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1、内蒙古古自治区区准格尔尔旗旅游游业发展展总体规规划（修 编）规划编制制领导小小组名单单组 长长：白 智 准格格尔旗人人民政府府旗长副组长：敖正义义 中中共准格格尔旗委委副书记记 高云云峰 准格尔尔旗人民民政府副副旗长成 员员：王德胜 陈文文俊 郝千前福 周桂桂荣 王继伟伟 王王俊凤风 李建建平 陈 杰 栗志荣荣 吴仲仲科规划编制制课题组组名单顾 问问：刘 锋 李树平平 文文立玲编制组：组 长长：孙清清彬 北京京达沃斯斯巅峰旅旅游规划划设计院院 总策策划师、教教授副组长：方忠文文 北京达达沃斯巅巅峰旅游游规划设设计院 规划师师项目成员员：王 忠忠 北京达达沃斯巅巅峰旅游游规划设设计院 规划师师侯
2、建东 北北京达沃沃斯巅峰峰旅游规规划设计计院 规规划师张 杰杰 北京达达沃斯巅巅峰旅游游规划设设计院 规划师师 林 垒垒 北京达达沃斯巅巅峰旅游游规划设设计院 设计师师程红光 北北京师范范大学环环境学院院 副教教授、博博士王 欣欣 北京达达沃斯巅巅峰旅游游规划设设计院 规划师师目 录录前言1111一、宏观观政策面面变化1111二、宏观观旅游业业的发展展变化3333三、旅游游规划理理论的发发展与工工程技术术的进步步555四、准旗旗旗情的的重大变变化666五、本次次修编任任务安排排777第一部分分背景分分析与基基本定位位888第一章旅旅游业发发展背景景分析9999一、区位位系统9999二、自然然环
3、境系系统11111111三、人文文经济系系统14414144第二章宏宏观旅游游业发展展分析11919919一、世界界旅游业业发展趋趋势19919199二、中国国旅游业业发展趋趋势20020200三、内蒙蒙古旅游游业发展展趋势22121121四、鄂尔尔多斯市市旅游业业发展态态势22222222五、准格格尔旗旅旅游业发发展现状状与态势势2222222第三章旅旅游资源源评析22424424一、总体体特征22424424二、旅游游资源调调查24424244三、重点点旅游资资源2662626627四、旅游游资源评评价36636366五、周边边资源分分析41141411第四章规规划总论论4242242一、
4、规划划依据44242242二、规划划期限44343343三、规划划指导思思想43343433四、规划划原则44444444五、规划划战略目目标46646466六、分期期发展目目标46646466第二部分分旅游空空间规划划4848848第五章旅旅游客源源市场44949949一、市场场情况分分析49949499二、市场场定位55050050第六章旅旅游生产产力布局局5252252一、布局局战略55252252二、产品品空间布布局52252522三、旅游游城镇55454454第七章旅旅游产品品开发55656656一、产品品开发定定位56656566二、旅游游产品类类别构成成5656656三、旅游游产
5、品分分级62262622四、产品品与市场场的呼应应6464464五、旅游游线路组组织66666666第八章旅旅游交通通规划66969969一、交通通枢纽66969969二、交通通布局77070070三、交通通建设要要求72272722第九章旅旅游产业业要素规规划73373733一、旅游游饭店设设施73373733二、旅游游餐饮、娱娱乐设施施规划77474474三、旅行行社发展展规划77575575四、旅游游商品规规划76676766第十章基基础工程程规划88080080一、供排排水工程程8080080二、供电电工程88080080三、电信信工程88080080四、医疗疗卫生系系统8118181
6、1五、旅游游厕所配配置81181811六、环境境保护与与生态保保育82282822第三部分分旅游营营销与发发展政策策8485585第十一章章旅游形形象规划划8586686一、旅游游形象策策划的基基本内涵涵8586686二、准旗旗旅游地地脉及文文脉分析析8586686三、旅游游形象定定位87788888四、TIIS策划划8788888第十二章章旅游营营销规划划9394494一、营销销战略99394494二、近期期营销方方法94495955三、海外外旅游市市场营销销策略99798898四、旅游游活动营营销9889999998第十三章章旅游人人力资源源规划99910001000一、开发发旅游人人才的
