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1、甩挂运输输试点工工作实施施方案为贯彻落落实国务务院关关于进一一步加强强节油节节电工作作的通知知（国国发220088233号）、物物流业调调整和振振兴规划划（国国发2200998号号）和国国务院关关于进一一步加大大工作力力度确保保实现“十一五五”节能减减排目标标的通知知（国国发220100122号）精精神，根根据交通通运输部部、国家家发展改改革委、公公安部、海海关总署署、保监监会等五五部委关关于促进进甩挂运运输发展展的通知知（交交运发2200998008号），决决定开展展甩挂运运输试点点工作。特制定定本方案案。一、指导导思想和和工作目目标以科学发发展观为为指导，以以发展现现代交通通运输业业、转变
2、变道路运运输业发发展方式式、促进进节能减减排为宗宗旨，加加强政府府引导和和政策扶扶持，充充分发挥挥道路运运输和物物流企业业的主体体作用，通通过试点点推动、引引领示范范，大力力发展甩甩挂运输输，逐步步扩大甩甩挂运输输的范围围和规模模，力争争“十二五五”期甩挂挂运输生生产力显显著提高高，甩挂挂运输周周转量在在道路货货运中的的比例明明显增加加，带动动道路运运输业节节能减排排取得明明显成效效，为发发展现代代物流业业、实现现国家节节能减排排目标作作出积极极贡献。通过试点点，甩挂挂运输推推进工作作取得以以下几方方面成果果：培育育骨干企企业。培培育一批批具有示示范效应应的规模模化、集集约化、网网络化运运输企
3、业业，引领领甩挂运运输市场场的规范范运作和和健康发发展。提高高设施和和装备水水平。建建设一批批能够满满足甩挂挂运输作作业要求求、装备备先进的的货运站站场，大大力推广广应用现现代信息息技术，积积极发展展适应甩甩挂运输输要求的的大吨位位牵引车车和厢式式半挂车车，为甩甩挂运输输的高效效运作创创造条件件。探索索运营管管理模式式。引导导企业积积极创新新营运组织管管理方式式，探索索形成适适合不同同区域、不不同货类类的若干干种甩挂挂运输典典型模式式，为甩甩挂运输输全面推推广积累累经验。完善善政策标标准。根根据甩挂挂运输发发展的实实际需要要，在充充分学习习借鉴国国际先进进经验的的基础上上，紧密密结合我我国实际
4、际，抓紧紧建立健健全政策策法规和和标准规规范体系系。二、试点点工作原原则（一）政政府引导导，企业业主导。加强政府府引导，完完善相关关法规标标准和配配套扶持持政策，着着力构建建有利于于甩挂运运输发展展的市场场环境。支支持试点点企业加加快提高高甩挂运运输组织织能力，充充分发挥挥市场和和企业主主导作用用，创新新营运管理与与运输组组织模式式。（二）多多方联动动，形成成合力。地方各级级交通运运输和发发展改革革部门要要加强与与公安、海海关、保保险等部部门的沟沟通与协协调，积积极争取取相关部部门的大大力支持持，切实实解决试试点企业业甩挂运运输发展展中遇到到的实际际问题。（三）分分类指导导，稳步步推进。针对各
5、类类试点项项目的不不同情况况，有针针对性地地采取措措施，加加强对试试点项目目的指导导与支持持，确保保试点工工作稳步步推进，并并发挥良良好的引引导与示示范效应应。三、试点点项目（单单位）条条件及试试点范围围各地择优优推荐具具有较大大资产规规模、管管理规范范、社会会信誉好好、有稳稳定的甩甩挂运输输业务需需求、一一定的站站场设施施和信息息化基础础条件，拥有牵引车50辆、挂车100辆以上，通过试点能够取得良好经济效益和节能减排效果的项目（单位）作为试点。对于两个以上单位联合开展甩挂运输的，只要符合试点条件也可按试点项目（单位）推荐。结合我国国现阶段段甩挂运运输发展展实际，拟拟选定浙浙江、江江苏、上上海
