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1、三年行动计划-社区（村）党建规范化建设三年行动计划宜西办发20_39号中共_市_区委办公室 关于印发社区（村）党建规范化建设三年 行动计划（20_20_年）的通知各街道党工委，_乡党委，_经济开发区党工委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局党组（委），各人民团体党组：社区（村）党建规范化建设三年行动计划（20_20_年）已经区委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共_市_区委办公室20_年6月30日社区（村）党建规范化建设三年行动计划 （20_20_年）为贯彻落实中央关于基层党建工作全面进步、全面过硬要求，强化基层党组织政治功能和服务功能，区委决定，从20_年开始集中3年
2、时间，在全区开展社区（村）党建规范化建设，推动全区社区（村）党建高位高效运行，特制定本计划。一、总体目标 按照“一年打基础、两年重规范、三年创品牌”的思路，围绕党员队伍、基层组织、阵地保障、制度建设、党建活动、典型示范6大重点，对标问题集中攻坚，补齐短板整体提升，在20_年建党95周年实现社区（村）党建工作全面规范，在20_年建区30周年实现社区（村）党建工作高位推进，在20_年“十三五”建设中期实现社区（村）党建工作品牌化，力争三年全面打造“社区（村）服务型党组织品牌区”。二、聚焦问题（一）党员队伍方面 1.党员管理不够严格。党员底数不清，存在失联党员、口袋党员现象。2.党员教育不够规范。党
3、员教育制度落实不够，教育方式存在形式化，党员教育未达到全覆盖。3.党员作用发挥不够突出。党员意识和党性意识弱化，党员责任区不够明确，党员示范作用和带动作用发挥不够。（二）组织建设方面 1.组织覆盖面不够。城郊村辖区小区和葛洲坝片区社区党组织未全覆盖，存在组织建设空白点。2.组织体系不健全。区域化党建组织不够完善，涵盖面和辐射面仍然有限，葛洲坝片区区域化党建组织体系不够规范，区域化党建组织与社区自治组织融合度不够。3.作用发挥不充分。区域化党建组织载体设计不够合理，制度化、常态化、长效化运行机制不够完善，作用发挥存在活动式、突击式现象。（三）阵地保障方面 1.阵地面积均衡不够。社会型社区与企业型
4、社区阵地面积不够均衡，各街道间社区面积不够均衡，社区间面积不够均衡。2.阵地建设起点不高。阵地面积达到1000平方米标准的仅有1个，未达600平方米标准的社区（村）仍占多数。对新建村阵地未能按20_平方米标准进行高点规划建设，企业型社区阵地建设规划起步较慢。3.阵地功能布局不优。办公面积比例仍然较大，未达到居民活动场所最大化、服务空间最大化、办公场所最小化要求。4.阵地标示标牌不美。阵地内各类标志标牌悬挂随意，样式凌乱繁杂，争夺墙面资情况仍然存在，阵地内部装饰缺乏美感。（四）制度建设方面 1.制度体系不够健全。党建责任制体系还不够完善，从明责、履责、述责、考责、问责等各个环节的制度建设整体性、
5、系统性还有待加强。2.制度研究不够深入。对各项党建工作的政策、制度依据掌握不全、研究不深、学习不透，还存在对制度理解上的偏差、曲解和误读情况。3.制度执行不够规范。制度执行的规范意识还不够强，存在有制度不执行、乱执行情况。制度执行操作层面的规范流程缺失。（五）党建活动方面 1.政治引领功能淡化。缺乏党建活动顶层设计，就活动开展活动的现象仍然存在，社区（村）党组织在推进民主自治管理、社会治理和宣传教育中的主导地位体现不够。2.服务群众功能泛化。对群众需求缺乏分析p 研判，开展服务的精准度不高，创新服务载体不够，服务实效和群众满意度缺乏后期跟踪。（六）典型示范方面。1.底数掌握不全。全区先进典型总
