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1、2021年某镇上半年脱贫攻坚工作总结一、脱贫攻坚基本概况鲖城镇位于临泉县西部，距离县城26公里，国土面积97.69平方公里，人口12.9万（20_年农业人口12.03万人），辖22个中心村（社区），157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村（4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营）。20_年度我镇地区生产总值11.5亿元，地方财政收入4165万元，城镇居民人均可支配收入17410元，农村居民人均可支配收入12644元。截止到2021年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。20_-20_年累计减贫4683户11992人（包含5户15人的返贫户）。其中20_-20_年脱贫19
2、06户5713人，20_年脱贫815户1924人，出列李王楼、耿庄村，20_年脱贫1170户2507人，出列大夏、杨营村，20_年脱贫792户1848人（包含3户11人返贫户）。20_年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人，贫困发生率9.02，现有未脱贫贫困户184户480人（包含未脱贫返贫户2户4人），贫困发生率降至0.40。剩余未脱贫户中，因病致贫77户，占比41.84；因残致贫78户，占比42.39；缺劳力致贫15户，占比8.15；因学致贫6户，占比3.26；自身发展动力不足致贫6户，占比3.26；因灾致贫2户，占比1.08。二、脱贫攻坚工作开展情况（一）产业扶贫落实的产业扶贫的
3、政策1.自种自养。20_年以来共落实自种自养补贴4161户（其中20_申报特色种植业补贴项目4批次1124户；20_年申报自种自养补贴项目2批次3037户）。2.能繁母羊（猪、牛）。20_-20_年申报能繁母羊3228户12946只（其中20_年申报能繁母羊420户1422只；20_年申报能繁母羊637户20_2只；20_年申报能繁母羊1749户7724只；20_年申报能繁母羊422户1798只；20_年度申报能繁母羊项目62户218只）。3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户（其中户用光伏电站收益户103户；虚拟光伏受益户1083户）。村级光伏电站1座。4.产业扶贫带动。20_-2
4、0_年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个，25家企业，涉及19个村（社区），总计资金1322万元，带动2629户贫困户实现增收。根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势，重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多，但是年轻劳力外出务工较多，留守老人和儿童居多，加上农本思想的影响，贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜；再加上鲖城本地回民较多，牛羊肉需求量大，小户散养母羊较多，能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目，易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况，产业扶贫采用贫困户自主申请，乡镇完善程序和进行监督审核，由县级直接拨款到户，乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的，由镇村负责联系接洽，为贫困户提供
5、便利。由于技术和观念的限制，产业扶贫带动项目，产业品种较少，规模不大，为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入，可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许，每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收，光伏收益可稳定增收25年左右。（二）就业扶贫1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。20_-20_年我镇共开展贫困户技能培训396人（其中20
6、_年开展贫困户技能培训110人；20_年开展贫困户技能培训234人；20_年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人），大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位，帮助介绍就业，提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业，增加了贫困户的收入。主要面临的问题是以劳动输出为主，有劳力的外出，造成留守老人和小孩增多。4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。20_年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人（其中20_年129人，20_年56人，20_年125人）。二
7、是开发扶贫公益岗位。20_年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个（其中20_年度我镇开发公益辅助性岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个；20_年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个；20_年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个）。存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多，吸纳贫困户就业的数量有限，就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。（三）健康扶贫20_年以来实施的健康扶贫政策。一是做到20_年以来的贫困户代缴新农合和“351
8、”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖（20_年为3439户7655人贫困对象代缴新农合；20_年为3626户8312人贫困对象代缴新农合；20_年为3606户8404人贫困对象代缴新农合）。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的20_年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务，20_年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务，方便了贫困户就医。健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务，应签尽签，村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户，优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶，提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的，免费为其代办慢性
