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1、上海财经大学22001年硕硕士入学产业业经济学试题题 一 简答题（每每题10分）1产业结构演演化的动因。（1）社会需求求结构变化带带动产业结构构演变。（2）科技发展展推动产业结结构演变。（3）人们对经经济利益的追追求，引导产产业结构演变变。2衰退产业的的撤让政策。衰退产业调整政政策是产业结结构高度化过过程中具有重重大现实意义义的基本政策策。其立足点点是帮助衰退退产业实行有有秩序的收缩缩、撤让，并并引导其资本本存量向高增增长率产业部部门有效转移移。衰退产业业往往与企业业破产、职工工失业现象密密不可分，容容易引起经济济与社会的不不稳定。主要措施包括：1加加速设备折旧旧；2市场保保护、援助；33.促
2、进转产产；4技术与与经营支持；5转转岗培训。3市场绩效与与市场结构、市市场行为的关关系。4自然垄断产产业与直接规规制政策。5技术进步与与产业结构演演变的关系。6环境保护指指向的产业政政策的目标二论述题（每每题20分）1 西部大开开发的产业布布局问题。虽然西部经济济有所增长，但但在全国所占占的比重却在在不断下降，区区域经济发展展不平衡加剧剧。自80年年代初期以来来，随着国家家经济建设重重点转移以及及沿海地区改改革开放步伐伐的加快，东东部沿海地区区率先进入了了工业经济高高速增长期。相相比之下，中中西部工业增增长速度相对对缓慢，其工工业产值占全全国的比重逐逐年下降。从从1985年年到19955年西部
3、比重重由12.44%下降到99.9%。“九五”以来，虽然然中央把加快快中西部经济济发展提上重重要日程，并并采取了相应应的政策措施施，只是中部部略有改观，而而西部19997年又下降降了0.8个个百分点。尤尤其是西北地地区，自800年代以来工工业产值占全全国的比重一一直在趋于下下降。目前西西北五省工业业产值仅占全全国的3.00%，而其国国土面积占全全国的32.1%，人口口占全国的77.1%。造造成这种现象象主要是由于于东部具有领领先优势，中中西部的资本本、技术、劳劳动力等生产产力要素不断断涌向东部，扩扩散效应远远远大于回流效效应，加剧了了地区间利益益的不均等。 采掘掘和原料工业业所占产值比比重大，
4、工业业发展呈现明明显的资源型型结构特征。从从东中西部三三大地带来看看，尽管中西西部工业化相相对滞后，但但其重工业产产值比重较高高，平均要比比东部高100个百分点，这这主要归功于于重工业中的的采掘和原料料工业。据11997年统统计资料表明明：中西部采采掘和原料工工业产值占全全部独立核算算工业总产值值的36.66%和36.5%，而同同期东部只有有24.6%，相反中西西部加工工业业所占产值比比重则要低于于东部和全国国平均水平。 注重重地区经济倾倾斜，忽视产产业结构倾斜斜。改革开放放后，我国在在产业布局中中，向东部政政策倾斜，但但缺乏产业布布局区位功能能和产业结构构效益，象撒撒胡椒面一样样不分主导和和
5、非主导产业业和部门。忽忽视了制约中中国经济快速速发展的“瓶颈”农业、能能源、原料和和交通运输等等基础产业。990年代以后后，区域产业业结构趋同现现象进一步加加重，基础产产业远没有成成为全国经济济起飞的基础础。此外，计划体制制下的一些问问题在改革开开放后并没有有得到较好改改善，如区域域分工弱化，分分工利益减弱弱；布局中重重复引进，浪浪费现象严重重；产业组织织缺乏专业化化协作，企业业规模在低效效益基础上趋趋向小型化及及空间分布均均衡化，造成成分工效益和和规模效益双双重损失。有鉴于此，现阶阶段在西部大大开发战略中中，应特别注注重产业政策策区域化（产产业布局）和和区域政策产产业化。国家家在确定各产产业
6、在全国布布局中地位的的同时，要对对西部的主导导产业、关联联产业和重点点支持与重点点限制产业加加以积极考虑虑，西部各省省区市都应在在国家整体布布局的大背景景下，有所差差别，有所突突出，因地制制宜发挥区域域优势。参考答案二(一)经济基础础薄弱,产业业结构调整滞滞后,呈农业业型、重型化化特征 经过建国后后近50年的的建设,西部部地区已发生生了很大的变变化,但与发发展更快的东东部地区特别别是东南沿海海地区相比,无论是经济济增长速度、增增长质量,还还是企业竞争争力,都存在在明显差距。11980-11998年,按当年价格格计算的国内内生产总值,全国平均增增长17.77倍,其中东东部增长199.2倍,西西部
