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1、第二章关于微软的垄断断地位，因此此它是价格制制定者，它可可以通过调整整市场供给的的产量来改变变产品的价格格。所以，微微软所面临的的是一条向下下方倾斜的市市场需求曲线线（如下图）。又又由需求曲线线推知，如果果微软增加产产量，则所销销售的所有单单位的价格都都必须下降，所所以，边际收收益总小于价价格，边际收收益曲线低于于需求曲线(如图1)。微软按按照边际收益益等于边际成成本的原则进进行生产决策策，调整产量量直到边际收收益等于边际际成本（E点），达到到利润最大。再再用需求曲线线得出使消费费者愿意购买买的那种数量量的价格（AA点）。微软软把IE与WWindowws捆绑销售售限制了消费费者的偏好和和选择自
2、由。更更为严重的是是，微软利用用其在PC操操作系统市场场的垄断力量量，来谋取对对网络浏览器器市场的垄断断，从而把垄垄断的威力从从PC操作系系统市场延伸伸到Inteernet领领域。这样的的一种延伸趋趋势不仅不利利于维护市场场的竞争秩序序，也不利于于消费者的长长期利益。微软面临的进入入威胁和潜在在新平台的威威胁，一方面面对它的定价价有抑制作用用，而另一方方面成了它不不断对产品进进行创新的动动力。但试想想：如果微软软一统操作系系统和浏览器器的天下，若若干年后，微微软是否依然然象现在一样样具有创造力力？是否会继继续以消费者者的需求为努努力的目标？这是谁都不不能断言的。所所以，可以间间接推断，微微软扼
3、杀竞争争对手，必然然损害消费者者。通过取消微软专专利权的方法法打破微软的的垄断。通过过取消发明者者的专利的方方法（即让微微软放开源代代码），让所所有人都能进进入市场参与与竞争，从而而消除垄断。如如果视窗由公公众掌握，新新的公司就能能提供各自经经过改良的版版本。与计算算机相关的软软件，硬件以以及通信领域域都会从微软软垄断的打破破中获益，各各种新技术可可以被尝试（而而不是像微软软那样打压对对微软产生威威胁的新技术术）。微软被被从垄断的宝宝座上揪了下下来，同时还还通过限制微微软利用Wiindowss操作系统来来开拓新市场场的能力，给给予其众多竞竞争者们以新新的生机。电电脑制造商正正摆脱对视窗窗操作系
4、统的的依赖，如康康柏电脑公司司最近就在掀掀起生产不含含微软操作系系统的电脑的的潮流。总之之，我们将会会迎来一个更更有活力的市市场。第三章公共产品提供的的价格改革的的角度来看，存存在一种偏向向，就是价格格改革在一定定程度上被一一些利益集团团所左右。由由于公共产品品提供的主要要是一些公共共服务领域的的产品，同时时这些产品又又往往大多数数由垄断行业业来提供，因因此在价格问问题上就相当当明显得表现现为由于部门门利益所致，现现在有一些公公共产品垄断断行业，对改改革本身并不不很感兴趣，但但是对于提价价，对于利用用提价来获取取利润的积极极性很高，所所以每一次一一讲改革，就就以成本增加加，企业亏损损为理由，向
5、向政府提出各各种各样的要要求。而由于于政府在这一一方面的信息息不对称，造造成的现状是是：每一次的的价格改革，都都变成了一轮轮新的提价，公公共产品公共共服务就会涨涨价，价格改改革成了提价价的代名词。以以至于在上世世纪90年代代后期总体价价格水平出现现负增长的情情况下，整个个垄断行业尤尤其是提供公公共产品的行行业，公共产产品价格水平平却不断上涨涨，成为现在在群众的重大大负担。 第二，在公公共产品价格格改革方面，也也有一个市场场化的偏向值值得注意。所所谓市场化的的偏向，即在在改革过程中中片面地强调调市场化，利利用市场化推推卸了、放弃弃了政府提供供公共产品的的责任。他说说，这在教育育、医疗卫生生方面表
