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1、摘要I摘摘要要对于企业而言，安全生产影响着它的生存及发展，同时对人员的人身安全及国家的财产安全有着直接的影响。因此，在推动社会及经济发展的过程中，安全生产及施工在工程建设的安全管理中发挥着极其关键的作用。工程建设中的安全事故通常会导致人们健康和财产的巨大损失，它不仅严重威胁着社会建设及人们人身财产的安全，也会导致施工单位在经济及政治方面承担巨大的压力。开展有效的安全管理活动，不仅可以保护人们的人身安全，还能给企业带来经济利润，维护社会稳定。本文论述了建筑施工安全管理的相关理论，指出 A 公司在万禾生态园工程项目施工过程中的安全管理工作出现的问题，并对出现的问题原因进行分析。该公司为了降低事故发
2、生率，采取了一系列措施提高安全管理水平，这些措施的实施使 A 公司在施工过程中事故发生率大大降低，具有普适性，对其他建筑企业提高安全管理水平具有一定的借鉴意义。关键词：关键词：建筑工程安全管理现场管理AbstractIIAbstractFor enterprises,safety in production affects their survival and development,atthe same time,it has a direct impact on the personal safety of personnel and nationalproperty safety.The
3、refore,in the process of promoting social and economicdevelopment,safety production and construction play a crucial role in the safetymanagementofEngineeringconstruction.Safetyaccidentsinengineeringconstruction usually lead to huge loss of peoples health and property.It not onlyseriously threatens t
4、he social construction and the safety of peoples personal andproperty,but also causes construction units to bear tremendous pressure in economicand political aspects.Effective safety management activities can not only protectpeoples personal safety,but also bring economic profits to enterprises and
5、maintainsocial stability.This paper expounds the relevant theory of construction safety management,points out the problems of safety management in the construction process of WanHeEco-Park Project in Company A,and analyses the causes of the problems.In order toreduce the accident rate,the company ha
6、s taken a series of measures to improve thesafety management level.The implementation of these measures has greatly reducedthe accident rate of Company A in the construction process,and has universality.Ithas certain reference significance for other construction enterprises to improve thesafety mana
