《中国纺织品特别保障措施条款的法律适用——WTO法律框架下《中54944.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国纺织品特别保障措施条款的法律适用——WTO法律框架下《中54944.docx（25页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、中国纺织品特别保障措施条款的法律适用WTO法律框架下中国加入工作组报告书第242段的法律解释法学论文 2001年12月11日中国正式加入WTO。根据中华人民共和国加入议定书（以下简称议定书）1以及中国加入工作组报告书（以下简称报告书）2的内容，一方面，中国除了需要遵守所有WTO成员均需遵守的多边贸易协定义务以外，还需要遵守诸多单独针对中国实行3的超WTO义务4，另一方面，在正常的WTO法律体系所赋予各成员的贸易救济权利上，中国将遭受来自各成员超WTO权利的限制。5在各成员单独针对中国实行的诸多超WTO权利之中，报告书第242段（以下简称第242段）6各成员针对原产中国的纺织品和服装产品可以采取
2、的特别保障限制措施，因用语松散，尤其缺乏正当程序（dueprocess）的规定，极易在实践中遭到滥用。因此，为防止该条款的滥用，在WTO法律框架之下，对该条款进行法律解释十分的必要。 本篇文章章的目的，是是根据国际法法以及WTOO的条约解释释原则，对报报告书第2242段的规规定内容进行行法律解释，以以期澄清该条条款规定中诸诸多含糊不清清之处，确保保该条款合理理的法律运用用，维护WTTO法律体系系的统一性和和严肃性，保保障中国加入入WTO所应应享受的利益益。 本篇文章章共分四个部部分。第一部部分解读报报告书第2242段程序序规定方面的的内容。第二二部分解读该该条款实体规规定方面的内内容。第三部部
3、分论证议议定书第116条不再对对报告书第第242段涵涵盖产品适用用的主张。第第四部分是文文章的结论部部分。 一、报报告书第2242段的程程序规定内容容 报告书书第2422段程序方面面需要澄清的的问题有三个个。第一，约约束各成员依依据报告书书第2422段制定的国国内立法或规规定的，除报报告书第2242段以外外，还有哪些些其他WTOO条约规定？第二，WTTO保障措措施协定第第3条或议议定书第116.5条关关于调查程序序的规定，是是否约束各成成员依据报报告书第2242段制定定的国内立法法或规定？第第三，提出磋磋商的WTOO成员能否规规定，一旦对对中国提出磋磋商请求，即即可通过本国国海关，对原原产于中
4、国的的磋商产品进进行数量限制制？ 1约束束各成员依据据报告书第第242段制制定的国内立立法或规定的的，除报告告书第2442段以外，还还有哪些其他他的条约规定定？ 虽然，各各成员可以依依据报告书书第2422段的规定，单单独针对原产产于中国的纺纺织品和服装装产品制定违违反GATTT第11条普遍取消数数量限制的的立法或规定定，但此类立立法或规定并并非毫无约束束。首先，此此类立法或规规定必须严格格按照报告告书第2442段的程序序规定。其次次，报告书书第2422段虽然没有有直接条文规规定，但条文文文意暗含的的程序规定部部分，适用WWTO相关协协定中相关程程序的规定，只只要这些规定定不与第2442段的规定
5、定内容相冲突突。7这这是因为报报告书第2242段作为为中国加入WWTO的协定定的一部分，就就中国而言，同同属于WTOO协定的有机机组成部分。8因此，解解释第2422段必须遵照照WTO的条条约解释规则则。WTO条条约解释规则则为文意解释释规则（teextuallinterrpretaationrrule）。9其次，解解释不能增加加或减少第2242段所规规定的权利和和义务100，并且不不能有违第2242段的目目标与宗旨11。第第242段项项下，WTOO其他成员的的权利是针对对原产中国的的协定涵盖产产品实行违反反GATT第第11条规定定的数量限制制措施122，与此对对应，中国的的权利是防止止该条款的
