甩挂运输试点工作实施方案.doc

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1、甩挂运输试点工作实施方案为贯彻落实国务院关于进一步加强节油节电工作的通知 （国发200823 号） 、 物流业调整和振兴规划 （国发20098 号）和国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知 （国发201012 号）精神，根据交通运输部、国家发展改革委、公安部、海关总署、保监会等五部委关于促进甩挂运输发展的通知 （交运发2009808 号） ，决定开展甩挂运输试点工作。特制定本方案。一、指导思想和工作目标以科学发展观为指导，以发展现代交通运输业、转变道路运输业发展方式、促进节能减排为宗旨，加强政府引导和政策扶持，充分发挥道路运输和物流企业的主体作用，通过试点推动、引领示

2、范，大力发展甩挂运输，逐步扩大甩挂运输的范围和规模，力争“十二五”期甩挂运输生产力显著提高，甩挂运输周转量在道路货运中的比例明显增加，带动道路运输业节能减排取得明显成效，为发展现代物流业、实现国家节能减排目标作出积极贡献。通过试点，甩挂运输推进工作取得以下几方面成果：培育骨干企业。培育一批具有示范效应的规模化、集约化、网络化运输企业，引领甩挂运输市场的规范运作和健康发展。提高设施和装备水平。建设一批能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，大力推广应用现代信息技术，积极发展适应甩挂运输要求的大吨位牵引车和厢式半挂车，为甩挂运输的高效运作创造条件。探索运营管理模式。引导企业积极创新营运组织管

3、理方式，探索形成适合不同区域、不同货类的若干种甩挂运输典型模式，为甩挂运输全面推广积累经验。完善政策标准。根据甩挂运输发展的实际需要，在充分学习借鉴国际先进经验的基础上，紧密结合我国实际，抓紧建立健全政策法规和标准规范体系。二、试点工作原则（一）政府引导，企业主导。加强政府引导，完善相关法规标准和配套扶持政策，着力构建有利于甩挂运输发展的市场环境。支持试点企业加快提高甩挂运输组织能力，充分发挥市场和企业主导作用，创新营运管理与运输组织模式。（二）多方联动，形成合力。地方各级交通运输和发展改革部门要加强与公安、海关、保险等部门的沟通与协调，积极争取相关部门的大力支持，切实解决试点企业甩挂运输发展

4、中遇到的实际问题。（三）分类指导，稳步推进。针对各类试点项目的不同情况，有针对性地采取措施，加强对试点项目的指导与支持，确保试点工作稳步推进，并发挥良好的引导与示范效应。三、试点项目（单位）条件及试点范围各地择优推荐具有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定的甩挂运输业务需求、一定的站场设施和信息化基础条件，拥有牵引车 50 辆、挂车 100 辆以上，通过试点能够取得良好经济效益和节能减排效果的项目（单位）作为试点。对于两个以上单位联合开展甩挂运输的，只要符合试点条件也可按试点项目（单位）推荐。结合我国现阶段甩挂运输发展实际，拟选定浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、天津、内蒙、河北、河南

5、 10 省（区、市）以及中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省份（单位） 。每个省（区、市）可以推荐 1-3 家试点项目（单位） 。四、试点扶持政策（一）对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助。主要包括：适合挂车作业的货物装卸平台；满足汽车列车摘挂和回转要求、可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场区道路；必要的装卸设备、标准化托盘和辅助设施；甩挂运输管理信息系统和信息技术装备；符合国家和行业节能减排技术标准、列入交通运输部推荐车型的牵引车和半挂车更新购置等。根据试点需要，对纳入国家公路运输枢纽规划的公路货运站场的甩挂作业功能设施进行技术改造的，可以申请车购税补助，其申请、使用、管理按照

6、财政部、交通运输部有关车辆购置税交通专项资金管理办法执行；申请中央预算内资金投资补助的，按照国家有关规定执行。凡享受政府投资补助的货运站场及物流设施，应积极向社会提供甩挂作业服务，并接受行业主管部门的监督管理。（二）落实有关通行费优惠政策。按照交通部、国家计委关于鼓励对国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠促进公路集装箱运输业发展的意见 （交公路发2001601 号）、交通部与国家发展改革委关于降低车辆通行费收费标准的意见 （交公路发2004622 号）等文件要求，各地要切实落实对集装箱车辆、大吨位厢式货车的通行费优惠政策。同时，对试点项目（单位）定期定线运行的甩挂运输车辆通行费推广月票或年票制