7、gement level.Key words:construction engineeringsafety managementsite management绪论1一、一、绪论绪论（一）（一）选题的背景及意义选题的背景及意义在我国的经济发展中，建筑业是其核心产业之一，由此所产生的产品为经济发展提供了坚实的依据。同时，该行业具有高发的事故率及较高的危险程度，是我国安全专项治理中的一个核心行业。目前，施工单位所面对的主要问题就是该如何增强建筑施工的安全管理水平，避免及降低安全事故的产生。开展安全管理的主要目的在于维护施工人员的人身安全，确保项目的正常实施。有效的安全管理可以为施工人员创造幸福感，帮
8、助企业获取较大的经济效益，维护社会稳定。对于项目的管理工作而言，安全工作是其核心基础，是项目进行过程中的重中之重。在项目施工的全过程，安全管理工作始终存在，该工作在项目的管理中占据着至关重要的地位，应当始终将安全作为首要任务，要求所有员工的参与，管理人员的重视，采取有效的手段，以促使安全管理目标的完成。本文结合 A 公司在万禾生态园工程项目施工过程中的安全管理工作，对其工程项目建设过程中的安全管理情况及存在的不足进行了研究，并分析了问题存在的原因，列举了 A 公司在万禾生态园工程项目中采取的提高安全管理水平的各项措施，指出有效的方法来提升工程的安全管理水平。（二）（二）国内外研究现状及成果国内
9、外研究现状及成果建筑工程的安全管理工作具有较强的系统性、较复杂的因果链等特点，目前，仅仅通过管理人员的经验来开展一系列的管理工作，其中存在较大的随意性和盲目性，无法对危险源进行有效的管理，无法与建筑工程的实际需求相适应。在建筑领域，相关部门应当将职业的安全生产作为主要目标，积极创新管理理念，促使建筑施工的安全管理具备较先进的管理模式及方法，创建标准的安全管理体系，对基于研发时间持续、空间持续背景下的动态危险源鉴别系统进行有效的研究，对处于知识累积及集成背景下的危险源评价体系进行分析，最终构建有效的安全管理体系，开发合理的安全管理信息体系，这是我国通过科技来提升安全管理水平的关键所在，该系统的开
10、发缩短了我国与发达国家的距离，促使我国基础性产绪论2业对事故的控制及分析能力、对危险源的监控能力及紧急处理能力得以提升。1.国外研究现状及成果国外研究现状及成果从世界的层面上讲，建筑工程的施工阶段存在较大的事故发生率。从安全管理的角度，英国最具代表性，因建筑安全事故所造成的直接及间接的损失在所有成本中占据了 3%-6%；而据 1996 年美国的相关统计可知，在美国，由于建筑事故所造成的损失在所有成本中占据了 7.90%-15%。目前，世界上各个国家所面临的问题就是如何运用有效的手段来降低建筑工程的事故发生率。在建筑工程的安全管理方面，国外形成了一系列先进的思想及理论，其主要体现在下列几点，而这
11、些先进的管理办法及理论值得我们参考，但需要针对我国的实际状况来进行吸收及应用。（1）在安全管理工作中，明确危险源的鉴别、评价及控制的地位，同时在职业安全管理系统中取得有效的应用。目前，在职业安全管理系统中，我国越来越多的企业得到了认可，但是大多出于形式，而不具备实质。建立一套完整的安全管理机制，使其具备职业安全健康管理体制的实质，是目前建筑领域的重点，只有这样，才可以确保危险源的辨识水平得以增强，避免施工事故的产生。（2）培养有效的系统管理及安全管理的思想，促使其具备充足的危险预防及清除的时间。目前，我国现存的管理指标大多为事后指标，不具备足够的主动性指标，同时具有较大的局限性、指标体系不够完
12、善，无法对整个系统的实际状况及发展加以反映等等，需要我们对安全管理、危险源辨识及评价等各个系统进行改善，构建起行之有效的指标系统。（3）积极将安全管理的实践及项目管理的理论进行有效的融合。有史以来，企业管理人员及相关专家都将两者归纳为两个无关联的领域，甚至将安全管理看成是项目管理的阻碍，对劳动的生产效率造成了严重影响。但根据最新的理论，安全管理具有较高的有效性，常常表示施工过程具备较强的高效性，而通过项目管理的相关理论来将空间及时间进行有效的处理，从而完成危险源的辨识及评价，促使施工现场的危险源得到有效的控制。（4）在构建安全管理体系及研发安全管理技术的方面，技术及信息化逐渐成为最核心的手段。
13、一些发达国家也开展了数十年的研究，累积了较多的经验，并且依旧处于发展中。对于一些先进的信息化技术，该如何将其运用到安全管理绪论3工作之中，是发达国家所需要研究的重点内容，且逐渐成为潮流。在安全管理方面，发达国家已经进行了较多的研究，具备丰富的经验。在建筑施工安全管理体系和安全评价体系上均比较先进。建筑施工安全管理也是基于建筑施工环境、建筑施工设备和建筑施工制度上进行的。国外发达国家在这方面的法令法规及相关制度都比较完善，另外，发达国家由于施工设备的先进性，其在施工进度的人员安排方式上的不同也会影响施工人员的安全问题。在行政干预方面，德国将建、管分开执行，德国联邦政府建设部统一管理全国工程建设活