7、增长144.3倍。GGDP年均增增长率,东部部为18.22,西部为为16.4,东、西部部GDP在全全国经济总量量中所占的比比重,19880年为522.3、116.50,19988年为58.2、133.9,而而且这一差距距仍有扩大的的趋势。19984年,国国务院确定的的14个贫困困地区2255个贫困县中中,西部占1134个,占占59以上上。西部地区区基础设施建建设不足,交交通运输落后后,每万公里里铁路营业里里程只及东部部的1/5左左右,邮路长长度只是东部部的1/4,这就使西部部开发面临薄薄弱的经济基基础。 西部地区约约有48的的土地资源是是沙漠、戈壁壁、石山和海海拔30000米以上的高高寒地区。
8、受受资源条件和和经济基础的的硬约束,西西部基本上是是农业型、重重型化的产业业结构。200世纪80年年代的资料显显示,西部农农业总产值占占工农业总产产值的25.29,高高于全国平均均值的19.91,更更高于东部的的19.011。重工业业占西部工农农业总产值的的35.355,占工业业总产值的558.83。到20世世纪90年代代初,由于轻轻工业发展缓缓慢,19993年重工业业与轻工业之之比为61.98:388.02。在在重工业中,采掘业和原原材料工业占占较大的比重重。这种农业业型、重型化化的产业结构构难以带动农农村乡镇企业业的发展,不不利于扩大农农村富裕劳动动力的转移,大大制约了了经济的发展展。 (
9、二)工业发发展缓慢,具具有明显的资资源型结构特特征 建建国后相当长长一段时期内内,我国工业业投资布局的的重点主要集集中在内陆地地区。中西部部工业获得迅迅速发展,在在全国工业经经济中的地位位不断提高。然然而,80年年代初期以来来,随着国家家经济技术实实力向沿海地地区转移,东东部地区率先先进入了工业业高速增长的的快车道。从从1985年年到19955年,东部地地区工业产值值占全国的比比重由60.4提高到到66.0,西部地区区则由12.4下降到到9.9。由由于交通不便便、基础设施施薄弱等原因因,西部地区区工业产值处处于不断下降降之中。尤其其是西北地区区,近20年年来,其工业业产值占全国国的比重一直直在
10、趋于降。目目前,西北55省区工业产产值仅占全国国的3.0,而其国土土面积占全国国的32.11,人口占占全国的7.1。在全全国工业生产产能力严重过过剩,国内市市场竞争日趋趋激烈的情况况下,西部一一些经济落后后和资源主导导型地区因企企业竞争力较较弱,工业增增长速度比较较缓慢。19998年,我我国工业总产产值比上年增增长10.77,其中东东部地区为112.2,西部地区为为8.08,全国工业业增长速度最最低的10个个省区中有66个位于西部部地区。800年代以来西西部地区与东东部地区之间间人均工业总总产值的绝对对差距在急剧剧扩大。19980年,我我国人均工业业总产值为5523元,其其中东部为7773元,
11、西西部为2822远,绝对差差距为4911元。19990年,这一一差距扩大到到2133元元,19977年扩大到111086元元。 从从两大地带的的比较来看,西部地区尽尽管工业化发发展滞后,但但资源型工业业产值比重却却较高。统计计数据表明,西部轻工业业产值比重低低主要是以非非农产品为原原料的轻工业业产值比重较较低,重工业业产值比重高高则主要是采采掘和原材料料工业所占的的比重较高。11997年,西部地区的的以非农产品品为原料的轻轻工业产值占占全部独立核核算工业总产产值的比重为为9.9,而同期东部部地区为177.9,西西部地区采掘掘和原材料工工业所占的比比重为36.5,同期期东部地区为为24.6。同时
12、,西西部地区加工工工业所占的的产值比重则则低于东部和和全国平均水水平,呈现出出典型的资源源型工业结构构特征。(三)产业业技术含量低低下,企业竞竞争力不断下下降 我我国改革开放放后的价格改改革先从下游游产品开始,而处在上游游的基础性产产品很长时间间内仍由国家家计划控制。这这种上下游产产品价格改革革的不同步,使西部在与与东部进行产产品交换时遭遭受双重利益益损失。西部部资源型产业业的积累能力力极弱,难以以进行设备的的更新改造和和新技术的引引进,产业结结构调整进展展缓慢,传统统的产业格局局没有多大改改变。相对而而言,东部产产业结构调整整进展要快得得多,高新技技术产业在东东部不少地区区经济增长中中的地位
