉检查，规范工作行为，争取把问题解决在林业内部。要继续巩固党员先进教育活动成果，促进勤政廉洁，进一步提高干部职工的政治思想素质。严禁林业干部职工特别是执法管理人员参与判青山等与职权有密切关系的经营活动。4、加强人员培训和基础建设。适应现代林业建设要求，邀请专家切实抓好林业职业道德教育、林业法律法规政策、计算机操作和业务知识培训，逐步提高关键岗位人员的法制观念、施政能力、业务素质和执法水平。同时，进一步加强林业站所和森林公安的技术装备等基础设施建设，落实*站迁址和*检查
25、关卡的前期筹备工作，提高装备水平和办事效率。今年还将计划筹建智能化林业综合办公大楼。（二）抓管理，求实效第 12 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。管理就是效益，今年将继续在加强内部资产、资金、内务管理和森林资源安全上下功夫，规范管理，重点抓好开源节流和森林资源的保护利用，对现有活立木、债务、资产的监管和物资采购、出售，讲求资产处置的质量，讲究方法和策略，做到公开、透明，规范操作。1、规范林业工作站财务管理。本着厉行节约，协调平衡，先紧后宽，量力而行的原则，改善财务管理手段，进一步规范乡镇林业工作站财务行为。对乡镇林业工作站的财务统筹管理，实行收支两条线，预算与考核相结合的财务管
26、理理念，明确收费项目，规范收费标准，坚决停止森林资源评估费的收取，重新确定木材“变价”的内部控制最低价格，规费全额上缴，统筹安排，分类管理，按“包”、“考”、“奖”、“补”、“余”五大类来规范财务行为，确保乡镇林业工作站均衡发展，努力保证基层工作人员各项正常的工资和福利待遇。通过规范化管理，堵塞财务管理漏洞，以提高干部职工的工作积极性。同时，完善内部管理、考核奖惩制度，对部门的年度目标责任制考核办法进行完善，并着手制定局机关科室年度目标考核办法，为明年林业“建设年”打下基础。2、加强森林资源林政管理工作。森林资源林政管理工作在林业和生态建设中具有核心地位，在林业产业发展中具有基础地位，在林业行
27、政执法中具有主体地位。一是要严格森林采伐限额管理，针对目前我市森林资源利用状况，今年对采伐计划进行了重新调整，适当增加了人工林分布较集中乡镇的采伐计划，各乡镇要合理安排纤维材计划，改变过去机械式的按比例发放，对自用材的办证要严格审核，防第 13 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。止出现以办自用材的名义而大量采伐商品材的现象。二是要加强森林资源源头管理，规范执法行为，加大林政执法和森林刑事案件的查处力度，坚决制止打击乱砍滥伐、乱征占用林地、乱捕滥猎野生动物和非法运输木材的违法犯罪活动。加大*、*、*、*等边界乡镇容易造成木材非法流向的采伐山场的管理，在发放林木采伐许可证时，林业规费
28、按原木外调的价格一次性足额征收。抓好全市征（占）用林地报批审核、审报，着重服务好市重点工程林地报批。三是要适应形势变化，从源头管理入手，明确林木采伐许可的审批权限。加强林木采伐的规范化操作，以及数据的集中管理，根据省林业厅要求实行林木采伐计划发放电子网络动态管理、林木采伐告知和公布制度，对发放林木采伐许可证的山场，面积、树种、数量，可采取网上登录，以便林政、营林等职能科室进行监控与抽查。四是要进一步做好木材加工企业的规范管理和服务工作，对市内木材运输和加工企业计划储存核销管理以及监督发货的各个环节要严格把关，林政科随时对该项工作进行指导和督查。五是要建立林业执法管理监督和责任追究制度，进一步规
29、范执法行为，寓服务与执法中，突出源头管理这一重点，严把木材检查这一关键部位，进一步规范木检执法，把好木材出运关，坚决制止林木资源非法外流，为生态公益林建设和林业可持续发展保驾护航。六是要加强 18 处自然保护小区和古树名木管理，对全市 5485株古树争取市财政资金，采取挂牌建档管理。3、切实抓好森林防火工作。森林防火工作对保护森林资源至关重要，面对森林火灾有逐年上升的趋势，要加强森林准专业消防队伍第 14 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设，建立区域性扑救网络，再继续组建乡镇（街道）和较大行政村森林准专业消防队伍 20 支。今年按章程要求我市担任*、*、*三省护林联防值班工作