14、动，承担建设项目的规划、立项、招标与建设，但在地方进行建设工作时，具体的实施办法则由各地方政府制定。在对施工人员进行培训的过程中，新加坡明确规定，对工作人员开展培训的时间应当占据工作时间的 5%。同时该地区还设立了专项的奖学金，积极鼓励员工参与培训。美国在施工安全预警和安全评价方面做得都比较好，由于美国具有强大的数据库，有足够的事故案例可以进行分析以开展一系列的安全预警，充足的数据资料也极大确保了安全评价的精确性。基于较多的数据分析，可以获取精确的量化关系，对安全防范工作具有重大意义。2.国内研究现状国内研究现状(1)张庆在其研究中，通过对我国建筑领域的安全管理现状及相应的系统理论相结合，来分
15、析理论及实践两方面的内容：工程施工的安全教育及安全管理技术、全体员工参与的安全管理体制，针对如何提升安全管理水平，同时保障生产目标的实现进行有效的分析研究，并针对我国的现状提出相应的建议，从而确保建筑工程的安全管理水平，强化安全生产监督。（2）张乃超通过研究指出，通过对建筑项目存在的危险源进行分析，运用行之有效的分析方法来对施工的人员、材料、设备、技术工艺、管理办法及所处环境等方面来进行研究，同时对相应的结果进行分析，提出相应的处理策略，为安全管理工作提供可靠的理论依据。（3）赵丽军通过对建筑项目安全管理工作所处的背景、所具有的目的、意义及国内外的研究状况进行有效的分析，同时以建筑项目的安全管
16、理及模块化的管理为基础来阐述，运用问卷调查的形式，对建筑项目的安全管理现状进行了分析,在此基础上,重点研究了房屋建筑工程施工安全模块化管理的设计与应用,并通过实际案例分析,阐述了模块化管理的应用成效,以进一步提高房屋建筑工程绪论4的施工安全管理水平。（4）万玉涵在土木工程施工安全管理创新实践研究中，以国外发达国家对土木工程的安全管理内容为基础进行分析研究，同时与我国的安全管理进行对比分析，基于现有状况及存在的不足，与实际的案例相结合，提出一系列的对策来培育优秀的安全管理文化、制定完善的管理制度、改善管理机制等。（5）程骁在基于 BIM 技术的工程施工安全管理研究中，将 BIM 技术应用在工程施
17、工的安全管理过程中，主要从管理保障、技术保障、制度保障等多个层面提出了保障 BIM 技术在工程施工安全管理中应用的具体措施。（6）李春阳在建筑施工安全政府监管现状及对策研究中，从我国建筑领域所存在的事故类型、实际案例及现有状况等诸多方面进行详细的分析，对我国建筑领域安全管理工作中的不足进行详细的阐述，与我国的国情相结合，借鉴国外先进经验,提出相应的改进措施。（7）毕重山在其文章中指出，通过对市政项目在安全管理工作的现存状况及不足进行详细的研究，提出了具体的对策建议。（8）韩建勇在建筑工程施工中的安全管理要点探索中，在多年现场安全管理经验的基础上探讨施工过程中的安全管理问题，并提出解决建议。（9
18、）王绎乔在其所写的文章中指出，通过对高层建筑的施工管理进行分析，并基于提出有效的策略，提高安全管理有效性。（10）高妙苗在浅议建筑工程施工安全风险管理中，对建筑工程施工安全风险管理要点和执行策略进行了分析，并提出了做好质量控制以外,还需要重视对各种安全风险的控制,基于历史经验与现场条件,做好各类风险隐患的判断,并提前制定可靠的预防以及应急方案等对策。（三）（三）研究的内容与方法研究的内容与方法1.内容内容本论文共计有 5 部分内容，其中各个部分的核心内容如下：第一章为绪论，详细阐述了文章的选题意义及背景。对目前国内外建筑施工项目安全管理研究现状进行了合理的分析，从而确定这篇论文研究的主要内容及
19、研究过程当中所需要运用到的各种研究方法。绪论5第二章主要介绍了与建筑工程项目安全管理相关的理论基础知识，对安全生产与安全管理的具体内涵进行了论述，对安全管理的目的和意义进行了阐述，为后文的研究打下理论基础。第三章是案例分析部分，主要介绍了项目概况以及承建单位的基本情况。第四章主要介绍了 A 公司在万禾生态园工程项目施工中安全管理现状及问题研究，作者以 A 公司作为研究对象，对其在万禾生态园工程项目建设过程中的安全管理情况及存在的不足进行了研究，并对出现问题的原因进行了分析。第五章列举了 A 公司在万禾生态园工程项目中采取的提高安全管理水平的各项措施，数据显示该企业的安全管理水平得到了较大提高。