6、数、个人先进事迹、宣传报告情况了解不多，资整合不够，存在各部门分头掌握，没有形成统一的先进典型信息库。2.示范辐射有限。示范点总数不多，在社区（村）总数占比较低。示范点建立面和覆盖面不够，依旧是以老示范点为主，新型示范点创建存在断层、断档现象，示范点后备储备不足。3.典型格次不高。横向来看，社区（村）品牌影响力在全国、全省、全市影响力弱化，与武汉、上海等先进地方相比，在品牌思路和品牌实效上的差距进一步拉大，与_其他县市区相比，在品牌的竞争力上略处下风，在上级的关注度和重视度上存在边缘化倾向。纵向来看，已有示范点品牌趋于老化，内生创新潜力发掘不够，新型示范点品牌创建思路不宽，措施不实，对外推介不
7、够。三、主要措施（一）调研摸底，分类排队。对照党员队伍、组织建设、阵地保障、制度建设、党建活动和典型示范6大重点所存在的问题，认真开展调查摸底，找准查实每个社区（村）的具体问题，全面分析p 问题根，锁定问题核心。通过综合分析p 研判，按照好中差三类，对社区（村）进行排序定位，列出各社区（村）问题清单，做到位次清、问题清、原因清。（二）聚焦问题，定实标准。对照问题清单，按照全区统一标准（见附件），结合各社区（村）实际，进一步找准差距，定实目标，建立各社区（村）三年阶段目标清单，做到差距清、目标清。（三）明确措施，精准施策。以社区（村）为单位，按照6大重点进一步明确具体措施。1.党员队伍方面。通过
8、开展“双找”行动、“两学一做”和“党员责任区闪光行动”，把党员身份亮出来、党员责任明起来、党员作用发挥出来。2.基层组织方面。通过建全企业型社区（村改社区、村辖小区）党组织、建全涵盖辖区所有单位的街道（乡、开发区）党建协调委员会和社区（村）党建联席会、建实社区“轮值主席”团，推动党建组织全覆盖、区域组织全覆盖、区域活动全覆盖。3.阵地保障方面。通过新建、改扩建、置换、撤并等方式，加强市区资联动，争取市直部门闲置资，扩大阵地使用面积，加大辖区资互动，整合辖区公共服务资，拓展完善阵地功能，推动社区（村）阵地面积均衡达标、功能布局优化实用、外观形象美观震撼。4.制度建设方面。通过健全“五责”党建责任
9、体系，强化培训，制作党建工作制度手册和制度执行流程图等方式，推动党建责任制落实全覆盖、无缝隙、全过程，党建制度全掌握，制度执行全规范。5.党建活动方面。通过推进“一分两进三改”社区民主自治、社区治理网格化、开展形式多样、群众欢迎的文化娱乐活动和“市民家门口100米服务”，强化社区（村）党组织的政治引领功能和服务群众功能。6.典型示范方面。通过开展“一街（乡）一特、一居（村）一特”等创建活动，深化品牌内涵，提档升级示范格次，创新拓展示范覆盖面，实现点上开花、面上结果、百花争鸣。（四）项目管理，逐项销号。按照项目制管理、方案化推进、责任人落实的方式，各社区（村）围绕措施，完善制定推进项目日程安排表
10、，做到项目、内容、措施、时限、责任人5个明确。对照时限节点，倒排工期，扎实推进，做到完成一个、销号一个、检查总结一个。四、明确责任（一）区委常委职责 1.负责抓好分管领域和分管部门涉及社区（村）党的建设工作的调研、谋划、组织、协调、督办工作。2.负责抓好本人及所分管部门联系的社区（村）党的建设工作调研、谋划、组织、指导、协调、督办工作。3.落实“六联”制度要求到社区（村）点上工作的相关要求。4.完成区委交办的其他任务。（二）街道（乡、开发区）党（工）委书记职责 1.全面负责所辖辖区内社区（村）党的建设具体调研、谋划、组织、协调、督办工作。2.负责带头带领班子成员落实抓社区（村）党的建设的相关责
