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1、附件：陕西省煤煤炭工业业“十二二五”规规划及220255年展望望编制提纲纲（参考）一、发展展现状和面面临的形形势（一）“十十一五”取取得的主主要成就就“十一五五”以来来，在中中央、地地方政府府实施的的政策措措施和市市场机制制的作用用下，煤煤炭工业业取得的的主要成成就。1煤炭炭地质勘勘查。主要包包括煤炭炭地质机机制改革革；地质勘勘查资金金利用，其其利用中中中央地地质勘查查基金、地方地地质勘查查项目专专项资金金和企业业资金；煤炭地地质勘查查成果。2煤炭炭生产。主要包括煤炭生产能力及产量，煤矿整顿关闭和资源整合，煤炭生产结构调整。3煤炭炭建设。主要包括煤矿建设规模及投产能力，煤炭采选业投资及完成情况
2、，大型煤炭基地建设进展。4大集集团发展展。主要包包括煤炭炭企业兼兼并重组组，煤炭产产业与电电力、钢钢铁、化化工、交交通等相相关产业业融合，煤炭企企业跨区区域和境境外发展展，煤炭企企业上市市及资金金募集。5煤炭炭加工转转化和综综合利用用。主要要包括选选煤厂建建设、入入选能力力、入选选量，煤炭企企业所属属电厂、焦焦化厂及及煤制燃燃料（煤制油油、煤制气、煤制制醇醚等等）项目生产产和建设设，煤矸石石、瓦斯斯（含煤煤层气）、矿矿井水等等综合利利用。6煤矿矿技术面面貌。主主要包括括采掘机机械化程程度，原原煤全员员效率，煤煤炭资源源回收率率，安全全高效煤煤矿数量量，千万万吨级煤煤矿数量量。7煤矿矿安全生生产
3、。主要包包括煤矿矿安全生生产法规规政策、监监督管理理体制完完善；煤矿安全全投入；煤矿安安全生产产取得的的成效。8矿区区生态环环境治理理。主要包包括环境境保护法法规政策策的建立立和完善善，政府府和企业业对矿区区生态环环境治理理的投入入及进展展，煤田田灭火进进展和成成效，矿矿区环境境治理的的经验。9煤炭炭工业对对外开放放。主要要包括利利用国外外技术和和资金开开展煤矿矿建设、煤煤炭转化化和煤层层气等项项目的国国际合作作；煤炭出出口。（二）存存在的主主要问题题从体制机机制、产产业布局局、开发发秩序、生生产结构构、科技技水平、煤煤矿安全全、生态态环境、企企业负担担等方面面，结合合本省（区区、市）实实际，
4、阐阐述当前前煤炭工工业存在在的主要要问题。（三）面面临的形形势从经济发发展方式式转变、能能源结构构调整、煤炭需求、安全发展要求、科学技术进步、生态环境保护、人力资源需求、煤炭运输通道建设等方面，结合本省（区、市）实际，分析煤炭工业发展面临的机遇和挑战。二、煤炭炭需求预测测及供需需平衡分分析（一）国国民经济济和社会会发展概概况全省经济济社会发展展状况。一一次能源源生产消消费概况况，煤炭炭在国民民经济和和一次能能源中的的地位和和作用。（二）煤煤炭需求求预测能源消费费特点和和变化趋趋势分析析；煤炭炭消费现现状和需需求预测测。可选选用主要要耗煤部部门法和和弹性系系数法等等进行预预测，重点对对“十二二五
5、”期期间新增增主要耗耗煤项目目及需煤量进进行分析析。（三）煤煤炭供需需平衡分分析现有煤矿矿生产能能力和产产量预测测，在建煤煤矿投产产能力和和产量预预测。煤煤炭供需需平衡差差。三、发展展方针和和发展目目标（一）发发展方针针结合我省省实际，从以下几个方面，提炼概括发展方针。一是满足国民经济和社会发展对煤炭的需求，确保能源安全；二是按照科学发展观的要求，统筹煤炭勘探开发与煤炭布局、煤炭生产、煤炭转化、综合利用、资源保护、环境保护、安全生产等关系；三是煤炭产业结构调整，包括建设大型煤炭基地，发展大型煤炭企业集团，淘汰落后小煤矿等。（二）“十二五五”及20025年年发展目目标1煤炭炭生产。煤炭产产量及大
6、大型、中型、小型煤矿所占比例例；煤炭炭资源回回收率；原煤入入选比例例。2煤矿矿建设。“十二五”煤煤矿建设设规模，其其中“十十一五”结结转规模模，“十十二五”新新开规模模；“十十二五”投产产规模。煤炭资资源基础础地质勘勘查提交交普查资资源量。3产业业集中度度。煤矿企企业数量量控制目目标；亿吨级级、50000万万吨级、110000万吨级级的企业业数量、煤煤炭产量量及占的比例例。4技术术进步。大型、中型、小型煤矿采掘机械化程度；安全高效煤矿数量、产量及所占比重；千万吨级煤矿数量、产量及所占比重。5安全全生产。百万吨吨死亡率率，其中中大型、中型、小型煤矿控制制目标；特别重重大事故故起数和和死亡人人数控
