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1、北京市电子商务发展“十二五”规划（征求意见稿）北京市经济和信息化委员会二一一年四月23目 录一、现状与形势1（一）“十一五”发展回顾1（二）面临形势3二、指导思想、基本原则和主要目标5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）主要目标6三、优化电子商务发展环境8（一）加大政策支持力度，推动电子商务可持续发展8（二）建立可信交易环境，加强电子商务监管力度8（三）提升电子商务基础设施水平，保障电子商务快速健康发展9（四）优化产业空间布局，引领电子商务集聚发展9四、做大做强电子商务服务业10（一）大力发展面向全国的电子商务服务平台，提升高端服务能力10（二）打造大宗商品和高端要素网上交易平台，形成电子商
2、务专业化大市场11（三）引导信用、支付、物流等领域专业化发展，推动支撑体系服务化转型12（四）支持电子商务云服务、技术外包、咨询推广等新兴业态，促进电子商务所衍生的生产性服务业快速发展14五、深化电子商务应用15（一）全面深化制造业电子商务应用，促进产业转型提升15（二）大力推进服务业电子商务应用，增强首都经济辐射能力和服务能力16（三）积极推进涉农电子商务应用，促进农村新型产业模式建设17（四）大力支持中小企业电子商务应用，推动中小企业创新发展17六、扩大电子商务消费18（一）支持网络购物快速发展，拉动消费18（二）鼓励传统商贸企业发展网络购物，开辟营销新渠道18（三）推动社区电子商务建设，
3、营造惠民便民消费环境19七、引领电子商务创新20（一）大力发展移动电子商务，创新服务20（二）加大研发支持力度，推动电子商务技术创新20（三）支持电子商务创业，引导电子商务新型就业模式21八、保障措施21（一）加强组织协调和推进力度21（二）推动重点引导工程建设22（三）加强人才吸引和培养22（四）交流和区域联动23（五）加强基础研究23（六）加大宣传推广23电子商务是信息时代基于网络的新型经济形态。“十二五”时期，是北京站在新的起点上，深化改革开放，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的重要阶段。大力发展电子商务，不仅是首都突破地理空间和自然资源约束、转换发展动力、促进产业转型升级、拉动消费
4、的战略举措，也是增强城市服务功能、纾解交通、提升市民生活品质、创造新的创业与就业形态的重要支撑。根据北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、北京市人民政府关于印发推进两化融合促进首都经济发展若干意见及任务分工的通知（京政发20112号），制定本规划，指导全市“十二五”时期电子商务发展。一、现状与形势（一）“十一五”发展回顾电子商务整体规模位居全国前列，促进企业转型升级成效初显。北京电子商务交易额从2005年的887亿元增加到2010年的3700亿元，年均增长率超过30%。其中，截止2010年，企业间电子商务交易额占总交易额的91%，网络购物等其他模式交易额占总交易额的9%，全国领先的网络
5、购物龙头企业总部集聚。全市上网企业超过60%，开展电子商务的企业超过30%。全市企业电子商务销售额占主营收入的比例超过2.7%。电子信息、石油化工、生物医药等行业涌现了一批国内领先的电子商务应用企业，在带动产业链上下游企业协同发展方面起到了较好的引领作用。电子商务服务业产业链饱满，创新驱动成为首都电子商务发展的重要特征。北京在电子商务服务领域涌现出了一批高速成长的龙头企业。2010年底，第三方电子商务服务平台交易规模达到1600亿元，比2005年增长了近4倍。全市专业化物流企业超过千家，一大批物流龙头企业在京设立总部，物流配送网络建设步伐加快，物流公共信息服务平台应用成效明显。第三方支付企业近