13、正变变得日益重要要。以北京市市为例,高新新技术产业、电电子信息技术术产业、绿色色生态技术、环环保产业的快快速发展,使使北京市的产产业结构得到到升级,高新新技术产业的的出口成为工工业出口新的的增长点。在在“梯度发展理理论”指导下,东东部地区在产产业结构升级级转换过程中中,将一些资资源消耗大、污污染严重的生生产部门向西西部地区转移移,而那些具具有较高的技技术含量,能能创造高附加加值产品的产产业则难以在在西部得到发发展。一些通通过“一五”与“三线”建设在西部部建立起来的的以机械、纺纺织、仪表、仪仪器等为支柱柱产业的工业业基地,面临临着技术设备备陈旧、产品品老化、机制制僵化、包袱袱沉重等困难难。在计划
14、经经济条件下,由国家布点点在西部建立立起来的一批批军工企业,由于布局与与结构不合理理,技术老化化,又面临着着搬迁、军转转民以及技术术改造等一系系列复杂问题题。与东部沿沿海地区相比比,由于产业业技术含量低低等原因,西西部地区工业业发展面临的的一个突出问问题就是工业业发展综合水水平较低,市市场竞争力较较弱。根据对对各地区工业业发展进行综综合评价的结结果,19997年西部地地区产业发展展水平系数为为0.14998,全国产产业发展水平平系数为0.6868,东部为1.4103。综综合来看,西西部地区工业业竞争力系数数为0.28880,全国国平均水平为为2.97669,东部为为6.59993。从19993
15、年到11997年,西部地区市市场份额上升升的行业主要要是劳动密集集型和自然资资源占优势的的行业,如采采掘、烟草、家家具、塑料、医医药等。市场场份额下降的的大多为技术术和资金密集集型行业,尤尤其是电子电电器、机械设设备、仪器仪仪表等高附加加值工业,说说明这些行业业的竞争力在在逐步削弱补充：产业结构断层，结结构转换能力力差。一是从从产业层次来来看，西部地地区产业层次次低，比较效效益差。国家家统计局资料料显示，西部部地区各省区区第一产业在在GDP中的的比重都不同同程度地高于于全国平均水水平和东部地地区省份，这这说明西部地地区仍是以农农业为主的经经济区域；以以采掘、能源源、原材料等等加工工业为为代表的
16、第二二产业占GDDP的比重均均低于全国平平均水平；以以电子、信息息等为代表的的第三产业则则严重滞后。这这种产业结构构决定了西部部地区的产品品多为基础性性的上游产品品，与东部地地区相比，存存在着严重的的价格区域转转移；同时，与与东部地区的的这种区域垂垂直分工格局局使得西部地地区仅仅作为为能源、原材材料的供应基基地，难以实实现资源优势势向经济优势势的转化。二二是西部地区区经济要素关关联度低，二二元经济结构构突出。表现现为：(1)工业与农业业各自运行，关关联度低，工工业化的发展展并没有改变变农业以原始始手工劳动为为主的状态；(2)中央央直属的军工工、能源、原原材料等大中中型企业与地地方所属的中中小企
17、业关联联度低，大中中型企业的发发展对地方经经济的辐射和和带动力薄弱弱；(3)大大中城市部分分企业拥有的的高新技术与与广大农村地地区的落后耕耕作技术并存存。这种二元元经济结构反反映了新旧体体制双轨运行行下，中央纵纵向控制部分分与地方横向向控制部分并并未有机的结结合，从而使使西部地区的的比较优势难难以发挥出来来。3、企业结构扭扭曲，缺乏分分工协作。西西部地区企业业结构扭曲主主要体现在两两个方面：一一是企业规模模不经济，大大中型企业少少，小型企业业多。从19997年的企企业结构对比比看，东部地地区大型企业业占全国的661.7%，西西部地区仅为为13.6%，东部地区区中型企业占占全国的622.4%，西
18、西部地区仅为为11.5%。因此，西西部地区企业业在日益激烈烈的市场竞争争中处于明显显的劣势地位位。二是企业业之间过度竞竞争，缺乏分分工效率。西西部地区的企企业，尤其是是诸多中小企企业的存在与与发展主要依依托资源优势势，重复投资资严重，过剩剩经济的出现现使其面临趋趋于缩小的市市场空间。为为此，地方保保护、部门封封锁就成为普普遍的经济行行为，其结果果又进一步导导致竞争的无无序。2我国产业结结构存在的主主要问题及调调整对策。 二、我国产业结结构调整升级级中存在的主主要问题分析析 目前中国经经济运行呈现现出“高增长长、低通胀”的的良好态势。但但是在产业结结构方面存在在的问题也很很突出，主要要表现在以下
