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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.关于发布布通信信建设工工程监理理管理规规定的的通知信部规200071168各省、自自治区、直直辖市通通信管理理局，中中国电信信集团公公司、中中国网络络通信集集团公司司、中国国移动通通信集团团公司、中中国联合合通信有有限公司司、中国国卫星通通信集团团公司、中中国铁通通集团有有限公司司，中国国普天信信息产业业集团公公司，中中国通信信建设总总公司：为为规范通通信行业业建设监监理活动动，促进进通信建建设监理理工作的的健康发发展，根根据建建设工程程质量管管理条例例、建
2、建设工程程安全生生产管理理条例等等法律、法法规，结结合通信信行业特特点，部部制定了了通信信建设工工程监理理管理规规定，现现予发布布，请遵遵照执行行。本规定定自20007年5月1日起实实施。自自实施之之日起，原原信部规规（20001）714号发布布的通通信建设设监理企企业资质质管理办办法及及通信信建设监监理工程程师资格格管理办办法同同时废止止。通信建设设工程监监理管理理规定第一章 总则第一条条为加强强通信建建设工程程监理的的管理工工作，规规范通信信建设工工程监理理活动，促促进建设设监理工工作的健健康有序序发展，根根据中中华人民民共和国国行政许许可法、中中华人民民共和国国电信条条例、建建设工程程质
3、量管管理条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例及及国务务院对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的决决定等等法律、行行政法规规，制定定本规定定。第二条条在中华华人民共共和国境境内从事事通信建建设监理理活动，实实施对通通信建设设工程监监理的监监督管理理，应遵遵循本规规定。本规规定所称称通信建建设工程程监理是是指监理理企业受受建设单单位委托托，依据据国家和和部有关关工程建建设的法法律、法法规、规规章和标标准规范范，对通通信建设设工程项项目进行行监督管管理的活活动。第三三条信息产产业部负负责全国国通信建建设工程程监理的的监督管管理工作作。省、自自治区、直直辖市通通信管理理局（以以下简称称
4、“通信管管理局”）负责责本行政政区域内内通信建建设工程程监理的的监督管管理工作作。第四条条实施通通信建设设工程监监理活动动，应当当遵循依依法、独独立、公公正、诚诚信、科科学的原原则。第第二章 监理的的内容第五五条通信工工程建设设单位和和监理企企业约定定监理内内容，可可以包括括以下事事项：（一一）工程程建设质质量、进进度、造造价控制制；（二）工工程建设设安全、合合同、信信息管理理；（三）协协调工程程建设、施施工等单单位工作作关系。第六六条监监理企业业可以和和建设单单位约定定对通信信工程建建设全过过程（包包括设计计阶段、施施工阶段段和保修修期阶段段）实施施监理，也也可以约约定对其其中某个个阶段实实
5、施监理理。具体体监理范范围和内内容，由由建设单单位和监监理企业业在委托托合同中中约定。第七七条设设计阶段段监理内内容，可可以包括括以下事事项： （一一）协助助建设单单位选定定设计单单位，商商签设计计合同并并监督管管理设计计合同的的实施； （二二）协助助建设单单位提出出设计要要求，参参与设计计方案的的选定；（三）协协助建设设单位审审查设计计和概（预预）算，参参与施工工图设计计阶段的的会审；（四）协协助建设设单位组组织设备备、材料料的招标标和订货货。第八条条施工工阶段监监理内容容，可以以包括以以下事项项：（一）协协助建设设单位审审核施工工单位编编写的开开工报告告；（二）审审查施工工单位的的资质，审
6、审查施工工单位选选择的分分包单位位的资质质；（三）协协助建设设单位审审查批准准施工单单位提出出的施工工组织设设计、安安全技术术措施、施施工技术术方案和和施工进进度计划划，并监监督检查查实施情情况；（四四）审查查施工单单位提供供的材料料和设备备清单及及其所列列的规格格和质量量证明资资料；（五五）检查查施工单单位严格格执行工工程施工工合同和和规范标标准；（六六）检查查工程使使用的材材料、构构件和设设备的质质量；（七七）检查查施工单单位在工工程项目目上的安安全生产产规章制制度和安安全监管管机构的的建立、健健全及专专职安全全生产管管理人员员配备情情况，督督促施工工单位检检查各分分包单位位的安全全生产规
7、规章制度度的建立立情况。审审查项目目经理和和专职安安全生产产管理人人员是否否具备信信息产业业部或通通信管理理局颁发发的安安全生产产考核合合格证书书，是是否与投投标文件件相一致致；审核核施工单单位应急急救援预预案和安安全防护护措施费费用使用用计划；（八八）监督督施工单单位按照照施工组组织设计计中的安安全技术术措施和和专项施施工组织织方案组组织施工工，及时时制止违违规施工工作业；定期巡巡视检查查施工过过程中的的危险性性较大工工程作业业情况；检查施施工现场场各种安安全标志志和安全全防护措措施是否否符合强强制性标标准要求求，并检检查安全全生产费费用的使使用情况况；督促促施工单单位进行行安全自自查工作作
8、，并对对施工单单位资产产情况进进行抽查查，参加加建设单单位组织织的安全全生产专专项检查查。（九）实实施旁站站监理，检检查工程程进度和和施工质质量，验验收分部部分项工工程，签签署工程程付款凭凭证，做做好隐蔽蔽工程的的签证；（十十）审查查工程结结算；（十十一）协协助建设设单位组组织设计计单位和和施工单单位进行行竣工初初步验收收，并提提出竣工工验收报报告。（十十二）审审查施工工单位提提交的交交工文件件，督促促施工单单位整理理合同文文件和工工程档案案资料。第九九条工工程保修修期阶段段监理内内容，可可以包括括以下事事项：（一一）监理理企业应应依据委委托监理理合同确确定质量量保修期期的监理理工作范范围。（
9、二二）负责责对建设设单位提提出的工工程质量量缺陷进进行检查查和记录录，对施施工单位位进行修修复的工工程质量量进行验验收。（三三）协助助建设单单位对工工程质量量缺陷原原因进行行调查分分析并确确定责任任归属，对对非施工工单位原原因造成成的工程程质量缺缺陷，核核实修复复工程的的费用和和签发支支付证明明，并报报建设单单位。保修修期结束束后协助助建设单单位结算算工程保保修金。 第三章监理企业和监理工程师第十条通信建设监理企业实行资质认证管理。未按照信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）（信息产业部第31号令）的规定取得通信建设监理企业资质证书的，不得以通信建设监理企业的名义开