7、意意义99910001000二、人力力资源的的培训和和管理99910001000三、提高高全民旅旅游意识识101110221022第十四章章旅游产产业管理理102210331033一、旅游游管理体体制建设设102210331033二、旅游游法制建建设100210031003三、旅游游行业管管理措施施103310441044第十五章章旅游规规划的实实施100510061006一、旅游游规划实实施原则则105510661066二、旅游游规划实实施时序序105510661066三、旅游游规划实实施机构构106610771077四、旅游游规划实实施的保保障措施施108810991099前 言言（修编背
8、背景情况况分析）20011年，清清华大学学21世世纪发展展研究院院与当时时的国家家计委旅旅游投资资研究中中心共同同编制了了准格尔尔旗旅游游发展总总体规划划，对准准格尔旗旗的旅游游资源和和旅游业业发展情情况进行行了深入入的调查查，并在在资源调调查和市市场分析析的基础础上编制制了规划划。五年年过去了了，各方方面情况况都发生生了巨大大变化，220011年的规规划已经经不能高高效指导导准格尔尔旗旅游游产业发发展。因因此，为为满足准准格尔旗旗旅游发发展的现现实需要要，更好好地指导导准旗旅旅游业未未来的发发展，对对20001年规规划进行行针对性性修编是是必要的的。过去的五五年，国国家宏观观经济背背景发生生
9、了变化化，对能能源的需需求非常常巨大，煤煤炭、电电力等供供应紧张张。这使使得煤价价高涨，煤煤炭企业业效益突突飞猛进进，对能能源领域域的投资资也大幅幅增加。在在此情况况下，拥拥有丰富富优质煤煤炭资源源的准格格尔旗，获获得了难难得的发发展机遇遇。全旗旗GDPP增长迅迅猛，为为全旗下下一步跨跨越式发发展奠定定了坚实实的基础础。认清规划划修编的的背景变变化，认认清不同同时期现现状的差差异，对对于厘理清修编编工作应应遵循的的原则和和应解决决的问题题，更好好地完成成修编工工作，具具有重要要的现实实意义。规划者认认为，五五年来，规规划背景景的重大大变化有有以下几几个方面面：1、宏观观政策面面有了变变化2、宏
10、观观旅游业业发展有有了巨大大变化3、规划划理论技技术背景景有了新新的发展展5、准旗旗旅游业业发展经经济基础础有了巨巨大改观观6、行政政区划发发生了改改变7、城镇镇建设、基基础设施施、人口口布局有有了进一一步发展展一、宏观观政策面面变化20011年以来来，国家家和地方方发布了了很多关关于旅游游业、文文物保护护、环境境保护、风风景名胜胜事业等等方面的的法规政政策，这这些政策策法规是是20001年规规划所无无法参照照的。在在规划修修编必须须考虑这这些新的的政策，尽尽量争取取政策中中有利于于准旗旅旅游发展展的内容容，并相相应修改改20001年规规划中与与现行政政策规章章不符合合的地方方。1、旅游游业政
11、策策面的变变化20011年至今今，我国国旅游业业一直在在高速发发展，随随着我国国经济结结构的优优化和居居民收入入的不断断提高，旅旅游业在在国民经经济的地地位越来来越重要要。目前前，我国国已经有有23个个省区市市将旅游游业列入入本省区区重点发发展的支支柱性产产业。在在这一背背景下，五五年间，从从中央到到地方，出出台了一一系列有有利于旅旅游业发发展的政政策。20011年以来来，中央央把旅游游业确定定为扩大大内需、增增加就业业的一个个重要领领域加以以鼓励和和支持，这这对于旅旅游事业业的发展展是重大大的利好好政策。20011年以来来，我国国的对外外开放不不断深化化与推广广，旅游游业的开开放程度度发展迅
12、迅速。按按照我国国加入WWTO的的承诺，我我国旅游游业将全全面与国国际接轨轨，允许许外国公公司与资资本进入入国内旅旅游市场场，放宽宽居民出出境旅游游的限制制，简化化手续，鼓鼓励境外外游客来来大陆旅旅游。旅旅游业开开放程度度的增加加，使要求得准旗旅旅游规划划中应放放宽视角角，以国国际化的的思维来来着手规规划的修修编工作作。五年来，我我国的旅旅游业法法规建设设日渐完完善。220011年，我我国公布布了旅游游业加入入WTOO承诺表表，其中中涉及到到旅行社社、导游游、旅游游接待、旅旅游规划划、景点点开发等等几乎所所有旅游游业的层层面，这这些领域域都将根根据WTTO的规规则逐渐渐与国家家接轨，建建立完善