6、、山山东、广广东、福福建、天天津、内内蒙、河河北、河河南100省（区区、市）以以及中外外运长航航集团、中中国邮政政集团等等作为首首批试点点省份（单单位）。每每个省（区区、市）可可以推荐荐1-33家试点点项目（单位）。四、试点点扶持政政策（一）对对甩挂运运输站场场设施改改造及车车辆更新新给予投投资补助助。主要要包括：适合挂车作作业的货货物装卸卸平台；满足汽汽车列车车摘挂和和回转要要求、可可供甩挂挂车辆中中转需要要的作业业场地及及场区道道路；必必要的装装卸设备备、标准准化托盘盘和辅助助设施；甩挂运运输管理理信息系系统和信信息技术术装备；符合国国家和行行业节能能减排技技术标准准、列入入交通运运输部推
7、推荐车型型的牵引引车和半半挂车更更新购置置等。根据据试点需需要，对对纳入国国家公路路运输枢枢纽规划划的公路路货运站站场的甩甩挂作业业功能设设施进行行技术改改造的，可可以申请请车购税税补助，其其申请、使用、管管理按照照财政部部、交通通运输部有有关车辆辆购置税税交通专专项资金金管理办办法执行行；申请请中央预预算内资资金投资资补助的的，按照照国家有有关规定定执行。凡享受政政府投资资补助的的货运站站场及物物流设施施，应积积极向社社会提供供甩挂作作业服务务，并接接受行业业主管部部门的监监督管理理。（二）落落实有关关通行费费优惠政政策。按按照交交通部、国国家计委委关于鼓鼓励对国国际标准准集装箱箱运输车车辆
8、通行行费实行行优惠促促进公路路集装箱箱运输业业发展的的意见（交交公路发发200016011号）、交交通部与与国家发发展改革委关关于降低低车辆通通行费收收费标准准的意见见（交交公路发发200046222号）等等文件要要求，各各地要切切实落实实对集装装箱车辆辆、大吨吨位厢式式货车的的通行费费优惠政政策。同同时，对对试点项项目（单单位）定定期定线线运行的的甩挂运运输车辆辆通行费费推广月月票或年年票制，实实行“大客户户”优惠。（三）地地方交通通运输和和发展改改革部门门应根据据实际情情况对试试点项目目（单位）甩甩挂运输输车辆更更新、站站场及信信息系统统建设等等相关技技术改造造给予支支持。五、试点点时间安
9、安排（一）工工作准备备阶段（220100年100月11月）。主主要是确确定试点点项目（单位），制制订试点点方案，编编制站场场设施技技术改造造的工程程可行性性研究报报告。（二）组组织实施施阶段（220100年11月20112年110月）。按按照批准准的试点点方案和和站场改改造工可可报告，认认真组织织实施。（三）总总结评估估阶段（220122年100月12月月）。试试点省（区区、市）交通运运输和发发展改革革部门及及试点单单位对试试点工作作成效及及取得的的经验进进行总结结。交通通运输部部和国家家发展改革委对试试点工作作进行系系统评估估总结，进进一步完完善促进进甩挂运运输全面面发展的的政策措措施和标标
10、准规范范。六、工作作要求（一）提提高思想想认识，加加强对试试点工作作的重视视与支持持。大力力发展甩甩挂运输输是加快快转变道道路运输输发展方方式、推推进行业业节能减减排和产产业升级级、提高高运输效效率、降降低物流流成本的的重要举举措。各各试点地地区省级级交通运运输和发发展改革革部门要要充分认认识试点点工作的的重要意意义，对对试点工工作予以以高度重重视与大大力支持持。要建建立甩挂挂运输试试点工作作协调机机制，健健全相关关工作制制度，加加强对本本地区试试点工作作的组织织协调和和监督指指导。要要在车辆辆装备购购置、站站场设施施改造、信信息系统统建设及及相关技技改项目目等方面面给予试试点项目目（单位位）
11、必要要的资金金和政策策扶持。要要建立与与试点企企业的联联系机制制，及时时掌握试试点工作作进展情情况，积积极协调调解决试试点过程程中遇到到的问题题。遇重重大问题题，及时时向地方方政府有有关部门门反映，争争取政策策支持。（二）严严格按照照标准和和要求选选定试点点项目（单单位）。各省级交交通运输输和发展展改革部部门要按按照本方方案要求求，在企企业自愿愿申请的的基础上上，认真真组织推推荐试点点项目（单位），并并填写推推荐表（见见附件11），分别别报交通通运输部部和国家家发展改革委。试试点项目目（单位）筛筛选要从从实际出出发，认认真分析析基础条条件，做做到合理理可行。（三）科科学制订订试点方方案，规规范