6、现相相当突出，有有研究报告对对卫生改革全全盘否定可能能有一点偏激激，但的确提提出一个问题题：政府的责责任何在？对对公共产品的的提供，政府府最起码应保保证基本的教教育、卫生医医疗、社会保保障。在最基基本的方面，政政府提供的产产品在价格方方面不能放开开。但事实上上，由于财政政收入的问题题，所以有些些政府对乱收收费相当感兴兴趣。应该说说，政府在这这方面有不可可推卸的责任任。 第三，现在的价价格制定机制制是不科学的的，也不是那那么合理，就就会被利益集集团所左右。因因为公共产品品价格涉及了了千家万户的的利益，制定定价格的同时时又是协调广广大人民群众众利益问题，因因此定价就应应该吸收广大大利益相关者者的参
7、与，但但目前在这方方面也存在不不少的问题，比比如说价格听听证会的问题题，有的是开开了，但是开开的结果群众众很不满意，消消费参与者没没有很好的表表达自己的意意见，群众觉觉得不清不明明，而且往往往最后听证的的结果就是提提加价。他说说，未来需要要解决的问题题是，在深入入改革公共产产品价格改革革制度上要做做好工作。其其中首先必须须要规范政府府的价格行为为。现在国家家发改委已经经出台了一些些措施，但是是落实工作抓抓得还不够，有有一些还需要要继续细化；第二，对垄垄断行业拆分分和准入方面面的工作需要要做好，区分分不同的情况况，区分不同同的价格政策策来保证提供供更多的公共共产品满足各各方面的需要要和需求，这这
8、方面的工作作应该继续做做；第三就是是做好群众参参与的工作；第四我觉得得还需要建立立和完善相应应的法律法规规，来促进公公共产品价格格改革的深入入，促进公共共产品价格的的科学提供，调调节和引导公公共产品供给给和需求第四章第五章每年政府行政支支出到底花费费了多少钱，是是控制行政成成本最基本的的一个数据。作作为中国较早早研究行政成成本的学者之之一，周天勇勇遗憾地表示示，准确的政政府行政支出出数据谁也不不知道，“政府支出除除了预算内，还还有预算外。由由于预算外收收入的不透明明、不公开，财财政收入到底底有多少钱谁谁都不知道，用用多少自然也也不知道。” “在探讨行行政成本时，数数据的缺乏非非常明显，尤尤其是
9、一些核核心数据，”彭真怀指出出，甚至今年年5月1日起起施行的中中华人民共和和国政府信息息公开条例，对对政府信息公公开的范围作作了规定，但但也普遍没有有涉及政府行行政成本及其其信息公开。所所以，他告诉诉本刊记者，国国内研究者“只能在公开开数据的基础础上进行推算算”。 周天勇在22003年对对行政成本进进行了推算，得得出结果为22003年政政府公务支出出占政府全部部实际支出的的37%。这这个结果至今今仍不断被研研究者、媒体体引用。对于于2007年年的行政成本本，尽管他仍仍然在进行大大量复杂的测测算，还没有有得出结果，但但有一点他似似乎很明确，“与几年前相比，目前并没有明显改变，这一比例保守估计在3
10、0%左右。” 而从权威统统计数据的预预算内来看，我我国行政管理理支出增长也也比较快。据据国家统计局局数据，1999520006年，国国家财政支出出中行政管理理费由9966.54亿元元增加到75571.055亿元，122年间增长了了6.60倍倍；行政管理理费用占财政政总支出的比比重在19778年仅为44.71%，11995年为为14.600%，到20006年上升升到18.773%。 从国际横向向来看，据全全国人大代表表、湖北省统统计局副局长长叶青介绍，拿拿上述20006年预算内内的行政管理理费占财政总总支出的188.73%这这一比例去比比较，远远高高出日本的22.38%、英英国的4.119%、韩
11、国国的5.066%、法国的的6.5%、加加拿大的7.1%以及美美国的9.99%。 而且，在今今年“两会”期间，九三三学社中央提提出的关于于建立行政成成本信息公开开与监督机制制的建议提提案中，该提提案数据显示示，我国的行行政成本不但但远高于欧美美发达国家，而而且高出世界界平均水平225%。 受访专家指出，过过高行政成本本的直接后果果就是，不仅仅加大了财政政负担，还大大大挤占教科科、文卫、社社会保障等公公共服务事业业资金。尽管管新世纪以来来，我国公共共财政收入不不断增长，但但据国家统计计局数据显示示，20044年社会文教教支出占政府府总支出的比比重为26.29%，22005年为为26.388%，2
