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1、1.我国食品添加剂的界定我国对食品添加剂的定义是:为改善食品品质的色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成物质或者天然物质。随着世界食品产业的高速发展，食品添加剂的种类也飞速增多。目前我国的食品添加剂种类众多，大概可以分为23个类别、2000余品种，类目多样的食品添加剂不断满足着人们对食品外观、风味的需求，同时也对食品添加剂的品种、定位、安全等提出了更高标准的要求。但是，不是所有的食品添加剂都是安全的，滥用、乱用都会对人体产生危害，食品安全问题是随时危害人群生面健康的，为了保证食品安全，对食品添加剂的监管是重中之重。购买人群对食品添加剂的认识还只停留在食品包装上，但许多厂商
2、为了食品外包装的美观并没有详细标明，因此消费者不能完全了解自己购买的包装食品中添加剂的种类和剂量，后期出现了食品安全问题也无从追溯。所以完善食品添加剂的监督管理制度，食品外包装明确标注各种食品添加剂种类剂量，可以避免这些问题的发生，让无良厂家无缝可钻，让消费者可以行使自身知情权，根据自身需求作出合理选择。同时，许多不法厂家企业通过使用违法食品添加剂减低生产成本，扰乱市场秩序，获取高额利润。完善食品添加剂监管制度，加强食品监管部门执法力度，打击不法商贩，坚决抵制违法添加行为，为消费者营造良好的社会风气，促进我国食品生产、销售的健康发展。本论文的目的是通过不同的食品安全问题案例，应用多学科、多角度
3、的手段对食品添加剂的安全和食品产业的生产过程中食品添加剂使用的重要性进行深入剖析，探索不同食品添加剂的使用问题，着重于对食品添加剂的具体监管制度的分析，提出食品添加剂问题的解决对策，规范食品添加剂的应用，展望食品添加剂的发展与前景。1.1 食品添加剂的基本概念国际上对食品添加剂的界定说法不一。国际粮食及农业组织（粮农组织）和世界卫生组织（世卫组织）将食品添加剂有意识地添加到食品中。非营养物质，以改善食品的外观、味道、质地或存储属性。欧盟定义，食品添加剂是指在食品的生产、加工、制备、处理、包装、运输或存贮过程中，由于技术性目的而人为添加到食品中的任何物质。根据美国的定义，食品添加剂是有意使用的物
4、质，它们会导致或预期会使它们直接或间接成为食品成分或影响食品特性。根据中华人民共和国食品安全法的定义，食品添加剂是指为改善食品品质和色、香和味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质1。在我们生活中使用的盐、酱料、大料，都属于食品添加剂。盐改变了食物的味道，盐渍法增加了食物的储存时间；酱料改变了食物的风味、颜色,各种大料腌制过的食品储存时间更久，食品风味更加独特。各种各样的食品添加剂细微地影响着人们的生活，让人们的视觉、嗅觉和味觉交织，更好的享受食物。1.2 食品添加剂的使用标准法律法规对食品添加剂的使用标准有着明文规定：不应对人体产生任何健康危害；不应掩盖食品的腐烂
5、变质；不应以掺假、掺杂为目的的使用食品添加剂；不应降低食品的营养价值2。食品添加剂在各食品企业在生产流程中应该符合中华人民共和国食品安全法等相关法律的规定，对其使用范围、最大允许使用量、最大残留量等做到严格把控3。1.3 食品添加剂的误区虽然食品添加剂已经应用在生活的方方面面，但人们对食品添加剂还存在很多认识上的误解。1.3.1 食品添加剂都是有害的近些年来，由于食品添加剂使用乱象，食品安全问题频发，导致人民群体“谈食品添加剂色变”。许多厂家利用这种心理，大力鼓吹“本公司产品不含任何食品添加剂”，让消费者误以为没有食品添加剂的食品是更优质的。然而，任何一种食品添加剂在使用之间，都是经过了严格的
6、食品毒理学实验，只要不违背规定的用法用量，对人体是完全无害的4。1.3.2 天然的食品添加剂优于人工合成食品添加剂是天然还是人工合成的不是判断其优劣的标准，通过每日允许摄入量（ADI）的标准比较各食品添加剂的安全性，是判断食品添加剂风险的有效手段5。食品添加剂的选择始终存在争议，他们的安全性和可靠性，都要靠科学标准判断。2 食品添加剂在食品安全方面的作用和重要性2.1 食品添加剂的作用如果把食品产业发展比喻成一艘大船，那食品添加剂就是船帆，是前进发展的动力，是必不可少的骨干6。我国应充分发挥食品添加剂对食品工业的推动作用7。2.1.1有利于保持食品价值时至今日，人们对食物的要求越来越高，不光满