7、，实行“大客户”优惠。（三）地方交通运输和发展改革部门应根据实际情况对试点项目（单位）甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等相关技术改造给予支持。五、试点时间安排（一）工作准备阶段（2010 年 10 月11 月） 。主要是确定试点项目（单位） ，制订试点方案，编制站场设施技术改造的工程可行性研究报告。（二）组织实施阶段（2010 年 11 月2012 年 10 月） 。按照批准的试点方案和站场改造工可报告，认真组织实施。（三）总结评估阶段（2012 年 10 月12 月） 。试点省（区、市）交通运输和发展改革部门及试点单位对试点工作成效及取得的经验进行总结。交通运输部和国家发展改革委对试点工

8、作进行系统评估总结，进一步完善促进甩挂运输全面发展的政策措施和标准规范。六、工作要求（一）提高思想认识，加强对试点工作的重视与支持。大力发展甩挂运输是加快转变道路运输发展方式、推进行业节能减排和产业升级、提高运输效率、降低物流成本的重要举措。各试点地区省级交通运输和发展改革部门要充分认识试点工作的重要意义，对试点工作予以高度重视与大力支持。要建立甩挂运输试点工作协调机制，健全相关工作制度，加强对本地区试点工作的组织协调和监督指导。要在车辆装备购置、站场设施改造、信息系统建设及相关技改项目等方面给予试点项目（单位）必要的资金和政策扶持。要建立与试点企业的联系机制，及时掌握试点工作进展情况，积极协

9、调解决试点过程中遇到的问题。遇重大问题，及时向地方政府有关部门反映，争取政策支持。（二）严格按照标准和要求选定试点项目（单位） 。各省级交通运输和发展改革部门要按照本方案要求，在企业自愿申请的基础上，认真组织推荐试点项目（单位） ，并填写推荐表（见附件 1） ，分别报交通运输部和国家发展改革委。试点项目（单位）筛选要从实际出发，认真分析基础条件，做到合理可行。（三）科学制订试点方案，规范工作程序。试点企业要在分析论证基础上，详细拟订试点方案，内容包括：拟纳入试点的甩挂项目概况、现有设施设备条件、试点内容与预期目标、运输组织、资金投入、管理措施、预期效益、节能减排效果等（见附件 2） 。同时规范

10、编制甩挂运输站场改造工程可行性研究报告（具体编制要求见附件 3） 。试点方案由各省交通运输、发改部门审查后，报交通运输部、国家发展改革委审定，并以此作为监督管理的依据。甩挂运输站场改造资金管理工作程序参照国家有关规定办理。交通运输部道路运输司要加强对建设项目的监督检查，确保项目建成后站场功能符合技术要求。（四）做好推荐车型评定和公布工作。按照甩挂运输推荐车型技术要求（见附件 4） ，由车辆生产企业申报，经审定后由交通运输部分批发布推荐车型目录。具体管理办法按照推荐车型管理办法 （交公路发2005170 号）执行。（五）引导企业积极探索运输组织与运营管理新模式。试点企业要按照批准的试点方案，认真

11、组织实施。要加强货源组织，优化网络布局，积极探索运输组织与运营管理的新模式。要加大投入，提高运输车辆和装卸机械技术水平，完善站场设施功能，加快信息系统建设。要针对试点中出现的新问题，及时调整优化运营模式，不断完善组织措施。要定期上报试点工作进展情况和运行分析报告。（六）加强国家补助资金的监督管理。试点省（区、市）交通运输和发展改革部门要加强补助资金的使用监管，严格各项管理制度。（七）及时总结试点经验，不断完善有关政策。行业主管部门、试点企业和技术支持单位要密切关注试点过程中出现的新情况、新问题，积极研究解决方法。各有关部门要切实加强对试点工作的跟踪、指导，及时总结经验，完善配套政策，确保试点工

12、作稳步推进。七、其他（一）交通运输部和国家发展改革委将根据首批试点工作进展情况，适时研究部署后续试点或示范、推广工作，加快形成促进甩挂运输发展的长期稳定政策和常态工作机制。（二）各省（区、市）交通运输和发展改革部门可参照本方案，结合本地实际情况，组织开展地方甩挂运输试点工作。附件一：甩挂运输试点项目推荐表附件一：甩挂运输试点项目推荐表表表 1 道路甩挂运输试点企业（项目）推荐表试点企业或项目名称试点企业或项目名称1 1： 试点项目各参与企业名称（注明牵头企业）：试点项目各参与企业名称（注明牵头企业）：企业工商登记号2企业（单位）法人代 码法人代表注册资本（万元）道路运输经营许可证号3公司性质4

