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1、职业安全与健康安全与健康第1页，共20页，编辑于2022年，星期二一、我国职业健康的现状一、我国职业健康的现状二、职业健康概述二、职业健康概述三、有关法律法规及其监督检查沿革三、有关法律法规及其监督检查沿革四、职业健康监督检查实务四、职业健康监督检查实务五、我国职业健康面临的挑战及发展趋势五、我国职业健康面临的挑战及发展趋势第2页，共20页，编辑于2022年，星期二一、我国职业健康现状一、我国职业健康现状总体上，我国职业健康工作的整体水平明显提高，表总体上，我国职业健康工作的整体水平明显提高，表现在：现在：法律、法规、标准体系法律、法规、标准体系职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构职业健康
2、监管队伍职业健康监管队伍防治措施防治措施第3页，共20页，编辑于2022年，星期二（一）职业危害分布广，接触的人群多，职业病发病居（一）职业危害分布广，接触的人群多，职业病发病居高不下高不下2007年末全国就业劳动力人口近年末全国就业劳动力人口近7.7亿，暴露于各种亿，暴露于各种职业危害因素者超过职业危害因素者超过2亿。广泛分布在工业、农业、亿。广泛分布在工业、农业、第三产业等第三产业等30多个等多个等30多个行业。多个行业。职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。但职业危害依然十分严重，主要表现在：但职业危害依然十分严重，主要表现在：第4页，共
3、20页，编辑于2022年，星期二发病率高发病率高每年发病均在每年发病均在1万以上，万以上，2008年，全国年，全国30个个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新疆生产建设兵团职业病共报告新发各类职业病疆生产建设兵团职业病共报告新发各类职业病13744例。尘肺病新病例占职业病报告总例数的例。尘肺病新病例占职业病报告总例数的78.79%，累积尘肺病例，累积尘肺病例64万。万。第5页，共20页，编辑于2022年，星期二底数不清底数不清第6页，共20页，编辑于2022年，星期二ILO认为中国职业病漏报情况严重，认为中国职业病漏报情况严重，ILO推算中国与职
4、业危推算中国与职业危害相关的事故造成的死亡每年应有害相关的事故造成的死亡每年应有7.36万人。万人。四川省每年有四川省每年有1200多万人到东南沿海地区或煤炭生产大省多万人到东南沿海地区或煤炭生产大省打工。据该省卫生部门统计显示，近两年来他们共受理职业打工。据该省卫生部门统计显示，近两年来他们共受理职业病诊断申请病诊断申请7万多起。但是，多年来到底有多少人在外打万多起。但是，多年来到底有多少人在外打工者受到职业伤害，这个底数也不清楚；上海和江苏两工者受到职业伤害，这个底数也不清楚；上海和江苏两地卫生和安全监管部门分析，在当地具有职业健康危害地卫生和安全监管部门分析，在当地具有职业健康危害因素的
5、企业比例约达因素的企业比例约达30%-50%。第7页，共20页，编辑于2022年，星期二（二）职业病危害流动性大，危害转移严重（二）职业病危害流动性大，危害转移严重由城市、工业区向农村快速转移由城市、工业区向农村快速转移由东部向中西部转移由东部向中西部转移由经济较发达地区向欠发达地区转移由经济较发达地区向欠发达地区转移由大中型企业向中小型企业转移由大中型企业向中小型企业转移由国外向国内转移由国外向国内转移第8页，共20页，编辑于2022年，星期二u19931993年泰顺县年泰顺县496496名职工承包沈阳至本溪高速公路吴名职工承包沈阳至本溪高速公路吴家岭隧道的南北段工程，因工作场所无任何防护措
