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1、王 忠同志领题调研报告王 忠同志领题调研报告找准差距 发挥优势 全力建立经济强县 全省经济强县创立工作始于1999年，桐梓县被列入第一轮建强县。由于国家宏观调控政策发生重大变化，以烤烟产业和“五小”企业为支撑的桐梓县经济受到严重冲击，经济开展陷入谷底，各项指标无法到达建强县标准，被迫退出第一轮建强县行列。近几年来，桐梓县作出了建立新型工业大县的战略决策，发挥资和区位优势，强化工程申报建立，大力开展工业经济，全县经济从农业支撑转变为工业支撑，成功实现了经济构造的根本性转变。2022年8月，省建立经济强县领导小组决定将桐梓县列入全省第三轮建强县2022-2022年，时隔10年之后，桐梓县凭借开展速
2、度和综合实力再次跻身省级建强县行列。根据我县的经济根底和开展优势，县委、县政府提出了建立贵州20强的目的，省委作出建立黔北综合经济区的战略部署后，市委、市政府把我县规划为“中部崛起”区域，提出桐梓县要进入全省经济强县前10位的要求。桐梓县与其他建强县相比，主要有三大差距、三大优势。三大差距表如今：一是经济总量上的差距。20_7年27个建强县平均消费总值67.6亿元，云岩区、南明区、红花岗区、盘县、钟山区消费总值均在100亿元以上，桐梓县仅30.4亿元，排名第24位，缺乏平均值的一半。27个建强县平均财政总收入、地方财政收入为8.3亿元、3.9亿元，桐梓县分别为3.07亿元、1.4亿元，缺乏平均
3、值的一半，分别排名24位、26位。二是人均程度上的差距。27个建强县中，平均人口规模为53万人，毕节市、遵义县、盘县人口在100万人以上，16个县市、区人口在50万人以下，小河区仅14万人，白云区20万人，息烽县25万人。桐梓县在27个建强县中是第六人口大县，经济指标按人均程度计算后明显处于优势。20_7年27个建强县人均消费总值14727元，桐梓县仅4536元，排名27位。27个建强县人均地方财政收入872元，桐梓县仅209元，排名27位。三是协调开展上的差距。主要表达在高中教育是一块短板，高中阶段毛入学率仅26.9%。科技、城镇化、就业、节能减排、绿化等各项指标与先进县相比，面临极大的压力
4、。三大优势表如今：一是根底优势。27个建强县中，主要支撑产业均为二、三产业，其中10个区主要是以城市经济和一定的支柱产业支撑，其余17个县、市的经济构造有相似之处，产业趋同、构造趋同，相当一局部是靠一至两个重要支柱产业来支撑。如仁怀主要是酒业，福泉、开阳主要是磷煤化工，钟山、金沙、盘县、兴义主要是煤炭和火电。有的县市、区除了现有工程和企业，缺少成熟的拟建工程和储藏工程，开展后劲缺乏。从产业门类上看，桐梓县有能、化工、冶金、建材四大支柱产业支撑，经济构造更为合理，经济稳定性和抗风险才能增强。桐梓县最具优势的是开工和即将开工的省级重点工程多，在创立期内将有局部建成投产，加上投资拉动效应，将会产生良
5、好的效益。二是速度优势。目前桐梓县的多项经济指标未到达27个建强县的平均值，甚至处于挂末位置，在基数较小的情况下，容易实现较高的增长速度，其他县由于基数大增长速度会明显降低，从横向比拟上看桐梓县具有速度优势。27个建强县的考核主要是各县内部的纵向比拟自我开展速度，预计桐梓县可以按期到达建强标准。三是区位优势。在27个建强县中，桐梓县在区位上仍具有比拟优势。除了多数县具备的通铁路、通高速公路等共有优势外，桐梓县还独具一个优势，就是已经融入重庆经济圈，与重庆市的经济协作程度相对较高，既可以得益于贵州经济圈的拉动，更有来自于重庆的这股外部力量拉动，桐梓县内的煤矿等企业，不少是来自于重庆市的投资，桐梓