13、经营范围办公地址（邮编）资产总额（万元）年营业收入（万元）货运车辆总数（辆）其中自有货车数量 （辆）年货运量（万吨）企业自有运输站场总 面积（万） 企业信誉等级（请附证明 材料）2008、2009 两年地市级以上获奖情况试点 企业 基本 情况联系人：办公电话： 移动电话：传真号码： E-mail:目前已经开 展的甩挂运 输情况5包括：甩挂运输运营组织情况（货类、线路、辐射范围） 、货运量和周转量、投 入的牵引车和挂车数量、项目经济效益。1 企业规模较大，具备较完善的站、运设施设备条件的，一般以单个企业推荐；站、运企业需要联合的，可以项目名义申报，项目名称如“*港集装箱甩挂运输试点项目”等，并且

14、每个企业均应单独填写“试点企业基 本情况”栏的内容。 2 提供工商营业执照复印件。3 提供道路运输经营许可证复印件。4 按照工商登记的经济性质填写。5 如果已由多个企业组合成甩挂运输项目并已开展作业的，由牵头企业按项目填报；如尚未组合成项目并未开展甩挂作业的，应由各参与企业单独填报。甩挂运输试 点项目预期 目标6包括：至 2012 年，甩挂运输运营组织计划（货类、线路、辐射范围） 、预计的货 运量和周转量、拟新增的牵引车和挂车数量，预期的经济效益。申报企业意见（企业自愿申请，并对项目申报的 所有资料的真实性负责）7：盖 章年 月 日试点省份省级道路运输管理机构审核意见：盖 章年 月 日试点省份

15、省级交通运输主管部门意见：盖 章年 月 日试点省份省级发展改革部门意见：盖 章 年 月 日6 如多个企业联合项目申报的，由牵头企业按整个项目规划填写。7 如多个企业联合项目申报的，各参与企业均需盖章。表 2-1 XXX 试点企业（项目） 甩挂试点投入设施设备基本情况一、拟纳入试点的甩挂作业站场情况调查拟纳入试点的甩挂作业站场情况调查其中： 纳入国家公路运输枢纽规 划站场个数（个）需要改造的甩挂作业 站场个数（个）拟纳入试点 甩挂作业站 场个数（个）未纳入国家公路运输枢纽 规划的站场个数（个）需要改造的甩挂作业 站场总投资（万元）二、拟纳入试点的甩挂运输车辆情况调查二、拟纳入试点的甩挂运输车辆情

16、况调查现有数量 （辆）新增购置 （辆）新增购置投入 （万元）拟纳入试点的牵引车数量拟纳入试点的挂车数量投入合计（万元）三、甩挂作业信息系统情况三、甩挂作业信息系统情况是否具有该系 统功能（是、 否）是否需要技术改 造（是、否）技术改造投入 （万元）甩挂运输站场视频监控系统甩挂运输牵引车 GPS 调度管理系统订单管理系统仓储管理系统装卸理货管理系统其他信息管理系统（请注明）投入合计（万元）表 2-2 XXX 试点企业（项目） 纳入试点范围的甩挂作业站场情况调查表8 纳入试点的甩挂作业站场，每个站场应分别进行填写9 如本站场无需改造，则该栏内容不用填写。10 站场设施原则上只限于现有设施基础上的改

17、造，如有新建必须确保 2011 年底可以投入试点使用。站场名称8是否纳入国家公路运输 枢纽规划（是、否）站场位置站场建成时间（或拟建成 时间）投入使用时间站场经营主体（单位名称）投资总额（万元）装卸月台面 积停车场面积甩挂装卸作 业区面积仓库面积堆场面积其他设施 （请注明）标准化托盘个数专用装卸机 械台数其他设备（请注明）站场设站场设 施设备施设备 现状现状改造或新建规模10（万平米、个、台套）改造或新建预计投入 （万元）装卸月台面积停车场面积甩挂装卸作业区面积仓库面积堆场面积其他设施（请注明）标准化托盘专用装卸机械台数其他设备（请注明）支撑甩支撑甩 挂试点挂试点 作业的作业的 功能改功能改

18、造计划造计划9 9预计投入合计（万元）附件二：试点项目实施方案（范本）项目项目 试点实施方案试点实施方案1111编制单位： 编制日期： 11 注：多家企业联合的，请把公司名全部列出11.1.试点企业与项目试点企业与项目概述概述简述企业基本情况以及试点项目基本情况。1.1 试点企业概况试点企业概况填写下表（如多家企业联合，各企业应分别填写）：表表 1：试点企业基本情况：试点企业基本情况企业名称工商登记号12企业（单位）法人代 码道路运输经营许 可证号13法人代表注册资本（万元）公司性质登记注册类型联系人联系电话经营范围注册地址邮政编码资产总额（万元）牵引车数量（辆）14挂车数量（辆）年货运量（万