12、0006年为266.83%，不不仅徘徊不前前，甚至低于于2000年年的27.66%。与此同同时，公车私私用、公款吃吃喝、公费旅旅游、建造豪豪华办公大楼楼的情况却屡屡禁不止。长江三峡工程的的成本收益益分析一、案例描述20世纪纪80年代中中期，中国政政府组织了四四百多位专家家和数千名勘勘测、调查、试试验、设计和和研究人员参参加了三峡工工程的重新论论证工作，对对三峡工程的的成本收益进进行了深入系系统的分析，并并于19888年重新编写写了三峡工程程可行性研究究报告。1.三峡工工程的效益分分析19959年编制制的长江流流域综合利用用规划要点报报告和19988年完成成的修订补充充报告，都论论证并肯定了了三
13、峡工程的的社会经济效效益，并推荐荐三峡工程作作为近期开发发的重点工程程，其主要任任务是解决长长江中下游，特特别是荆江河河段的防洪；向华中、华华东和川东地地区供电；同同时还可以显显著改善川江江的通航条件件。（11）防洪作用用。长江中下下游地区，有有耕地90000余万亩，人人口75000万，是中国国重要的商品品粮、棉、油油基地，又是是工商业较发发达的地区。由由于地面高度度普遍低于洪洪水位几米至至十几米，该该地区历史上上洪灾频繁而而且严重。新新中国成立以以后，各级政政府进行了大大规模的防洪洪建设，完成成了加高加固固堤防土石方方30余亿立立方米，兴建建了荆江分洪洪工程，安排排了一批分蓄蓄洪区，修建建了
14、丹江口等等有防洪作用用的支流水库库，目前正继继续实施19980年制定定的以防御类类似19544年洪水为目目标的平原防防洪方案。上述方案案完成后，干干流堤防能防防御10220年一遇洪洪水，其中荆荆江河段只能能防约10年年一遇洪水。超超过这一标准准时，需运用用分蓄洪工程程，牺牲局部部，以保重点点。但分蓄洪洪损失很大，如如遇类似19954年洪水水，需分蓄洪洪约500亿亿立方米，淹淹没农田1 000万亩亩。特别是荆荆江河段，采采取分蓄洪措措施后，也只只能勉强通过过枝城洪峰流流量75 0000800 000立立方米秒。11153年以以来，宜昌洪洪峰流量大于于80 0000立方米秒的有8次次，其中1886
15、0年和11870年洪洪水，宜昌洪洪峰流量分别别约为92 500立方方米秒和1105 0000立方米秒，枝城洪洪峰流量均在在110 0000立方米米秒左右。若若这一类特大大洪水再现，必必将在荆江南南岸或北岸形形成溃堤，造造成大面积农农田和城市被被冲毁、大量量人口死亡的的毁灭性灾害害。经反复论论证，除兴建建三峡工程外外，尚无其他他切实可行的的对策。三峡工程地地理位置优越越，可控制荆荆江河段洪水水来量的955%、武汉以以上洪水来量量的23左左右。三峡工工程建成后，有有防洪库容2221.055亿立方米，可可使荆江河段段的防洪标准准从10年一一遇提高到1100年一遇遇；遇到1 000年一一遇和类似118
16、70年的的洪水，配合合分蓄洪工程程，可避免荆荆江两岸发生生毁灭性灾害害；遇到类似似1931年年、19355年、19554年的洪水水，可拦洪11202000亿立方米米，减少中下下游淹没农田田2503300万亩，并并可减轻武汉汉市的洪水威威胁，为洞庭庭湖区的根本本治理创造条条件。（22）发电效益益。三峡水电电站装机容量量1768万万千瓦，年发发电量8400亿千瓦时，主主要供应华东东、华中地区区，小部分送送川东，每年年可替代煤炭炭约4000050000万吨，是供供华中、华东东地区的一个个最优电源点点。它将为华华东、华中地地区供应可靠靠、廉价、清清洁和可再生生的能源，并并对缓和两地地区的能源供供应紧张
17、、煤煤炭运输巨大大压力和减少少环境污染起起到重大的作作用。华华东、华中地地区工农业发发达，但能源源不足制约着着经济的发展展，两地区煤煤炭资源分别别只占全国的的3.6%和和3.2%。目目前即需从北北方调入煤炭炭，进一步发发展火电受到到煤炭生产和和运输的制约约。华东地区区水能资源开开发殆尽，华华中地区剩余余的水能资源源70%集中中在三峡河段段。据两地区区电力发展规规划，从19986年起，55年内两地区区需新增电力力8000万万千瓦，300年内需新增增1.7亿千千瓦，按兴建建三峡电站并并尽可能建设设核电，预测测2000年年两地区从区区外调入的煤煤炭仍分别达达8 5000万吨和4 475万吨吨，201