19、下几个方面： 1、农业业基础仍然薄薄弱，农民收收入增长缓慢慢。 进入2l世世纪，中央对对农业和农村村实行政策倾倾斜，减轻甚甚至免除了各各项农业税，增增加了对农村村的投资，同同时增加了对对农村的转移移支付，农业业和农村经济济发展很快，粮粮食等主要农农产品的产量量不断提高，农农业基础设施施建设和生产产条件得到改改善。但从总总体来看，农农业的基础仍仍很薄弱，抗抗御自然灾害害的能力还不不强。首先是是我国农村人人均耕地少，农农业劳动生产产率低，生产产成本不断上上升，农民从从事农业生产产基本上是增增产不增收。其其次是农民收收入增长慢，限限制了农民购购买生活消费费品和生产资资料的能力。据据统计，19997年
20、，全全国农民人均均纯收入比11996年仅仅增长4.66%，这之后后，农民人均均纯收入增长长速度一路下下滑，19997年是4.5%，19998年是44.2%，11999年是是4.0%。进进入新世纪以以后，中央采采取了一系列列政策支持农农民收入增长长，但效果并并不明显。而而同一阶段城城镇居民收入入增长速度要要快得多，城城乡收入差距距不是在缩小小而是在不断断扩大。 2003年年，城镇居民民人均可支配配收入是85523元，农农民人均纯收收入是30555元，比率率接近31。而且严格格来说，城镇镇居民人均可可支配收入和和农民人均纯纯收入这两个个统计指标内内涵是不一样样的，在这两两个统计指标标中，前者是是指
21、全部可以以用于消费的的收入，后者者则还包括农农民作为经营营主体为下一一个生产周期期必须垫付的的生产费用。从从全国看，农农民人均纯收收入中大约335%属于需需要垫付的生生产费用。除除此以外，如如果把享受的的公共服务等等各种因素计计算在内，城城乡居民人均均消费水平的的比率大概在在51以上。 2、基础设设施发展严重重不足。 在基础设施施建设方面，我我国水利、能能源、交通、通通讯等建设虽虽然取得了重重大进展，但但从全国来看看，供水、供供电、交通、通通讯等基础设设施还有待完完善，例如华华北、西北等等地区缺水较较为严重，影影响工农业生生产和人民生生活。全国6600多座城城市中，有3300多座缺缺水，有10
22、08座严重缺缺水。而缺电电现象几乎在在全国各地都都存在。 3、加工工工业水平低，市市场有效需求求不足。 我国加工工工业水平低下下，主要表现现在三个方面面：质量较低低、效益较差差、人均数量量水平不高。从从目前的供求求关系看，多多数产品供大大于求，生产产能力不能充充分发挥，但但按人均产量量计算，我国国的水平仍然然较低。例如如，我国人均均纤维年产量量654公斤，世界界平均是745公斤；我国国人均乙烯年年产量2.66公斤，世界界平均水平是是12.344公斤；中国国人均用电8878千瓦时时，世界平均均水平22220千瓦时，美美国超过1.2万千瓦时时；我国每万万人平均电冰冰箱产量755台，世界平平均水平是
23、996台；我国国每万人平均均彩电产量1172台，世世界平均水平平194台。当当前生产能力力与能够实现现的有效需求求不平衡是一一个比较突出出的结构性矛矛盾。 4、第三产产业发展相对对滞后。 我国第三产产业在就业中中已经发挥了了主渠道的作作用，19996年，第三三产业新增从从业人员10050万人，第第二产业只增增加550万万人，第一产产业减少了7700万人。但但第三产业增增加值占国民民生产总值的的 比重始终上上得不快，到到2004年年，第三产业业在GDP中中所占的比重重还只有3339%。而目前第第三产业增加加值占国民生生产总值的比比重，世界平平均水平是551%左右，发发达国家是66070%，发展中
24、国国家平均水平平在40%以以上。 除了上述四四个比较突出出的问题外，还还有技术结构构、企业组织织结构、地区区产业结构也也存在较多的的问题。 三、我国产产业结构调整整升级的对策策措施分析 1、着力促促进产业结构构的调整和优优化。 我国应更多多地从积极参参与国际分工工的角度考虑虑我国产业结结构调整问题题，在充分利利用国际分工工的比较优势势的基础上，扬扬长避短，有有选择有重点点地发展我国国在区域甚至至全球中具有有竞争优势的的产业。我国国人口众多，劳劳动力就业压压力大，工资资水平相对较较低，因此从从近期来看，我我国劳动密集集型的加工产产业具有相对对的竞争优势势。但从长期期来看，随着着技术水平及及信息化