11、任。3.每季度定期向联系街道（乡、开发区）的区委常委和区委组织部汇报社区（村）党的建设工作进展情况。4.完成区委交办的其他任务。（三）部门单位负责人职责 1.全面负责本单位涉及社区（村）党的建设相关职责任务。2.负责督促班子成员落实职责范围内涉及社区（村）党的建设相关职责任务。3.负责主动抓好所联系社区（村）党的建设工作的指导、支持工作。4.每季度定期向所分管的区委常委汇报抓社区（村）党的建设工作情况。5.完成区委交办的其他任务。（四）社区（村）党组织书记职责。1.全面负责所在社区（村）党的建设的谋划、组织、协调、落实和督办工作。2.负责明确每名班子成员抓党建工作职责，督促履职尽责。3.每月定
12、期向街道（乡、开发区）党（工）委书记汇报1次党的建设工作进展情况。每季度定期向所联系的区委常委和区直部门负责人汇报1次党的建设工作进展情况。4.完成区委及上级党（工）委交办的其他任务。五、相关要求（一）执行月报制度。每月10日前各街道（乡、开发区）党（工）委要向区委报告工作推进情况，填写相关月报表格，由党（工）委书记亲自把关签字后报区委组织部。各街道（乡、开发区）党（工）委要参照全区要求，对各社区（村）严格执行月报制度，备案相关报表待查。（二）执行季度抽查制度。每季度，区委组织部将会同相关部门根据各街道（乡、开发区）党（工）委月报情况进行社区（村）实地抽查，抽查结果向区委及所联系常委进行报告，
13、抽查问题向相关街道（乡、开发区）党（工）委进行反馈，限期整改。（三）执行督办问责制度。对抽查中反馈的问题，区委组织部会同相关部门限期督办，对限期整改不到位的单位进行追责问责，相关情况向区委及所联系常委进行报告，并纳入相关街道（乡、开发区）党（工）委年度考核扣分。（四）执行群众评议制度。结合每年底基层党组织书记抓党建专项述职，对社区（村）规范化建设情况予以通报，并接受党员群众满意度测评，满意度低于90的进行问责。附件 全区社区（村）党建规范建设标准一、党员队伍（一）党员信息齐全。做到“12个有”，即：有党员花名册、有入党积极分子花名册、有后备干部花名册、有党员个人信息卡、有党员队伍结构分析p 表
14、、每名党员有党员手册、每名党员有党员档案、社区（村）有党员每月定期联系记录薄、有党员发展全流程登记表、有完整的党员组织关系转接存根及回执、有党员“三不承诺书”、有党员“三告知”卡（告知权利义务、教育管理要求、不合格党员处置流程）样板及告知卡签收表。（二）教育管理规范。做到“6个1”，即：每月1次“主题党日”活动、与党员进行1次联系、每季度1次党课、每半年1次党员评议、每年1次组织生活会、组织辖区在职党员参加至少1次社区志愿服务活动。（三）作用发挥突出。1.党员理想信念坚定，做到在党爱党、在党言党、在党忧党；2.党员思想理论丰富，熟知党情，熟悉区情，言依党理，做遵党规；3.党员政治素质过硬，积极
15、践行社会核心价值观，向党中央看齐，与党中央保持一致，做到知行合一；4.党员党性回归，党章意识坚定，自觉履行党员权利和义务，积极参与组织活动，发挥党员模范带头作用；5.党员能力素质提升，主动认领服务岗位，自觉划定责任区，在服务居民、维护稳定、民主管理上善做善为。力争3年时间实现党员队伍信息化管理覆盖率达100，党员领岗争星覆盖率达100，明星党员支部覆盖率达100，党员骨干人数超过党员总数的30，党员志愿者人数超过社区（村）居（村）民总数的10。二、组织建设（一）党建组织体系健全。建立社区（村）党委（总支）网格党支部楼栋（村民）党小组党员中心户纵向到底的组织体系，做到“3个有”，即：有社区的地方
16、必须有完善的组织体系，有党员的小区必须有党的组织，有党员的楼栋必须有党员中心户。（二）区域组织架构完备。建立横向到边区域化党建组织架构。在街道层面，组建以街道（乡、开发区）党（工）委为核心，辖区大型企事业单位和重要职能部门参与的社区党建协调委员会（街道（乡、开发区）大工委）。在社区（村）层面，组建以社区（村）党组织为核心，辖区所有企事业单位、职能部门以及部分社会组织参与的社区（村）联席会（社区（村）大党委）。做到“5个有”，即：有社区（村）党建协调委员会和社区（村）党建联席会的组织网络图、有明确的组成人员花名册、有责任分工文件、有组织章程制度、有考核激励制度。（三）组织功能充分发挥。在党组织领