6、县三次产业的市场份额，很大一局部来自于重庆，同时也吸收了重庆市先进观念。将来三年内，27个建强县的竞争，是一种全方位和综合性的竞争，核心是综合实力的竞争，桐梓县既面临极大的挑战，也极具竞争才能，只要围绕既定开展目的，扎实抓好工程建立，强化组织保障措施，完全有可能实现贵州20强目的。一、把增强实力作为首要任务，在开展目的上竞争衡量经济实力最主要的标志是消费总值和财政收入两项，贵州20强也是指这两项指标进入前20位。27个建强县中，20_7年消费总值后10名分别是赤水、平坝、修文、桐梓、息烽、小河、铜仁、福泉、开阳、金沙，财政总收入后10名是赤水、铜仁、平坝、桐梓、福泉、修文、都匀、毕节、息烽、花
7、溪，地方财政收入后10名分别是赤水、桐梓、平坝、修文、福泉、息烽、铜仁、都匀、凯里、汇川。贵州20强的竞争，实际上就是这15个县市、区的竞争。桐梓县要进入20强，就必须保证综合实力要在上述15个县市、区中超过7个县市、区以上。在消费总值方面，桐梓县可以竞争20强。20_7年消费总值第19名为42亿元，按年均增长15%的较高速度计算，到2022年消费总值接近100亿元。桐梓县2022年预计完成消费总值50亿元。2022年全县消费总值的增长主要来自于以下几个工程：一是煤化工工程一期工程、1万吨海绵钛工程和10万吨电解铝工程。每个工程分别可以完成产值10-20亿元，分别增加消费总值3-7亿元。二是煤
8、矿工程。容光煤矿和花秋二矿建成投产，加上现有整合技改煤矿以及新建的9-30万吨煤矿，预计2022年全县煤炭产量到达500万吨以上，完成产值15亿元以上，直接增加消费总值8亿元以上。三是工程投资。除了工业工程建成投产后的工业产值计入消费总值外，重点工程投资可直接计入消费总值。2022-2022年，煤化工工程一期工程、桐梓火电厂、海绵钛、10万吨电解铝、电煤矿井、整合技改煤矿、120万吨水泥厂等重点工程除已完成投资局部外，预计三年内投资100亿元左右，其中2022年当年几大工程投资至少在30亿元左右，可计入当年消费总值。综合上述情况，2022年全县消费总值有望打破100亿元。在财政收入方面，桐梓县
9、有望进入20强。20_7年财政总收入第19名为4.6亿元，按年均增长25%的速度计算，到2022年财政总收入将到达11亿元左右。20_7年地方财政收入第19名为2.7亿元，按年均增长25%的速度计算，到2022年地方财政收入将到达7亿元左右。2022年，桐梓县财政总收入和地方财政收入分别预计完成4.3亿元、2亿元，2022-2022年财政收入主要来自于几大工程的直接税收和供电等间接税收。通过努力，预计在2022年可以实现财政总收入11亿元左右的目的，地方财政收入也有可能实现7亿元左右的目的。其中2022年煤焦税费预计完成2.5亿元以上，计入地方财政收入局部在1.5亿元以上。工业经济的快速开展，
10、将会有力拉动第一产业和第三产业的开展，特别是与重点工业工程配套的产业规模将会得到显著提升，成为经济增长的重要力量，形成一业兴、百业旺的场面。二、把重点工程作为取胜关键，在开展后劲上竞争重点工程是经济开展的主要支撑力量，27个建强县的竞争，本质是重点工程的竞争。桐梓县能否进入20强，取决于重点工程特别是工业工程建立的成效。抓好工业工程建立，就抓住了桐梓县创立经济强县、竞争20强的牛鼻子。要重点抓好工业工程方面的三项工作：一是抓在建工程的投产。2022年前，要实现五大工程投产：煤化工工程一期工程于2022年建成投产；海绵钛工程实现2022年5000吨投产，力争到达1万吨规模；10万吨电解铝工程实现