6、百家。电子认证服务企业达到7家。一批以北京为核心、服务全国的电子商务支付结算中心、信息安全中心和诚信管理、投诉服务中心正在形成。全市电子商务技术、应用和模式创新持续加快，投融资市场活跃，涌现了一批电子商务领军人才和大宗商品电子商务、国际电子商务等新型服务模式。电子商务发展环境进一步优化，形成了较好的社会氛围。北京市相继出台了北京市信息化促进条例、关于贯彻落实北京市信息化促进条例加强电子商务监督管理的意见、关于促进网上零售业发展的意见等系列政策措施，建设了以企业登记注册信息和日常监督管理信息为基础的企业信用系统，统筹规划了一批电子商务集聚区和产业园，加大了对电子商务发展的扶持力度。全社会电子商务
7、应用意识不断增强，截至2010年底，全市上网人数达到1218万，网购人数超过864万，网购渗透率超过70%。（二）面临形势经济全球化加速和产业转型升级为北京总部型电子商务发展带来重要契机。经济全球化深入发展，经济结构转型加快，引发资源配置模式和生产组织形态深刻变革，加速全球产业转移和重组优化步伐，改变全球经济分工格局，将进一步激发电子商务快速发展和深化应用，促进形成经济竞争新态势。发达国家和新兴工业化国家都把电子商务作为强化竞争优势、把握发展主动权的战略举措，纷纷制定电子商务发展政策和行动计划。未来五年，首都经济面临着发展动力转换、产业结构深度调整和升级，资源环境压力正转化为科技创新的强大动力
8、，将更加注重服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济的交融发展，为我市充分发挥总部聚集资源优势，大力发展总部型电子商务应用，抢占网络经济制高点，拓展首都经济指挥中心职能带来了重要契机。技术创新活跃和市场需求旺盛为北京电子商务服务业发展带来难得机遇。云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务新的技术架构和服务模式，加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务一体化方向发展，服务过程将更加规范、有序。当前，全球电子商务竞争格局尚未形成，率先突破物流、支付、诚信和安全等服务环节，实现电子商务支撑体系的服务化和专业化，已成为占领全球电子商务主导地位的重
9、要抓手;率先建立新的电子商务服务模式和技术架构，将已成为占据电子商务服务业高地的关键手段；率先立足自身优势资源，建立一批面向全产业链的电子商务交易平台，将已成为提升城市竞争力的突破口。目前，首都电子商务服务业发展基础良好，市场需求潜力巨大，特别是环渤海区域一体化、以及国家对中关村创新示范区建设的支持政策，为北京电子商务服务业奠定了良好基础。信息社会演进和消费模式转变为北京电子商务创新发展提供强劲动力。随着首都信息社会建设进一步提速，信息化基础设施日臻完善，市民信息能力不断提高，特别是随着信息化条件下成长的年轻人不断融入社会，生活空间和范围不断拓展，网络购物逐渐成为一种生活常态，网络化生活理念加
10、速形成，将孵化大量网络消费需求，衍生大量新型电子商务服务模式和新兴业态，进一步增强电子商务创新发展的内在动力。与此同时，需求渠道的转变和市场响应速度的提高、交通不畅等现实状况，推动首都各行业电子商务应用正从新型商业模式向常态化发展，更加注重科技创新，更加注重对存量资源的效益提升，推动虚拟经济与实体经济日益紧密结合，电子商务孕育着新一轮发展潜力。同时，北京市电子商务发展还面临着严峻挑战：适应电子商务创新发展的政策、标准体系、可信交易环境尚待完善；专业化的电子商务在线支付、物流配送、电子认证、征信管理等新型业态尚未成熟、品牌化程度较低；促进消费、活跃新型消费市场的能力有待提升；行业龙头企业的资源整