17、导下发挥区域化党建组织的整合功能，发挥“三大载体”作用，即：以社区（村）协调委员会和社区联席会为载体，充分整合区属资、辖区资和联区资，推动各类资在社区（村）聚集；以社区（村）“轮值主席制”为载体，开展网格组团服务，推动各类服务在社区网格聚焦；以党员“帮你”工作室为载体，发挥社区（村）惠民资金撬动作用，推动社会服务资金在社区聚合。每年每个社区（村）依托区域化党建组织机构解决件具体实在的民生问题。三、阵地保障（一）阵地面积达标。做到“3个1”，即全区社区（村）平均面积达到600平米标准；每个街道（乡、开发区）至少有1个社区（村）综合面积达到1000平米标准；每个街道有1个综合面积不低于20_平米辐
18、射整个街道辖区的综合型党员服务中心。（二）外观形象统一。做到“5个有”，即有突出明显的“党员群众服务中心”标示标牌，有阵地外墙党徽标示，有国旗，有党建宣传走廊，有统一的外观样式。（三）功能布局合理。做到“6个1”，即1个文体活动场地、1个便民服务大厅、1个多功能会议室（党员电教室）、1个档案室（图书室）、1个卫生室、1个公开栏。四、制度建设（一）制度体系健全。做到党建责任制体系“五位一体”，即：党建责任明确、履职尽责到位、述职述责精准、考核激励有效、督办问责有力。“五位一体”党建责任体系以制度文件方式进行明确。（二）制度内容完备。有党建制度汇编，突出“5项内容”：即组织建设、队伍建设、党建活动
19、、党建保障及各级党组织所制定的其他规范性制度。（三）制度执行规范。做到有党建制度执行流程图，有制度执行过程登记表。五、党建活动（一）强化政治功能。发挥社区（村）党组织的政治引领作用，强化“三大功能”，即：1.强化民主管理功能。健全社区（村）党组织领导的充满活力的社区（村）居（村）民自治机制，完善社区（村）“两委”议事规则和决策程序，推行社区（村）重大事务“五议五公开”和“四民工作法”（民事民提、民事民议、民事民决、民事民评），定期组织开展民主议事活动。2.强化宣传教育功能。充分发挥党的思想政治工作优势，围绕社会核心价值观宣传教育，组织开展丰富多彩的文化活动，教育引导群众、团结凝聚群众，形成内容
20、丰富、主题鲜明、灵活多样、群众欢迎的宣传教育体系。3.强化社会治理功能。充分发挥街道（乡、开发区）社区（村）党组织在协调各方利益中的作用，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，形成问题能反映、矛盾能解决、权益有保障的稳定和谐体系。（二）强化服务功能。突出“市民家门口100米服务”主题，立足居民多样化需求，发挥党政部门职能优势，推动政策、岗位、法律、文化、医疗等服务进社区（村），鼓励和支持金融、电信、供气、供水、供电等公共事业单位在社区（村）设立服务网点，统筹购物、餐饮、家政、维修等各类市场资，规范服务标准，打造面向广大居民的方便快捷的生活服务圈。整合辖区资，吸纳市场主体参与，组织引导和鼓励有能
21、力的党员居民领办创办社区服务类、公益类、互助类社会组织，增强服务居民的能力。六、典型示范（一）深化示范内涵。丰富四方堰社区、廖家台社区、环城北路社区、石板溪社区、土街头社区、二马路社区、果园路社区、东山村、茶庵村、沙河村等老示范点内涵，做到示范效应顺应发展，带动作用突出明显。（二）拓展示范范围。各街道（乡、开发区）至少有个可看、可评、可推广的示范点。各社区（村）有“一居一特”的党建品牌。（三）提升示范格次。打造一批群众满意、富有成效、各具特色的党建品牌，力争年时间全区社区（村）党建品牌在全国有影响，全省有位次，全市走在前。有一批在全国、全省、全市有影响的社区（村）建设品牌。中共_市_区委办公室20_年6月30日印发 第 9 页 共 9 页