20、第六章是结论与展望，对本论文进行详细的总结，提出有效的对策以提升安全管理的水平。2.方法方法（1）文献法（收集国内外有关工程施工安全管理应用研究的文献和资料，进行整理）（2）比较分析法（根据自己整理好的资料和相关资料进行对比，提炼自己需要的东西）（3）个案研究法（通过具体的案例分析所要分析的内容，更具体地阐述自己的观点）本文相关的理论概念6（四）（四）技术路线技术路线案例分析研究背景及意义研究现状分析国内外安全管理的主要方法工程施工安全管理存在的问题及解决对策解决方法及措施结论图 1 技术路线图二、二、本文相关的理论概念本文相关的理论概念（一）（一）安全生产与安全管理安全生产与安全管理所谓安全
21、生产，指的是在生产的活动中，积极采取一系列有效的预防及控制措施来避免人员的伤亡及财产的损失，促使生产活动在安全的环境中进行，以确保施工人员的安全，保护设备不受损坏，防止生产环境受到破坏，以确保生产活本文相关的理论概念7动得以正常的实施。从某种意义上讲，安全生产指的是在社会的一系列生产活动中，通过人、设备、材料、环境及工艺等各个方面的相互合作，将生产中存在的安全隐患及事故风险进行有效的控制，促使各个施工人员人身及财产的安全得到有效的保障。换言之，为了使生产过程处于安全的物质条件、有序的工作环境下展开，避免各种安全事故的产生，避免人们的人身及财产受到损失，将各个危险源进行有效的控制，确保施工人员的
22、安全、相关设备的安全得到有效的保障，避免一切受损现象的产生。安全生产是生产与安全的完美融合，其主旨在于以安全促生产，生产必须具备较强的安全性。要开展好安全工作，改进劳动条件，以促使员工具有较强的工作激情；降低员工的伤亡，降低劳动力的损失；避免财产受到损失，提升企业的经济利益，极大推动生产的进程；而生产必须具备安全性，这是由于生产得以顺利进行的前提就是安全，若不具备安全性，生产就无法正常进行。在管理科学中，安全管理属于一个极其重要的学科，其主要是为了促进安全目标的实现而开展的一系列活动；主要通过安全管理的现代化理论、技术及手段，对其中存在的各个安全隐患进行有效的分析，基于组织、管理及技术的方面来
23、采取有效的策略，将各个安全隐患进行有效的解决及清除，避免安全事故的产生。在企业的施工管理中，安全管理是最主要的构成部分，属于一类综合性的科学。在安全管理的过程中，其对象主要为施工过程中的所有人、物及环境的管控，具有较强的动态性。企业开展安全管理主要是通过制定详细的安全管理计划、指导、监督及决策，同时又可以确保施工处于最优的安全状态。单位开展安全管理的主要内容为安全组织管理、场所及设备的管理、相关行为的控制及技术的管理等，主要对施工中的人、物及环境的状态进行有效的管控。为了将各个施工因素的状态进行有效的控制，在开展安全管理的过程中，必须坚持相关的原则，积极处理相应的关系。（二）（二）安全管理的目
24、的及意义安全管理的目的及意义开展安全管理的目的在于维护人民的人身安全，确保工程的正常施工。安全管理工作可以为员工创造幸福，为社会创造稳定，为企业获取效益。所有工程的案例分析8施工过程都必须开展相应的安全工作，该工作是建筑工程管理中的根本，在建筑工程的整体管理中是最核心的内容。在施工过程中，促使人力、物力及财力的安全得到最大的保障，促使工程顺利的施工，以确保工程保持正常的进度，同时具备较好的施工质量，从而使企业在经济及社会的方面获得较大的效益。三、三、案例分析案例分析（一）（一）A 公司简介公司简介1.公司介绍公司介绍2010 年 4 月，A 公司正式注册，其资金为三千万，在八年的发展中，其主要
25、业务为建筑工程、道路工程、水利工程、市政工程等各类工程的总承包，建筑、装饰、金属等相关材料的销售。目前，A 公司共有 65 名自有员工，在企业所在地建筑企业当中，其主要的经济技术指标位于前列。公司坚持“以质量求生存”为宗旨，积极倡导“精心施工、科学管理、构筑精品、关爱员工、保护环境、追求卓越、持续创新”的企业精神；在各个项目的建设中，为企业树立良好的形象及声誉，积极拓展市场发展空间，累积大量的管理经验，为企业培养出一批专业的技术及管理人才。企业坚持以人为本的用人制度，广纳精英。随着公司规模的不断发展壮大，公司将以全新的市场观念，让所有的工程都成为城市中的标志建筑，不断强化企业的影响力。2.公司