6、家岭隧道的南北段工程，因工作场所无任何防护措施，致使施，致使196196名职工患尘肺（已死亡名职工患尘肺（已死亡1010人），年龄人），年龄最小的最小的2222岁岁，工龄最短的为，工龄最短的为1 1个月。个月。u20052005年泰顺县某叶腊石矿年泰顺县某叶腊石矿455455名工人体检发现约有名工人体检发现约有9090名名矽肺病。矽肺病。第9页，共20页，编辑于2022年，星期二（三）群发性职业危害事件时常发生，影响极大（三）群发性职业危害事件时常发生，影响极大河北白沟导致河北白沟导致6人死亡的苯中毒事件人死亡的苯中毒事件 2002 2002年春节河南许昌等地部分到河北省高碑年春节河南许昌等地
7、部分到河北省高碑店市箱包生产加工企业打工人员，在回家过春节店市箱包生产加工企业打工人员，在回家过春节期间，陆续出现了中毒症状，并有期间，陆续出现了中毒症状，并有6 6人相继死亡人相继死亡,经国务院调查组调查有经国务院调查组调查有2525人苯中毒。人苯中毒。第10页，共20页，编辑于2022年，星期二福建仙游县尘肺病事件福建仙游县尘肺病事件 2000 2000至至20032003年在仙游县各石英加工作坊打工的贵年在仙游县各石英加工作坊打工的贵州返乡农民工州返乡农民工8989人中有人中有4646人被确诊为尘肺病，其中人被确诊为尘肺病，其中1818人死亡。经检查，仙游县人死亡。经检查，仙游县6363
8、个石英作坊粉尘含量个石英作坊粉尘含量超标，最严重的竟然超国家规定标准超标，最严重的竟然超国家规定标准361361倍倍！第11页，共20页，编辑于2022年，星期二佛山一首饰厂近佛山一首饰厂近5000名工人因尘肺病问题拒绝返名工人因尘肺病问题拒绝返回工作岗位与厂方对峙，事发当天当地警方出动数回工作岗位与厂方对峙，事发当天当地警方出动数百警力以防止事端扩大百警力以防止事端扩大无锡松下电池有限公司无锡松下电池有限公司1300多名工人罢工多名工人罢工广西广西1001农民工在海南金矿打工确诊农民工在海南金矿打工确诊225矽矽肺病肺病,14人已死亡人已死亡云南云南63农民工在安徽凤阳石英砂厂农民工在安徽凤
9、阳石英砂厂,确诊确诊30矽矽肺病肺病张海超张海超“开胸验肺开胸验肺”事件等事件等第12页，共20页，编辑于2022年，星期二（四）传统职业病没有得到有效控制，又出现新（四）传统职业病没有得到有效控制，又出现新的职业危害的职业危害尘肺、铅、苯、汞、有机磷农药和三硝基甲尘肺、铅、苯、汞、有机磷农药和三硝基甲苯苯毒鼠强中毒、正已烷中毒等毒鼠强中毒、正已烷中毒等罕见的职业中毒事件罕见的职业中毒事件第13页，共20页，编辑于2022年，星期二2007年北京朝阳医院收治来自河北某印刷厂的年北京朝阳医院收治来自河北某印刷厂的7位职工位职工,症状呼吸困难、胸腔积液和一定程度症状呼吸困难、胸腔积液和一定程度的肺
10、纤维化，她们主要是进行的肺纤维化，她们主要是进行PS版喷涂上色，版喷涂上色，原料是三无产品，没办法分析出成分，根据检查检原料是三无产品，没办法分析出成分，根据检查检查发现工作场所、支气管肺泡灌洗液、胸水和肺活查发现工作场所、支气管肺泡灌洗液、胸水和肺活检中均发现直径为检中均发现直径为30纳米的颗粒，提出纳米的颗粒，提出“纳米疾纳米疾病病”发表在欧洲呼吸病学杂志发表在欧洲呼吸病学杂志“引起广泛关注。引起广泛关注。第14页，共20页，编辑于2022年，星期二案例一：正已烷中毒案例一：正已烷中毒20002000年年7 7月，广东省东莞市清溪镇的台资制月，广东省东莞市清溪镇的台资制鞋企业（安加鞋厂）鞋
11、企业（安加鞋厂）2727名打工妹正已烷中毒（四肢麻木，肌名打工妹正已烷中毒（四肢麻木，肌力下降）力下降）第15页，共20页，编辑于2022年，星期二案例二：案例二：1、2二氯乙烷中毒二氯乙烷中毒 2003 2003年台州某制鞋企业，二名工人年台州某制鞋企业，二名工人工作工作4 4个月后，出现头痛、恶心、呕吐、个月后，出现头痛、恶心、呕吐、四肢无力、直至神志模糊，逐步加重，四肢无力、直至神志模糊，逐步加重，“中毒性脑病、脑水肿中毒性脑病、脑水肿”，经治疗无效，经治疗无效死亡。死亡。第16页，共20页，编辑于2022年，星期二毒鼠强中毒毒鼠强中毒我国明文规定禁止使用的灭鼠剂有氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒
12、鼠强、我国明文规定禁止使用的灭鼠剂有氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠强、毒鼠硅及甘氟。近年的调查资料显示，禁用灭鼠剂占了灭鼠剂市毒鼠硅及甘氟。近年的调查资料显示，禁用灭鼠剂占了灭鼠剂市场总份额的场总份额的2/3以上！以上！自自19891989年首次出现毒鼠强中毒以来年首次出现毒鼠强中毒以来,时有发生时有发生.20082008年年1010月月2121日下午，湖北省利川市元堡乡花坪村发生了一起日下午，湖北省利川市元堡乡花坪村发生了一起特大毒鼠强中毒事件，造成特大毒鼠强中毒事件，造成1010人死亡，另有人死亡，另有2323人住院抢救，人住院抢救，其中最小的受害者只有其中最小的受害者只有1212岁。这一事件再
13、次震惊了全国。岁。这一事件再次震惊了全国。第17页，共20页，编辑于2022年，星期二（五）职业危害造成的经济损失巨大（五）职业危害造成的经济损失巨大 ILOILO指出：全球每年因职业病造成的经济损失高达指出：全球每年因职业病造成的经济损失高达1.251.25万亿美元，约占全球万亿美元，约占全球GDPGDP的的4%4%。20082008年我国年我国GDPGDP为为30.076730.0767万亿元人民币，如果照此估计，我国每年因职业病造成的经万亿元人民币，如果照此估计，我国每年因职业病造成的经济损失将高达济损失将高达1.21.2万亿元万亿元。根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产
14、根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失亿元，间接经济损失 2000 亿元。亿元。职业病所造成的经济职业病所造成的经济损失严重。损失严重。第18页，共20页，编辑于2022年，星期二（六）企业可能因职业健康问题面临非关税贸易壁（六）企业可能因职业健康问题面临非关税贸易壁垒垒1、职业安全卫生管理标准化的产生职业安全卫生管理标准化的产生（1）在生产过程）在生产过程 中，导致了环境问题和职业安全卫生问中，导致了环境问题和职业安全卫生问题，因此，题，因此，ISO在制定和发展在制定和发展ISO9000(质量管理质量管理体系系列标准
15、）和体系系列标准）和ISO14000(环境管理体系系列环境管理体系系列标准）的过程中，自然提出职业安全卫生管理标准标准）的过程中，自然提出职业安全卫生管理标准化。化。第19页，共20页，编辑于2022年，星期二（2）全球经济一体化）全球经济一体化 在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。标准。在近年的许多经济贸易和劳工安全卫生的国际会议上，欧美在近年的许多经济贸易和劳工安全卫生的国际会议上，欧美等发达国家一再提出这个问题。等发达国家一再提出这个问题。在在1993年东盟与欧盟外长会议上，当时的德国外长金克尔年东盟与欧盟外长会议上，当时的德国外长金克尔代表欧盟明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易代表欧盟明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和劳动卫生状况与经济问题挂钩，即所谓的范畴，将劳动者权益和劳动卫生状况与经济问题挂钩，即所谓的“社会条款社会条款”。第20页，共20页，编辑于2022年，星期二