25、水平平的提高，我我国应以高新新技术为载体体的新兴产业业作为自身的的优势产业，并并逐步提高自自身的竞争力力。从政策上上讲，在将来来我国国民经经济发展过程程中，除少数数重要产业外外，应按照有有进有退、有有所为有所不不为的原则调调整产业结构构。同时我们们应根据自身身综合实力和和比较优势，在在产业全球化化中，抢占某某个产业高技技术和高附加加值的某些生生产环节，占占领某些方面面的技术和生生产的制高点点，并以此为为基础，通过过前连锁和后后连锁的作用用，带动其他他产业的迅速速发展。随着着世界新兴产产业的发展和和传统产业的的技术改造，我我国的比较优优势除了有一一批具有整体体比较优势的的产业外，相相当一部分的的
26、比较优势并并不一定能完完整地占领某某个产业，更更为可能的是是部分地占据据某些产业中中的某些生产产环节，我们们可以根据产产业内分工来来开展国际合合作与国际竞竞争。此外，要要根据全球化化产业结构和和竞争力的变变化，吸取国国际经验，及及时调整产业业政策。政府府应按照竞争争优势理论，有有针对性地制制定战略性产产业的扶持政政策。 2、不断优优化国有资产产的配置。国国有企业应该该在我国发挥挥主导作用，但但不一定要成成为我国经济济组成中的主主体。因此我我们应通过国国有资产的流流动和重组，适适当收缩国有有经济的战线线，集中力量量发展国家的的战略性行业业，改革国有有资产配置结结构，使国有有资产投向重重点行业和重
27、重点企业，更更好地发挥有有国经济在国国民经济的主主导作用。一一是对涉及国国家安全和社社会稳定的领领域，国有经经济要保持垄垄断地位。主主要是指重要要的国防军事事工业、航空空航天工业、物物资储备部门门及农业中的的某些特殊部部门等，对这这些产业，国国有经济要始始终保持绝对对的垄断地位位，以维护国国家的安全和和社会的稳定定。二是在重重要的基础设设施和重要的的基础产业领领域，国有经经济要保持优优势地位。如如电力生产和和运输、邮政政通讯、油气气开发及采矿矿等产业，在在保持国有经经济占绝对优优势地位的前前提下，也可可以鼓励非国国有经济逐步步进入。三是是在国民经济济支柱产业，集集中发展一些些大型企业和和企业集
28、团。主主要是指包括括机械、电子子、汽车制造造、石油化工工和重点工程程建设等在内内的一些产业业，这些产业业大多是资金金、技术密集集产业，对技技术能力的要要求很高，规规模经济效益益比较显著，在在国内外市场场上属于竞争争激烈的产业业部门，国有有经济应当积积极发展一批批大型企业和和企业集团，从从总体上提高高我国经济的的国际竞争力力。四是在高高新技术产业业，要加大国国有资本的投投资力度，推推动其快发展展。高新技术术产业早期投投资大、风险险高，目前仅仅仅依靠非国国有经济是难难以达到全面面快速发展的的目的。但这这些产业代表表着我国产业业结构升级的的方向，在政政治和经济上上都有很重要要的意义。国国有经济要立立
29、足于社会整整体利益和国国民经济的长长远发展，应应积极投资、开开发、引导、带带动其他社会会资本投入到到该行业之中中。五是对一一般竞争性行行业，国有经经济应与其他他所有制经济济进行平等竞竞争。我国国国民经济中的的大多数行业业都属于一般般的竞争性行行业，对这些些行业，政府府应对所有的的经济成份开开放，并允许许和鼓励国有有经济与其他他所有制经济济进行平等竞竞争。 3、建立公公共服务型政政府。所谓公公共服务型的的政府是指提提供私人或者者社会不愿意意提供，或者者没有能力提提供的公共产产品的组织。公公民把自己的的一部分权力力让渡给政府府，通过纳税税将政府养起起来，政府必必须帮公民做做一些公民做做不了的事情情
30、。政府提供供多少东西?怎么提供?要由公民通通过投票的方方式解决。规规模大小，干干得怎么样，也也要通过民主主的程序决定定。入世后，我我国政府部门门的服务职能能应转变为提提供经济政策策、信息咨询询、技术服务务等方面，要要从改善企业业生产经营的的外部环境入入手，构建有有利于产业、企企业发展的外外部环境。 4、积极合合理地引导外外资的流向。在在积极引进外外资的同时，也也要通过有关关政策措施的的导向，使外外商投资结构构的变化与我我国产业结构构调整的步调调要求基本上上趋于一致，改改变外商投资资结构的不合合理倾斜。一一是积极引导导外商加大对对第一产业和和第三产业的的投资力度，同同时相对减少少外商对第二二产业