6、滥滥用13；第2422段的目的与与宗旨在于授授权其他WTTO成员对条条款涵盖的中中国产品实施施超过WTOO贸易救济所所允许的纺织织品特别保障障措施限制14，与与此同等重要要的目的与宗宗旨，是该条条款的适用不不能减少中国国加入WTOO所应享受的的利益。115在这种种情况下，如如果我们承认认正当程序是是保护任何WWTO协定义义务不被滥用用一个最基本本的原则，则则在实施第2242段授权权的纺织品特特别保障措施施时遵守WTTO相关协定定中适当的程程序规则，是是防止第2442段不被滥滥用并维护中中国加入WTTO正当利益益的基本保障障。问题在于于，究竟那些些WTO协定定包含了适用用第242段段时应当遵守守
7、的程序规则则？ 确定各成成员依据第2242段制定定的国内立法法或规定所适适用的WTOO协定程序规规则必须首先先确定第2442段的性质质，以及第2242段所暗暗含的程序要要求。从文意意上看，第2242段属于于贸易救济中中的保障措施施16，授授权各WTOO成员为保护护本国或本地地区，自WWTO协定生生效之日起，纺纺织品与服装装协定所涵涵盖的原产于于中国的纺织织品和服装产产品贸易易的有序发展展17，而采取违违反WTO规规定的数量限限制措施。18因此此，议定书书第16条条（特定产品品过渡性保障障机制），或或WTO保保障措施协定定，是适用用第242段段时的相关协协定。这两个个协定的相关关条款中，规规定要
8、求较低低，不与第2242段规定定相冲突，同同时又符合第第242段所所暗含程序要要求的部分，对对第242段段适用。 第2422段究竟暗含含了怎样的程程序要求？虽虽然没有直接接规定，但第第242（aa）段的条约约用语暗含这这样一个要求求：任何一个个WTO成员员，在实施第第242段规规定的纺织品品特别保障措措施前，必须须先通过调查查，确定市市场扰乱或或市场扰乱乱威胁的存存在，以及该该市场扰乱乱或市场场扰乱威胁阻碍了受调调查产品贸贸易的有序发发展。119因此，议议定书第116条或WTTO保障措措施协定关关于调查的程程序规定对第第242段适适用，以确定定第242段段意义上的市场扰乱及其后果的的存在。 2
9、议议定书第116.5条或或WTO保保障措施协定定第3条关关于调查程序序的规定是否否约束各成员员依据报告告书第2442段制定的的纺织品特别别保障措施国国内立法或规规定？ 报告书书第2422段文字缺乏乏关于调查（iinvesttigatiion）程序序的规定。但但是，报告告书第2442(a)条条的规定暗含含成员必须先先行确定是否否存在市场场扰乱或市场扰乱威威胁，之后后才能启动特特别保障措施施程序。在这这种情况下，一一种主张是其其他WTO成成员在实施第第242段的的纺织品特别别保障措施时时，程序规定定上拥有完全全的自由裁量量权；另一种种主张是议议定书第116条或WTTO保障措措施协定关关于调查程序序
10、的规定适用用。考虑到第第242段暗暗含了调查程程序的要求，且且第242段段是WTOO协定的有有机组成部分分，因此，议议定书第116.5条或或WTO保保障措施协定定第3条关关于调查的程程序的规定，标标准较低者约约束各成员根根据第2422段制定的立立法或规定，只只要这些规定定不与第2442段的其他他规定相冲突突。 3提出出磋商的WTTO成员能否否规定，一旦旦对中国提出出磋商请求，即即可通过本国国海关，对原原产中国的磋磋商产品进行行数量限制？ 关于这个个问题，其关关键在于对第第242（cc）条条约用用语的解释。报报告书第2242(c)条规定： 在收到到磋商请求后后，中国同意意将对这些磋磋商所涉及的的
11、提出磋商请请求成员的一一个或多个类类别的纺织品品或纺织制成成品的装运货货物，控制在在不超过提出出磋商请求的的当月前的最最近14个月月中前12个个月进入该成成员数量的77.5(羊羊毛产品类别别为6)的的水平。20 对第2442（c）段段进行的法律律解释适用文文意解释原则则。21根据第2442（c）条条的条约用语语：在收到到磋商请求后后，中国同意意将装运货物物，控制在水平。文文意解释清楚楚表明，中国国所同意的，是是通过自己的的海关，将磋磋商涉及的纺纺织品控制在在约定的水平平22，即即实行所谓的的自动出口口限制（VVolunttaryReestraiintofEExportt）措施，而而不是同意其其