11、合与带动作用尚未充分发挥；电子商务创新发展能力有待提高。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想深入贯彻科学发展观，紧紧围绕首都世界城市和信息社会建设战略目标，充分发挥首都人才、技术、资本和总部集聚等资源优势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式、提升人民群众生活质量为主线，切实优化电子商务发展环境，加快实施“1+3”战略，即做大做强电子商务服务业，创造新的经济增长点；着力推进电子商务深度应用，加快产业转型升级，促进存量资源形成新的增长引擎；着力提升电子商务消费环境，拉动新型消费快速增长，惠民便民；着力提升综合创新能力，引领电子商务模式创新，鼓励网络创业就业，将北京打造为面向全球的电
12、子商务服务总部、网络经济中心和创新孵化基地。 （二）基本原则优化环境。立足当前，面向未来，着力创建顺应电子商务发展趋势和要求的政策和标准体系，形成创新发展的促进机制，扩大比较优势，吸引国内外优势资源聚集北京，率先突破物流、支付、诚信和安全等瓶颈，增强发展潜力。创新驱动。面向发展前沿，坚持需求导向，以促进模式创新、管理创新和技术创新的有机结合为着力点，形成创新发展的内在动力，深化电子商务应用，发展电子商务服务，形成创新驱动型电子商务高端发展格局。突出重点。抓住制造业和服务业协调融合发展机遇，发挥北京人才、技术、资金等资源优势，围绕北京建设世界城市和信息社会的战略需求，面向支柱产业、特色产业和总部
13、经济的关键环节，结合电子商务发展战略制高点，确定发展重点。示范带动。以解决服务模式创新、技术创新、关键标准规范制定、人才培养等关键问题为核心，面向优化交易保障环境、促进产业转型、倡导新型消费缓解交通压力、强化创新驱动力等现实需求，大力实施重点引导工程，以集约式发展模式带动国民经济和社会发展各领域电子商务健康快速发展。（三）主要目标总体目标：将北京建设成为电子商务交易规模大、服务能力强、新业务新业态集中、发展环境优、应用更安全的世界电子商务中心城市之一。到2015年，电子商务交易额超过1万亿元，第三方电子商务平台交易额超过5000亿，网络购物销售额超过500亿元。创建国家电子商务示范城市。电子商
14、务服务业全国领先。培育、做强、吸引一批有影响力电子商务服务企业，成为全国电子商务服务业的重要聚集区，形成服务全国、辐射全球的电子商务服务总部。年交易额超百亿的服务企业达到10-20家，5-10家电子商务企业实现上市，形成5家以上具有国际影响力的电子商务服务品牌。电子商务可信交易服务体系基本建成。网络经济格局基本形成。开展电子商务的企业数量超过70%，大型骨干企业突破90%，电子商务占企业主营收入超过5%。在主要行业形成一批面向全球市场、带动产业链上下游企业电子商务应用和协同发展的重点企业。形成5-10家全国知名的大型网上市场。在地电子商务零售额占社会消费品零售总额的比重超过8%，网络购物成为首
15、都市民的重要消费形态。电子商务创新发展能力显著提升。基本形成由综合研究机构、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心构成的电子商务创新体系，电子商务应用创新、模式创新和技术创新能力明显增强，创新辐射力明显提升，形成3-5个电子商务创新孵化集聚区，网上实现创业的人数年均增长超过1万人。三、优化电子商务发展环境（一）加大政策支持力度，推动电子商务可持续发展加快完善电子商务相关产业政策。加大对电子商务平台服务企业的扶植，鼓励企业申请享受软件企业、高新技术企业及中关村自主创新示范区优惠政策。研究完善鼓励网络购物企业发展的优惠政策。研究完善支持传统企业应用电子商务的扶持政策，激发企业发展电子商务的内生