31、的投资资力度。从而而提高农业的的生产力特别别是要提高农农业科技水平平，促进第三三产业的较快快发展和生产产力水平的快快速提高，以以适应我国产产业结构优化化升级和促进进经济可持续续发展的要求求。二是在引引导外商增加加对技术密集集型产业投资资的同时，相相应地减少对对一般加工工工业的投资。三三是引导外商商投资更多地地流向一些基基础薄弱的第第三产业部门门。目前，外外商对我国第第三产业的直直接投资主要要集中在房地地产业、服务务业、商业、交交通运输业等等部门和行业业，对金融保保险业、体育育卫生事业、社社会福利事业业、科研和综综合技术服务务业，以及教教育文化艺术术业等部门和和行业，外商商投资很少，所所占的比重
32、也也很低。但是是这些产业的的发展既关系系到国内需求求的扩大，也也关系到其他他产业发展水水平的提高。 5、促进科科技创新和信信息产业的发发展。为了加加快国家创新新体系的建立立和形成，政政府应该从六六个方面去努努力：一是加加强对经济的的宏观调控力力度；二是积积极建立和完完善具有中国国特色的技术术创新体系；三是不断加加强政府对技技术创新的引引导；四是促促进具有自主主创新能力的的发展战略和和机制的建立立和形成；五五是加大政府府在风险投资资中的作用，建建立和完善国国家风险投资资担保系统；六是促进知知识产权和专专利制度的建建立和完善，保保护知识产权权所有者和专专利所有者的的合法权益。信信息产业能凭凭借其广
33、泛性性和强大渗透透性，能从根根本上提高传传统产业的劳劳动生产率，节节约大量人力力、物力和能能源的消耗，引引起劳动力结结构、产品结结构、技术结结构等发生根根本性的变化化，并促进传传统产业的根根本改造。很很多经济学家家通过实证分分析认为，当当今时代促进进劳动生产率率提高的诸因因素中，靠采采用新技术成成果的因素只只占到5%20%左右右，而依靠信信息技术的因因素所发挥的的作用占到了了60%880左右；如如1979年年到19900年的十年时时间内，英国国劳动生产率率提高的355%归因于信信息技术的运运用，德国劳劳动生产率提提高的80%归因于信息息技术的运用用。总之，信信息技术和科科技创新已成成为全球产业
34、业结构调整和和劳动生产率率提高的重要要推动力。 参考答案二二、当前我国产产业结构存在在的突出矛盾盾及其成因（一）三次产业业结构内部失失衡，阻碍生生产力的发展展。经过200年的发展，中中国三次产业业已经初步具具备了推动经经济持续增长长的能力33，然而由由于内部结构构的发展失衡衡，在一定程程度上阻碍了了生产力的发发展。主要体体现在以下几几点：第一，现代服务务业发展滞后后，第三产业业内部存在着着结构低水平平。生活型服服务业长期占占主导，生产产型服务业发发展滞后，金金融保险、房房地产、物流流产业、科技技开发、信息息咨询服务业业严重落后，致致使我国的服服务业发展落落后于经济发发展的实际水水平。用三种种国
35、际上常用用的指标衡量量，我国服务务业产值占的比重重，比同等收收入水平的国国家低个百分分点。第二，城市化发发展滞后。22007年我我国的城市化化水平为444.5%，比比当前的世界界平均水平低低了约10个个百分点。我我国城市化水水平低，限制制了传统服务务业的发展空空间，再加上上现代服务业业欠发展，导导致了服务业业的发展滞后后。第三，就业结构构严重扭曲，大大量劳动力滞滞留在农业中中。2003年下半半年起,在珠珠江三角洲不不少城市,出出现了一些企企业难以招到到工人的现象象。20044年初,这种种现象又在广广东、福建、浙浙江、江苏等等许多制造业业发达的城市市出现。据劳劳动与社会保保障部调查,重点地区估估
36、计缺工100%左右。在在产品竞争比比较激烈的制制鞋、玩具制制造、电子装装配、服装加加工、塑料制制品加工等“三三来一补”行行业更为严重重。“民工荒荒”现象的存存在固然与农农民的工资低低、工作条件件差、农民的的城市享受的的政策待遇等等因素联系在在一起4,但也从侧侧面反映出我我国产业结构构存在的一些些问题。（二）经济增长长方式依然粗粗放，面临资资源供应和环环境保护的巨巨大压力。我我国经济增长长方式还没有有根本改变，物物耗高、能源源高、污染高高的“三高”问问题依然突出出。目前我国国8个主要耗耗能行业的单单位产品能耗耗平均比世界界先进水平高高47%，而而这8个行业业的能源消费费占工业部门门能源消费总总量