19、吨）年营业收入（万 元）年净利润（万元）企业规模15企业信誉等级（附证 明材料）16企业员工总数 （人）12 提供工商营业执照复印件13 提供道路运输经营许可证复印件14 填报 2009 年数据15 按照全国物流企业综合评估委员会评定的企业等级填报21.2 甩挂运输试点项目概况甩挂运输试点项目概况主要包括：试点项目的名称、主要货类、货主情况，试点项目的总体规模、投入车辆数量、场站及信息化建设。2.2.项目背景及必要性项目背景及必要性2.1 项目背景项目背景重点论述该运输项目的需求特点，以及采用甩挂运输作业的必要性。2.2 项目必要性项目必要性将下文通过数据分析得出的项目预计产生的经济效益和社会

20、效益进行简要归纳，以论述项目的必要性。3.3.项目运量预测项目运量预测3.1 运量现状运量现状对目前试点项目的总运量，所车辆配备、站场设施、信息化运作等情况进行描述。3.2 运量预测运量预测对未来两年项目总运量进行预测，包括总量、货类；适宜甩挂货量，以及车辆配的需求。3表表 2：试点项目运量预测：试点项目运量预测相关指标相关指标20092009 年年20112011 年年20122012 年年试点项目总运量（万吨）适宜甩挂作业量（万吨）对运力发展的总需求（辆）其中：牵引车（辆）甩挂车（辆）4.4.项目运营组织项目运营组织对于甩挂运输试点项目的相关情况加以具体描述，侧重于三个方面：网点和线路的整

21、体构建、运力和人员的配置、信息化水平等。4.1 传统运输组织方案传统运输组织方案对传统模式下（非甩挂运输组织模式） ，针对该项目的运输组织方案进行描述，包括运力投入、人员投入、网点建设等。4.2 本项目（甩挂运输）具体组织方案本项目（甩挂运输）具体组织方案对试点项目所需的基本投入，以及具体运作模式进行详细描述：表表 3：项目试点所需的基本配置：项目试点所需的基本配置相关指标相关指标单位单位数量数量型号及功能型号及功能牵引车数量辆挂车数量辆4人员总数人其中：驾驶员人装卸人员人管理人员人甩挂作业站场改造其中甩挂装卸平台 改造工程量作业场地和道路改 造面积中转停车场地面积装卸设备台托盘台其他甩挂作业

22、信息管理系统个17 运输组织示意图运输组织示意图用示意图的方式对“一车多挂”的运输组织方案进行描述（根据项目需求，确定采取具体的拖挂比例） 。 具体甩挂运输组织方案具体甩挂运输组织方案对具体的甩挂运输组织，包括运输线路安排、车辆（牵引车、挂车）安排、装卸安排等进行描述。5.5. 项目方案所需基础条件及资金投入项目方案所需基础条件及资金投入5.1 项目运作条件及资金投入项目运作条件及资金投入对支撑项目运作的固定设施、运输装备、信息平台以及相关人员的资金投入进行测算：17 填报信息管理系统主要功能模块5表表 4：项目试点资金投入测算：项目试点资金投入测算相关指标相关指标单位单位数量数量单位成本单位

23、成本资金投入资金投入 （万元）（万元）牵引车数量辆挂车数量辆人员总数人其中：驾驶员人装卸人员人管理人员人甩挂作业站场改造其中甩挂装卸 平台改造工程量作业场地和道 路改造面积中转停车场地面积装卸设备台托盘台其他甩挂作业信息管理系 统个合计5.2 项目资金筹措项目资金筹措除国家补助资金外，项目主要的资金筹措渠道。表表 5：试点项目资金筹措：试点项目资金筹措金额（万元）金额（万元）试点项目总资金需求6国家补助资金试点省份补助资金企业投入资金银行贷款资金其他185.5.项目经济效益与社会效益分析项目经济效益与社会效益分析5.1 项目经济效益分析项目经济效益分析对采用传统运输模式和甩挂运输模式两种方案的

24、成本效益，运输效率等进行对比分析，对比分析出本项目所产生的经济效益。5.1.1 项目财务指标对比项目财务指标对比以年度为单位，对企业针对该运输项目，采用传统运输模式和甩挂运输模式的效益加以对比分析，测算两种运输模式的平均利润率，并加以对比。表表 6：每年的企业效益对比分析：每年的企业效益对比分析运输方 式完成总周转量 （吨公里）单位运输成本 （元/吨公里）年度运输总 收入年度运输 总成本税前利 润率利润率水 平传统模 式甩挂模 式对比分 析5.1.2 项目运输成本及效率对比项目运输成本及效率对比通过对传统运输模式和甩挂运输模式的成本、效益等进行对比18 请具体加以说明。7分析，得出本项目所产生