10、展通信建设工程监理活动。第十一条通信建设监理企业资质等级分为甲级、乙级和丙级。甲级、乙级按照专业设置，分为电信工程、通信铁塔（含基础）和邮政设备安装三个专业；丙级只设电信专业。获得相应专业和资质等级的监理企业，可以承担相应的工程监理业务：（一）甲级资质的监理企业，可以在全国范围内承担所获监理专业的各种规模的监理业务。（二）乙级资质的监理企业，可以在全国范围内承担所获监理专业的下列规模的监理业务：1、电信工程专业：工程造价在3000万元以内的省内有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线等工程；1万平方米以下建筑物的综合布线工程；通信管道工程。2、通信铁塔（含基础）专业
11、：塔高80米以下的通信铁塔（含基础）工程；3、邮政设备安装专业：非省会二级中心局、三级中心局及各类转运站的邮政设备安装工程。（三）丙级资质的监理企业，可以在全国范围内承担工程造价在1000万元以内的本地网有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信等工程；5000平方米以下建筑物的综合布线工程；48孔以下通信管道工程。第十二条申请通信建设监理企业资质，应当按照信息产业部公布的专业类别和资质等级条件，按照法定的程序和期限向信息产业部或者通信管理局提出申请。第十三条通信建设监理工程师实行资格认证管理。以通信建设监理工程师名义从事通信建设工程监理业务，应当依法取得信息产业部颁发的通信建
12、设监理工程师资格证书。申请人应当依据信息产业部公布的通信建设监理工程师的专业类别和资格认定条件，按照法定的程序和期限向信息产业部或者通信管理局提出申请。第十四条通信建设监理工程师资格按专业设置，分为电信工程、通信铁塔及邮政设备安装三类专业。第十五条通信建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当是取得通信建设监理工程师资格证书，且具有3年通信工程监理经验，经监理企业法定代表人授权，派驻现场的监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理企业的权利和义务，全面负责受委托工程监理工作的监理人员。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总
13、监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。第十六条通信建设监理企业应当依照法律、法规以及有关规范标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程实施监理。第十七条监理企业要完善监理单位安全生产管理制度，根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训取得信息产业部或省通信管理局颁发的安全生产考核合格证书后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第十八条通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及
14、材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。第十九条通信建设监理企业不得超越本企业资质等级许可的范围或者以其他监理企业的名义承担工程监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。第二十条通信建设监理企业不得转让工程监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。第二十一条通信建设监理工程师不得同时在两个以上的监理企业任职，不得以个人名义承接监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。第二十二条通信建设监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验形式，对通信建设工程实施监理。第四章通信建设工程监
15、理实施第二十三条建设单位应当选择具有相应资质等级的通信建设工程监理企业实施工程监理。第二十四条通信建设监理企业承担监理业务，应当在工程开工前与建设单位签订书面建设工程委托监理合同。合同的主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任及双方约定的其它事项。合同可以设定附加条款，包括项目总监理工程师姓名及所授予的期限等。第二十五条建设单位在监理企业实施监理前，将监理企业的名称、监理的范围和内容、项目总监理工程师的姓名以及所授予的权限，书面通知被监理企业。被监理企业应当接受监理企业的监理，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料，并为其开展工作提供方便。
16、第二十六条监理企业应当根据所承担的业务，成立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。项目监理机构监理人员应专业配套，人员数量应当满足工作的需要。第二十七条通信建设工程监理应当按照下列程序实施：（一）编制工程建设监理规划。按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编写监理规划，同时还应编制安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责；（二）按工程建设进度分专业编制工程建设监理实施细则。中型以上项目和危险性较大的分部分项工程应当编制监理实施细则，实施细则应当明确安全监理的方法、措施和