13、善的法规规保障体体制。近近几年，国国务院和和国家旅旅游局陆陆续公布布了一系系列关于于旅游业业的行业业规章，如如旅行行社管理理条例、旅旅游规划划通则、旅旅游资源源分类、调调查与评评价、旅旅游标准准化工作作管理暂暂行办法法等，对对于推动动旅游业业的健康康快速发发展将起起到重要要作用。同同时，国国家正在在酝酿旅旅游法的的立法工工作，将将成为我我国旅游游行业的的综合性性法律，对对于我国国旅游法法制建设设将起到到重大作作用。2、文物物保护与与环境保保护政策策五年来，我我国的文文物保护护和环境境保护政政策有了了一些的的变化。总总的倾向向是越来来越注意意文物和和环境保保护，保保护的范范围越来来越广，保保护的
14、力力度也越越来越大大。20022年100月288日，全全国人大大通过了了文物保保护法的的修正稿稿，修改改后的文文物保护护法已正正式实施施。环境保护护法自119899年通过过以来，没没有经过过修改。在规划修修编中，应应密切关关注各级级政府关关于文物物环境保保护的政政策变化化，使得得规划符符合政策策的规定定。3、其它它政策的的变化旅游规划划是一项项综合性性很强的的变化，应应保持对对于各有关关政策的的敏锐触触觉，并并将有关关政策揉揉入规划划的编制制过程去去。近十年，对对于旅游游业影响响很大的的国家政政策主要要是：第一、双双休日和和黄金周周的休假假制度日日趋稳定定。从119999年开始始实施的的双休日
15、日与黄金金周，使使国家法法定节假假日已占占全年的的三分之之一以上上。休假假制度的的改革对对于规划划的影响响十分巨巨大，黄黄金周从从19999年时时的发轫轫，至今今6年，其其优势与与弊端较较诸20001年年已经能能够有比比较清醒醒的认识识，。其中的的得失，对对于旅游游路线的的制定及及整个准准旗旅游游业的规规划定位位，都有有借鉴作作用。第二、我我国已正正式加入入了WTTO，对对我国各各行业包包括旅游游业都将将产生长长期而深深远的影影响。另外，森森林防火火、建筑筑规范、防防灾要求求、安全全规范等等方面政政策的变变化都将将对规划划产生影影响。二、宏观观旅游业业的发展展变化1、整体体旅游环环境的变变化五
16、年来，我我国的整整体旅游游环境发发生了巨巨大变化化，游客客出行变变得的更加方方便，即即使是长长途旅游游，也变变得比五五年前容容易的多多。（1）旅旅行社行行业更加加规范近年来，我我国旅行行社行业业管理越越来越规规范，国国家旅游游局出台台了一系系列政策策改善旅旅行社业业的经营营状况，加加强质量量管理。游游客和旅旅行社双双方的合合同意识识和法律律意识已已经相当当强，相相应的，旅行社社业务也也更规范范。随着旅行行社业对对外资开开放，旅旅行社行行业的竞竞争将更更加激烈烈，更多多的旅游游线路将将被开发发出来，使让游客有更多的选择，旅游出行更加方便。（2）整整体交通通格局的的优化最近五年年，我国国的交通通事
17、业发发展迅猛猛，极大大的改变变了人们们的空间间距离观观念，使使的远距距离旅游游越来越越普遍。我国铁路路里程大大幅度增增加，通通达性越越来越好好，客车车更加舒舒适，并并增加了了旅游线线路列车车。高速公路路建设进进程日新新月异，很很多重点点城市之之间已有有高速公公路通达达，国家家高速公公路网已已见骨架架，为包包车和自自驾车进进行长途途旅游创创造了良良好的条条件，高高速公路路已经可可以成为为远距离离旅行的的有效手手段。五年来，航航空运输输的发展展尤其迅迅猛，已已飞入寻寻常百姓姓家。普普通老百百姓已经经能接受受乘坐飞飞机去旅旅游的消消费，使使得远距距离促销销市场更更为广阔阔，双休休日旅游游客源市市场可
18、以以达到110000公里以以外，而而黄金周周的客源源市场则则可以遍遍及全世世界。准格尔旗旗离呼和和浩特机机场较近近，凭借借航空客客运，其其双休日日客源市市场可以以通达达到到上海、广广州甚至至北京，。交通方方式的便便捷将导导致规划划市场定定位的变变化，从从而在一一定程度度上改变变整个规规划的定定位。（3）其其它环境境的改善善人民群众众的出游游时间更更加充裕裕，人民民可支配配收入提提高，越越来越多多的人将将户外观观光作为为闲暇时时的很好的的活动，新新景点不不断地被被开发出出来，全全民地的旅游意意识不断断增强，对对旅游这这一消费费形式的的认同率率有了很很大提高高。另外，互互联网的的普及、移移动通讯讯