12、工作作程序。试试点企业业要在分分析论证证基础上上，详细细拟订试试点方案案，内容容包括：拟纳入入试点的的甩挂项项目概况况、现有有设施设设备条件件、试点点内容与与预期目目标、运运输组织织、资金金投入、管管理措施施、预期期效益、节节能减排排效果等等（见附附件2）。同同时规范范编制甩甩挂运输输站场改改造工程程可行性性研究报报告（具具体编制制要求见见附件33）。试点方案案由各省省交通运运输、发发改部门门审查后后，报交交通运输输部、国家发发展改革委审定，并并以此作作为监督督管理的的依据。甩甩挂运输输站场改改造资金金管理工工作程序序参照国国家有关关规定办办理。交通运输输部道路路运输司司要加强强对建设设项目的
13、的监督检检查，确确保项目目建成后后站场功功能符合合技术要要求。（四）做做好推荐荐车型评评定和公公布工作作。按照照甩挂运运输推荐荐车型技技术要求求（见附附件4），由车车辆生产产企业申申报，经经审定后后由交通通运输部部分批发发布推荐荐车型目目录。具具体管理理办法按按照推推荐车型型管理办办法（交交公路发发200051700号）执执行。（五）引引导企业业积极探探索运输输组织与与运营管管理新模模式。试试点企业业要按照照批准的的试点方方案，认认真组织织实施。要要加强货货源组织织，优化化网络布布局，积积极探索索运输组组织与运运营管理理的新模模式。要要加大投投入，提提高运输输车辆和和装卸机机械技术术水平，完完
14、善站场场设施功功能，加加快信息息系统建建设。要要针对试试点中出出现的新新问题，及及时调整整优化运运营模式式，不断断完善组组织措施施。要定定期上报报试点工工作进展展情况和和运行分分析报告告。（六）加加强国家家补助资资金的监监督管理理。试点点省（区区、市）交通运运输和发发展改革革部门要要加强补补助资金金的使用用监管，严严格各项项管理制制度。（七）及及时总结结试点经经验，不不断完善善有关政政策。行行业主管管部门、试试点企业业和技术术支持单单位要密密切关注注试点过过程中出出现的新新情况、新新问题，积积极研究究解决方方法。各各有关部部门要切切实加强强对试点点工作的的跟踪、指指导，及及时总结结经验，完完善
15、配套套政策，确确保试点点工作稳稳步推进进。七、其他他（一）交交通运输输部和国国家发展展改革委将根根据首批批试点工工作进展展情况，适适时研究究部署后后续试点点或示范范、推广广工作，加加快形成成促进甩甩挂运输输发展的的长期稳稳定政策策和常态态工作机机制。（二）各各省（区区、市）交交通运输输和发展展改革部部门可参参照本方方案，结结合本地实际际情况，组组织开展展地方甩甩挂运输输试点工工作。附件一：甩挂运运输试点点项目推荐荐表表1道路路甩挂运运输试点点企业（项项目）推推荐表试点企业业或项目目名称 企业规模较大，具备较完善的站、运设施设备条件的，一般以单个企业推荐；站、运企业需要联合的，可以项目名义申报，
16、项目名称如“*港集装箱甩挂运输试点项目”等，并且每个企业均应单独填写“试点企业基本情况”栏的内容。：试点项目目各参与与企业名名称（注注明牵头头企业）：试点企业业基本情情况企业工商商登记号号 提供工商营业执照复印件。企业（单单位）法法人代码码法人代表表注册资本本（万元元）道路运输输经营许许可证号号 提供道路运输经营许可证复印件。公司性质质 按照工商登记的经济性质填写。经营范围围办公地址址（邮编编）资产总额额（万元元）年营业收收入（万万元）货运车辆辆总数（辆辆）其中自有有货车数数量（辆辆）年货运量量（万吨吨）企业自有有运输站站场总面积（万万）企业信誉誉等级（请附证明材料）2008、2009两年地市