18、55年分别达到到l.7亿吨吨和1.155亿吨。若不不建三峡，煤煤炭运输将更更为困难。（3）航航运方面。据据有关方面预预测，川江下下水运量20030年为55 000万万吨。目前川川江通过能力力仅约1 0000万吨。主主要原因是川川江航道坡陡陡流急，在重重庆至宜昌6660公里航航道上，落差差120米，共共有主要碍航航滩险1399处，单行控控制段46处处。三峡工程程修建后，航航运条件明显显改善，万吨吨级船队可直直达重庆，运运输成本可降降低35%37%。不不修建三峡工工程，虽可采采取航道整治治辅以出川铁铁路分流，满满足5 0000万吨出川川运量的要求求，但工程量量很大，且无无法改善川江江坡陡流急的的现
19、状，万吨吨级船队不能能直达重庆，运运输成本也难难以大幅度降降低。2.推荐的的三峡工程方方案在1198511986年国国家计委、国国家科委组织织水位论证的的基础上，对对正常蓄水位位150米、1160米、1170米、1180米，以以及“两级开开发”和“一一级开发、分分期建设”等等3种类型共共6个方案进进一步论证比比较后，推荐荐“一级开发发，一次建成成，分期蓄水水，连续移民民”的建设方方案，即坝顶顶高185米米，一次建成成；初期蓄水水位156米米，最终正常常蓄水位1775米；移民民按统一规划划，20年连连续移完。三峡大坝坝位于湖北省省宜昌县三斗斗坪镇，为混混凝土重力坝坝，最大坝高高175米。水水电站
20、位于河河床溢流坝两两侧坝后。通通航建筑物包包括双线多级级船闸和垂直直升船机，均均位于左岸。工程总工期18年，其中准备工程3年，从正式开工至第一批机组发电的工程为9年。3.三峡工工程技术上可可行三峡峡工程设计所所需的基本资资料，包括水水文、泥沙、地地形、地质等等，经过几十十年来的收集集、勘测、整整编、分析和和审查，比较较完整可靠。这这次重新论证证中，又补充充进行了调查查、勘测、设设计和试验研研究工作，对对近年来各方方面提出的问问题和意见，都都进行了比较较深入的研究究，得出了明明确的结论，认认为工程在技技术上是可行行的。（11）枢纽工程程设计和施工工。三峡工程程有优良的地地形地质条件件，主要建筑筑
21、物设计与施施工中的技术术问题均可依依靠国内力量量解决，主要要机电设备中中除少量需引引进外，绝大大部分可以立立足国内生产产制造。（2）地震震和库岸稳定定。三峡坝和和库区地壳稳稳定，基岩完完整，历史地地震活动轻微微，经国家地地震部门鉴定定，坝址基本本地震烈度为为度。建筑物物按度设防。建建库后可能产产生的诱发地地震，估计最最高震级为55.5级左右右，从最坏的的情况估计，假假定距坝址最最近的九湾溪溪断层发生66级地震，影影响到坝区的的最大烈度也也不会超过度，不影响响建筑物的安安全。水库库库岸基本稳定定，经多部门门平行调查，干干流库岸1000立方米以以上的大、中中型崩塌、滑滑坡体约1440处，其中中有2
22、2处建建库后可能失失稳，但距坝坝址均在266公里以外。经经计算、实验验，即使距大大坝最近的新新滩滑坡和链链子岩危岩体体整体滑入库库内，坝址处处的涌浪最高高为2.7米米，不会影响响建筑物的安安全。由于建建库后水面拓拓宽，水深加加大，滑坡对对航道的影响响较建库前小小。（33）工程泥沙沙问题。三峡峡坝址多年平平均输沙量55.3亿吨，平平均含沙量11.2千克立方米。借借鉴三门峡、葛葛洲坝等工程程处理泥沙问问题的经验，经经过大量现场场观测、数学学模型计算、模模型试验、已已建工程的类类比分析，工工程泥沙问题题已基本研究究清楚。水库库汛期按防洪洪要求持低水水位，以腾空空防洪库容并并排沙，汛末末蓄水至正常常蓄