19、的普及及，为人人民群众众便捷获获取信息息提供了了条件，也也刺激了了游客的的出游意意愿，同同时为旅旅游宣传传营销提提供了新新的媒介介。2、游客客特征与与倾向的的变化与五年前前相比，游游客特征征与倾向向有了一一定的变变化。根据资料料分析，入入境的国国外游客客的在华滞滞留时间间有所增增强，住住宿选择择宾馆饭饭店的比比例很高高，游览览完入境境口岸城城市（北北京、上上海、深深圳为主主）后继继续往其其它地区区旅游的的比例有有所增加加。在旅旅游接待待设施中中，境外外游客评评价最低低的是景景点内的的厕所，而而对餐饮饮、购物物等评价价较好。入入境游客客中多次次来华的的回头客客比例很很高。境境外游客客感兴趣趣的旅
20、游游资源除除了山水水风光和和文物古古迹外，对对地方民民俗风情情、饮食食烹饪、文文化艺术术和旅游游商品也也有较浓浓厚的兴兴趣。20044年，国国内游客客人均花花费为4427.5元/人次、总总出游次次数111.022亿人次次， 比比19999年的的3944.0元元/人次次、总出出游7.19亿亿人次有有了一定定提高，但但提高的的幅度并并不如预预期的大大。根据游客客抽样调调查资料料，五年年来国内内游客的的兴趣偏偏好几乎乎没有改改变：对对于自然然风光兴兴趣最浓浓，另外外对于特特别著名名的文物物古迹也也有兴趣趣，但对对于一般般古迹兴兴趣不浓浓，对于于人造景景观则普普遍兴趣趣很低。以上资料料详见中中国旅游游
21、年鉴（中中国旅游游出版社社）20000年年至20004年年版中的的入境境旅游者者抽样调调查综合合分析报报告和和中国国国内旅旅游抽样样调查综综合报告告。3、旅游游客源市市场的变变化由于交通通的便利利、双休休日和黄黄金周的的实施以以及人民民生活水水平的提提高，。准格尔尔旗的目目标市场场已经有有了变化化。20001年年规划中中所没有有提到的的东北市市场、西西南市场场等，现现在都有有了开拓拓的可能能，因此此，有必必要对客客源市场场定位进进行修正正，以迎迎合商机机。三、旅游游规划理理论的发发展与工工程技术术的进步步1、规划划依据五年过去去了，各各方面的的资料都都有了更更新更详详实的数数据，当当然，根根据
22、新资资料进行行规划修修编是对对现实的的尊重。同同时，出出现了一一些20001年年规划时时所没有有的、应该遵遵循的规规划依据据。如旅旅游规划划通则（GGB/TT18997120003）、旅游游资源分分类、调调查与评评价（GGB/TT18997220003）、旅游游区（点点）质量量等级的的划分与与评定（修修订）（GGB/TT17777520003），等等。五年来，出出现了一一系列队队对本规划划有重要要指导意意义的上上层规划划及相关关规划。，如内内蒙古自自治区旅旅游发展展总体规规划、鄂鄂尔多斯斯市旅游游发展总总体规划划以及及准格尔尔旗城市市、城镇镇体系、交交通、农农业、工工业等方方面的新新一轮规规划
23、。，这些都都是规划划修编时时应遵循循的依据据。2、规划划理论的的发展过去的五五年，是是旅游规规划学术术界蓬勃勃发展的的五年，规规划理论论有了新新的发展展，使得得修编可可以用更更科学的的理论来来进行指指导。如如旅游游规划通通则（GGB/TT18997120003）、旅游游资源分分类、调调查与评评价（GGB/TT18997220003）等等的发布布，都是是规划理理论进步步的结果果。同时时，国外外的规划划理论不不断地被被国内专专家所吸吸收，从从而研究究出更加加适合我我国旅游游规划发发展需要要的指导导性理论论。本次次修编将将采用多多年来形形成的规规划理论论为指导导，以求求高水平平地完成成修编工工作。3
24、、建设设工程技技术的进进步去年春节节期间，北北京西单单文化广广场上“长”出一棵棵古梅，高高可六七七米，粗粗则一人人不可环环抱，上上有红梅梅缤纷，树树干苍虬虬幽古。其其实，这这是一棵棵假树，乃乃是某民民办艺术术学院学学生用泡泡沫、水水泥乃至至卫生纸纸做的一一个工美美设计作作业。过过往人等等无不驻驻足细品品，很多多人争论论“到底是是真的还还是假的的？”其惟妙妙惟肖之之处直至至于斯。类似的例例子非常常多，如如山东临临淄人民民公园中中用水泥泥仿木建建桥建栏栏杆，视视觉效果果极佳，非非近观抚抚触不可可辨别。从这些事事例中，我我们可以以看出，当当今的工工程技术术手段有有了极大大的进步步，仿树树仿木仿仿花无