17、级以以上获奖奖情况联系人：办公电话话：移动电话话：传真号码码：E-maail:目前已经经开展的的甩挂运运输情况况 如果已由多个企业组合成甩挂运输项目并已开展作业的，由牵头企业按项目填报；如尚未组合成项目并未开展甩挂作业的，应由各参与企业单独填报。包括：甩甩挂运输输运营组组织情况况（货类类、线路路、辐射射范围）、货货运量和和周转量量、投入入的牵引引车和挂挂车数量量、项目目经济效效益。甩挂运输输试点项项目预期期目标 如多个企业联合项目申报的，由牵头企业按整个项目规划填写。包括：至至20112年，甩甩挂运输输运营组组织计划划（货类类、线路路、辐射射范围）、预计的货运量和周转量、拟新增的牵引车和挂车数
18、量，预期的经济效益。申报企业业意见（企企业自愿愿申请，并并对项目目申报的的所有资资料的真真实性负负责） 如多个企业联合项目申报的，各参与企业均需盖章。：盖 章年年 月月 日日试点省份份省级道道路运输输管理机机构审核核意见：盖 章年年 月月 日日试点省份份省级交交通运输输主管部部门意见见：盖 章年年 月月 日日试点省份份省级发发展改革革部门意意见：盖 章年年 月月 日日一、拟纳纳入试点点的甩挂挂作业站站场情况况调查拟纳入试试点甩挂挂作业站站场个数数（个）其中：纳入国家家公路运运输枢纽纽规划站站场个数数（个）需要改造造的甩挂挂作业站站场个数数（个）未纳入国国家公路路运输枢枢纽规划划的站场场个数（个
19、个）需要改造造的甩挂挂作业站站场总投投资（万万元）二、拟纳纳入试点点的甩挂挂运输车车辆情况况调查现有数量量（辆）新增购置置（辆）新增购置置投入（万元）拟纳入试试点的牵牵引车数数量拟纳入试试点的挂挂车数量量投入合计计（万元元）三、甩挂挂作业信信息系统统情况是否具有有该系统统功能（是是、否）是否需要要技术改改造（是是、否）技术改造造投入（万元）甩挂运输输站场视视频监控控系统甩挂运输输牵引车车GPSS调度管管理系统统订单管理理系统仓储管理理系统装卸理货货管理系系统其他信息息管理系系统（请请注明）投入合计计（万元元）表2-11XXXX试点企业业（项目目）甩挂试点点投入设设施设备备基本情情况表2-22
20、XXXX试点点企业（项项目）纳入试点点范围的的甩挂作业业站场情情况调查查表站场设施施设备现现状站场名称称 纳入试点的甩挂作业站场，每个站场应分别进行填写是否纳入入国家公公路运输输枢纽规规划（是是、否）站场位置置站场建成成时间（或或拟建成成时间）投入使用用时间站场经营营主体（单单位名称称）投资总额额（万元元）装卸月台台面积停车场面面积甩挂装卸卸作业区区面积仓库面积积堆场面积积其他设施施（请注注明）标准化托托盘个数数专用装卸卸机械台台数其他设备备（请注注明）支撑甩挂挂试点作作业的功功能改造造计划 如本站场无需改造，则该栏内容不用填写。改造或新新建规模模 站场设施原则上只限于现有设施基础上的改造，如
21、有新建必须确保2011年底可以投入试点使用。（万平米米、个、台台套）改造或新新建预计计投入（万元）装卸月台台面积停车场面面积甩挂装卸卸作业区区面积仓库面积积堆场面积积其他设施施（请注注明）标准化托托盘专用装卸卸机械台台数其他设备备（请注注明）预计投入入合计（万万元）附件二：试点项项目实施施方案（范范本）项项目试点实施施方案 注：多家企业联合的，请把公司名全部列出编制单位位：编制日期期：1.试点点企业与与项目概概述简述企业业基本情情况以及及试点项项目基本本情况。1.1试试点企业业概况填写下表表（如多多家企业业联合，各各企业应应分别填填写）：表1：试试点企业业基本情情况企业名称称工商登记记号 提供