25、的客观经济效益。（1）运输效率对比分析）运输效率对比分析主要通过以下指标，对传统运输模式下和甩挂运输模式下的运输效率加以对比：表表 7：运输效率对比分析（每年）：运输效率对比分析（每年）运输方式车辆吨 位单车平均周 转次数（次）单车平均载重行 驶里程（公里）单车完成周转 量（吨公里）完成单位周转量 所需时间（小时）传统模式甩挂模式对比分析（注：以上表格中单车均为牵引车）（2）平均运输成本对比分析）平均运输成本对比分析对企业完成相同周转量下的单位运输成本进行对比分析，包括总的成本和各项成本结构（燃油、车辆折旧、保险等）对比。表表 8：完成相同周转量下的单位运输成本对比：完成相同周转量下的单位运输

26、成本对比运输方 式投入车 辆数单位运输 成本（元/ 吨公里）其中 燃油 费车辆 折旧通行 费人工（人 数*工资）各项 规费车辆 维护 费用管理 费用其他 费用传统模 式甩挂模 式成本节 约85.2 社会效益分析社会效益分析5.2.1 能源消耗对比分析能源消耗对比分析对于完成试点运输项目，企业采用传统运输模式和甩挂运输所产生的能源消耗加以对比，对项目采用甩挂运输模式所产生燃油节约进行系统测算，并换算成标准煤量。表表 9：年度燃油及排放的对比分析表：年度燃油及排放的对比分析表月运输车次年运输里程年运输量 年总耗油量百车公里油耗（年均）百吨公里油耗（年均）年耗油量年污染物排放量 运输方式(车次/月)

27、(公里/年)(吨公里/年)（升/年）(升/百公里)(升/百吨公里)（升）（吨标准煤）传统模式甩挂模式增减量增减率（注：车辆数在甩挂模式下指牵引车数量）5.2.2 尾气排放对比分析尾气排放对比分析对完成该运输项目所产生的尾气排放总量进行对比，对采用甩挂运输模式所减少的尾气排放量进行测算。6.6.结论及建议结论及建议根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上及社会效益上进行全面的评价，对项目方案进行总结，提出结论性意见，并针对项目运作所需的政策环境提出相关建议。9附件三：甩挂运输站场改扩建工程可行性研究报告甩挂运输站场改扩建投资项目甩挂运输站场改扩建投资项目工程可行性研究报告编制内容要求工

28、程可行性研究报告编制内容要求根据公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法（试行）（交规划发2007681 号）的要求，结合甩挂运输试点项目对运输站场的实际需求，确定甩挂运输试点站场改扩建投资项目工程可行性研究报告编制的主要内容要求如下：一、概述一、概述（一）（一）项项目背景目背景说明试点企业（项目）的基本情况，简述项目研究的工作过程、可行性研究报告编制的依据。（二）研究的主要（二）研究的主要结论结论1.说明项目建设条件，包括项目位置、工程和水文地质、市政工程配套设施等。2.概述项目的市场定位、主要功能、设计年限及其生产能力、建设规模等主要技术经济指标。3.说明项目开工建设、投入运营的时间，以

29、及项目的总投资、融资方案、主要财务评价指标及经济社会影响等。二、市二、市场场分析与需求分析与需求预测预测10（一）市（一）市场场需求分析需求分析调查分析项目影响区域内甩挂运输发展现状，从布局、功能、规模、能力、运营等方面评价现有站场开展甩挂运输适应状况以及存在的主要问题；结合甩挂运输市场需求特点及发展趋势，分析市场需求。（二）（二）项项目建目建设设的必要性的必要性从经济社会发展、市场需求等方面阐述项目改扩建的必要性。（三）目（三）目标标市市场场分析及分析及项项目功能研究目功能研究研究试点项目的目标市场，包括甩挂运输的组织形式、服务对象、市场份额等，确定改扩建站场所应具备的服务功能。（四）甩挂运

30、（四）甩挂运输输作作业业量量预测预测预测站场甩挂运输货物的吞吐量、仓储量、堆存量等站场作业量。三、三、规规模需求分析模需求分析（一）（一）设计设计生生产产能力能力根据试点企业（项目）甩挂运输市场需求分析和预测结果，确定设计生产能力。（二）建（二）建设规设规模需求模需求参照相关标准或参考国内外类似站场的建设经验，确定站场装卸平台、仓库、停车场、堆场等改建的主要内容。根据预测的站场吞吐量确定开展甩挂运输所需的车辆数量，进而测算甩挂作业11场地和装卸平台的建设规模；根据仓储量和堆存量的预测结果，测算仓库、堆场等主要改建设施的规模需求。四、站四、站场场位置及建位置及建设设条件条件（一）站（一）站场场位