25、不不逼真。这这就给我我们的旅旅游景观观建设提提供了新新的手段段，对于于自然风风光类的的造景大大有帮助助。除了景观观仿真手手段的提提高，建建筑工程程技术的的其它方方面也都都有了进进步，如如异型建建筑的施施工技术术等。另外，五五年来，我我国公路路桥隧建建设技术术水平有有了很大大提高，大大跨度桥桥梁、长长隧道等等已经不不是难题题，建设设成本也也有了很很大降低低。当然，这这里的技技术进步步并非是是我们规规划中一一定要用用，但起起码有助助于开拓拓我们的的规划设设计思路路。四、准旗旗旗情的的重大变变化1、经济济发展五年来，准准格尔旗旗经济飞飞速发展展，经济济社会各各项事业业有了长长足进步步，城市市面貌已已
26、有了根根本改变变。现在在的准旗旗，已经经成为内内蒙古的的经济强强县（旗旗），在在城市建建设、社社会文化化、环境境保护等等方面也也在全国国县级行行政区中中处于领领先水平平。准格格尔旗经经济产业业结构进进一步优优化，今今后，服服务业占占GDPP的比重重将继续续提高，逐逐步淘汰汰对环境境污染较较重的轻轻工业，并并不断加加强重工工业的环环保工作作。因此此，在准准旗今后后的经济济格局中中，旅游游业必然然将起到到越来越越重要的的作用，甚甚至有可可能成为为准旗的的支柱产产业之一一。准旗经济济的快速速发展，为为旅游业业发展奠奠定了前前所未有有的良好好基础，为为旅游业业跨越式式发展提提供了经经济支撑撑。2、行政
27、政区划的的调整行政区域域划最新新调整为为8个镇镇、一个个苏木与与一个新新区、一一个自治治区级经经济技术术开发区区，旗政政府设在在薛家湾湾镇。行政区划划调整后后，准旗旗各乡镇镇的实力力大大增增加，特特别是新新的薛家家湾、沙沙圪堵、大大路等镇镇，强化化了龙头头镇的地地位。这这为旅游游业发展展提供了了强力依依托城镇镇的思路路。同时时，这种种行政区区划的调调整也势势必带来来人口向向城镇进进一步集集中，使使得准旗旗的非农农业人口口比例继继续增加加。3、人口口变化与第四次次人口普普查情况况相比，准准旗人口口情况有有了以下下变化：（1）准准旗人民民的受教教育程度度在稳步步提高，人人民文化化素质进进步很快快；
28、（2）准准旗家庭庭规模大大大缩小小，核心心家庭比比例很大大；（3）准准旗人口口分布更更趋向于于集中，主主要城镇镇人口持持续增加加，人口口分布愈愈加不平平衡；（4）从从年龄上上看，准准旗的工工作人口口比例上上升，被被抚养人人口比例例减少，有有利于准准旗今后后的经济济发展。4、城镇镇建设、基基础设施施条件大大大改善善近五年来来，准旗旗在交通通、供水水、供电电等基础础设施方方面进步步很快，道道路通车车里程不不断增加加，道路路质量不不断优化化，供水水供电能能力持续续增强，为为准旗旅旅游业发发展打下下了很好好的基础础。五年来，准准旗城镇镇建设发发展迅速速，特别别是薛家家湾镇，已已经发展展为设施施完善，、
29、相当现现代化的的城镇，镇镇内交通通、住宿宿等旅游游设施更更加齐全全，档次次更高，为为旅游业业提供了了良好的的城镇支支撑条件件。五、本次次修编任任务安排排根据以上上认识，对对本次修修编工作作任务做做如下安安排：1、将重重点放在在规划布布局、旅旅游客源源市场、旅旅游产品品开发、游游线布置置、旅游游交通规规划等方方面，对对这些内内容做全全新的思思考，给给出与220011年规划划完全不不同的方方案，以以因应五年年来的各各项变化化，适应应各上层层规划及及相关指指导性规规划。2、对于于旅游资资源评析析、规划划总论、旅旅游规划划实施等等方面，根据新新的理论论背景做做出新的的规划内内容。3、对于于基础工工程、
30、旅旅游产业业要素，根根据实际际情况的的变化做做出适当当修改。4、对于于旅游营营销、旅旅游形象象、旅游游人力资资源等方方面，基基本上继继承20001年年规划思思想，仅仅作少量量修订。第一部分分 背背景分析析与基本本定位第一章 旅游游业发展展背景分分析一、区位位系统（一）地地理区位位准格尔旗旗位于中中华人民民共和国国内蒙古古自治区区西南部部，鄂尔尔多斯市市域最东东部，东东经111005111727，、北纬3391640020 之间间。（二）自自然区位位准格尔旗旗位于鄂鄂尔多斯斯高原的的东部，南南接中原原，北靠靠大漠，北北部、东东部及东东南为黄黄河环抱抱。黄河河天险和和北部阴阴山、西西部贺兰兰山构成