12、他WTO成成员，通过他他们自己的海海关，对中国国的磋商纺织织品直接进行行数量限制。因因此，任何WWTO成员，只只要在其依据据报告书第第242段制制定的立法中中规定，本国国或本地区海海关可以直接接对来自中国国的纺织品进进行数量限制制，就是违反反了其WTOO义务。223一旦这这种情况发生生，中国就可可以启动WTTO争端解决决程序寻求救救济。 相反，如如果我们将第第242段解解释为请求磋磋商成员一旦旦提起措施，就就可以通过其其国内海关对对原产中国的的纺织品进行行数量限制，则则是剥夺了中中国与提起磋磋商成员进行行有意义磋商商的权利，剥剥夺了中国进进行自动出口口限制的权利利，以及中国国在实践中决决定第2
13、422（b）段所所规定的自动动出口限制水水平。 但是，我我们清楚地看看到，这个条条款有一个遗遗留问题。当当初各WTOO成员在与中中国进行入世世谈判时，没没有就中国违违反该条承诺诺，其他成员员法定的回应应进行协商。换换句话说，报报告书第2242段没有有规定，如果果中国违反了了报告书第第242段规规定的义务，对对中国违法义义务行为的处处理方法。在在这种情况下下，我们向相相关的WTOO规定寻求指指引。244于是，问问题变成：如如果中国违反反其WTO义义务，其他成成员的救济方方式是什么？答案十分明明确：通过WWTO争端解解决程序寻求求救济。 报告书书第2422（b）段25的规规定支持上述述对第2422
14、（c）段的的法律解释。第第242（bb）段要求，提提起磋商成员员与中国尽尽一切努力就就双方满意的的解决办法达达成协议。如如果我们将第第242（cc）条的规定定解释为，提提起磋商的WWTO成员可可以规定，一一旦对中国提提出磋商请求求，即可通过过本国海关，对对来自中国的的磋商产品进进行数量限制制，则一旦有有任何WTOO成员提出磋磋商请求，中中国将只得无无条件先行将将磋商涉及产产品的出口数数量控制在个个一固定的水水平26。如此，虽虽然第2422(b)条规规定，提出磋磋商的成员应应与中国尽尽一切努力就就双方满意的的解决办法达达成协议，但但由于中国没没有任何谈判判筹码（baargainningpoowe
15、r），实实际上只能被被动接受对方方提出的任何何要求，根本本不可能进行行任何有实质质性意义的磋商。用用这样的方法法解读第2442（c）段段的规定，其其结果，是条条约直接将谈谈判双方预先先进行了实力力分配，且将将谈判主动权权完全交与谈谈判的一方；其实质，是是条约单方授授权其他WTTO成员，任任意针对原产产中国的报报告书第2242段涵盖盖产品，进行行任何形式的的单方面数量量限制，使这这里的磋商商，以及所所谓尽一切切努力就双方方满意的解决决办法达成协协议的规定定，只有其字字面上的意义义，而没有任任何法律意义义。这样的解解释，显然违违反WTO关关于依照解解释国际公法法的惯例澄清清协定的的现有规定的原则2
16、27，同时时违反最基本本的条约有效效解释原则（pprinciipleoffeffecctivennessinntreattyinteerprettationn）。288 解读报报告书第2242（d）条条29的的规定可以得得出同样的结结论。倘若提提起磋商的WWTO成员可可以规定，一一旦对中国提提出磋商请求求，即可通过过本国海关，对对来自中国的的磋商产品进进行数量限制制，则第2442（d）条条规定的则则磋商将继续续进行，也也将只有其语语言上的意义义，而没有任任何法律意义义。因为，在在前面规定的的90天磋商商期内，甚至至于早在磋商商提起的一刻刻，真正的磋磋商开始前的的30天，中中国就已经处处于完全的
17、被被动，而磋商商对方，因不不存在任何不不利于自身因因素的约束，将将不会产生与与中国进行真真正有意义磋商的动动机。如此，则磋商将继继续进行的的规定也就变变成了一句多多余的话。显显然，这样解解释国际条约约规定的内容容，违反条约约的有效解释释原则。330 反过来，如如果按照正确确的方式解释释第242（cc）段的规定定，即：由中中国通过中国国海关对磋商商纺织品进行行自动出口限限制；若中国国违反义务，则则提请磋商成成员按照WTTO争端解决决程序解决双双方争议，则则其他几款的的规定都具有有了一个国际际条约所应具具有的法律逻逻辑，同时，符符合条约的有有效解释原则则。31因此，提出出磋商的WTTO成员不能能在