31、置位置根据有关规划，明确甩挂运输站场的位置、占地规模、交通条件等。（二）建（二）建设设条件条件说明站场所在地地形地貌、水文地质、气候条件、相关市政配套设施条件（如供电、给排水、电信）等。五、五、总总平面布置及配套工程平面布置及配套工程（一）生（一）生产业务产业务流程流程根据甩挂运输站场的主要功能，拟定站场生产业务流程。（二）主要（二）主要设设施、施、设备设备配配备备根据改建站场甩挂运输业务流程，参照有关标准、规范，或参考国内外类似项目的建设经验，分析并提出满足甩挂运输功能、符合作业要求的主要设施、设备的配置、配备方案。（三）（三）总总平面布置平面布置根据试点站场甩挂运输的类型、主要功能和生产作

32、业流程，确定总平面布置方案。（四）土建和配套工程（四）土建和配套工程根据站场的总平面布置方案、生产作业要求以及建设规模需求测算结果，参照有关建筑标准、规范，提出装卸平台、停车场、12仓库、堆场等主要改扩建的建筑物、构筑物结构型式及规模，以及站场各项配套工程和附属工程的配置方案。（五）信息系（五）信息系统统功能要求功能要求根据站场甩挂运输的生产作业要求，研究提出甩挂运输信息系统的主要功能，以及满足甩挂运输站场运输组织、管理和信息服务等要求的软硬件配置方案。六、六、环环境影响、境影响、劳动劳动安全与消防安全与消防（一）（一）环环境影响与保境影响与保护护分析站场在施工和运营过程中对环境的影响，提出相

33、应的环境保护措施。（二）（二）劳动劳动安全安全分析项目建设和运营过程中影响劳动者身体健康和生产安全的因素以及影响程度，研究提出相应的安全措施和方案。（三）消防（三）消防根据可能存在的火灾隐患和重点消防部位，按照消防安全的有关要求，提出消防报警系统和消防设施、设备配置方案。七、七、实实施方案施方案（一）建（一）建设设工期及工期及计计划安排划安排提出合理的建设工期及计划安排。（二）人（二）人员员配置配置根据甩挂运输站场的服务功能、作业量、生产作业工艺等要求，研究确定所需的人员配置方案。13八、投八、投资资估算及估算及资资金筹措金筹措（一）投（一）投资资估算估算按照有关定额，估算改扩建项目的投资。（

34、二）（二）资资金筹措金筹措分析研究资金筹措方案。九、九、财务评财务评价价测算计算期内站场甩挂运输运营收入，估算运营成本费用。按照国家对投资项目财务评价的有关要求，编制财务评价报表，计算财务评价指标，并进行盈利能力、偿债能力以及敏感性分析。十、十、风险风险分析分析（一）（一）风险评风险评估估识别和分析项目在建设和运营过程中潜在的风险因素，对风险程度进行分析和评估。（二）（二）风险风险防范防范对对策策针对不同的风险因素和风险程度，提出相应的风险规避和防范措施。十一、十一、问题问题与建与建议议针对项目建设有关事宜，提出问题与建议。第 14 页 共 33 页附件四：推荐车型基本要求 表表 1 甩挂运输

35、半挂牵引车及列车推荐车型基本要求（甩挂运输半挂牵引车及列车推荐车型基本要求（42）项项 目目要要 求求半挂牵引车半挂牵引车驱 动 形 式42发动机净功率（kW）228发动机 性能要求发动机最低比油耗（g/kWh）200 牵引座承载面离地高度（无拖挂状态，mm）12901320牵引车牵引座前倾角/后倾角6o/7o 牵引座负荷（kg）11000牵引座及 安装要求准拖最大总质量（kg）35000动力转向有驾驶室空调有驾驶室平顺性指标(无拖挂状态，等效均值 dB)120操控配置 与环境要 求离合器助力装置有ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求带有行车记录功能的卫星定位终端有制动间隙自动调整装

36、置有缓速控制装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是导流装置有*后空气悬架是轮胎子午线轮胎；*子午线真空轮胎整车配置 附加要求驾驶室卧铺有牵引车后部回转半径（mm）2200 牵引座型号50 号牵引销前部回转半径（mm）2120 电器连接装置符合 GB/T 5053.1 的要求气制动连接装置符合 GB/T 13881 的要求与半挂车 匹配的互 换性要求ABS 系统型式及接口匹配挂车 4S4M 的 ABS 系统接口，符 合 GB/T20716.1 的规定。汽车列车汽车列车(最大牵引载荷、最大列车长度时测试)总质量（t）42综合油耗（L/100km）(按 JT719-2008 测试)38.0 最高车速（