16、需求，营造良好的应用环境。研究完善支持从事网上支付、电子商务物流、电子商务安全认证等企业专业化发展的政策措施。加大资金支持力度。采取多种方式支持电子商务试点示范、关键技术研发、重大工程、公共服务平台建设、模式创新和人才培训。完善政府投入与社会资本有效融合的投融资机制，引导投资基金向电子商务领域倾斜，鼓励建立电子商务投资联盟，支持优质电子商务企业实现国内上市。加强对电子商务创新成果的知识产权保护与创新成果转化应用的支持。（二）建立可信交易环境，加强电子商务监管力度建立服务全国的电子商务可信交易支撑体系。支持电子商务服务企业与院校及信用、安全、金融等相关行业服务企业、中介机构联合，在电子商务经营主
17、体诚信管理、产品信息共享、电子商务交易安全认证和交易记录备份、投诉维权等领域开展试点示范，加快推进电子商务相关行业和领域信用体系建设，促进形成辐射全国的可信交易环境。加强电子商务市场监管。落实电子签名法和北京市信息化促进条例，研究制定电子商务信用认证、隐私权及消费者权益保护、网络企业商业秘密保护、电子合同、电子发票、网络市场主体管理与服务、网络市场信息管理与服务、网络信用信息管理与服务等方面的相关措施和管理办法。完善电子商务监管服务体系，制定和推广电子商务交易及有关服务行为规范。（三）提升电子商务基础设施水平，保障电子商务快速健康发展加强电子商务基础设施建设。全面推进覆盖城乡的光纤宽带网络建设
18、，积极推动以IPv6为代表的下一代互联网建设，加快实施三网融合，促进信息网络向宽带移动、融合泛在、安全可靠方向发展。积极推动移动互联网应用，率先在CBD、大型商贸中心等区域实现无线宽带覆盖。加快实现通信、物流等基础设施与电子商务公共信息服务平台、网络交易保障平台等基础设施的同步推进和协调发展。（四）优化产业空间布局，引领电子商务集聚发展在西城、朝阳、海淀等城市功能区和拓展区创建一批电子商务总部产业园和创新基地。引导相关产业园区加快制定与本区域产业特征相适应的电子商务优惠政策和措施，进一步加大在土地、税收、入驻奖励等方面的支持力度，吸引一批国内外著名电子商务服务企业和制造业、金融业、物流业、商贸
19、流通业等行业集团型、总部型企业在京建立电子商务业务总部，落地一批电子商务技术研发中心。在通州、石景山、门头沟、大兴等城市发展新区和生态涵养区重点发展电子商务专业化服务园和创新孵化器。吸引一批支撑电子商务的现代物流中心、数据处理中心、客户服务和后台服务中心等聚集发展，支持企业开展农业、旅游等特色电子商务应用试点示范。四、做大做强电子商务服务业（一）大力发展面向全国的电子商务服务平台，提升高端服务能力推动一批电子商务公共服务平台集成式发展。支持北京市已在通信、电子、服装、食品、医药等领域具有全国领先优势的电子商务服务平台，制定集成应用标准和规范，开展集交易、电子认证、在线支付、物流配送和信用评价于
20、一体的全程电子商务服务，成为行业电子商务的核心交易平台。鼓励龙头企业加强行业资源整合，扩大市场规模，提升服务质量，创新服务模式，增强对环渤海经济圈的服务能力和全国的带动辐射力。支持一批面向国际贸易的电子商务平台与国外支付、结算、物流平台对接，拓展外贸市场。引导一批新兴电子商务公共服务平台快速发展。鼓励有条件的总部型、行业龙头企业将现有企业内部的电子商务平台剥离，形成独立的、有影响力的、向全产业链提供服务的电子商务公共服务平台，带动行业、区域电子商务应用整体升级。支持大型网络购物企业以现有平台为基础，拓展功能，积极开放，转型提升为综合性、品牌化公共网购平台。鼓励互联网搜索引擎、门户网站等IT企业