26、安全管理规章制度公司安全管理规章制度（1)安全管理机构的框架对于安全施工而言，企业应当设置专门的安全总监，下属部门设定相关的经理及技术负责人，各项目部设有专职安全员，各班组设置专职安全员。公司安全管理组织架构如图 2 所示：案例分析9图 2 公司安全管理组织架构（2)安全生产制度1）制定安全生产责任制企业的相关负责人，及安全部门的经理和技术人员都是主要责任人员；每一级别负责安全管理工作的人员都是管控人员。每一个管控人员都要根据项目主要情况进行及时的整顿，并且及时的更新公司管控人员名单的制定。2）公司安全管理制度A 公司的安全管控制度多，并且比较完善。例如生产技术方面以及安全事故管控以及安全保护
27、方面等都有完善的安全管理制度。如表所示：表 1 公司各项安全管理制度序号制度1安全生产目标责任管理制度2安全教育管理制度3安全投入保障制度4安全技术措施管理制度5安全管理奖罚制度6安全生产检查制度7安全生产例会制度安全总监安全经理技术负责人项目部专职安全员班组专职安全员A 公司在万禾生态园工程项目施工中安全管理现状及问题研究108重大危险源安全管理制度（二）（二）万禾生态园工程万禾生态园工程项目概况项目概况万禾生态园是一个集农业、林业、休闲、观光旅游、生态种植与养殖于一体的综合性项目。项目总用地面积 311566.67，总建筑面积 93010，其中公寓20010，老年疗养院 16700，温泉酒
28、店 8000，休闲娱乐健身场所 3000，风情文化展示 3300，越野赛道 42000，项目总资投资 68000 万元，绿化率为 40%，容积率为 2.5。本工程结构设计按 8 级抗震设防，结构为剪力墙结构体系。四、四、A A 公司在万禾生态园工程项目施工中安全管理现状及问题研究公司在万禾生态园工程项目施工中安全管理现状及问题研究（一）（一）万禾生态园工程项目施工安全管理现状万禾生态园工程项目施工安全管理现状该项目由 A 公司承建，现阶段日常安全管理主要是通过随机安全检查、月度安全检查、每日安全巡检来实现，定期检查施工项目的制度、人员、风险管控、隐患治理、机械安全、分包管理、作业环境等各方面情
29、况，如果发现问题则要求其进行整改，以此来实现安全管理目标。A 公司在不断发展壮大的同时，管理层也逐步意识到安全管理的重要性并增强安全意识，并加大力度来管理安全生产管理工作，取得了一些成效，安全事故的发生率逐步降低，不过整体形势还是不容乐观。目前公司在建工程 3 项，拥有专职安全生产管理人员 23 人，其中万禾生态园项目专职安全管理人员 10 人。每年公司大概会投入总产值的 1%左右来进行安全管理工作，资金投入不足，且配备的工作人员也比较少。特别是近年来，随着公司生产经营规模的不断扩大，公司旗下项目数量也在不断增长，其安全管理发展相对滞后的弊端逐渐凸显。据 A 公司安全部门的数据统计，2016
30、年，A 公司共计有 5 起安全事故，其中有 4 人受到重伤，7 人受到轻伤，其中高空坠落及坍塌分别为 4 例和 1 例；在 2017 年，该公司共计有 5 起建筑施工事故，其中受轻伤及重伤的人员分别为 5 人和 1 人，1 人死亡，其中高空坠落共计 3 例，导致了 1 人重伤，轻伤 3 人，机械事故 1 起，导致 1 人死亡，A 公司在万禾生态园工程项目施工中安全管理现状及问题研究11对人们的人身及财产安全造成了严重威胁，且对社会稳定造成了极大的威胁。结合作者的调查结果来看，造成这些事故发生的主要原因是人为因素，占比超过了90%，如管理不到位、违章作业等。在各层级、各部门运转过程中存在较大的安
31、全管理断层和责任落实不力的状况。（二）（二）A 公司在万禾生态园公司在万禾生态园项目安全管理过程中存在问题与原因分析项目安全管理过程中存在问题与原因分析作者通过对该公司的安全管理相关职能部门及万禾生态园项目的实际调查结果来对 A 公司在万禾生态园工程项目施工安全管理方面存在的不足进行了总结：1.安全生产责任制落实不到位安全生产责任制落实不到位从整体上来看，A 公司各部门在万禾生态园工程项目上的各工作岗位之间在安全管理方面并未实现有效衔接，也没有建立相关机制来达到共享信息的目的，不利于对施工项目合理高效的指导，同时也没有落实部门、岗位的具体责任。特别是公司领导，未能经常深入施工现场了解项目实际情