23、水位。采采用这种运行行方式（俗称称“蓄清排浑浑”），水库库有效库容可可长期保留。据据数学模型计计算，防洪库库容可保留885%，调节节库容可保留留90%。库库尾和坝区的的泥沙淤积，可可以采取综合合措施予以解解决，航道、港港口和建筑物物运行的安全全可有保证。如如不考虑上游游建水库拦沙沙和调节洪水水的有利影响响，枢纽运用用100年后后，重庆市1100年一遇遇最高洪水位位约199米米，不会影响响主要市区。（4）人防问题。三峡大坝设有大批低高程、大流量的泄水底孔，下游河道的安全泄量也很大，临战前可迅速降低水位运行。加之水库为狭长的河道型，坝下游有40公里的峡谷河段限制，据试验，万一大坝遭受核袭击，溃坝损
24、失可限制在沙市以上的局部地区，不致造成两湖平原的毁灭性灾害。4.水库淹淹没与移民安安置可行性研研究三峡峡水库淹没区区有耕地355.7万亩（其其中水田111万亩），柑柑橘地7.444万亩，人人口72.66万人，其中中农业人口约约占46%。推推算到20008年，包括括自然增长、新新城镇占地移移民等，规划划可能需迁安安的移民总人人数为1133.2万人。三峡水库淹没耕地和农业移民的总量虽大，但分散在沿库岸长达2 000公里的范围内，分属于19个县（市），淹没耕地占各县耕地的0.15%5.88%。根据调查和初步规划，移民安置区361个乡内，有需要改造的低产地200多万亩，荒山草坡300余万亩，可以改造、
25、开发，用以安置移民；还可以利用水库发展水产养殖，因地制宜地实行防护，结合当地资源兴办第二、第三产业等。移民安置的环境容量是足够的，只要实行开发性移民方针并采取一系列相应的政策，结合库区经济发展统一规划，移民就可以得到妥善的安置。此外，建议三峡电站发电后，每千瓦时电费中提取3厘钱作为库区（含坝区）建设基金，促进库区改变贫困面貌。目前，库区19个县（市）均已完成了初步的移民规划，并已进行了74项移民工程试点，取得了积极的成效。5.环境影影响评价生态与环境境专家组在近近年来中国科科学院和长江江水资源保护护局分别组织织60多个单单位完成的有有关课题研究究成果的基础础上，提出了了环境影响的的论证报告。建
26、坝引起的水库淹没和河流水文、水力情势的变化是影响生态与环境的基本原因。三峡水库是一座典型的河道型水库，全长600余公里，平均宽度1.1公里，较天然江面宽度均增加约一倍。库容系数（总库容与坝址年水量的比值）为0.09，而埃及阿斯旺水库为2，丹江口水库为0.55，因此，三峡水库对河流天然径流的调节不大，水库各月下泄平均流量仅在枯水季节有变化，其余月份均在天然流量的变化幅度范围之内。生态与环境专家组的综合结论认为，大坝兴建对生态与环境的有利影响主要在中游，不利影响主要在库区，其中库区移民环境容量是工程决策中比较敏感的制约因素，需要认真对待、慎重处理，并提出了对策和建议。6.工程投投资估算按照中国水水
27、电工程投资资估算的有关关政策、规程程、规范、定定额和19886年末物价价水平，估算算三峡项目的的静态总投资资为361.1亿元，其其中枢纽工程程投资为1887.7亿元元，水库移民民投资为1110.6亿元元，电网的输输变电投资为为628亿元。第一一批机组发电电前的静态投投资为1699.2亿元，其其中枢纽工程程投资1111.1亿元，移移民投资433亿元，输变变电投资155.1亿元。经经反复研究，这这个投资估算算数作为综合合经济评价的的基础是可靠靠的。7.三峡工工程的综合经经济评价按照国家计计委关于建建设项目经济济评价方法的的暂行规定，进进行了工程的的综合经济评评价。（11）国民经济济评价。按影影子价
28、格和110%的社会会折现率，对对三峡工程本本身的投入、产产出和早建、晚晚建、不建三三峡工程进行行了动态经济济分析。计算结果表表明，三峡工工程的净现值值（即产出总总现值减投入入总现值）为为131.22亿元，经济济内部收益率率为14.55%。按规定定，净现值大大于零，或经经济内部收益益大于10%，建设项目目是可以接受受的。说明从从国民经济总总体角度衡量量，兴建三峡峡工程是有利利的。对对早建（假定定1989年年开工）、晚晚建（假定22001年开开工）、不建建（以其他工工程替代）进进行综合分析析，成果表明明，三峡工程程早建方案费费用总现值最最小，晚建方方案费用现值值大于早建方方案，但小于于不建方案。说
