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1、水利发展十三五规划汇报材料各位领导，同志们：按照会议安排，现向各位领导和专家简要汇报我县水利发展“十三五”规划的初步构想，以达到抛砖引玉、不断丰富我县水利发展“十三五”规划的目的。一、切实转变治水思路建立现代水利发展模式，必须要坚持科学的水利发展思路，落实提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”等关于保障国家水安全的重要指示，以强化水生态文明建设为主线，以改革创新为动力，更加注重水安全、水资、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，进一步落实最严格水资管理制度，更大力度推进节水减污型社会建设；加强水资与河库资保护，强化河库空间管理和功能管理，加大河库水系连通力度；加强
2、水系流域综合治理和管理，推进城乡水利协调发展；深化水利改革创新，建立健全水利科学发展的体制机制，走出一条具有地方特色的水利现代化之路，为我县经济社会现代化发展和生态文明建设奠定坚实的水利支撑保障。二、科学确定规划目标目标是发展的方向，是规划的核心。目标设置重点把握好三个方面：一是要体现延续性。启动_水利基本现代化指标体系的修订完善工作，在制定“十三五”水利规划目标时，要以县域经济社会发展与水利基本现代化指标体系为重要依据，保持必要的连续性；二是要体现针对性。结合我县实际，在对“十二五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，因地制宜、合理确定“十三五”水利发展的目标与重点。既要提出带有方向性和指
3、导性的目标，也要提出一些能检查、易评估的量化指标；三是要突出约束性。在“十二五”水利发展规划中，明确了集中式饮用水地达标率、农村饮水安全、单位工业增加值用水量等刚性约束指标。针对当前我县工程性缺水、区域性缺水、水保障能力不足、水环境污染的新情况，要进一步增加一些在水资、水环境、水生态等方面的约束性目标指标。三、着力解决发展瓶颈在规划编制中，要按照关于国家水安全战略重要讲话的要求，根据我县实际，认真梳理水利发展中制约因素，系统研究解决对策措施。一要着力解决水资短缺问题。我县城郊片区、大楠片区的水资短缺问题尚未得到根本解决，伴随城镇化、工业化进程的进一步发展，水资短缺对经济社会发展的制约将更加凸显
4、。一方面，工程性、资性、水质性缺水并存，另一方面，用水粗放的现象仍十分严重，用水效率尚有较大提升空间。因此，规划编制中要深入研究加快推进转变用水方式、大幅度提高用水效率的重大举措，提出综合性对策措施；二要着力解决水生态损害问题。当前，我县河、库管理和保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河、库开发已经接近或超出水资和水环境承载能力，河道侵占、工业污水排放、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶颈。规划编制中要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入研究并提出保证河、库生态环境用水，促进河湖休养生息的对策措施。三要着力解决水环境污染问题。“十二五”以来，全县水污染问
5、题日趋严峻，污染物排放强度仍然较高，部分河流水质超标严重，水库富营养化、饮用水地突发性水污染事件等水环境问题屡有发生。水污染问题不解决，水资短缺、水生态损害问题也难于解决。规划编制中必须深入研究水环境、水生态的承载能力问题，全面落实最严格水资管理制度，从严提出水功能区达标目标，切实强化水资保护，着力改善水生态环境。四、深入研究重大问题“十三五”时期是改革开放与现代化建设进程中非常关键的五年，要切实加强我县现代水利发展中重大问题的研究，找准发展中的短板，更好地引领今后五年乃至更长时期的水利发展。重点把握好四个方面问题。一是如何创建符合_实际的水生态文明发展模式。按照省、市、县生态文明建设规划和水
6、利部关于水生态文明建设的任务和要求，深入研究促进水生态文明建设的新思路新举措，探索建立符合我县的水生态文明发展模式；二是如何构建城乡水利协调发展模式。省委省政府明确“十三五”时期，要在推进新型城镇化和城乡发展一体化方面取得更大突破。落实中央城镇化工作会议精神，适应新型城镇化进程，积极探索城乡水利协调发展模式，优化城乡水利发展布局，完善城乡防洪、除涝、供水工程体系，落实城乡水系空间安排，保障城乡饮用水安全，促进城乡一体化发展；三是如何落实全面深化改革的部署要求。水利改革是整个经济体制改革的一个重要部分，无论从当前的形势和水利发展阶段特征等方面看，都需要进一步加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，通
7、过深化水利体制机制改革来解决制约水利重点领域和关键环节的矛盾问题，形成矛盾倒逼改革、改革推动发展的良性循环，为推动水利持续健康发展提供强大动力。四是如何谋划重大水利工程建设布局。针对我县水利发展条件和水安全保障中的明显短板，合理安排“十三五”水利重点工程布局，统筹谋划，加快建设峡口水库、楼房沟水库、王家祠水库等水性水库工程建设，分轻重缓急，科学有序实施，优先安排实施资环境可行、综合效益较优的水性水库工程建设。同志们，以上只是我县对水利发展“十三五”规划的初步构想，下来我们将以此次会议的精神为指导，充分听取各位领导、专家和社会各界的建议，高质量地完成我县水利发展“十三五”规划的编制工作。谢谢大家！（编辑：圆圆）第 3 页 共 3 页