21、向电子商务领域渗透和转型，整合自身客户资源和品牌资源，建立电子商务公共服务平台，促进与基础电信运营商、电子商务应用企业的合作对接，创新服务模式。吸引一批国内外电子商务大企业、大集团总部进京发展，打造全国性、区域性电子商务产业的信息枢纽和决策枢纽。建设国家级行业电子商务采购平台。大力支持国家部委、行业协会在京落地建设一批原材料、食品、药品等行业采购平台，配合推进网络基础设施和资源整合建设，推动其实现采购部门、采购代理机构、供应商、银行、财政、税务、工商、监管等机构间的信息共享和业务协同。（二）打造大宗商品和高端要素网上交易平台，形成电子商务专业化大市场推动大宗商品电子商务系统建设。依照国家相关规
22、定，围绕钢铁、塑料、石油、有色金属和农产品等大宗商品交易所建设，推动其加强电子商务平台和相关信息化基础设施、信息安全等服务体系建设。鼓励其电子商务平台不断拓展交易功能，建立完善支付、结算、物流等相关支撑服务体系，完善交易规则，提升服务规模，探索开展蔬菜水果等农产品社区直送、钢铁塑料等大宗产品供应链金融等新型服务。推动一批高端要素网上交易平台建设。围绕技术、产权、文化版权等高端要素，支持建设全国领先、具有全球影响力的大型网上交易平台，完善与平台配套的融资担保、诚信认证、信息安全监督、信息内容监管等服务支撑平台，形成辐射全国的高端要素网上交易市场。（三）引导信用、支付、物流等领域专业化发展，推动支
23、撑体系服务化转型培育一批专业电子商务征信服务企业。鼓励电子商务龙头企业将自身的征信服务部门剥离，开展社会化、专业化的电子商务信用服务。鼓励征信服务企业开展网络技术、评估技术等方面的征信产品和服务创新，与工商管理部门配合，进一步整合各类电子商务市场主体信用信息，建设电子商务市场主体身份及相关诚信的在线查验服务平台。鼓励信用服务企业和社会中介组织合作，建设电子商务产品和服务信息管理服务平台，开展产品和服务信息发布及不良信息警示。积极支持国家级诚信服务平台和服务企业落地，支持开展辐射全国的一站式投诉处理、交易数据保全等业务，建设电子商务维权服务平台，维护电子商务相关方的合法权益。引导一批电子商务安全
24、认证企业专业化发展。大力支持信息安全企业开展解决网络钓鱼、个人隐私保护、交易过程安全保障等方面的产品研发和技术推广应用。重点支持第三方认证机构和电子商务信息安全企业合作，联合建设电子合同公共服务平台，推动规范化电子合同的普及。支持信息安全企业推广数字证书在电子商务各环节的应用，推动跨平台、跨区域交叉认证。支持电子商务支付企业快速发展。支持具有资质的支付企业发展壮大，强化安全意识，提升安全管理水平，形成服务全国的电子支付品牌。鼓励支付企业在电信、航空、旅游、教育等行业中的深度应用，按照相关资质许可，不断丰富和完善互联网支付、银行卡收单、预付卡业务、移动支付等方面的服务产品和服务体系，优化支付流程
25、，规范支付接口，实现与上下游企业的业务集成，发展便捷、规范、统一的在线支付服务。引导一批支撑电子商务的物流企业专业化发展。鼓励龙头企业牵头建设物流公共信息服务平台，推动产业链上下游企业的供应链系统与平台对接。积极引导一批大型物流企业电子商务专业化转型，深度应用RFID、物联网等新技术，建立与电子商务相适应的平台、业务、货品、数据管理一体化物流服务体系。大力推动网络购物的物流配送标准化和规范化，鼓励物流配送龙头企业结合网络购物时效性高、个性化强等特点，积极与网购平台、在线支付公司实现数据共享和信息化协同运作，全面提高配送服务水平，尽快占据国内网络购物配送业务的主流市场。支持现有网络购物龙头企业进