22、工商营业执照复印件企业（单单位）法法人代码码道路运输输经营许许可证号号 提供道路运输经营许可证复印件法人代表表注册资本本（万元元）公司性质质登记注册册类型联系人联系电话话经营范围围注册地址址邮政编码码资产总额额（万元元）牵引车数数量（辆辆） 填报2009年数据挂车数量量（辆）年货运量量（万吨吨）年营业收收入（万万元）年净利润润（万元元）企业规模模 按照全国物流企业综合评估委员会评定的企业等级填报企业信誉誉等级（附附证明材材料）企业员工工总数（人人）1.2甩甩挂运输输试点项项目概况况主要包括括：试点项项目的名名称、主要货货类、货货主情况况，试点点项目的的总体规规模、投投入车辆辆数量、场场站及信信
23、息化建建设。2.项目目背景及及必要性性2.1项项目背景景重点论述述该运输输项目的的需求特特点，以以及采用用甩挂运运输作业业的必要要性。2.2项项目必要要性将下文通通过数据据分析得得出的项项目预计计产生的的经济效效益和社社会效益益进行简简要归纳纳，以论论述项目目的必要要性。3.项目目运量预预测3.1运运量现状状对目前试试点项目目的总运运量，所所车辆配配备、站站场设施施、信息息化运作作等情况况进行描描述。3.2 运量预预测对未来两两年项目目总运量量进行预预测，包包括总量量、货类类；适宜宜甩挂货货量，以以及车辆辆配的需需求。表2：试试点项目目运量预预测相关指标标20099年20111年20122年试
24、点项目目总运量量（万吨吨）适宜甩挂挂作业量量（万吨吨）对运力发发展的总总需求（辆辆）其中：牵牵引车（辆辆） 甩甩挂车（辆辆）4.项目目运营组组织对于甩挂挂运输试试点项目目的相关关情况加加以具体体描述，侧侧重于三三个方面面：网点点和线路路的整体体构建、运运力和人人员的配配置、信信息化水水平等。4.1传传统运输输组织方案案对传统模模式下（非非甩挂运运输组织织模式），针针对该项项目的运运输组织织方案进进行描述述，包括括运力投投入、人人员投入入、网点点建设等等。4.2本本项目（甩甩挂运输输）具体体组织方方案对试点项项目所需需的基本本投入，以以及具体体运作模模式进行行详细描描述：表3：项项目试点点所需的
25、的基本配配置相关指标标单位数量型号及功功能牵引车数数量辆挂车数量量辆人员总数数人其中：驾驾驶员人 装卸卸人员人 管管理人员员人甩挂作业业站场改改造其中甩挂挂装卸平平台改造造工程量作业场地地和道路路改造面积中转停车车场地面积装卸设备备台托盘台其他甩挂作业业信息管管理系统统个 填报信息管理系统主要功能模块l 运输组织织示意图图用示意图图的方式式对“一车多多挂”的运输输组织方方案进行行描述（根根据项目目需求，确确定采取取具体的的拖挂比比例）。l 具体甩挂挂运输组组织方案案对具体的的甩挂运运输组织织，包括括运输线线路安排排、车辆辆（牵引引车、挂挂车）安安排、装装卸安排排等进行行描述。5.项目目方案所所
26、需基础础条件及及资金投投入5.1 项目运运作条件件及资金金投入对支撑项项目运作作的固定定设施、运运输装备备、信息息平台以以及相关关人员的的资金投投入进行行测算：表4：项项目试点点资金投投入测算算相关指标标单位数量单位成本本资金投入入（万元）牵引车数数量辆挂车数量量辆人员总数数人其中：驾驾驶员人 装卸卸人员人 管管理人员员人甩挂作业业站场改改造其中甩挂挂装卸平平台改造造工程量作业场地地和道路路改造面积中转停车车场地面积装卸设备备台托盘台其他甩挂作业业信息管管理系统统个合计5.2 项目资资金筹措措除国家补补助资金金外，项项目主要要的资金金筹措渠渠道。表5：试试点项目目资金筹筹措金额（万万元）试点项
27、目目总资金金需求国家补助助资金试点省份份补助资资金企业投入入资金银行贷款款资金其他 请具体加以说明。5.项目目经济效效益与社社会效益益分析5.1项项目经济济效益分分析对采用传传统运输输模式和和甩挂运运输模式式两种方方案的成成本效益益，运输输效率等等进行对对比分析析，对比比分析出出本项目目所产生生的经济济效益。5.1.1项目目财务指指标对比比以年度为为单位，对对企业针针对该运运输项目目，采用用传统运运输模式式和甩挂挂运输模模式的效效益加以以对比分分析，测测算两种种运输模模式的平平均利润润率，并并加以对对比。表6：每每年的企企业效益益对比分分析运输方式式完成总周周转量（吨吨公里）单位运输输成本（元