32、况，导致一些安全隐患长期存在，对于一些复杂的工序，无法提供建设性的指导意见，导致管理人员不懂，施工人员不会，只能依赖于专业分包单位的管理。其他岗位的管理人员未能深入理解自身岗位的安全责任，未能将“管生产经营必须管安全”的要求落到实处，理所当然的认为安全方面的问题都由专职安全员负责，更看重进度与效益，没有认识到安全管理的重要性，使得专职安全管理员的具体职责也受到了影响。2.安全监管体系运行不畅安全监管体系运行不畅目前 A 公司虽然制定了较为健全的安全生产责任制及相关规章制度，但是未配备足够的专职人员，也没有将其责任落实到位。以 A 公司安全管理部为例，共配置 5 人，但有 1 人专门来负责消防问
33、题，不符合对于特级资质的企业不少于6 人的规定。万禾生态园工程项目规模较大，与资源有限的矛盾逐渐显现出来，导致项目未基于实际状况来设置有效的安全事故机构，项目专职安全管理人员设置不足，不能满足施工规模的需要。公司自上而下的安全意识淡薄，不能及时发现安全隐患，隐瞒、瞒报现象严重，责任人不明确，整改也不及时，导致隐患长期存在。公司的检查由于人员配置不足，不能全面落实，抽查的方式造成一些项目长期监管不到位，而仓促的检查时间使得检查人员不能深入到施工现场，只能A 公司在万禾生态园工程项目施工中安全管理现状及问题研究12提出一些共同存在的表层问题，不能有效发现根本问题并督促隐患整改，导致安全管理体系不能
34、高效运行。3.安全管理模式落后安全管理模式落后目前，事后管理与经验管理是 A 公司所采取的两大安全管理模式，并没有构建健全的、科学合理的安全管理办法。在万禾生态园工程项目施工安全管理过程中，更多是凭借经验来进行管理，隐患排查以现场实地检查为主要手段，整改周期较长，没有根据安全生产的具体特征来构建健全的、具有时效性的安全管理机制体制，无法实现安全事故发生率的有效控制。安全事故发生后，A 公司主要以事后补救措施来对安全管理缺陷进行弥补，无法对安全事故的发生进行有效预防，由此带来的经济损失与人员伤亡是十分惨重的。另外，安全生产检查实际上是一种不能从根本上解决问题的事后安全管理办法。4.安全管理人员综
35、合素质有待提高安全管理人员综合素质有待提高安全管理人才培养速度不能满足 A 公司生产规模的快速扩大，且整体学历偏低，从事安全管理的知识储备不足。相较于项目施工其他部门而言，安全管理人员收入略低，职业上升通道不足，专业院校毕业的年轻同志大多不愿意在这个岗位上长期工作，人才流失十分严重，导致高素质的安全管理人员越来越少，进而使得整个企业安全管理队伍整体水平较低，业务能力不强。可以说，待遇问题和职业发展问题已经成为阻碍 A 公司安全管理水平提升的关键因素。5.施工人员整体素质较低施工人员整体素质较低通过对 A 公司在万禾生态园工作人员的调查来看，除特殊作业工种接受过国家安全知识和技能培训外，农民工所
36、占比例在 90%以上，这部分施工人员的知识文化水平有限，安全防范意识不强，不具备专业的安全技能与知识，经常会出现各种违规操作情况，不仅自身的安全得不到保障，也会损害其他施工人员的安全，这是 A 公司出现安全事故的主要原因之一。此外，安全教育培训达不到规定要求，根据调查，万禾生态园工程项目部虽然教育资料比较齐全，但实际过程中管理人员并不重视此类培训，往往不能设身处地的考虑到施工人员的能否接受，培训的内容大都是法律条文或是行业规范，内容不够生动深刻，接受效果差，没有结合行业实际营造良好的安全文化氛围，使得参与施工的工人普遍缺乏安全意识，违规操作现象时有发生。A 公司提升万禾生态园项目安全管理水平的
37、措施136.安全专项资金投入不足安全专项资金投入不足由于建筑行业工程价格信息越来越透明，使得建筑工程项目的利润空间越来越小，为最大限度的降低成本，提高经济效益，A 公司个别项目在建设过程中选用非标产品。如：电缆线、配电柜、施工机具、消防器材等产品并未达到行业规定的相关标准；钢管、脚手板等产品的壁厚、材质、受力性能都不满足实际施工要求，造成施工现场存在不易被发现的隐患。选用老化、陈旧及淘汰的施工机械设备，更是大大增加了安全隐患，如：选用老式的附着升降脚手架，技术陈旧，安全系数低。五、五、A 公司公司提升万禾生态园项目安全管理水平的措施提升万禾生态园项目安全管理水平的措施连续发生的生产安全事故给
38、A 公司带来了巨大的经济损失，造成了极为不利的社会影响，为扭转这一态势，A 公司采取了一系列提高安全管理水平的措施，强化了安全管理体系，作者在实习工作中均有不同程度的参与，通过下列措施，A 公司自 2018 年 1 月至今安全生产运行平稳，未发生生产安全事故。（一）（一）强化安全生产考核制度强化安全生产考核制度1.落实安全生产责任体系落实安全生产责任体系防范安全生产事故的发生，关键在于责任落实，任何一个部门、任何一个岗位都不能脱节。A 公司全面梳理了安全生产责任，突出安全生产法人主体责任、各岗位的直接责任、业务部门的监督责任，实现各个级别的责任落实，建立有效的安全管理责任制。要求各级管理人员，