7、足于吃饱，更满足于吃好，食品的颜色、味道、营养结构等都是消费者考虑的方面。食品添加剂中的着色剂、护色剂、防腐剂、抗氧化剂等不仅改变了食品的感官性状，同时改善了食品的原料成分，增强了人们对食品的消化、吸收、利用效率，促进全社会健康水平提高8。2.1.2有利于简化食品的加工流程食品添加剂中的凝固剂、助滤剂、稳定剂和消泡剂等，在食品的加工中起到了关键性作用9。方便了豆腐，糖浆等不易保存食物的加工操作，实现机械自动化，完善流水线生产，增加产量。2.1.3有利于防止食品腐烂变质，提高食品的稳定性食品运输环境一直是食品腐烂变质的重要因素，各种食物的要求的温度、湿度、密封条件各有千秋，生冷食品、新鲜蔬果的加
8、工和运输一直是食品生产的关键一环，因为它们及其容易腐烂变质，给食品企业带来重大损失。通过食品添加剂防止微生物引起的食物腐败和毒性作用可以延长食品的保质期，在食品产业中有重要价值10.2.1.4有利于食品资源的开发 对同一种食品，通过不同的加工方法，在生产过程中借助食品添加剂充分的利用食物资源，满足不同人群对于同一种食品中不同营养的需求，开发新型的食品。例如，利用无糖甜味剂改善糖尿病人食物的风味，对缺碘病人食盐中加碘的补充，将各种营养强化剂加入食品研制符合各种人群的保健食品和特医食品。2.1.5增加食品品种和便利性目前我国消费市场已有两万种以上食品及其产品，消费者们对这些食品及其产品的选择方式依
9、旧是综合考虑其色、香、味是否俱全，尽管这些产品的制作有各式各样的方法，但都是为了满足消费者，利用各种食品添加剂制成更满足市场需要的食品。正是食品添加剂的多样让食品也丰富多样，人们不必为了一种特殊偏好费尽头脑，增加了便利性。2.2 规范食品添加剂的重要性食品安全作为全球关注的热点问题，已经成为衡量一个国家食品发展和经济实力的重要标准，然而我国现在的食品安全十分严峻。对于全球范围，中国作为一个有重要影响力的国家，一个人口大国，每一次发生食品安全问题都牵动着整个世界，为了展示大国风采，必须抓紧食品安全这根弦。2.2.1是保障人民群众生命安全和身体健康的手段食品是人类生存和发展的必须条件，对食品添加剂
10、使用严格要求，是食品安全的保障。食品安全紧密联系着人民身体健康以及生命安全，是整个社会人群长治久安的最基本条件11。2.2.2关系到人民安居乐业“民以食为天”，人民安居乐业的最基本要求就是饮食，饮食安全是根本12，由于我国目前还是发展中国家，在近几年的迅猛发展中，食品监管体系建立较晚，让许多食品企业钻了监管不力的空子，违法乱用食品添加剂，给我国的食品产业抹黑。2.2.3关系到中国的进出口贸易目前，世界各国都在严抓食品添加剂的管理，尤其是美国、日本等发达国家已经形成了完备的食品添加剂进出口监督管理制度，对于进出口的食品都有极其严格的管理。一个国家的食品安全情况直接影响到对外贸易，我们要学习发达国
11、家先进的食品添加剂管理方法，从中借鉴提升我国的食品添加剂管理，与国际接轨，提升我国的进出口贸易地位13。3 我国食品添加剂使用的问题在我国各种违法食品添加剂的使用现象中都可以用“乱”来形容，主要体现在两种情况，一是食品企业的“乱”，二是监管系统的“乱”。3.1 食品企业的“乱”3.1.1使用量的“乱”食品添加剂的使用量在我国的法规中是有明文规定的，添加食品添加剂超过允许的最大使用量的食品既是违规食品，规定的食品添加剂最大使用量都是通过了标准的食品毒理学实验，在允许的ADI范围内对人体是无毒、无害安全的14，如果超量则会对人体健康产生威胁，引起食品安全问题，在食品监督部门的日常检查中，是否超量是
12、一个重点检查方向。例如：2013年鸭舌制品、奶茶的防腐剂、甜蜜素事件。不合规范的使用食品添加剂有多方面原因：第一、过量使用食品添加剂，以改善产品的外观和口感，降低成本，延长保质期；第二、缺少食品安全知识，在食品添加剂的使用上随意而为；第三、受加工技术的影响，导致使用量不准确15。3.1.2使用范围的“乱”使用范围的“乱”即为超范围使用食品添加剂。作为食品企业应该有目的性的使用食品添加剂，但一些食品企业在加工生产中却将食品添加剂违规的添加到规定范围之外的食品中，给食品安全埋下隐患。在食品添加剂中出现超范围情况有多方面原因：第一、为了降低成本，食品企业在食品中添加不允许使用的食品添加剂，以次充好，