18、提起磋商商请求的当下下，通过本国国或本地区海海关，直接对对原产中国的的磋商产品采采取任何数量量限制措施。 二、报报告书第2242段的实实体规定内容容 报告书书第2422段关于实体体方面的主要要规定如下： (a)如一WTOO成员认为，自自WTO协协定生效之之日起，纺纺织品与服装装协定所涵涵盖的原产于于中国的纺织织品和服装产产品，由于市市场扰乱，威威胁阻碍这些些产品贸易的的有序发展，则则该成员可请请求与中国进进行磋商，以以期减轻或避避免此市场扰扰乱。请求进进行磋商的成成员在提出磋磋商请求时，应应向中国提供供关于磋商请请求的原因和和理由的详细细事实声明，并并附提出磋商商请求成员认认为能够证明明下列内
19、容的的现行数据：(1)市场场扰乱的存在在或威胁；及及(2)在该该市场扰乱中中原产于中国国产品的作用用；322 上述规定定中需要澄清清的问题有四四个。第一，如如何解释市市场扰乱？第二，是否否存在国内产产业的要求？第三，确定定因果关系的的标准是什么么？第四，确确定相似产品品的标准是什什么？ 1如何何解释市场场扰乱？ 报告书书第2422段没有市市场扰乱的的定义，因此此，我们首先先从报告书书的其他条条款寻求答案案33。报报告书的上上下文没有相相关规定，因因此，我们转转向议定书书相关条款款寻求答案34。议议定书第116.4条明明确定义市市场扰乱如如下： 市场场扰乱应在下下列情况下存存在：一项产产品的进口
20、快快速增长，无无论是绝对增增长还是相对对增长，从而而构成对生产产同类产品或或直接竞争产产品的国内产产业造成实质质损害或实质质损害威胁的的一个重要原原因。在认定定是否存在市市场扰乱时，受受影响的成员应考考虑客观因素素，包括进口口量、进口产产品对同类产产品或直接竞竞争产品价格格的影响以及及此类进口产产品对生产同同类产品或直直接竞争产品品的国内产业业的影响。35 关于第2242（a）段段市场扰乱乱的解释可可以有两种主主张。第一种种主张是：WWTO成员在在确定市场场扰乱上具具有完全的自自由裁量权，原原因是第2442段没有关关于市场扰扰乱的规定定。这种主张张存在诸多法法律问题。议议定书第116.4条是是
21、第242段段的上下文36，如如此的主张，不不考虑WTOO协定的整体体性，忽视协协定上下文的的规定，单独独将协定的一一部分拿出来来进行解释，违违反了WTOO关于条约约应依其用语语按其上下文文并参照条约约之目的及宗宗旨所具有之之通常意义，善善意解释之的规定337。此外外，这样的主主张事实上为为第242段段的滥用大开开方便之门，使使中国第2442段项下的的权利丧失诒诒尽，违反WWTO关于解解释不能增增加或减少适适用协定所规规定的权利和和义务的规规定38。 关于第2242（a）段段市场扰乱乱的第二种种主张是：在在决定是否存存在启动第2242段纺织织品特别保障障措施的市市场扰乱时时，议定书书第16.4条
22、的规定定适用，只要要这些规定不不与第2422段的规定相相冲突。以下下的论证表明明，第二种主主张应当更符符合WTO的的条约解释原原则。 首先，议议定书第116.4条与与报告书第第242段同同属中国加入入WTO的法法律文件339，它们们互为法律解解释时的上下下文40。第二，议议定书第116.4条与与报告书第第242段性性质相同，同同样是针对原原产中国的特特定产品实施施的特别保障障措施，可被被视为互为相相关部分。这这合理解释了了第242段段的谈判者没没有对如此重重要的市场场扰乱做出出定义或加以以规定的原因因-议定定书第166.4条已经经有所定义，除除非定义有所所不同，否则则没有再行定定义的必要。第第
23、三，报告告书第2442（g）条条提及议定定书第166.4条，进进一步证明两两者之间具有有关联性。第第四，否认议议定书第116.4条的的相关规定对对报告书第第242段适适用将大大增增加该条款被被滥用的可能能，甚至使条条款的滥用成成为必然，有有违该条款条条约签订的宗宗旨和目的，违违反维也纳纳条约法公约约第31.1条411的规定，从从而违反WTTO的DSUU第3.2条条的规定442。 对比议议定书第116.4条与与第242段段的条约规定定可以看出，议议定书第116.4条关关于市场扰扰乱的定义义不与第2442段的规定定内容相冲突突。这个事实实进一步支持持议定书第第16.4条条市场扰乱乱定义对第第242