26、一步构建仓储平台、物流中心和城市配送站服务体系，并向物流配送公共服务领域延伸，率先形成一批服务全国的网络购物专业化物流配送品牌。（四）支持电子商务云服务、技术外包、咨询推广等新兴业态，促进电子商务所衍生的生产性服务业快速发展大力发展电子商务云服务和技术外包。鼓励电信运营商、软件供应商、系统集成商建立一批基于云计算的公共服务平台及后台服务中心、数据交换中心，满足电子商务产业链上各类企业应用的需要。鼓励龙头企业大力推广电子商务云产品，加大对中小企业的定制开发和培训宣传力度。鼓励云服务龙头企业制定并推广应用云服务的相关行业标准和规范。促进电子商务咨询服务业发展。培育一批立足北京、面向全国的电子商务咨
27、询服务品牌企业。政企合作开展一系列针对电子商务发展态势、促进政策措施的研究。鼓励咨询企业纵深化发展，深入结合行业发展特征推动传统企业做好电子商务战略规划和实施方案，并开展企业经营、客户分析等专业服务，充分发挥电子商务服务平台和应用企业之间的纽带作用。推动电子商务技术服务、宣传推广等新型业态发展。大力支持互联网企业与通信企业、内容提供商强强联手，不断研发、提供满足电子商务推广需要的新型搜索、新模式广告、移动传媒等新渠道和新服务。以支持传统企业应用电子商务实现转型提升为契机，培育一批支撑电子商务深度应用的网站设计装修、网络化广告创意、企业品牌网络推广、网站系统维护、网站代运维等业务的新型专业化服务
28、企业发展。五、深化电子商务应用（一）全面深化制造业电子商务应用，促进产业转型提升支持制造业行业骨干企业深化供应链电子商务应用。围绕电子信息、汽车制造、石油化工、现代装备制造、生物工程与医药等行业，支持龙头企业加快内部生产管理经营体系与电子商务采购和销售系统的对接，实现企业采购、制造、销售等生产经营全过程业务协同运作，向网上交易、物流配送、信用支付集成方向发展。支持企业以供应链管理系统为核心，为行业内上下游企业提供采购、销售、库存、物流等全程电子商务服务，带动行业发展。支持制造业龙头企业拓展网络购物新模式。支持食品、服装、工艺美术、汽车等集团型、总部型龙头企业，借助已有品牌优势，与电子商务服务企
29、业合作，建立面向最终消费者的网络购物平台，减少中间流通环节，构建适应网络购物和传统分销体系的产品线，推动企业扩大产品规模，强化客户服务体系和企业面向直接消费市场的金融、物流服务能力，促进企业服务化转型发展。（二）大力推进服务业电子商务应用，增强首都经济辐射能力和服务能力大力支持金融电子商务发展。支持银行、保险、证券等金融总部开发新型电子金融及其衍生服务。支持金融、电信等机构在京落地一批面向全国的电子商务运营中心、大型清算中心、电子商务支付平台。支持金融机构与其他行业业务的网络化融合，开展电子商务企业融资担保、供应链金融等创新业务。大力支持无物流的新型数字内容产品电子商务。推动建立数字店铺、数字
30、作品交易平台、科学信息服务平台和网上图书馆，鼓励发展数字音乐、在线电影、电子图书、动漫游戏等数字内容网上交易服务。积极引导基于移动网络的软件产品、数字视听产品下载等新型数字消费。引导教育培训企业开展网络教学、共享课件等服务模式的发展。发展文化、旅游、会展等传统服务行业电子商务。推动旅游业利用互联网和移动网络开展机票、火车票、演出票务等电子票务业务。推动宾馆、饭店、餐饮、观光等行业营销方式的转变，促进在线预订、在线支付、移动购票等电子商务模式的深度应用。推动会展业创新尝试网上虚拟展会、网上交易会等新型模式。（三）积极推进涉农电子商务应用，促进农村新型产业模式建设深入推进农村电子商务应用。支持传统