31、成了她的的天然屏屏障，河河口是黄黄河上游游和中游游的分段段地。准准旗地处处黄土高高原、蒙蒙古草原原交界地地带，居居于干旱旱、半干干旱农业业区向农农牧区、牧牧区过渡渡地带，也也是中华华汉文化化和蒙文文化相融融合的地地带。（三）行行政区划划准格尔旗旗属鄂尔尔多斯市市，旗境境南北长长1166.5公公里，东东西宽1115.2公里里，总面面积76692平平方公里里。行政政区域划最新新调整为为8镇11苏木，11个新区区及1个个自治区区级经济济技术开开发区，旗旗政府仍仍然设在在薛家湾湾镇，计计划将行行政中心心搬迁到到现在的的大路新新区。据悉，最最新行政政区划调调整方案案为：原薛家湾湾镇、海海子塔镇镇、哈岱岱
32、高勒乡乡、窑沟沟乡、长长滩乡一一部分合合并为新新的薛家家湾镇，镇镇政府驻驻原薛家家湾镇区区；原大路乡乡、东孔孔兑镇合合并为大大路镇，镇镇政府计计划驻大大路新区区；原蓿亥树树湾乡、十十二连城城乡合并并为柴达达木镇，镇镇政府驻驻原十二二连城乡乡；原马栅镇镇、魏家家峁镇及及长滩乡乡部分区区域合并并为龙口口镇，镇镇政府驻驻原马栅栅镇区；原神山镇镇与准格格尔召乡乡合并为为准格尔尔召镇，镇镇政府驻驻原神山山镇区；原沙圪堵堵镇、纳纳林镇、长长滩乡部部分区域域合并为为新的沙沙圪堵镇镇，镇政政府驻原原沙圪堵堵镇区；原川掌镇镇与羊市市塔镇合合并，设设立纳日日松镇，镇镇政府驻驻原川掌掌镇区原西营子子镇与暖暖水镇合合
33、并为新新的暖水水镇，镇镇政府驻驻原暖水水镇区；撤销布尔尔陶亥乡乡，改设设布尔陶陶亥苏木木。沙圪堵经经济技术术开发区区（自治治区级）不不变，仍仍为旗直直管；大大路新区区为旗直直管，纳纳入大薛薛家湾镇镇城市规规划范围围。行政区划划调整后后，准旗旗各乡镇镇的实力力大大增增加，薛薛家湾、大大路、沙沙圪堵等等重点城城镇的实实力尤为为增加，强强化了龙龙头镇的的地位。准格尔旗旗沿黄河河由北向向南分别别与土默默特右旗旗、托克克托县、清清水河县县、山西西省偏关关县和河河曲县隔隔河相望望；，南部与与陕西省省府谷县县接壤；，西部从从南到北北依次与与伊金霍霍洛旗、东东胜区、达达拉特旗旗毗邻；是内蒙蒙古自治治区唯一一同
34、时与与晋陕两两省交界界的旗县县。（四）经经济区位位准格尔旗旗是历代代北方少少数民族族与中原原汉族人人民活动动的交界界地和经经济文化化的交融融区。经经济地理理位置相相对优越越，战略略区位十十分突出出。从大大的经济济圈看地地处黄河河上中游游经济带带，位于于我国重重要的能能源和重重要化工工基地蒙晋陕陕三角地地区；从从内蒙古古内部看看，准旗旗处于呼呼市、包包头、鄂鄂尔多斯斯市东胜胜区三地地组成三三角形中中心位置置。准旗是神神华集团团的重要要能源基基地，在在全国能能源产业业布局中中，准旗旗占有重重要地位位。能源源业是准准旗的经经济命脉脉，拥有有神华准准能公司司（准煤煤）、国国华准格格尔电厂厂、黄河河万家
35、寨寨水利枢枢纽、黄黄河龙口口水利枢枢纽等一一批国有有大型企企业，另另有伊东东煤炭公公司等一一大批中中小型能能源类企企业。（五）交交通区位位准格尔旗旗政府驻驻地薛家家湾西距距鄂尔多多斯市东东胜区1100多多公里，东东北到内内蒙古自自治区首首府呼和和浩特市市1300多公里里，北到到包头市市2000多公里里，距北北京6550公里里，南经经万家寨寨到太原原4300公里。东胜市区区即将通通高速公公路（呼呼和浩特特青春春山），109国道横贯准旗东西，便捷联系东胜。准旗境内内有大准准电气化化铁路、准准东铁路路和在建建的呼准准铁路以以及拟建建的准河河铁路，年年货运能能力接近近1亿吨吨，是出出自治区区到北京、秦