24、段适适用的主张。因因此，适用第第242段正正确的步骤应应当是：（11）按照议议定书第116.4条规规定的法律要要素确定市市场扰乱或或市场扰乱乱威胁的存存在；（2）确确定该市场场扰乱或市场扰乱威威胁是否阻阻碍调查产品品贸易的有序序发展；（33）提起磋商商请求；（44）若请求磋磋商成员认为为中国违反了了第242段段规定义务，则则启动WTOO争端解决机机制解决双方方的争端。 2是否否存在国内产产业的要求？ 报告书书第2422段没有关于于相应国内产产业方面的规规定。换句话话说，第2442段没有直直接规定，采采取措施针对对的产品需要要有相应的国国内产业的存存在。因此，我我们转向议议定书第116条寻求答答
25、案。433议定书书第16.4条明确规规定生产同同类产品或直直接竞争产品品的国内产业业的存在44，因因此，只有生产同类产产品或直接竞竞争产品的国国内产业，才才能要求采取取根据报告告书第2442段实施的的纺织品特别别保障措施。45换句句话说，如果果不存在国内内产业，则不不得对原产中中国的相应纺纺织品采取特特别保障措施施。这样的解解释，得到WWTO保障障措施协定相相关规定的支支持。466 3确定定因果关系的的标准是什么么？ 关于因果果关系的问题题，报告书书第2422段没有明确确规定。报报告书第2242（a）条条中的作用用（theeroll）一一词不是一个个明确因果关关系的法律术术语，因此，仍仍然需要
26、对作用进行行解释。在这这种情况下，由由于议定书书第16.4条的市市场扰乱定定义对第2442段适用，根根据条约的有有效解释原则则47，第第16.4条条凡不与第2242段规定定冲突的部分分都属于第2242段条约约规定的有效效部分。同时时，由于WTTO保障措措施协定同同为第2422段的上下文文部分，根据据维也纳条条约法公约的的规定488以及WTTO条约解释释不增加适用协定定所规定的权权利和义务原则499，议定定书第166.4条或保保障措施协定定第4.22(b)条的的规定，以标标准为低的适适用。500结论是，议议定书第116.4条规规定的因果关关系标准适用用，为一个个重要原因标准。551 4确定定相似
27、产品的的标准是什么么？ 关于相似似产品的问题题，报告书书第2422段没有明确确规定，议议定书第116.4条和和WTO保保障措施协定定都没有相相关规定。实实践中，保障障措施相似产产品由各成员员国内立法确确定。由于各各成员依据报报告书第2242段制定定的纺织品特特别保障措施施立法或规定定，其性质，与与根据WTOO保障措施施协定制定定的国内保障障措施立法相相同，两部法法律同属WTTO保障措措施协定项项下的立法，因因此，不应采采取不同的标标准。换句话话说，在实施施依据报告告书第2442段规定的的特别保障措措施时，各成成员确定相似似产品的标准准，应当与本本国或本地区区实施依据WWTO保障障措施协定规规定
28、的保障措措施确定相似似产品的标准准相同。 三、报报告书第2242段涵盖盖的产品将不不再适用议议定书第116条的规定定 议定书书第16条条，其性质，是是对原产于中中国的特定产产品所规定的的一般性特别别保障措施。其其适用范围，为为原产于中中国的产品52。换换句话说，这这个条款对原原产于中国的的所有产品适适用。 在议定定书第166条涵盖的产产品范围之内内，报告书书第2422段将WTTO生效之日日起，纺织织品与服装协协定所涵盖盖的、原产于于中国的纺织织品和服装产产品，从议议定书第116条所涵盖盖的产品范围围中分离出来来，单独对其其规定了门槛槛更低的特别别保障措施，明明显是为了将将此类产品，区区别于议定