29、说明三峡工程程建比不建好好，早建比晚晚建有利。（2）财财务评价。根根据国家现行行的财税制度度和现行的财财务价格，分分析了三峡工工程的获利能能力和贷款清清偿能力。根据以电电养电的方针针和有关规定定，设想的资资金来源是：自有资金（包包括葛洲坝电电站和三峡投投产后的收入入）占64.7%；防洪洪、航运分摊摊的投资744.5亿元，豁豁免本息，由由国家基建投投资占11.9%；国内内贷款1099.8亿元，占占17.5%，年利率99.35%；国外借款337.1亿元元（10亿美美元），年利利率8.5%。三峡工程程从第12年年起机组陆续续投产后，本本身收益可以以基本满足后后期工程施工工的资金需求求，故筹措三三峡建
30、设资金金的关键是前前12年。前前12年需要要资金1800.3亿元，除除去自有资金金，实际需要要筹措的资金金总额为1553.1亿元元，其中国家家基建投资222.8亿元元，国内贷款款76.8亿亿元，短期债债券5.0亿亿元。按按500千伏伏末端上网电电价9.3分分千瓦时（这这一电价是按按10%的投投资利润率测测算的，低于于新建水、火火电站的电价价）计算，财财务内部收益益率为11%，利税率为为12.1%，贷款偿还还期和投资回回收期均为220.6年，即即在工程全部部竣工后的次次年，就可以以还清全部贷贷款和回收全全部投资，说说明三峡工程程在财务上是是可行的。（3）国国家承受能力力分析。三峡峡工程的总投投资
31、仅占工程程建设期（1198922000年）国国民生产总值值、国民收入入（均以19986年不变变价计算）的的0.73和1.233，低于宝宝钢一期工程程和攀枝花钢钢铁基地建设设总投资所占占份额；所需需三大材料（钢钢材、木材、水水泥）消耗量量占施工期国国内生产总量量的0.122%0.333%，所需需外汇约100亿美元。国国家完全有能能力承担。（4）物物价上涨因素素对经济评价价的影响。在在国民经济评评价中，投入入物和产出物物均采用影子子价格，并以以规定的折现现率计算出评评价的主要指指标，物价上上涨对评价结结论没有影响响。8.结论财务评价价采用19886年末财务务价格，若投投入物价格上上涨，则电价价也应
32、同步上上涨，因而对对财务评价的的结论也没有有重大影响。据据估算，如投投资上涨300%，电价需需由9.3分分千瓦时提提高到12分分千瓦时，这这一电价仍是是较低的，贷贷款偿还期和和投资回收期期仍基本不变变。（11）三峡工程程在技术上是是可行的，兴兴建工程经济济上合理，财财务上也是可可行的。（2）三峡峡工程有巨大大的防洪、发发电、航运效效益，从治理理开发长江和和国民经济发发展的全局考考虑，兴建三三峡工程是必必要的。（3）从中中下游防洪和和华中、华东东能源紧缺的的需要出发，并并考虑尽量避避免增加移民民安置的困难难，三峡工程程以早建为宜宜。（44）建议国家家提前对库区区投资（每年年约1亿元），帮帮助三峡
33、库区区改变贫困面面貌，促进经经济发展，并并有利于今后后三峡工程兴兴建时的移民民安置。（5）建议议尽快审查批批准三峡工程程可行性研究究报告，并继继续抓紧前期期工作，开展展初步设计工工作。二、案例分析第一，本本案例比较全全面地展示了了公共支出的的成本收益益分析方法。第二，公共工程的成本收益分析一般要从商业（微观）、经济（宏观）、财政和福利分配四个方面去进行，本（可行性）报告在前两个方面考虑的比较周到；由于本工程计划由国家财政直接投资的比例较低（约12%），报告对后两个方面没有做出相应的分析。第三，在进行成本收益分析时，应区别真实的（或实际的）成本收益与货币的（或金融的）成本收益，对后者一般不予考虑，报告充分地体现了这一点。第四，在真实的成本、收益中，又要区别直接的与间接的、有形的与无形的成本与收益。报告中涉及的成本、收益见表1。第五，对成成本收益要采采用影子价格格和贴现率予予以折算。报报告采用100%社会折现现率（即贴现现率），是从从项目计划建建设期内中国国物价变动情情况考虑的。第六，由于公共工程的成本收益的内容比较复杂，特别是一些成本收益项目不能货币化，人们的主观评价会有很大的分歧，所以，全国人大在决定是否批准三峡工程时，弃权、反对的票数比例比一般议案要高。