39、基于安全施工的整体布局，将相应的责任认真贯彻到各个生产环节，签署相应的责任书，将安全责任落实到各个项目部门、各个供销商、每一个管理人员。明确生产、技术、质量、材料、设备等每个岗位人员的安全生产责任，并层层监督落实，严格考核，确保安全管理的责任制度认真落实到施工的各个环节及岗位。2.完善安全生产考核制度完善安全生产考核制度以前，在评价安全生产责任制及其目标落实情况方面，A 公司是以年终考核方式来进行的，现在改成每个季度考核，考核力度增强。考核内容也进行了相应的调整，由只要求结果变为更加侧重于对日常管理行为的考核。从制度建设、人A 公司提升万禾生态园项目安全管理水平的措施14员配备、资金投入保证、
40、隐患整改落实等方面着手，每季度由公司安全部门对项目部进行集中考评，即时公布考核结果。对于未能有效落实安全生产责任的部门和人员给予警告、通报批评直至撤销职务等处罚。并且，将考核结果与公司员工绩效收入直接挂钩，每季度排名打分情况计入年终绩效考核，按照一定比例调升或扣减年终兑现奖励，使每一名员工都切实感受到自身的安全生产职责。（二）（二）建立健全安全生产管理体系建立健全安全生产管理体系在项目建设的时候，基于该项目的特征，通过构建安全管理的机制，针对各个生产要素来开展相关的技术手段及安全管理的措施，尽可能避免危险因素的扩大，将事故发生的可能性进行有效的遏制，消除事故的一切可能隐患，以确保施工具备较强的
41、安全性。1.建立企业安全生产管理体系建立企业安全生产管理体系企业完成安全管理目标的具体工作部门是安全生产管理机构，其主要负责贯彻落实安全施工的方针政策与法规，这是企业安全生产管理体系有效运行的保障。A 公司规定，项目部必须设有专门的安全管理机构，不得兼顾其他业务职能，配备专职的安全管理人员，不得随意调动。严格贯彻相应的制度，企业的负责人及安全施工的负责人需要定期带班，对施工的现场进行有效的检查，严格监督相关管理人员是否履行安全生产职责，积极营造安全生产环境；是否制定重大风险源技术控制措施，对易形成安全隐患的部位，是否安排人员重点巡查；监督检查项目部的安全生产规章制度是否科学合理，切实可行；明确
42、安全隐患是否需要进行整改等。在出现事故的时候，需要开展科学的指挥及组织，全面贯彻相关的生产责任制。2.建立项目安全生产管理体系建立项目安全生产管理体系在 A 公司的机构设置中，项目部门是开展安全管理的核心机构，是组织人员施工的主要部门，在工程的安全管理、施工进程等多个方面发挥着极其关键的作用。A 公司要求各个项目部必须按照国家有关规定及项目所具有的规模来设置相应的管理机构，并且与建设的规模来安排相关的管理人员及项目总监，超过 5万平米或造价超过 1 亿元的工程必须设置安全副经理。负责建立项目各类安全管理制度，将施工安全目标和责任制层层分解，落实到一线施工班组，抓好工人入A 公司提升万禾生态园项
43、目安全管理水平的措施15场安全教育培训，查处施工过程中的违规行为，监督、检查、指导安全生产执行情况。督促劳务、分包单位落实安全生产管理责任，要求专职安全员、劳务分包单位负责人及项目负责人都要持有国家相关部门所下发的正规的专职安全生产管理人员证书，并作为劳务单位招标的硬性条件。严抓入场人员管理，特别是临时调入的施工人员必须及时上报总包单位，经入场安全教育和考核合格后方可上岗施工。特殊工种人员证件，由总包单位验明真伪后备案存档，由专业人员组织专项安全教育培训。这在万禾生态博览园工程项目安全管理过程中得到良好的体现。（三）（三）加强管理人员安全生产教育培训加强管理人员安全生产教育培训安全生产体系是否
44、能够实现良性运转与管理人员的安全素质有很大关系。为此，A 公司从如下三个方面来对管理人员开展一系列的培训工作：1.增强安全施工的思想认知增强安全施工的思想认知A 公司需要对相关的安全条例进行认真落实，每年都需要组织相关负责人、安全管理负责人、工程项目负责人等各个方面的责任人进行有效的培训，使其了解国家安全生产的方针、政策和法律法规，明确各自岗位应承担的安全管理职能，掌握与自己职能有关的安全生产知识。2.时刻警惕事故风险时刻警惕事故风险组织项目安全总监等骨干人员定期召开各类型事故案例分析会，分析造成事故的原因，吸取事故教训，探讨防范事故发生的技术措施和管理方法，总结归纳应急预案，在增进管理水平的