29、定书第166条涵盖的一一般产品范畴畴之外。由此此，WTOO生效之日起起，纺织品品与服装协定定所涵盖的的、原产于中中国的纺织品品和服装产品品，将只适适用报告书书第2422段的规定，而而WTO生生效之日起，纺纺织品与服装装协定所涵涵盖的、原产产于中国的纺纺织品和服装装产品之外外的其他原原产于中国的的产品553，适用用议定书第第16条的规规定。 至于报报告书第2242（g）条条关于不得得根据本规定定和议定书(草案)第116条的规定定对同一产品品同时适用措措施的规定定，是为了防防止成员利用用议定书第第16条和报报告书第2242段的规规定，规避报报告书第2242（f）条条关于根据据本规定采取取的行动的有
30、有效期不得超超过1年，且且未经申请，不不得重新实施施的规定54，保保障报告书书第2422段的合理运运用55。因此，根根据国际习惯惯法特别法优优先一般法适适用的原则，报报告书第2242段涵盖盖的产品将不不再适用议议定书第116条的规定定。换句话说说，在报告告书第2442段20008年12月月31日期满满之后，所有有报告书第第242段涵涵盖的产品将将真正被纳入入WTO的法法律体系之中中。 四、结论论 本篇文章章结论认为，根根据国际法以以及WTO的的条约解释原原则对中国国加入工作组组报告书第第242段进进行的法律解解释表明： 第一，程程序规定方面面：（1）WWTO协定相相应的程序规规定中，不与与报告
31、书第第242段规规定相冲突，同同时又是实施施依据报告告书第2442段暗含的的程序规定部部分，对各成成员依据报报告书第2242段制定定的纺织品特特别保障措施施立法或规定定适用；（22）据此，议议定书第116.5条或或WTO保保障措施协定定第3条关关于调查的规定约束束各成员依据据报告书第第242段制制定的国内立立法或规定；（3）提出出磋商的WTTO成员不能能在提起磋商商请求的当下下，通过本国国或本地区海海关，直接对对原产于中国国的磋商产品品采取数量限限制措施。如如果中国违反反了报告书书第2422段项下的义义务，各成员员应当通过WWTO争端解解决程序寻求求救济。 第二，实实体规定方面面：（1）议议定
32、书第116.4条规规定的市场场扰乱对报报告书第2242段适用用；（2）不不是生产相似似或直接竞争争产品的国内内产业，不得得要求采取依依据报告书书第2422段规定实施施的特别保障障措施；（33）议定书书第16.4条规定的的因果关系标标准，对报报告书第2242段适用用，为一个个重要原因标准；（44）为实施报报告书第2242段规定定所采取的特特别保障措施施时，各成员员确定相似产产品的标准，应应当与本国或或本地区实施施依据WTOO保障措施施协定规定定的保障措施施确定相似产产品的标准相相同。 第三，报报告书第2242段涵盖盖的产品不再再适用议定定书第166条的规定。这这些产品，在在报告书第第242段22
33、008年112月31日日期满之后，将将被真正纳入入到WTO的的法律体系之之中。 作者为中国社会会科学院国际际法研究中心心教授、研究究员。本篇文文章的写作，得得到中国社会会科学院国际际法研究中心心赵维田教授授、刘楠来教教授，中华人人民共和国商商务部原条约约法律司司长长张玉卿先生生，以及中华华人民共和国国商务部条约约法律司WTTO法律处处处长杨国华博博士的诸多指指教，在此，作作者特向赵维维田教授、刘刘楠来教授、张张玉卿先生及及扬国华博士士表示由衷的的感谢。 1WWTO,PrrotocoolonthheAcceessionnoftheePeopllesReepubliicofChhina,DDocu
34、meentWT/L432oof10Noovembeer20011。见wwww.wto.org；中中国加入世界界贸易组织法法律文件，法法律出版社，22001年11月。 2WWTO,ReeportooftheWWorkinngParttyonthheAcceessionnofChiina,DoocumenntWT/MMIN(011)3of110Noveember22001。英英文内容见wwww.wtto.orgg；中国加加入世界贸易易组织法律文文件，法律律出版社，22001年11月。 3议议定书第11.3条规定定：除本议议定书另有规规定外，中国国应履行协定所所附各多边贸贸易协定中的的、应在自该该协