11、2022年或2022年投产；容光煤矿、花秋二矿实现2022年建成投产。五大工程投产后，每年可新增工业产值50亿元以上，将会成为桐梓竞争20强的关键力量。整合技改煤矿和新建的9-30万吨煤矿产能要到达设计规模的70%以上。二是抓开工工程的进度。全面开工建立桐梓火电厂、120万吨水泥厂、花秋一矿、吉煤矿、10万吨铝深加工五大工程，2022年前根本完成主体工程并力争试运行，新增工业产值30亿元左右，为桐梓县“十二五”以及更长时期的开展奠定坚实根底。三是抓拟建工程的开工。在实现金赤公司煤化工工程一期工程建成投产的根底上，争取在2022年前启动二期工程，规划总投资147亿元，达产后产值82亿元。根据桐梓
12、县煤炭资规划和煤化工工程规划，要全力搞好招商引资，引进有实力的业主投资建立夜郎煤化工工程，其中一期工程规划投资10亿元，达产后产值4亿元，二期工程规划投资210亿元，达产后产值137亿元。只要上述煤化工工程后续三个工程可以开工建立，将会成为桐梓县将来几十年开展的强劲、持久推动力量。三、把改善民生作为终极目的，在开展效果上竞争建立经济强县的最终目的是改善民生，在22个建强考核指标中，有13个指标是涉及民生和社会事业方面的问题，根据桐梓县目前的开展现状和开展趋势，绝大多数指标可以实现。特别是经济状况好转后，可以实现工业反哺农村，加大对民生方面的投入，让群众享受到改革开展带来的成果。一是农民增收渠道
13、进一步拓宽。目前农村已进入无税时代，国家对“三农”不取反予，减轻负担就是增收，农业产业构造调整和非农产业的蓬勃兴起，加上公共财政对“三农”的扶持，农民增收的渠道将会越加宽广。二是就业程度将会进一步进步。一批重点工程的开工建立和投产，将直接创造诸多的就业时机，与之配套的效劳业将会提供更多的就业时机。三是城市化率将会进一步进步。重点工程的建立及建成投产，会增加大量的人流，相当一局部农民逐步进入城镇和企业，转化为城镇居民，城镇建立将会迎来新一轮开展机遇。四是生态环境将会进一步改善。国家强化节能减排措施后，环境保护、环境治理和生态建立力度将会进一步加大。五是社保覆盖率将会进一步进步。参加医疗、养老等社
14、会保险已成为广泛共识，每年参保人数呈逐年递增趋势，国家和县财政也将逐步加大投入。六是人口规模将会得到控制。我县已连续多年保持低生育程度，人口增长幅度将保持在合理程度。七是平安维稳将会进一步增强。对“两抢一盗”高发治安正在着力整治，力争在短期内实现良好的治安形势。平安消费工作通过夯实根底、排查治理各类隐患、建立长效监管措施等方法，尽最大努力控制在规定标准以内。八是教育程度将会进一步提升。在稳固进步“两基”成果的根底上，着力解决好高中教育方面的瓶颈，通过在县城新建高中、现有高中包括职高扩招、乡镇中学增设高中等方式，大幅度进步高中毛入学率，逐步增加受教育年限，为经济社会的长远开展提供持久的人力和智力
15、支撑。四、把人才资金作为保障措施，在开展手段上竞争桐梓县的建强工作，要着力解决好两大问题：一是人才问题。27个建强县中，一局部以城市经济为主，另一局部以资为主，同样的资、同样的区位、同样的根底、同样的潜力，要靠人才这个主动因素来整合配置，如何把优势发挥到极致，关键看人才的竞争，可以科学决策、可以善抓落实、可以开拓创新，就会加快开展，反之就会在竞争中落伍。因此，要着力建立好决策层、管理层、监视层、执行层、专业层等几支队伍，齐心协力，各司其职，围绕共同的目的而努力奋斗。二是融资问题。27个建强县的开展，主要靠投资拉动，解决资金问题要从五个方面努力：第一是招商引资。通过以资换资金，解决工业工程、城建工程和旅游工程的投入问题。第二是信贷资金。利用现有的融资平台，构建新的融资平台，加强银政、银企合作，解决工程建立投入缺乏问题。第三是国家资金。加大力度争取国家扩大内需工程，加快公共根底设施建立。第四是财政资金。对重大财建立工程和公共根底设施工程，给予必要的支持和配套投入。第五是民间资金。鼓励民间创业，用活城乡居民储蓄存款这笔资。作者单位：_第 9 页 共 9 页