45、同时，也时刻提醒管理人员保持高度的事故警惕性。3.提高安全管理人员薪酬待遇提高安全管理人员薪酬待遇全面改革专职安全管理人员薪酬体系，为解决安全管理人员因整体学历较低、职称较低而导致薪酬不高的现状，A 公司安全管理人员薪酬更侧重于岗位工资，并按照比例加大安全工程师、助理安全工程师的职称津贴，既可鼓励安全管理人员积极学习，考取各类证书，也降低了安全管理专业岗位的人才流动，有利于人才的梯次培养。并且，A 公司要求项目部设立安全总监岗位，享受副经理职级和薪酬待遇，拓宽了青年人才的职业上升通道。A 公司提升万禾生态园项目安全管理水平的措施16（四）（四）优化施工人员教育培训方式优化施工人员教育培训方式A
46、 公司现场施工人员 90%都是农民工，他们对自身安全的保护意识很差，没有经过系统的职业培训，极易发生安全事故。以 A 公司 2016 年发生的事故为例，重伤 5 人中，4 人进场时间不足 30 天，最短的只有 10 天。因此，提升农民工安全常识和作业技能，降低新入场农民工事故发生率，就显得尤为重要。而如何突破固有的教育培训方式，以生动、丰富的方式来完成农民工安全教育培训，达到预期的教育培训效果，就成为 A 公司急需解决的问题。在创新农民工教育培训形式上主要做了以下尝试：安全教育微课程培训人员在实施教育培训过程中发现，传统的教育培训方式教育效果十分有限，内容枯燥，工人接受能力差。而随着移动端多媒
47、体技术的普及和发展，微课堂教育已逐步应用于各行业职工教育培训，它可以借助手机微信平台实现知识快速分类和推送，尤其适合建筑业项目分散、人员数量大的特点。公司借助此项技术，结合建筑业安全事故特点，制作了“建筑施工五大伤害”、安全常识、特殊工种、典型案例共四大系列的趣味短视频，并在公司进行推广使用，其相较于传统教育培训具有以下优势：（1）能够有效利用受培训人员零碎时间，提升安全教育的覆盖率和有效性。为工人制定学习任务后，无需重复组织大规模轮流培训，可以利用施工人员茶余饭后的零散时间，完成课时及知识技能的积累。（2）有效提高了课程资源的使用效率，节约时间成本和人工成本。建筑施工事故虽然因素众多，但事故
48、类型相对单一，安全教育内容也相对单一，各类型施工现场对教育培训内容要求基本相同。因此，一套完整的短视频课程可以完成大多数施工现场的培训需求，有效降低安全教育工作在人力、物力方面的重复投入。（3）利用虚拟施工现场实景，更加生动地向工人展现施工场景、安全生产知识技能、操作规章等，使施工人员在视频中既能学习到现场安全知识，又可提前体验施工实景，再辅以趣味游戏闯关等有趣味性的形式，能够切实提升施工人员自身保护意识和防护知识，提升了教育培训的有效性。（4）利用教育平台内置的统计分析功能，可以快速收集统计教育培训数据，A 公司提升万禾生态园项目安全管理水平的措施17监控工程项目安全教育培训工作开展情况，也
49、可通过数据对比和信息反馈系统，了解基层项目对安全教育的特殊需求，完善教育培训内容。（五）（五）加强风险源识别与控制加强风险源识别与控制建筑施工现场重大风险源是建筑施工现场造成安全事故的根源，提前识别建筑施工现场重大风险源，制定针对性的管控措施，能有效避免重大安全事故的发生。风险源控制到位，可有效降低事故发生概率。1.风险源辨识与评价风险源辨识与评价（1)风险源识别要求项目部根据工程的类型、特点、规模，结合自身管理水平，在充分了解现场风险源分布的情况下，提前识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的风险源。采用现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究等多种方法，识别施工现场的风险源。在
50、对万禾生态园项目施工过程进行风险源识别后发现，深基坑施工、辅助工程拆除、高处作业、起重吊装等危险场所，以及冬期、雨期、高温天气等危险期间等，是工程的主要风险源。（2)风险的评价与事故发生的可能性及其后果相结合来明确风险，这是对风险开展评价的关键，然后基于此再对风险进行分级划分。表 2 风险评价表伤害程度可能性轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽略的风险较大风险中度风险不可能较大风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险巨大风险利用历史数据、理论分析、专家意见以及施工班组的需求，按照以上风险评价表，对深基坑施工、辅助工程拆除、高处作业、起重吊装等危险场所，以及冬期、雨期、高温天气等危险期间等主要风险源