35、定生效之之日起开始的的一段时间内内履行的义务务，如同中国国在该协定生生效之日已接接受该协定。 4见见JuliaaYaQinn,WTTO-PluusOblligatiionanddTheirrImpliicatioonsforrtheWTTOLegaalSysttem-AnnAppraaisalooftheCChinaAAccesssionPrrotocool（20003），JJournaalofWoorldTrrade,vvol.377,no.33,483aatp.4991。这些超超WTO义务务包括(1)透明度;(2)司法审审查;(3)统一行政管管理;(4)国民待遇;(5)外商商投资；(66)
36、市场经济济地位;(77)过渡审议议。 5例例如：议定定书第100.2条（专专向性测试）、第第12条（农农业）、第115条（确定定补贴与倾销销时的价格可可比性）、第第16条（特特定产品过渡渡性保障机制制），报告告书第1667条（出口口补贴）、第第242段（纺纺织品特别保保障措施）等等。 6第第242段内内容如下：中国代表同同意下列规定定将适用于纺纺织品和服务务产品贸易，直直至20088年12月331日，并成成为中国加入入条款和条件件的一部分：(a)如一一WTO成员员认为纺织织品与服装协协定所涵盖盖的原产于中中国的纺织品品和服装产品品自WTOO协定生效效之日起，由由于市场扰乱乱，威胁阻碍碍这些产品
37、贸贸易的有序发发展，则该成成员可请求与与中国进行磋磋商，以期减减轻或避免此此市场扰乱。请请求进行磋商商的成员在提提出磋商请求求时，应向中中国提供关于于磋商请求的的原因和理由由的详细事实实声明，并附附提出磋商请请求成员认为为能够证明下下列内容的现现行数据：(1)市场扰扰乱的存在或或威胁；及(2)在该市市场扰乱中原原产于中国产产品的作用；(b)磋商商将在收到磋磋商请求后330天内进行行。双方将在在收到此种请请求后90天天内，尽一切切努力就双方方满意的解决决办法达成协协议，除非双双方同意延长长该期限；(c)在收到到磋商请求后后，中国同意意将对这些磋磋商所涉及的的提出磋商请请求成员的一一个或多个类类别
38、的纺织品品或纺织制成成品的装运货货物，控制在在不超过提出出磋商请求的的当月前的最最近14个月月中前12个个月进入该成成员数量的77.5(羊羊毛产品类别别为6)的的水平；(dd)如在900天磋商期内内，未能达成成双方满意的的解决办法，则则磋商将继续续进行，提出出磋商请求的的成员可继续续根据(c)项对磋商涉涉及的一个或或多个类别的的纺织品或纺纺织制成品实实行限制；(e)根据(d)项设立立的任何限制制的条件将自自提出磋商请请求之日起至至提出磋商请请求当年的112月31日日止的期限有有效，或如果果提出请求时时该年只余33个月或更少少的时间，则则对提出磋商商请求后122个月结束的的期限有效；(f)根据据
39、本规定采取取的行动的有有效期不得超超过1年，且且不得重新实实施，除非有有关成员与中中国之间另有有议定；以及及(g)不得得根据本规定定和议定书(草案)第116条的规定定对同一产品品同时适用措措施。工作组组注意到这些些承诺。中中国加入世界界贸易组织法法律文件第第815页，法法律出版社，22001年11月。 7WWTO关于于争端解决规规则与程序的的谅解第33.2条规定定：DSBB的建议和裁裁决不能增加加或减少适用用协定所规定定的权利和义义务。同时时，根据上诉诉机构在Jaapan-TTaxesoonAlcooholiccBeverrage(WWT/DS88&10&111/AB/R)案件中中关于条约有有
40、效解释原则则的裁定，第第242段文文意暗含的程程序规定，是是WTO其他他成员适用第第242段所所必须遵守的的条约义务。 8议议定书第11.2条规定定：中国所所加入的WWTO协定应应为经在加入入之日前已生生效的法律文文件所更正、修修正或修改的的WTO协协定。本议议定书，包括括工作组报告告书第3422段所指的承承诺，应成为为协协定的组成成部分。 9WWTO关于于争端解决规规则与程序的的谅解第33.2条规定定：依照解解释国际公法法的惯例澄清清协定的的现有规定。WTO上上诉机构在UUnitedd(WT/DDS2/ABB/R)案件件中裁定：维也纳条条约法公约第第31条是得得到认可的国国际惯例法。因因此，