37、km/h）100 内圆直径 D110.60外圆直径 D225.00汽车列车通道圆尺寸 （m） （按 GB15892004 附录 A 测试）外摆值0.80 30 km/h 制动距离（满载） （m）10.0 制动滞后时间（s） （GB72582004 的 7.2.12）0.2 行驶轨迹摆幅（） （GB72582004 的 4.13）110*优先推荐第 15 页 共 33 页表表 2 甩挂运输半挂牵引车及列车推荐车型基本要求甩挂运输半挂牵引车及列车推荐车型基本要求(64)项项 目目要要 求求半挂牵引车半挂牵引车驱 动 形 式64发动机净功率（kW）265发动机 性能要求发动机最低比油耗（g/kWh）

38、200 牵引座承载面离地高度（无拖挂状态，mm）12901320牵引车牵引座前倾角/后倾角6o/7o 牵引座负荷（kg）16000牵引座及 安装要求准拖最大总质量（kg）40000动力转向有驾驶室空调有驾驶室平顺性指标(无拖挂状态，等效均值 dB)120操控配置 与环境要 求离合器助力装置有ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求带有行车记录功能的卫星定位终端有制动间隙自动调整装置有缓速控制装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是导流装置有*后空气悬架是轮胎子午线轮胎；*子午线真空轮胎整车配置 附加要求驾驶室卧铺有牵引车后部回转半径（mm）2200 牵引座型号50 号牵引销前部回转半径（mm

39、）2120 电器连接装置符合 GB/T 5053.1 的要求气制动连接装置符合 GB/T 13881 的要求与半挂车 匹配的互 换性要求ABS 系统型式及接口匹配挂车 4S4M 的 ABS 系统接口， 符合 GB/T20716.1 的规定。汽车列车汽车列车(最大牵引载荷、最大列车长度时测试)最大总质量（t）49综合油耗（L/100km）(按 JT719-2008 测试)39.0最高车速（km/h）100内圆直径 D110.60外圆直径 D225.00汽车列车通道圆尺 寸（m） （按GB15892004 附录 A 测试）外摆值0.8030 km/h 制动距离（满载） （m）10.0制动滞后时间（

40、s） （GB72582004 的 7.2.12）0.2行驶轨迹摆幅（mm） （GB72582004 的 4.13）110*优先推荐第 16 页 共 33 页表表 3 三轴厢式半挂车推荐车型基本要求三轴厢式半挂车推荐车型基本要求项项 目目要要 求求最大总质量（t）40总宽（mm）2550总长（mm）14600车厢内部长度（mm）13500车厢内部宽度（mm）2440车厢内部高度（mm）2200质量 与 尺寸 要求载质量利用系数3.5ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求制动间隙自动调整装置有行车安全 装置要求 车轮动平衡是车轴规格及数量10t 级/3*空气悬架是轮胎子午线轮胎或宽端面单胎

41、（名义断面 宽度400mm） ；*子午线真空轮胎。挂车车轴符合 JT/T475-2002挂车支承装置符合 GB/T（JT/T476-2002）主要配置 要求货运挂车气压制动系统符合 JT/T 487-2003半挂车前部回转半径（mm）2040 牵引销型号50 号牵引销座板离地高度（mm）12301250牵引销中心后部回转半径（mm）2300 电器连接装置符合 GB/T5053.1 的要求气制动连接装置符合 GB/T13881 的要求与牵引车 匹配互换 性要求ABS 系统型式及接口装配 4S4M 或 4S2M 的 ABS 系统， 接口符合 GB/T20716.1 的规定。*优先推荐第 17 页

42、共 33 页表 4 三轴三轴 40 英尺集装箱半挂车推荐车型基本要求英尺集装箱半挂车推荐车型基本要求项项 目目要要 求求总质量（t）37质量要求整备质量（t）6.2 ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求制动间隙自动调整装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是车轴规格及数量10t 级/3车架结构骨架式轮胎子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽 度400mm） ；*子午线真空轮胎。*空气悬架是挂车车轴符合 JT/T475-2002挂车支承装置符合 GB/T（JT/T476-2002）主要配置 要求货运挂车气压制动系统符合 JT/T 487-2003半挂车前部回转半径（mm）2040 牵引销型号5