31、农产品加工企业电子商务应用，建立现代化的农产品生产流通服务体系。引导特色农产品电子商务发展，扶植建立一批跨区域、专业化的交易平台，形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的电子商务服务体系。建立全市休闲农业电子商务服务平台。开发挖掘全市农村旅游资源，整合全市休闲农业信息服务链，建设休闲农业资源数据库，打造农村旅游资源特色品牌。（四）大力支持中小企业电子商务应用，推动中小企业创新发展大力推动中小企业深度应用电子商务。充分发挥市区两级合力，研究出台激励政策，鼓励政府、社会团体、行业协会以及电子商务服务企业加强合作，开展多种形式的应用培训，提高中小企业电子商务的应用程度。建设面向中小
32、企业的电子商务服务体系。鼓励一批龙头电子商务服务企业联合建立电子商务全产业链服务联盟，制定协同机制和服务标准，为中小企业电子商务应用提供全方位的服务。六、扩大电子商务消费（一）支持网络购物快速发展，拉动消费大力培育网络购物龙头企业。积极引导一批实力强、运作规范的重点网络购物企业完善自身物流、支付、信用等支撑服务体系，创建安全便捷的网上购物环境。支持网络购物企业与知名品牌企业开展深度合作，丰富网购产品线。支持网络购物企业加强自身品牌建设，提升网络消费体验，开展多层次、多样化的新型网购服务，支持举办一系列品牌宣传和推广活动。鼓励生活服务类电子商务消费。鼓励新型团购网站、大型互联网企业、电子商务服务
33、企业打造直观互动、方便快捷、规范可靠的生活服务类电子商务平台，进一步完善交易规则和保障机制，开展围绕旅游、餐饮、休闲、食品等各个行业的团购、集采，强化网络经济和实体经济的融合渗透，扩大消费。（二）鼓励传统商贸企业发展网络购物，开辟营销新渠道鼓励商贸老字号企业拓展网络购物。支持一批综合实力强的老字号企业应用信息技术实现采购、库存、销售、配送等经营管理信息化，推动建立网上营销平台，强化网络营销渠道建设，促进网上销售和传统分销体系高效结合，实现线上线下良性互动。鼓励大型零售企业开展网络营销试点。以现代百货和连锁业为主体，积极应用供应链管理和商业智能，推动供销企业网上交易和网上清算，依托品牌优势，培育
34、网上百货和网上连锁市场，增强地域辐射力。积极开展“农超对接”，探索农产品“实体市场+网上商店”流通新模式，构建涉及农产品供应链的种养加工、运输配送、检验检测、交易销售等农产品供应链全程信息和电子商务平台。（三）推动社区电子商务建设，营造惠民便民消费环境深入开展社区电子商务。培育一批社区商业电子商务平台，建立以社区为核心、家庭为服务对象、日常消费品为销售主体的社区电子商务服务体系，鼓励社区商业企业与平台对接，开展网上零售服务。鼓励新城建设中新建小区积极发展社区网购平台，解决初期周边商业配套不足的问题，方便居民。完善末端物流配送服务体系。鼓励网络购物龙头企业和社区合作，开展网购配送“最后一公里”的
35、服务试点，构建以社区为节点、覆盖全市的物流配送网络。七、引领电子商务创新（一）大力发展移动电子商务，创新服务大力发展移动电子商务。支持“手机钱包”等小额支付应用，促进移动终端与市政交通一卡通的技术整合，实现在公交、地铁、市政缴费等方面的综合应用。支持企业建设基于移动终端的图书、3C、服装、餐饮、机票等各类生活服务的网购平台，创建更为及时、个性化的消费渠道，激发时尚消费。（二）大力支持电子商务模式创新，引领低碳生活支持电子商务模式创新。鼓励电子商务企业开展综合型电子商务（B2B2C）、网购线下体验店、网络社区购物（SNS）等创新模式，开拓新的领域和市场。鼓励发展面向三网融合的网购平台。鼓励有条件