17、控制点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案；（三）按照建设监理实施细则实施监理；（四）参与工程竣工验收，签署建设监理意见。通信建设工程监理业务完成后，监理企业应当按照合同约定向建设单位提交工程建设监理档案资料。第二十八条承担施工阶段的监理，监理企业应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻现场。未经监理工程师签字的材料和设备不得在工程上使用或者安装；未经监理工程师签字，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第二十九条在监理实施过程中，总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况，未经建设单位授权，总监理工程师不得自主变更建设单位与被
18、监理企业签署的工程承包合同。由于不可预见或不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更承包合同时，应当及时向建设单位提出建议，协助建设单位与被监理企业协商变更工程承包合同。第三十条在监理实施过程中，建设单位与被监理企业在执行工程承包合同中发生的任何争议，可以约定首先由总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后，应当在约定的期限内将调解意见书面通知双方。争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见的，可以依据合同申请仲裁或者向法院提起诉讼。第三十一条监理企业应加强对工程的安全监理工作，通信建设工程安全监理的工作程序：（一）监理单位按照编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则；（二）在施工准备
19、阶段，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性编制要求；审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或者复工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位或当地
20、省通信管理局报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则等相关书面通知等按规定立卷归档。第三十二条通信建设工程监理收费标准应当符合国家统一公布的监理服务收费标准。第五章监督管理第三十三条部或者省通信管理局应当依照有关法律、法规加强对通信建设监理企业、监理工程师等的监督管理工作，不定期对监理企业、监理现场进行监督检查。第三十四条部对通信建设监理企业资质实行动态管理。企业或个人在取得资质后不再符合相应资质条件的，部和省通信管理局根据利害关系
21、人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，暂时收回其资质证书，并予以公告。企业和监理工程师在监理工作中发生重大安全事故或重大质量事故的，予以公告。第三十五条部或者省通信管理局履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供通信建设监理资质证书、监理工程师证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件；（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；（三）纠正违反有关法律、法规和本规定以及标准和规范的行为。第三十六条有关单位和个人对部或者省通信管理局依法进行的监督检查应当协助配合，不得拒绝或者阻挠。第三十七条部或者省通信管理局依法
22、对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。第三十八条监理企业有下列情形之一的，应当及时向资质申请受理机关提出资质注销申请，交回资质证书，部应当办理注销手续，公告其资质证书作废。（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；（二）监理企业依法终止的；（三）监理企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。第三十九条通信建设监理企业超越本企业资质等级或者未取得资质证书承揽工程，或者以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，由部或省通信管理局依据建设工程质量管理条例第六十条的规定处罚。第四十条通信建设监理企业允
23、许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的，由部或通信管理局依据建设工程质量管理条例第六十一条的规定处罚。第四十一条通信建设监理企业转让监理业务的，由部或通信管理局依据建设工程质量管理条例第六十二条的规定处罚。第四十二条通信建设监理企业有下列行为之一的，由部或通信管理局依据建设工程质量管理条例第六十七条的规定处罚：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、设备、材料按照合格签字的。第四十三条通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的，由部或通信管理局依据建设工程质量管理条例第六十八条
24、的规定处罚。第四十四条任何组织或者个人在申请资质证书或者资格证书时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，部或者省通信管理局不予受理或者不予核发资质证书。第四十五条监理单位有下列行为，部或通信管理局依据建设工程安全生产管理条例第五十七条的规定处罚。（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；（三）施工单位拒不改正或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第四十六条部或者通信管理局在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。