30、，各单位要严格野外火源管理，加强对老、痴、呆三类人员的监管，严防森林火灾的发生。今年我市还要启动林火阻隔生物林带建设，建立国家级森林防火物资储备*分库，并利用三年时间建设*市森林灾害远程视频预警监控系统，这为促进林业持续健康发展提供了基础保障。森林灾害远程视频预警监控系统以预警监控森林火灾和有害生物为主，同时兼顾森林资源监测，边界木材的检查运输，今年先期完成中心机房和监控点的建设。它的建立有利于提高森林火灾、毛竹一字竹象甲等森林灾害的监测，及时发现灾情，提高快速反应能力，并为决策支持提供，辅助灾情评估，提高林业的现代化管理水平。4、规范国乡林等现有林业资产管理。国乡林是我局目前最大的一笔资产，
31、保护和经营利用好国乡林是当前的重要工作。要加强国乡林管理，健全管理档案，基本遏制林木偷盗现象和森林火灾的发生。加强林业有偿资金和债务收缴力度，对资产的采购和处置要严格执行市有关精神，实行规范操作。同时，逐步实行电子化办公，建立林业局电子档案管理系统，对文书、财务和资产档案进行电子信息化管理。5、规范林业财务和项目资金管理工作。2021 年的审计评价，已暴露出我局财务管理和监管的薄弱。增收节支，科学理财是财务管理的中心工作，2021 年财务管理有了新的转变，今年的财务工作要紧紧围绕全局的“关键”、“重点”工作当好参谋，保障“四个百第 15 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。万”资金
32、的投入。各单位要创新管理手段，在增收和节支上做好文章，在节支上要合理安排使用经费，坚持不懈抓住“吃喝”“用车”二个环节，尽量减少一些不必要的开支；在增收上，用足、用活各项林业规费征收政策，规范、到位收取“林木采伐业设计费”，特别是毛竹采伐作业设计费。林业“两金”按采伐蓄积、“木材采伐验收打印费”要认真检量并按材积严格足额收取，*公司、*公司的打印费不再代收。要加强财务的监管，纪检、监察、督查部门对大额度的林业建设生产性投入的资金要进行跟踪检查，规范资金使用，确保林业项目资金的安全运行。（三）抓服务，树形象进一步转变职能，改进工作作风，以提升*经济总体发展水平为己任，强化大局意识、服务意识和效率
33、意识，服务“三农”，“苦练内功”，努力构建和谐社会，促进林业产业发展。1、继续贯彻落实“工业强市，旅游兴市”发展战略。服务工业第一经济，关键是做好竹木加工企业的产前、产中、产后服务管理，寓管理与服务中，正确引导和鼓励企业加大竹木产品开发力度，延长产业链，提高科技含量，提升产品档次，增加产品附加值，积极引导企业发展工业原料林和培育大径材商品林，发展循环经济。2、为森林生态旅游做好基础服务文章。按规划设计方案，在政府的倡导与支持下，建设“城市氧吧”，抓好*森林公园*景区的前期供水、卫生等基础设施和防火林带、林相改造等建设，坚持投资主体多元化的方针，积极吸引社会资金投入景区建设。第 16 页 共 1
34、9 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3、切实加强生态公益林建设。要继续把重点生态公益的建设放在林业建设的突出位置，进一步落实森林生态效益补偿基金制度，今年省厅将对各地落实森林生态效益补偿基金制度情况进行全面检查，各单位一定要引起高度重视，进一步好做好资金发放的核查工作，对资金发放过程中发现的问题及时进行完善，规范资金使用。要加强护林队伍建设，对管护人员和管护责任进行再明确，对阔叶林及针阔混交林要严禁采伐，因地制宜落实管护措施，促进公益林的有效保护和管理。4、加快迹地更新，抓好绿化造林工作。绿化造林是林业建设的基础性工作，是提高生态质量，加快经济发展的一项重要抓手。今年我市绿化造林任务 170
35、00 亩，其中：迹地更新任务 15000 亩，基地造林面积 2021 亩，封山育林 40000 亩。转变观念，创新机制。今年我局开源节支，用“四个百万”投入竹产业发展、用材林建设、生态公益林建设和森林防火。对 2021 年荒山人工造林和迹地更新中人工更新造林计划内，多树种针阔混交或阔阔（常绿与落叶）混交林，阔叶树 60 株以上/亩，补助 80 元/亩。分三年补助，当年造林包括抚育补助 40 元/亩。为确保采后复绿，实行采造挂钩，要求在办理林木采伐证时收取苗木预收款 60 元/亩，但必须在次年迹地更新完成验收合格后全额退还。规范绿化种苗生产，今年对造林绿化苗木生产推行代育包销招投标制。各建设单位