36、的区县率先建立基于数字电视、互联网一体化的，方便快捷的网购平台，推动网络服务商和网购企业合作，研究制定面向家庭的综合服务解决方案，便于市民在家方便、快捷、安全购物，减少市民出行，纾解交通，引领绿色低碳生活。（二）加大研发支持力度，推动电子商务技术创新推动国内外电子商务龙头企业落地一批电子商务技术研发中心和创新服务中心。紧密结合市场需求，重点突破电子商务交易、信用管理、供应链管理、信息安全等关键技术研发和应用，积极开展电子商务技术展示和服务体验。推动高等院校、科研机构和重点企业建立一批电子商务实验室。结合国家重大科技专项，积极研究新型搜索、云计算、物联网、移动互联网、三维仿真等支撑电子商务创新发
37、展的关键技术。（三）支持电子商务创业，引导电子商务新型就业模式鼓励电子商务创新创业。鼓励有条件的区县创建电子商务创业园，制定软件、硬件设备、网络接入、办公场所、公共服务平台等方面的支持政策，鼓励初创型中小企业、海外留学归国人员、高校毕业生等进园创业，支持电子商务服务模式创新及技术集成创新，有效实现创新成果转化。 鼓励开拓电子商务就业渠道。加强市区合作，鼓励区县结合自身实际，建立“网上创业绿色通道”，研究解决网上创业经营场所限制问题，研究制定对网络创业者给予优惠和适度宽松的管理政策，鼓励农村居民、就业困难人员、失业人员和有一定劳动能力的残疾人依托专业电子商务网站提供的大型网上交易平台实现网上创业
38、就业。支持电子商务龙头企业建立电子商务创业就业培训基地，开展公益性培训。八、保障措施（一）加强组织协调和推进力度加强部门协同合作，统筹规划、整合资源，完善电子商务协调推进机制。加强与国家相关部门的协调，积极申请国家电子商务示范城市和国家电子商务创新应用示范区。成立电子商务专家委员会，充分发挥行业协会、产业联盟和中介组织的作用，完善电子商务服务体系。（二）推动重点引导工程建设协同推进，积极推进立足北京、辐射全国的“可信交易”服务工程，建设网上首善之区。开展电子商务服务业促进工程，加速形成一批电子商务平台和领军企业。开展企业电子商务应用促进工程，促进龙头企业加速实现电子商务化，带动产业转型提升。持
39、续推进电子商务“一创两促”工程（创建首都电子商务“北京服务”品牌，促进传统企业做成网上生意，促进传统企业作响网上品牌），推动北京电子商务服务业形成全国影响力，并带动中小企业利用电子商务实实在在创造价值，实现跨越发展。开展网络购物推进工程，提升流通业电子商务应用水平，拉动网络消费。大力推进移动电子商务工程，推动首都生活服务模式转变，市民生活和企业进入移动电子商务时代。积极开展创新种子引导工程，支持电子商务模式创新，培育一批创新企业，支持市民网络创业，引领电子商务创新发展。（三）加强人才吸引和培养对接北京海外人才聚集工程，重点引进海外电子商务高端人才。加大电子商务人才培育力度，鼓励高等学校加强与科
40、研院所、企业的交流与合作，多渠道、多方式培养一批适应电子商务发展需要的专业人才、复合型人才和高端人才。（四）交流和区域联动加强国内外交流合作。支持龙头企业、行业协会、产业联盟组织参与面向全球性和全国性品牌推广、专业论坛、行业会展活动，积极参加国际级、国家级行业标准制定。推动电子商务服务企业与首都特色产业融合，共同塑造城市整体服务品牌，扩大与环渤海经济区企业的合作。（五）加强基础研究推进电子商务统计制度和直报系统建设，逐步建立电子商务发展评价体系，定期发布电子商务发展报告，研究制定首都电子商务发展指数。加大电子商务服务业各类标准的制定和推广力度。鼓励中介组织和企业合作，建立电子商务发展研究机构。（六）加大宣传推广充分利用各种媒体，采用多种形式，加强守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，增强企业和公民诚信交易和信息安全意识。加强电子商务和网络购物的宣传、知识普及和应用推广，增强企业和公民应用意识，在全社会形成良好的应用氛围。