37、的73%。按此推算算，与国际先先进水平相比比，中国的工工业部门每年年多用能源约约2.3亿吨吨标准煤。我我国并没有摆摆脱先污染后后治理的老路路，已经存在在着相当程度度的环境透支支。国内、外外研究机构的的成果显示，大大气污染造成成的经济损失失占GDP的的3%-7%。（三）产品的附附加价值明显显偏低，产业业的技术创新新能力差。近近年来，多数数行业保持了了增加值率平平稳上升的态态势，但是22007年已已出现了下降降的情况，今今后还有可能能呈现稳中有有降的趋势。目目前我国的制制造业增加值值率仅为266.2%，与与美国、日本本和德国相比比分别低233、22和111.7的百百分点。尤其其是在通讯设设备、电子
38、计计算机及相关关设备制造业业领域，增加加值率仅为222%，与美美国等发达国国家的差距超超过了35%。（四）企业组织织结构不合理理。第一，企业规模模小而散，规规模不经济。22007年全全国520户户国家重点企企业一年的销销售收入仅相相当于世界5500强前二二名之和的998。又例例如我国1220多家汽车车厂产量仅相相当于国外一一个中等汽车车的产量，这这样的规模和和水平如何与与身强力壮的的跨国大公司司进行残酷的的市场竞争。 第二二，专业化、协协作化水平低低。“大而全全”、“小而而全”的企业业大量存在，据据机械部门统统计，机械行行业12万家家企业中800是全能企企业，由于这这种状况的普普遍存在，形形成
39、了生产同同类型零部件件企业过多，专专业化、协作作化水平低，产产品批量小、档档次低、质量量差，美欧日日等发达国家家零部件专业业化水平一般般在75以以上，而我国国仅为1530。调整对策为：(一)加快发展展现代服务业业，以服务业业的结构升级级作为调整三三次产业结构构的突破口。我我国应更多地地从积极参与与国际分工的的角度考虑我我国产业结构构调整问题，在在充分利用国国际分工的比比较优势的基基础上，扬长长避短，有选选择有重点地地发展我国在在区域甚至全全球中具有竞竞争优势的产产业。政府应应按照竞争优优势理论，有有针对性地制制定战略性产产业的扶持政政策。 鉴于当前三次产产业过于依赖赖“生活型”服服务业的低质质
40、结构，应将将加快发展金金融、保险、咨咨询、物流等等知识型服务务业或“生产产型”服务业业，致力于服服务业的结构构升级和增强强服务业的竞竞争力，作为为调整三次产产业结构的突突破口。为此此，可以将政政策进行倾斜斜，发动拥有有新知识、新新技术的人才才发展服务业业，既解决就就业难的问题题还可以实现现产业升级。(二)建立新新型的政府管管理方式，引引导重化工业业健康发展。形形成与我国经经济增长阶段段相适应的资资源节约型国国民经济体系系，走新型工工业化道路，在在新一轮结构构调整中更加加重要和紧迫迫。对于重化化工业的发展展，应提高资资源利用率标标准和环境保保护标准，提提高市场进入入门槛，以此此促进重化工工业采用
41、先进进适用技术和和制造工艺，加加速淘汰高能能耗、高物耗耗、高污染的的落后生产企企业，引导重重化工业健康康发展。当前前需要注意解解决四个现实实问题：一是是将资源、环环境约束纳入入到我国参与与国际分工的的战略构架之之中，以市场场需求为基础础,避免低水水平重复建设设,特别是要要运用价格杠杠杆,促进能能源节约和高高效利用,改改变人为压低低能源价格而而造成的严重重浪费和低效效现象5，形成符合合我国现实国国情以及长远远利益的国际际分工体系，妥妥善处理重化化工业产品的的进出口结构构，增加重化化工业制成品品的进口，减减少资源及其其他能源富集集产品的大规规模出口。二二是避免因政政府的直接干干预和不当行行为引起重
42、化化工业发展的的大起大落。三三是针对重化化工业加速发发展阶段有可可能引起经济济出现较大波波动的问题，应应考虑建立顺顺畅的企业退退出通道。四四是积极发展展环保产业。环环保产业是世世界上最大的的新兴产业之之一,我国环环境污染日益益严重,环保保产业已成为为国家重点发发展的领域。环环保设备要以以工业和城市市污染处理设设备开发为重重点,开发工工艺先进的废废水治理、大大气污染治理理和垃圾处理理等环保设备备。大力提倡倡无公害农药药、化肥等产产品的生产6。此外，还要注重重运用能源、资资源产品的价价格杠杆作用用，发挥税收收政策的调节节作用，形成成较有效的经经济激励制度度，促进重化化工业走新型型工业化道路路。政府