13、抱有侥幸心理，企图蒙蔽消费者。例如，2008年毒奶粉事故，事故起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺16。 第二、食品公司对法律法规知之甚少。例如，2012年，哈尔滨食品药品监督管理局发布了红牛含有人造合成色素胭脂红的成分，我们国家不允许维生素功能饮料使用。 这种食品添加剂会对肾脏、肝脏产生一定损伤。3.1.3非法添加剂的“乱”在我国食品添加剂使用卫生标准中未被批准的食品添加剂或是非食品添加剂都是影响食品安全的因素17。 正常食品添加剂的使用也受其影响，食品公司在食品生产的各个阶段都在加入这些添加剂， 一些促进食品更新的外观，一些增强食品的
14、抗腐蚀和耐药性。这些非食品添加剂大多数为工业用品，如果人体长期摄入会影响健康。3.2监管系统的“乱”3.2.1监督制度“乱”由于我国食品监管系统建立较晚，食品添加剂监管法律制度有待完善，一方面，从法律层面上对于市场上细枝末节的小案件难以准确评判，对市场的监管难以治本；另一方面，社会公民对食品添加剂规范的维权意识薄弱，缺少对食品安全的认识和自我保护意识，对食品添加剂了解甚少，相关标准和法律法规更是模糊不清，无法保护自身利益，所以部门应该加强对食品添加剂相关法规和标准的宣传18。3.2.2监管部门的“乱”食品安全监管者与不法食品企业里应外合，欺骗消费者。某些基层食品监管部门利用职务的便利，私自与食
15、品生产厂家或经营者建立利益链，对于不法食品企业的违规操作“睁一只眼闭一只眼”，出现事故以后一层层压住信息，导致上级部门的食品监管出现疏漏，从而为更大的食品安全问题的产生埋下隐患，扩大了消费者和监管者的视野盲区。3.2.3安全风险预警“乱” 我国食品添加剂的安全风险预警能力和风行评估能力较弱，对风险的识别能力弱，难以在食品安全问题产生之前就做好防范措施。虽然这些年来对于食品安全的检测已经覆盖全国但是基层检测能力还是相对较差，难以达到早发现、早预防的标准。4 对食品添加剂使用问题的对策4.1 借鉴发达国家经验4.1.1规范食品添加剂标识借鉴日本对于食品外包装的食品添加剂标识制度，针对食品中不同的食
16、品添加剂详细划分，由食品监管部门统一制定。不止对食品添加剂和原料的划分，还应详细划分食品营养功能物质、过敏源物质、加工流水线。另外应禁止反面宣传，禁止在食品添加剂上标注有“无添加剂”或“纯天然”等广告词。4.1.2制定统一标准借鉴欧盟对于食品添加剂的统一管理系统，欧盟各国对于食品添加剂都有统一的标准，是符合各国情况，保证食品安全，满足消费者需求的科学、合理的标准，我国应与国际接轨，既可以提升我国的食品安全水平，它还可以防止低标准的进口食品进入中国市场，造成食品安全问题，确保社会稳定19。4.1.3做好预防，准确治本我国对于食品安全问题大多采取严惩态度，一个厂家倒掉了，但可能背后还有多个厂家继续
17、在暗中生产。欧盟等发达国家对于食品安全事故严惩的同时，更加关注导致问题产生的源头，通过加强对风险的监督预警水平，减少食品安全问题的发生。通过鼓励规范企业做好模范带头作用给予补贴，从而起到麻烦带头作用，使各个食品企业进行积极的自我管理，向优秀企业靠拢。4.2对症下药4.2.1发挥好消费者和媒体的监督作用我国是一个人口大国，任何食品添加剂问题的产生都逃不开群众的眼睛，我们要通过消费者广泛的接触面和新闻媒体广阔的信息渠道，充分发挥其收集、调查信息能力和社会热点的快速的反应力，给予监督者举报的正确信息一定奖励，发挥群众的监督力量。4.2.2相互配合，全面解决我国的食品监督体系是多部门分管，从上到下各级应认真履行职责，在职务交叉面上的问题更要及时解决，不能出现踢皮球，食品添加剂问题多数是出现在食品生产过程中的，力争从源头解决问题，做到从“农田到餐桌”的全面监管。4.2.3加强对加工环节的监管加强食品添加剂的使用管理，明确使用人员的要求，加大处罚力度；加强食品添加剂的销售管理，严禁不合法食品添加剂在市场上的流通；加强对食品生产加工企业的科普宣传教育20。7