36、秦皇岛、黄黄骅港的的重要通通道；1109国国道横贯贯东西，在在建的呼呼和浩特特至鄂尔尔多斯高高速公路路穿境而而过，与与建成的的呼包、包包东高速速公路连连为一体体，全部部行程不不足3小小时。（六）旅旅游区位位准格尔旅旅游资源源有着很很好的地地缘优势势，从宏宏观区位位上说，准准格尔地地处内蒙蒙、陕西西、山西西三省交交界的三三角地带带，是内内蒙古同同时面向向晋陕两两省的南南部门户户；从内内蒙古内内部看，准准旗处于于呼市（昭昭君墓、五五塔寺、大大召等）、包包头（五五当召、塞塞汉塔拉拉度假村村等）、鄂鄂尔多斯斯（成吉吉思汗陵陵、响沙沙湾、恩恩格贝等等）三市市的旅游游带上。在在20003年完完成的内内蒙古
37、自自治区旅旅游发展展总体规规划中中，这一一区域是是内蒙古古西部旅旅游的腹腹地，也也是全自自治区重重要的旅旅游区域域之一。二、自然然环境系系统（一）地地质地貌貌准格尔旗旗地貌复复杂，地地质构造造简单，总总体构造造属鄂尔尔多斯单单翼向斜斜。在古古老的前前震旦系系基础上上，分布布了从震震旦系到到第四系系很厚的的沉积物物，地层层沉积较较全。除除个别地地区有角角度不整整合接触触外，各各个时代代地层一一般均为为连续沉沉积或假假整合接接触。具具有沉积积回旋和和区域不不整合的的特征，境境内地层层基本可可分为印印支期、燕燕山期、喜喜马拉雅雅期三个个构造地地层。在漫长的的地质年年代中，经经过地壳壳多次的的升降运运
38、动，海海水不断断侵退，加加上风化化、侵蚀蚀等外力力作用的的影响，旗旗境沟谷谷十分发发育，形形成凹凸凸不平的的地貌，也也使中生生界及其其以前的的古老地地层裸露露于地表表。准旗地处处鄂尔多多斯高原原东部，地地势由东东南向西西北逐渐渐升高。中中部从西西边的坝坝梁为起起点，沿沿东向到到点素敖敖包一线线略有隆隆起，形形成准旗旗地区的的“脊梁”，为旗旗境南北北的分水水岭，也也是南北北自然差差异的分分界线。东东部边缘缘翘起，为为盆地边边缘。境境内大部部分地区区沟谷发发育，沟沟网纵横横密布，地地表被切切割的支支离破碎碎。沟川川河流大大部分由由西北向向东南流流入黄河河，河床床比降由由北向南南逐步增增大。“屋脊”
39、以北的的部分河河川径流流则北向向入黄河河。境内内无高大大山脉，但但相对高高差较大大，最低低处马栅栅镇马栅栅村仅海海拔8220米，最最高处在在乌兰哈哈达乡，海海拔15584.6米。按按南北地地貌差异异划分为为黄河南南岸平原原区、北北部库布布其沙漠漠区、中中部丘陵陵沟壑区区、南部部黄土丘丘陵沟壑壑区等四四个地貌貌单元。（二）气气候气象象准格尔旗旗属于典典型的中中温带大大陆性气气候，光光照充足足，四季季分明，气气候特点点为：冬冬季漫长长寒冷，夏夏季炎热热短促，春春秋气温温变化剧剧烈。降降水量少少，主要要集中在在夏秋季季节。年年日照时时间为330000小时以以上。全全年平均均气温66.28.7，1月月
40、份平均均气温在在-122.9-110.88,极端端最低气气温-332.88,7月月份平均均气温225299，极端端最高温温度399；无霜霜期1445天；年降水水量为4400毫毫米左右右。旗境受季季风影响响，夏季季多偏南南或偏东东风，晚晚秋至次次年早春春多西北北风。因因近地面面受涡流流状湍流流及地形形的影响响，亦常常出现不不定向风风。风沙沙大，年年风沙日日数355600天，最最多可达达89天天，其中中大风日日数一般般在半月月以上。黄河在准准旗境内内，大约约从122月份到到3月225日左左右为结结冰期，并并有凌汛汛。（三）水水文旗境地表表沟谷发发育，沟沟纹密布布，河网网密度为为0.225公里里/平
41、方方公里。北北部、东东部及东东南有黄黄河过境境1977公里。地地表径流流均属黄黄河水系系，除呼呼斯太河河常年有有水外，大大都为季季节性河河流，以以大气降降水补给给为主。主要河川川有：西西部的束束会川、四四道柳川川、暖水水川、五五字湾川川、西营营子川、虎虎石沟川川等；北北部的呼呼斯太河河、大沟沟等；中中部的纳纳林川；东部的的长川、黑黑岱沟、塔塔哈拉川川、龙王王沟、孔孔兑沟、灌灌子沟。这这些沟川川的主要要特征是是：径流流量小、年年纪变化化大，年年内分配配不均，一一般是春春秋流水水，冬夏夏干涸。河河流短，比比降大，水水流湍急急，水土土流失较较为严重重。黄河年过过水量2248亿亿立方米米，国家家批准黄