36、要规范苗木预收款管理，抓好绿化造林的技术指导，大力推广容器育苗造林，加快工业原料林营造和三类迹地的更新步伐，实现采造挂钩、烧造平衡，除造同步，逐步健全和完善第 17 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。营造林监督管理的长效机制。建立健全质量验收标准，严格造林技术规程，严把造林验收标准，继续开展造林督查、营造林质量竞赛活动，全面提高营造林质量。5、维护林农利益，积极防治和治理毛竹等森林病虫害。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，积极做好森防检疫工作。继续加强国家级森林病虫害中心测报点测报网络建设，积极采取无公害防治措施，认真组织实施毛竹主要害虫工程治理，做到及时发现
37、，及时通报，努力减少森林害虫造成的损失。同时，严防外来有害生物入侵，做好松材线虫病的防治和竹木及其制品、苗木的产地和调运检疫，加强宣传和检查力度，提高全社会防范森林病虫害的意识。6、加大山林纠纷调处，并配合乡镇开展生产责任制的延包工作。随着林业发展的形势变化，山林纠纷呈现上升趋势，我们从事此项工作的人员要加强法律、政策和业务学习，不断增强法制观念，坚持公开、公平、公正，按照“积极调处，分级负责”的原则，抓调处，强稳定，积极调处各类山林纠纷，努力维护农村群众的切身利益。根据省厅要求，稳定林业生产责任制，今年将要开展山林权属的延包登记造册工作，此项工作量相当大，任务繁重，20 多年发生的矛盾比较突
38、出，情况复杂。据 2021 年调查，我市已到期责任山 5366.44 亩，占 0.25%，三年内到期 5346 亩，占 0.25%，市山林办作为责任牵头单位，要认真制定方案，配合乡镇（街道）抓好前期的基础性工作。第 18 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（四）抓宣传，塑威望宣传是舆论导向的重要手段。林业发展需要全社会各界的积极参与，我们要进一步加强林业宣传工作，积极主动宣传现有林业法规、政策，进一步提高农村群众和乡镇、部门对林业“双属性”、“三生态”、“三地位”的认识，争取多层次，多主体对林业建设的支持。认真接待来信来访，做好相关政策的宣传解释工作。开展科技下乡服务活动，组织各
39、种林业实用生产技能的培训指导，大力宣传林业科普技术知识和林业科技成果。加强林业法制宣传，提高群众对破坏森林资源、影响生态林建设和引发森林火灾造成严重后果的法律意识。几十年来，我市林业至今还没有全面记载介绍林业发展的材料，为系统整理出林业的发展情况及重大林业事件，今年我局将组织人员，着手起草编制*林业志，希望全局干部职工积极收集资料为编写组提供素材，尽量能全面反映林业的全貌。同时，要扩大林业的宣传面，提高宣传层次，建立自己的*林业局网站。（五）抓亮点，促发展发展高效生态林业是林业现代化建设的一项战略任务，按照“干在实处，走在前列”的要求，我们要紧抓林业发展的亮点，以林业特色基地和森林食品基地为基
40、础，建设高效生态林业产业基地。1、紧抓毛竹产业化建设不放松。毛竹基地建设投入少，见效快，效益高，是农村群众致富奔小康的重要经济来源。我们要继续加强竹林基础设施、科技示范、技术培训三个网络建设，加强竹产业化建设，培育竹、笋加工龙头企业，紧密产加销关系，提高毛竹综合利用率和第 19 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。社会合作组织建设。鼓励毛竹低产林改造和高效竹林基地的建设，今年将紧紧围绕市委、市政府提出的“工业强市，旅游兴市”战略，牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，以竹林资源培育为基础，以提升竹综合利用为重点，以科技创新为依托，以提高竹林社会、生态、经济效益为目标，对竹林基地建设，笋竹加工业和科技创新等方面给予扶持政策。加强领导，全力以赴抓竹产业建设，新建竹林机耕路 60 公里，建设竹林基地蓄水池容积 100 立方米，巩固并建立 100个毛竹高效经营示范点和*、*3 个毛竹示范园区，技术培训2021 人次，实滚动式管理，带动农户改造毛竹低产林 5 万亩，重点在竹笋加工、竹胶板业、竹制日用品行业和综合利用方面培育竹、笋加工龙头企业，通过这些龙头企业的发展，使我市竹产业形成企业规模化、产品精深化、产业体系完整化的局势。鼓励竹木加工企业参与基地建设，建立“企业+农户+基地”的竹加工企业原料利用后备资源库，实现竹林基地的有效配置。