28、元/吨公公里）年度运输输总收入入年度运输输总成本本税前利润润率利润率水水平传统模式式甩挂模式式对比分析析5.1.2 项项目运输输成本及及效率对对比通过对传传统运输输模式和和甩挂运运输模式式的成本本、效益益等进行行对比分分析，得得出本项项目所产产生的客客观经济济效益。（1）运运输效率率对比分分析主要通过过以下指指标，对对传统运运输模式式下和甩甩挂运输输模式下下的运输输效率加加以对比比：表7：运运输效率率对比分分析（每每年）运输方式式车辆吨位位单车平均均周转次次数（次次）单车平均均载重行行驶里程程（公里里）单车完成成周转量量（吨公公里）完成单位位周转量量所需时时间（小小时）传统模式式甩挂模式式对比
29、分析析（注：以以上表格格中单车车均为牵引引车）（2）平平均运输输成本对对比分析析对企业完完成相同同周转量量下的单单位运输输成本进进行对比比分析，包包括总的的成本和和各项成成本结构构（燃油油、车辆辆折旧、保保险等）对对比。表8：完完成相同同周转量量下的单单位运输输成本对对比运输方式式投入车辆辆数单位运输输成本（元元/吨公公里）其中燃油油费车辆折旧旧通行费人工（人人数*工工资）各项规费费车辆维护护费用管理费用用其他费用用传统模式式甩挂模式式成本节约约5.2社社会效益益分析5.2.1 能能源消耗耗对比分分析对于完成成试点运运输项目目，企业业采用传传统运输输模式和和甩挂运运输所产产生的能能源消耗耗加以
30、对对比，对对项目采采用甩挂挂运输模模式所产产生燃油油节约进进行系统统测算，并并换算成成标准煤煤量。表9：年年度燃油油及排放放的对比比分析表表运输方式式月运输车车次年运输里里程年运输量量年总耗油油量百车公里里油耗（年年均）百吨公里里油耗（年年均）年耗油量量年污染物物排放量量(车次/月)(公里/年)(吨公里里/年)（升/年年）(升/百百公里)(升/百百吨公里里)（升）（吨标准准煤）传统模式式甩挂模式式增减量增减率（注：车车辆数在在甩挂模模式下指指牵引车车数量）5.2.2 尾尾气排放放对比分分析对完成该该运输项项目所产产生的尾尾气排放放总量进进行对比比，对采采用甩挂挂运输模模式所减减少的尾尾气排放放
31、量进行行测算。6.结论论及建议议根据前面面各节的的研究分分析结果果，对项项目在技技术上、经经济上及及社会效效益上进进行全面面的评价价，对项项目方案案进行总总结，提提出结论论性意见见，并针针对项目目运作所所需的政政策环境境提出相相关建议议。16附件三：甩挂运运输站场场改扩建建工程可可行性研研究报告告甩挂运输输站场改改扩建投投资项目目工程可行行性研究究报告编编制内容容要求根据公公路运输输站场投投资项目目可行性性研究报报告编制制办法（试试行）（交规划划发2200776881号）的要求求，结合合甩挂运运输试点点项目对对运输站站场的实实际需求求，确定定甩挂运运输试点点站场改改扩建投投资项目目工程可可行性
32、研研究报告告编制的的主要内内容要求求如下：一、概述述（一）项项目背景景说明试点点企业（项项目）的的基本情情况，简简述项目目研究的的工作过过程、可可行性研研究报告告编制的的依据。（二）研研究的主主要结论论1.说明明项目建建设条件件，包括括项目位位置、工工程和水水文地质质、市政政工程配配套设施施等。2.概述述项目的的市场定定位、主主要功能能、设计计年限及及其生产产能力、建建设规模模等主要要技术经经济指标标。3.说明明项目开开工建设设、投入入运营的的时间，以以及项目目的总投投资、融融资方案案、主要要财务评评价指标标及经济济社会影影响等。二、市场场分析与与需求预预测（一）市市场需求求分析调查分析析项目