9、病证，减少医疗开支。四是对20_年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策，减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫，贫困户的医疗得到了保证，医疗开支大大减少，身体健康的到了改善，人居环境有了较大的改善。通过产业就业政策，使贫困户增加了收入，结合健康、教育等扶贫政策，使得贫困户生活条件有了改善，同时减少了支出。（四）教育扶贫1.义务教育阶段教育资助。从20_年秋季以来，全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次（其中20_年秋季落实义务教育阶段教育资助55
10、9人；20_年春季落实义务教育阶段教育资助617人；20_年秋季落实义务教育阶段教育资助597人；20_年春季落实义务教育阶段教育资助810人；20_年秋季落实义务教育阶段教育资助845人；20_年春季落实义务教育阶段教育资助901人；20_年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人）。2.雨露计划。20_年秋季以来，全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次（其中20_年秋季落实雨露计划122人；20_年春季落实雨露计划225人；20_年秋季落实雨露计划282人；20_年春季落实雨露计划288人；20_年秋季落实雨露计划304人；20_年春季落实雨露计划297人；20_年秋季落实雨露计划353
11、人）。通过教育扶贫政策，减少了贫困学生的教育大额支出，解决了因学致贫贫困户的致贫原因，确保群众没有因贫失学、辍学，通过扶智与扶志结合，斩断贫困对象的“穷根”，阻断贫困代际传播。（五）生态扶贫20_年共开发生态护林员岗位8个，每户增加6000元。由于地理条件的限制，全镇共提供8个生态护林员，每人每年增加6000元。通过开发生态护林员的岗位，积极参与生态文明建设，既帮助了有能力，有意愿的贫困户实现就近岗位安置，增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资的目的。（六）住房安全保障我镇20_-20_年度落实危房改造1400户（其中20_年改造80户；20_年改造106户；20_年改造143户；20_年
12、改造600户；20_年改造348户；20_年落实危房改造123户）。通过危房改造和危房修缮，目前鲖城镇已经不存在c类、d类危房，结合乡镇和村帮助农户修缮房屋，住房均不存在安全隐患，也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响，部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂，需要定期维护。（七）社会保障兜底脱贫对符合低保标准的，应保尽保，严格按照低保户申报程序，通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前，我镇共有低保贫困户2116户4007人，特困供养户112户179人。提标后，a类低保每人每月462元、b类每人每月354元、c类每人每月20_元。低保除了和五保不能同时享
13、受之外，其他产业就业政策均可享受。一般情况下，低保均为三无人员，对特别困难的贫困户，条件可以适当放宽，有劳动能力的低保户，家庭确实困难的，可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象，有子女的，劝说其子女赡养。另外，社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。（八）贫困村基础设施和基本公共服务1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善，每个自然村均通硬化道路，实现“村村通”，巷道基本修缮完成，水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民
14、文化小广场，文化室和农家书屋正常使用，村级卫生室正常运营，本村有小学或者幼儿园，村庄环境卫生干净整洁。3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准，即贫困发生率低于2，有特色产业，有村集体经济收入且稳定达到5万元以上，基础设施和基本公共服务设施明显改善，均已达到出列标准。三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶，有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测，对有返贫风险的加大帮扶力度，如果确实因为特殊原因符合返贫条件，做返贫处理。出列村定期监测，对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案，一人一措施，落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难
15、群体，对20_年度人均收入低于5000元的贫困户（包含已脱贫和未脱贫户）和边缘户住户制定“一户一案”，落实相关政策，切实巩固脱贫成效，确保完成年度脱贫任务，同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板，制定“一村一策”，及时弥补不足，巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管，摘帽不摘责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作，确保脱得掉，稳得住。主要困难和风险：实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的，需及时跟进落实帮扶措施。四、经验教训扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点，下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题，落实贫困户增收政策，为剩余未脱贫户2021年度全部脱贫打下坚实基础。针对我镇剩余未脱贫户中“三无人员”较多，因病、因残贫困户占比较大的情况，我镇将进一步做实2021年度贫困户“一户一方案一人一措施”和“三类户”一户一案的谋划和制定，加强社保兜底政策的落实力度，稳定增加贫困户的收入，全力解决贫困户的“两不愁三保障”问题，确保到2021年底剩余未脱贫户全部脱贫。第 6 页 共 6 页