43、还要要增强信息服服务等公共服服务职能，引引导企业的投投资行为合理理化，避免因因信息不完备备而出现大的的投资决策失失误。(三)提高制造造业在国际分分工中的价值值链，增强产产业的创新能能力。应着手手培育国家比比较优势的升升级，实现由由制造业大国国向制造业强强国的转变。一是在全球价值值链分工当中中逐步提升地地位，转变在在分工中处在在较低端的状状态，由加工工组装型向精精密制造型升升级，由粗加加工向高加工工度化升级，提提高产品的附附加价值，鼓鼓励发展国产产品牌，鼓励励技术开发、设设计等企业的的发展。二是产业的技术术创新能力由由技术引进、技技术改造向原原创型技术创创新升级，增增强产业的创创新能力，加加强产
44、业共性性技术科技队队伍的建设，在在国有企业改改革、政府购购买创新技术术产品、知识识产权保护、税税收优惠、研研究开发资助助、加速设备备折旧等多个个方面采取综综合措施，形形成鼓励创新新的有效激励励。三是针对某些重重要的战略性性产业(如集集成电路、飞飞机制造)以以及具有重大大应用前景的的关键高技术术(如生物技技术、新能源源汽车等)，建建立国家重大大创新工程，并并积极吸收企企业参与，甚甚至国外机构构、企业的参参与，形成产产、学、研相相结合、开放放式的攻关体体，力争局部部突破，逐步步摆脱战略产产业受人控制制的局面。(四)注重产业业的地区布局局规划，引导导发展产业集集群，分类推推进产业结构构调整。未来来若
45、干年，将将是产业地区区结构大变动动的时期。产产业发展规划划应从过去的的总量规划(事实上总量量规划往往出出现大偏差)转向产业地地区结构规划划，以地区的的环境容量、基基础设施条件件等为约束变变量，以形成成地区间的合合理分工、优优化布局结构构为目标，制制定产业发展展地区规划，并并建立相应的的管理手段。（五）积极极合理地引导导外资的流向向。在积极引引进外资的同同时，也要通通过有关政策策措施的导向向，使外商投投资结构的变变化与我国产产业结构调整整的步调基本本上趋于一致致，改变外商商投资结构的的不合理倾斜斜。一是积极极引导外商加加大对第一产产业和第三产产业的投资力力度，同时相相对减少外商商对第二产业业的投
46、资力度度。二是在引引导外商增加加对技术密集集型产业投资资的同时，相相应地减少对对一般加工工工业的投资。三三是引导外商商投资更多地地流向一些基基础薄弱的第第三产业部门门。（六）促进科技技创新和信息息产业的发展展。中国经济济处于经济体体制市场化、经经济发展工业业化的阶段中中，经济高速速增长使技术术创新的诱发发作用、产业业的收入需求求弹性等对技技术创新的影影响等都是至至关重要的7。为了了加快国家创创新体系的建建立和形成，政政府应该从六六个方面去努努力：一是加强对经济济的宏观调控控力度；二是积极建立和和完善具有中中国特色的技技术创新体系系；三是不断加强政政府对技术创创新的引导；四是促进具有自自主创新能
47、力力的发展战略略和机制的建建立和形成；五是加大政府在在风险投资中中的作用，建建立和完善国国家风险投资资担保系统；六是促进知识产产权和专利制制度的建立和和完善，保护护知识产权所所有者和专利利所有者的合合法权益。七是利用信息产产业促进传统统产业的根本本改造。参考答案三一、目前我国产产业结构存在在的问题我国国的产业结构构问题是经济济发展中的顽顽症，自改革革开放以来，我我国政府就致致力于调整和和改造，但是是效果一直不不够理想。在在二十年经济济高速增长的的背景下，在在世界经济一一体化的竞争争压力下，我我们要实现三三步走的发展展目标，产业业结构调整又又出现了新的的问题。1、农农业的基础地地位亟待加强强。农
48、业是国国民经济的基基础，是我们们经济高速增增长的基本保保障，是我国国经济安全的的根本屏障。从从建国以来，我我们一直致力力于社会主义义的工业化，农农业产值在国国民总产值中中的比重不断断下降，农业业的发展一直直落后于工业业的发展。改改革开放以来来，中国农业业在家庭联产产承包责任制制的推动下，有有了飞速发展展，基本解决决了吃饭问题题，但是农业业生产基本还还停留在以手手工劳动为主主的传统经验验型阶段，整整个农业的科科技含量偏低低，在这方面面我国农业水水平比很多发发展中国家还还落后。在农农业内部，种种植业、渔业业、牧业和林林业的比例关关系不合理，大大农业的观念念依然没有落落到实际生产产中，种植业业所占比重依依然过大，粮粮食生产只能能基本满足我我国人民的温温饱要求。农农业发展在快快速发展之后后呈现出停滞滞的趋势，农农业问题和农农民收入及农农村发展问题题联系到一起起，成为三农农问题的首要要问题。2、工工业发展速度度快、效益低低，内部结构构不合理。工工业是我国现现代化进程中中的根本力量量，新中国成成立