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1、有关金融精准扶贫实施方案关于金融精准扶贫实施方案1为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知(中办发20 25号)、国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见(国办发20 17号)、关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见(银发20 65号)、关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见(黔党办发20 23号)和关于印发贵州省信贷支持精准扶贫工作实施办法的通知(黔扶通20 64号)等文件精神，探索建立财政扶贫资金、金融信贷资金与贫困户生产经营相结合的有效方式，完善小额贷款扶贫机制，有效缓解建档立卡贫困户生产发展资金短缺问题，增加贫困户收入，结合我州实际，特制定本实施方案。一、指导
2、思想以农村信用体系建设为支撑，积极探索金融扶贫的有效路径，在建立扶贫产业融资项目库和精准扶贫建档立卡工作的基础上，以小额信用贷款为载体，以支农再贷款和扶贫贴息为杠杆，以推动落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策为激励手段，以建立县级风险补偿机制为风险防范措施，通过资金支持和政策引导，鼓励金融机构针对信用度较高的农村贫困人口开展免担保小额贷款，充分发挥扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，提高金融机构积极性、提高贫困农户贷款覆盖率、降低贫困农户融资成本、融合推进农村金融服务和精准扶贫，有效帮助贫困户更好更快实现增产创收、脱贫致富目标。二、工作原则(一)产业扶持原则。坚持
3、以产业发展为引领，发挥扶贫农头企业辐射带动作用，围绕“肉羊、蔬菜、核桃、甘蔗、薏仁、油茶、中药材、水果等重点产业，大力实施“6155”工程，丰富产业内容，延长产业链条，扩大产业规模，着力打造我州山地特色农业。(二)贫困户优先原则。对有融资需求的建档立卡贫困农户、扶贫农头企业(农民合作社、种养大户)优先贷款、利率优惠，降低融资成本，提高资金投入效益。(三)信用贷款优先原则。对信誉良好的建档立卡贫困信用农户给予免担保、免抵押小额信用贷款，同时积极引导融资性担保机构为扶贫开发提供融资担保，降低担保费用。贷款发放以贫困户受益为前提条件，与增加贫困户收入、解决贫困户发展问题紧密结合，主要解决贫困户发展生
4、产资金瓶颈问题。(四)自愿公平原则。开展扶贫信用贷款工作要充分尊重贫困户意愿，由贫困户自行决定是否申请贷款;尊重金融机构的自主经营地位，鼓励各类金融机构按照商业原则参与扶贫贷款工作，提高服务水平。(五)龙头带动原则。通过培育和引进一批具有市场竞争优势产业化扶贫农头企业，形成一批支撑县域经济、带动贫困农户增收致富的产业化企业，达到农民增收、企业增效的目的。(六)试点先行全面铺开的原则。根据州内产业发展现状，选择乡(镇、街道)扶贫工作机构健全的兴仁、安龙、贞丰等县作为我州扶贫小额信用贷款试点县;其它县(市、试验区)可根据各自实际情况，各选择一个乡(镇、街道)作为试点。通过试点总结经验，推动工作全面
5、开展。各有关县(市、试验区)提出本地区试点乡(镇、街道)，上报信贷支持精准扶贫工作领导小组备案。三、承贷主体州内各县(市、试验区)农村信用合作联社(农村商业银行)、村镇银行为承贷主体，鼓励州内其它银行业金融机构积极参与信贷支持精准扶贫工作。四、贷款对象(一)贫困农户1.对象。按照贫困户受益的原则，扶贫小额信用贷款重点扶持精准扶贫建档立卡贫困户。2.认定。放贷对象为20 年全州精准扶贫建档立卡工作中认定的贫困户以及农信社认定的信用农户。3.条件。借款人应具有完全民事行为能力，身体健康，有发展项目和生产能力;借款人遵纪守法、信誉良好，信用观念强，并参与信用等级评定，资信状况良好;借款人居住在农村信
6、用社(农村商业银行)的营业辖区内;符合农村信用社(农村商业银行)其它贷款条件。(二)扶贫龙头企业、专业合作社等1.对象。能够带动贫困户脱贫增收的各类扶贫农业龙头企业和种养加专业户、农村合作经济组织。2.认定。以规模种养业基地、农产品加工或流通为主业，或以贫困地区劳动力就业为主的、具有一定经济实力，通过各种利益联结机制带动贫困农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，经信贷支持精准扶贫工作领导小组认定的企业。3.条件。注册资本300万元以上、年销售收入500万元以上的农业产业化扶贫农头企业，带动能力强的的种养大户、农民专业合作社或企业对贫困地区经济
7、发展和贫困农户增加收入有较强辐射带动能力。加工企业应以本地贫困农户生产农产品为主要原材料，通过订立合同、入股和合作方式，企业生产所需原材料70以上于当地;流通企业应以营销当地主要农产品为主，企业经营的农产品80以上于本地贫困农户;劳动密集型企业应以安置本地劳动力就业为主，其中贫困农户劳动力应占企业员工的60以上。同时，企业必须与带动基地、农户之间有稳定的契约关系，优先为贫困农户提供生产经营服务，带动群众脱贫致富效果显著。五、贷款用途扶贫小额信用贷款只能用于生产经营项目，解决贫困户发展生产和增加收入;不得用作购置生活用品、建房、治病、子女上学等非农业生产性项目，也不得转借给他人使用。第 3 页 共 3 页