33、影影响区域域内甩挂挂运输发发展现状状，从布布局、功功能、规规模、能能力、运运营等方方面评价价现有站站场开展展甩挂运运输适应应状况以以及存在在的主要要问题；结合甩甩挂运输输市场需需求特点点及发展展趋势，分分析市场场需求。（二）项项目建设设的必要要性从经济社社会发展展、市场场需求等等方面阐阐述项目目改扩建建的必要要性。（三）目目标市场场分析及及项目功功能研究究研究试点点项目的的目标市市场，包包括甩挂挂运输的的组织形形式、服服务对象象、市场场份额等等，确定定改扩建站场场所应具具备的服服务功能能。（四）甩甩挂运输输作业量量预测预测站场场甩挂运运输货物物的吞吐吐量、仓仓储量、堆堆存量等等站场作作业量。三
34、、规模模需求分分析（一）设设计生产产能力根据试点点企业（项项目）甩甩挂运输输市场需需求分析析和预测测结果，确确定设计计生产能能力。（二）建建设规模模需求参照相关关标准或或参考国国内外类类似站场场的建设设经验，确确定站场场装卸平平台、仓仓库、停停车场、堆堆场等改改建的主主要内容容。根据据预测的的站场吞吞吐量确确定开展展甩挂运运输所需需的车辆辆数量，进进而测算算甩挂作作业场地地和装卸卸平台的的建设规规模；根根据仓储储量和堆堆存量的的预测结结果，测测算仓库库、堆场场等主要要改建设设施的规规模需求求。四、站场场位置及及建设条条件（一）站站场位置置根据有关关规划，明明确甩挂挂运输站站场的位位置、占占地规
35、模模、交通通条件等等。（二）建建设条件件说明站场场所在地地地形地地貌、水水文地质质、气候候条件、相相关市政政配套设设施条件件（如供供电、给给排水、电电信）等等。五、总平平面布置置及配套套工程（一）生生产业务务流程根据甩挂挂运输站站场的主主要功能能，拟定定站场生生产业务务流程。（二）主主要设施施、设备备配备根据改建建站场甩甩挂运输输业务流流程，参参照有关关标准、规规范，或或参考国国内外类类似项目目的建设设经验，分分析并提提出满足足甩挂运运输功能能、符合作作业要求求的主要要设施、设设备的配配置、配配备方案案。（三）总总平面布布置根据试点点站场甩甩挂运输输的类型型、主要要功能和和生产作作业流程程，确
36、定定总平面面布置方方案。（四）土土建和配配套工程程根据站场场的总平平面布置置方案、生产作作业要求求以及建建设规模模需求测测算结果果，参照照有关建建筑标准准、规范范，提出出装卸平平台、停停车场、仓仓库、堆堆场等主主要改扩扩建的建建筑物、构构筑物结结构型式式及规模模，以及及站场各各项配套套工程和和附属工工程的配配置方案案。（五）信信息系统统功能要要求根据站场场甩挂运运输的生生产作业业要求，研研究提出出甩挂运运输信息息系统的的主要功功能，以以及满足足甩挂运运输站场场运输组组织、管管理和信信息服务务等要求求的软硬硬件配置置方案。六、环境境影响、劳劳动安全全与消防防（一）环环境影响响与保护护分析站场场在
37、施工工和运营营过程中中对环境境的影响响，提出出相应的的环境保保护措施施。（二）劳劳动安全全分析项目目建设和和运营过过程中影影响劳动动者身体体健康和和生产安安全的因因素以及及影响程程度，研研究提出出相应的的安全措措施和方方案。（三）消消防根据可能能存在的的火灾隐隐患和重重点消防防部位，按按照消防防安全的的有关要要求，提提出消防防报警系系统和消消防设施施、设备备配置方方案。七、实施施方案（一）建建设工期期及计划划安排提出合理理的建设设工期及及计划安安排。（二）人人员配置置根据甩挂挂运输站站场的服服务功能能、作业业量、生生产作业业工艺等等要求，研研究确定定所需的的人员配配置方案案。八、投资资估算及及