42、黄河用水水指标22亿立方方米，现现有800尚未未利用；年降水水总量330亿立立方米；年径流流总量44.3亿亿立方米米；地下下水探明明储量228. 5亿立立方米，年年开采量量0.555亿立立方米；库坝总总库容11.8亿亿立方米米，年供供水量550000万立方方米。旗境地下下水受地地质构造造、地貌貌、岩性性、气候候等因素素的影响响，各地地下水量量、水质质及贮存存形式等等存在较较大差异异。（四）生生物旗境受自自然环境境的影响响，植被被外貌上上充分显显示出干干旱草原原景观。由由于地形形起伏较较小，故故植被群群落垂直直分布不不甚明显显，只在在水平分分布上因因局部环环境的变变异，呈呈现地域域性差异异。，并
43、据此此划分为为丘陵沟沟壑干旱旱区（准准旗西、南南、中部部）、沙沙带地区区（准旗旗北部）、低低湿地草草甸区（全全旗沙地地间、丘丘间洼地地、沿黄黄河河滩滩地带）、沼沼泽地区区（大路路乡、小小摊子一一带及河河滩常年年积水地地带）。主要植被被类型：乔木以以油松、侧侧柏、杜杜松、杨杨、柳、榆榆等为主主；灌木木有柠条条、酸刺刺、沙柳柳等；草草本植物物种类多多，数量量大，常常见的有有沙蒿、菅菅草、灰灰蒿、芨芨芨草、寸寸草、芦芦草等等等。旗境内常常见野生生动物有有：兽类类有黄羊羊、野兔兔、野鼠鼠、獾、鼬鼬、狐等等20余余种；鸟鸟类有麻麻雀、喜喜鹊、鸳鸳鸯、鸿鸿雁、鹰鹰、野鸽鸽、石鸡鸡、雉鸡鸡等600余种；鱼类
44、主主要有鲤鲤鱼、鲢鲢鱼、鲫鲫鱼、草草鱼、鲶鲶鱼等近近10种种。其它它还有蜥蜥蜴、蛇蛇等爬行行动物，青青蛙、蟾蟾蜍等两两栖动物物以及种种属、数数量众多多的昆虫虫类等。（五）生生态环境境准格尔旗旗属于干干旱半干干旱地区区，土壤壤土质松松散，沙沙性大，有有机含量量低，由由于气候候干旱、少少雨、多多风沙，地地表支离离破碎，沟沟谷纵横横，土地地侵蚀，沙沙化剧烈烈，生态态环境十十分脆弱弱。准旗旗委委政府高高度重视视生态环环境保护护，持续续不懈的的进行生生态建设设。近五五年来，生生态环境境面貌有有了很大大改观，在在矿业生生产连续续发展的的前提下下，做到到了生态态逐步好好转。、水土流流失等问问题初步步得到遏遏
45、制，、生态景景观持续续趋好。准旗好转转的生态态环境，给给了旅游游业发展展前所未未有的环环境契机机。（六）矿矿产资源源准格尔旗旗地域辽辽阔，矿矿产资源源富集，重重要资源源如下：1、煤炭炭为准旗最最重要的的矿产资资源。煤煤炭探明明储量5544亿亿吨，远远景储量量10000亿吨吨，且地地质构造造简单、埋埋藏浅、煤煤层厚、低低瓦斯、易易开采，发发热量均均在60000大大卡千千克以上上，为优优质的动动力煤和和化工煤煤。2、石灰灰石石灰石总总储量550亿吨吨，品位位高，氧氧化钙含含量达552.992。3、铝矾矾土铝矾土总总储量11亿吨，矿矿层稳定定，品位位呈现铝铝高硅低低的特征征；4、其它它此外，高高岭土
46、、硫硫铁矿、白白云岩、石石英砂的的储量也也相当大大，特别别是煤层层气的储储量十分分可观，属属国内罕罕见的煤煤化工资资源。三、人文文经济系系统准格尔旗旗历史悠悠久，源源远流长长，是人人类文明明的发祥祥地之一一。有史史以来，古古代北方方不少民民族活动动在准旗旗的土地地上，其其中匈奴奴、鲜卑卑、契丹丹、蒙古古等民族族崛起后后进入内内地还建建立了国国家政权权。由于于准旗南南接中原原，北靠靠大漠，加加上黄河河天险和和北部阴阴山西部部贺兰山山的天然然屏障，战战略位置置十分独独特，为为历来兵兵家必争争之地。这这里既有有过刀枪枪相见的的残酷战战争，也也有过各各民族和和睦相处处的友好好往来，造造成了准准格尔旗旗
47、历史发发展中的的经济、文文化的复复杂性和和行政区区域的多多变性，留留下了丰丰富多彩彩的文物物古迹，创创造了独独特的民民族文化化。 （一）历历史沿革革据考证，早早在3.5万年年前，准准旗境内内就已有有了以渔渔猎和采采集为主主要生活活手段的的古人类类活动，其其文化面面貌与鄂鄂尔多斯斯“河套人人”及“萨拉乌乌苏文化化”有相连连之处；夏商周周时期（公公元前221世纪纪至公元元前4世世纪），旗旗境为荤荤粥、土土方、鬼鬼方、猃猃狁、林林胡和白白狄等部部族的驻驻牧地，这这些游牧牧部落同同当时的的中原王王朝分庭庭抗争，时时有攻伐伐征讨；战国时时期，魏魏、秦、赵赵等诸侯侯势力曾曾先后进进入今准准格尔旗旗地区，自自此开始始了历史史上汉族族和北方方少数民民族聚居居的文化化交融。清顺治六六年（116499年），清清政府仿仿满洲八八旗编制制，将鄂鄂尔多斯斯部落划划分为六六旗，准准格尔旗旗当时称称鄂尔