41、它构成成解释国际公公法的惯例的的一个部分。根根据DSU第第3.2条，上上诉机构必须须按照其规定定澄清GATTT各条款，以以及马拉喀喀什建立世界界贸易组织协协定（WWTO协定）所所涵盖协定条条款含义。在在Japann-TaxeesonAllcohollicBevveragee(WT/DDS8&100&11/AAB/R)，上上诉机构裁定定对WTO各各协定条款含含义的解释首先是文意意解释。 10WTO关关于争端解决决规则与程序序的谅解第第3.2条规规定：WTTO争端解决决体制在为多多边贸易体制制提供可靠性性和可预测性性方面是一个个重要因素。各各成员认识到到该体制适于于保护各成员员在适用协定定项下的权
42、利利和义务，及及依照解释国国际公法的惯惯例澄清这些些协定的现有有规定。DSSB的建议和和裁决不能增增加或减少适适用协定所规规定的权利和和义务。 11维也纳条条约法公约第第31.1条条规定：条条约应依其用用语按其上下下文并参照条条约之目的及及宗旨所具有有之通常意义义，善意解释释之。 12第242（aa）段授权各各成员可以针针对纺织品品与服装协定定所涵盖的的原产于中国国的纺织品和和服装产品采采取特别保障障措施。见前前注7。 13WTO关关于争端解决决规则与程序序的谅解第第3.2条规规定：DSSB的建议和和裁决不能增增加或减少适适用协定所规规定的权利和和义务。 14第242段段规定的纺织织品特别保障
43、障措施实施条条件远远低于于WTO保保障措施协定定所规定的的一般保障措措施实施条件件。 15GATT第第23条规定定，任何一个个WTO成员员，若其WTTO协定项下下直接或间接接获得的利益益，因另一成成员未能履行行其在WTOO协定项下的的义务而正在在丧失或减损损，则该成员员有权要求法法律救济。 16报告书第第242段与与WTO保保障措施协定定之间的差差别，除采取取措施的程序序及实体规定定不同以外，一一个主要的差差别是前者保保障产品贸贸易的有序发发展（第2242(a)条），而后后者保障生生产同类或直直接竞争产品品的国内产业业（保障障措施协定第第2.1条）。但但这些差别均均不影响两者者法律性质上上的类
44、同性。两两者同属非不不公平竞争情情况下的贸易易救济措施。 17中国加入入工作组报告告书第2442(a)条条。 18GATT第第11条普普遍取消数量量限制。 19见第2422（a）段。 20WTO适用用的官方语言言英语的内容容为：(c)Uponrreceipptofthherequuestfrroconssultattion,CChinaaagreeddtohollditssshipmeentstoothereequesttingMeemberooftexttileorrtextiileprooductssintheecateggoryorrcateggoriesssubjeecttotthes
45、ecconsulltatioontoallevelnnogreaaterthhan7.55perceent(6ppercenntforwwoolprroducttcateggoriess)abovvetheaamounttenterreddurringthhefirsst12moonthsoofthemmostreecent114montthspreecedinngthemmonthiinwhicchtherrequesstforcconsulltatioonswassmade; 21在Japaan-TaxxesonAAlcohoolicBeeveragge(WT/DS8&110&11/AB/R)，上诉机构构裁定对WTTO各协定条条款含义的解解释首先是是文意解释。见前注110。 22这个含义，WWTO官方语语言的英语内内容表达得十十分清楚：Chinaaagreeedtohoolditssshipmmentsttotherrequesstingmmemberrtoallevelnnogreaatthann。 23如此授权，违违反第2422（c）段的的规定。根据据议定书第第1.2条的的规