38、资金筹筹措（一）投投资估算算按照有关关定额，估估算改扩扩建项目目的投资。（二）资资金筹措措分析研究究资金筹筹措方案案。九、财务务评价测算计算算期内站站场甩挂挂运输运运营收入入，估算运营营成本费费用。按按照国家家对投资资项目财财务评价价的有关关要求，编编制财务务评价报报表，计计算财务务评价指指标，并并进行盈盈利能力力、偿债债能力以以及敏感感性分析析。十、风险险分析（一）风风险评估估识别和分分析项目目在建设设和运营营过程中中潜在的的风险因因素，对对风险程程度进行行分析和和评估。（二）风风险防范范对策针对不同同的风险险因素和和风险程程度，提提出相应应的风险险规避和和防范措措施。十一、问问题与建建议针
39、对项目目建设有有关事宜宜，提出出问题与与建议。附件四：推荐车车型基本本要求表1 甩挂运运输半挂挂牵引车车及列车车推荐车车型基本本要求（422）项 目要 求半挂牵引引车驱动形式式42发动机性能要求求发动机净净功率（kW）2288发动机最最低比油油耗（gg/kWWh）2000牵引座及及安装要要求牵引座承承载面离离地高度度（无拖拖挂状态态，mmm）1290013220牵引车牵牵引座前前倾角/后倾角角6o/7o牵引座负负荷（kkg）110000准拖最大大总质量量（kgg）350000操控配置置与环境境要求动力转向向有驾驶室空空调有驾驶室平平顺性指指标(无拖挂挂状态，等等效均值值dB)1200离合器助助
40、力装置置有行车安全全装置要要求ABS制制动系统统符合国家家对新开开发车型型的标准准要求带有行车车记录功功能的卫卫星定位位终端有制动间隙隙自动调调整装置置有缓速控制制装置有车轮动平平衡是整车配置置附加要要求导流装置置有*后空气气悬架是轮胎子午线轮轮胎；*子午线线真空轮轮胎驾驶室卧卧铺有与半挂车车匹配的的互换性性要求牵引车后后部回转半半径（mm）22000牵引座型型号50号牵引销前前部回转转半径（mm）21220电器连接接装置符合GBB/T 50553.11的要求求气制动连连接装置置符合GBB/T 138881的的要求ABS系系统型式式及接口口匹配挂车车4S4MM的ABSS系统接接口，符合GBB/
41、T2207116.11的规定定。汽车列车车(最大牵牵引载荷荷、最大大列车长长度时测测试)总质量（t）42综合油耗耗（L/1000km）(按JT7719-20008测试试)38.0最高车速速（kmm/h）1000汽车列车车通道圆圆尺寸（m）（按GB15892004附录A测试）内圆直径径D110.660外圆直径径D225.000外摆值0.88030 kkm/hh制动距距离（满载）（mm）10.0制动滞后后时间（s）（GB72582004的7.2.12）0.22行驶轨迹迹摆幅（）（GGB7225820004的44.133）1100*优先推推荐第 33 页 共 47 页表2 甩甩挂运输输半挂牵牵引车及
42、及列车推推荐车型型基本要要求(664)项 目要 求求半挂牵引引车驱动形式式64发动机性能要求求发动机净净功率（kW）2655发动机最最低比油油耗（gg/kWWh）2000牵引座及及安装要要求牵引座承承载面离离地高度度（无拖拖挂状态态，mmm）1290013220牵引车牵牵引座前前倾角/后倾角角6o/7o牵引座负负荷（kkg）160000准拖最大大总质量量（kgg）400000操控配置置与环境境要求动力转向向有驾驶室空空调有驾驶室平平顺性指指标(无拖挂挂状态，等等效均值值dB)1200离合器助助力装置置有行车安全全装置要要求ABS制制动系统统符合国家家对新开开发车型型的标准准要求带有行车车记录功功能的卫卫星定位位终端有制动间隙隙自动调调整装置置有缓速控制制装置有车轮动平平衡是整车配置置附加要要求导流装置置有*后空气气悬架是轮胎子午线轮轮胎；*子午线线真空轮轮胎驾驶室卧卧铺有与半挂车车匹配的的互换性性要求牵引车后后部回转转半径（mm）22000牵引座型型号50号牵引销前前部回转转半径（mm）21220电器连接接装置符合GBB/T 50553.11的要求求气制动连连接装置置符合GBB/T