43、0 号牵引销座板离地高度（mm）12301250牵引销中心后部回转半径（mm）2300 电器连接装置符合 GB/T5053.1 的要求气制动连接装置符合 GB/T13881 的要求与牵引车 匹配互换 性要求ABS 系统型式及接口装配 4S4M 或 4S2M 的 ABS 系统,接口 符合 GB/T 20716.1 的规定。*优先推荐第 18 页 共 33 页表表 5 两轴厢式半挂车推荐车型基本要求两轴厢式半挂车推荐车型基本要求项项 目目要要 求求最大总质量（t）35总宽（mm）2550总长（mm）13000车厢内部长度（mm）12300车厢内部宽度（mm）2440车厢内部高度（mm）2200质量

44、及尺 寸要求载质量利用系数3.5 ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求制动间隙自动调整装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是车轴规格及数量10t 级/2*空气悬架是轮胎子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽度400mm） ；*子午线真空轮胎 挂车车轴符合 JT/T475-2002挂车支承装置符合 GB/T（JT/T476-2002）主要配置 要求货运挂车气压制动系统符合 JT/T 487-2003半挂车前部回转半径（mm）2040 牵引销型号50 号牵引销座板离地高度（mm）12301250牵引销中心后部回转半径（mm）2300 电器连接装置符合 GB/T5053.1 的要求气制动连接装置

45、符合 GB/T13881 的要求与牵引车 匹配互换 性要求ABS 系统型式及接口装配 4S4M 或 4S2M 的 ABS 系统,接口符 合 GB/T20716.1 的规定*优先推荐第 19 页 共 33 页表 6 两轴两轴 20 英尺集装箱半挂车推荐车型基本要求英尺集装箱半挂车推荐车型基本要求项项 目目要要 求求最大总质量（t）35质量要求整备质量（t）4.3 ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求制动间隙自动调整装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是车轴规格及数量10t 级/2车架结构骨架式轮胎子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽度400mm） ；*子午线真空轮胎*空气悬架是挂车车轴符合

46、 JT/T475-2002挂车支承装置符合 GB/T（JT/T4762002）主要配置 要求货运挂车气压制动系统符合 JT/T 4872003半挂车前部回转半径（mm）2040 牵引销型号50 号牵引销座板离地高度（mm）12301250 牵引销中心后部回转半径（mm）2300 电器连接装置符合 GB/T5053.1 的要求气制动连接装置符合 GB/T13881 的要求与牵引车 匹配互换 性要求ABS 系统型式及接口装配 4S4M 或 4S2M 的 ABS 系统,接口符 合 GB/T20716.1 的规定*优先推荐第 20 页 共 33 页表表 7 三轴栏板式半挂车推荐车型基本要求三轴栏板式半

47、挂车推荐车型基本要求项项 目目要要 求求最大总质量（t）40质量利用系数4.2总宽（mm）2500 货厢总长度（mm）13000质量与尺 寸要求栏板高度（mm）600ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求制动间隙自动调整装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是车轴规格及数量10t 级/3轮胎子午线轮胎或宽端面单胎（名义断 面宽度400mm） ；*子午线真空轮 胎*空气悬架是挂车车轴符合 JT/T475-2002挂车支承装置符合 GB/T（JT/T476-2002）主要配置 要求货运挂车气压制动系统符合 JT/T 487-2003半挂车前部回转半径（mm）2040 牵引销型号50 号牵引销座

48、板离地高度（mm）12301250牵引销中心后部回转半径（mm）2300 电器连接装置符合 GB/T5053.1 的要求气制动连接装置符合 GB/T13881 的要求与牵引车 匹配互换 性要求ABS 系统型式及接口装配 4S4M 或 4S2M 的 ABS 系统,接 口符合 GB/T20716.1 的规定*优先推荐第 21 页 共 33 页表表 8 二轴二轴 40 英尺集装箱运输半挂车推荐车型基本要求英尺集装箱运输半挂车推荐车型基本要求项项 目目要要 求求最大总质量（t）35质量要求整备质量（t）4.5 ABS 制动系统符合国家对新开发车型的标准要求制动间隙自动调整装置有行车安全 装置要求车轮动平衡是车轴规格及数量10t 级/2车架结构鹅颈骨架式轮胎子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面 宽度400mm） ；*子午线真空轮胎*空气悬架是挂车车轴符合 JT/T475-2002挂车支承装置符合 GB/T（JT/T476-2002）主要配置 要求货运挂车气压制动系统符合 JT/T 487-2003半挂车前部回转半径（mm）2040 牵引销型号50 号牵引销座板离地高度（mm）12301250牵引销中心后部回转半径（mm）2300 电器连接装置符合 GB/T5053.1 的要求气制动连接装置