7、制制目标；煤矿职业业病发病病数量控控制目标标。6资源源综合利利用。煤煤矸石电电厂装机机容量；利用煤煤矸石、粉粉煤灰生生产水泥泥、墙体体材料的的规模；矿井水水利用率率。7煤层层气。煤煤矿瓦斯斯抽采率率，煤层层气（煤煤矿瓦斯斯）产量量、利用用量。其其中，地地面煤层层气产量量；井下下瓦斯产产量、利利用量。新新增煤层层气探明明资源储储量。8环境境保护。矿井水水达标排排放率；选煤厂厂洗水闭闭路循环环率；煤煤矸石利利用率、土土地复垦垦率；大大中型煤煤矿企业业和小型型煤矿企企业主要要污染物物达标排排放率。9职工工队伍。职工总总数，其其中原煤煤生产人人员、选选煤生产产人员数数量；平平均工资资水平。四、主要要建
8、设任任务（一）统统筹兼顾顾，科学学布局统筹煤炭炭资源、水水资源、生生态环境境、区位位、市场场等因素素，确定定重点开开发的矿矿区，明明确其功功能定位位、发展展模式、生生产建设设规模；煤炭资资源勘查查，矿区区资源接接续。（二）建建大关小小，调整整结构主要包括括安全高高效煤矿矿建设，现现有煤矿矿技术改改造，淘淘汰落后后小煤矿矿，关闭闭资源枯枯竭和自自然灾害害严重的的矿井等等。（三）建建设大型型煤炭基基地，保保障能源源供应安安全主要包括括基地内内矿区总总体规划划，统筹筹煤炭生生产、加加工转化化、输送送通道、水水资源和和生态环环境等。（四）培培育大集集团，提提高产业业集中度度主要包括括大型煤煤炭企业业集
9、团做做强做大大煤炭产产业，煤煤炭企业业之间的的联合重重组，煤煤炭企业业与相关关产业融融合，大大型煤炭炭企业跨跨区域发发展，大大型煤炭炭企业资资源接续续等。（五）加加强科技技创新，振振兴煤炭炭工业主要包括括煤炭资资源勘探探、大型型矿井建建设、重重大安全全事故防防治、煤煤炭洁净净加工转转化、环环境污染染控制、煤煤矿信息息化和数数字化等等领域的的科技创创新。（六）综综合治理理，提高高煤矿安安全生产产水平主要包括括煤矿安安全基础础管理、安全技术发展、隐患排查治理、安全教育培训、职业危害防治等。（七）发发展循环环经济，加加强矿区区生态环环境保护护主要包括括煤矸石石、矿井井水、粉粉煤灰等等资源综综合利用用
10、，减轻轻煤炭生生产过程程中的生生态环境境破坏，矿矿区生态态环境治治理。（八）推推广洁净净煤技术术，走可可持续发发展道路路主要包括括煤炭加加工技术术、矿区区洁净燃燃煤及发发电技术术、煤炭炭转化技技术、污污染控制制技术等等。五、环境境影响评评价一、煤炭炭生产可可能造成成的环境境影响主要分析析矿井水水、煤矸矸石排放放、地表表塌陷和和地下水水径流破破坏。二、煤炭炭矿区环环境综合合治理对对策和措措施1预防防或减轻轻煤炭生生产对环环境影响响的对策策和措施施。2恢复复治理煤煤炭生产产对环境境影响的的对策和和措施。三、环境境影响评评价结论论六、主要要措施和和政策建建议一、规划划实施的的主要保保障措施施二、政策
11、策建议6附表1 煤炭炭消费量量、产量量及调运运规划 单位：万吨20055年实际20088年实际20099年实际20100年预计20155年预测20200年预测20255年预测一、煤炭炭消费量量 其中：1电力 2冶金 3建材 4化工 5民用 6其它二、煤炭炭产量（一）按按所有制制划分 11国有独独资 22国有控控股 33民营煤煤矿（二）按按井型划划分 11大型煤煤矿 22中型煤煤矿 33小型煤煤矿三、煤炭炭净调入入（调出出）量（一）调调入量（） 其其中：铁铁路 公公路 水水路（二）调调出量（） 其其中：铁铁路 公公路 水水路注：大型型煤矿1200万吨/年，330万吨吨/年中型煤煤矿1120万万吨
12、/年，小小型煤矿矿30万万吨/年。40附表2 20009年在籍籍生产煤煤矿产量量规划 单位位：万吨吨/年、万吨吨煤矿名称称处数隶属关系系所属企业业或地（市市）地质储量（亿吨）剩余可采储量（亿吨）主要煤种瓦斯等级级核定能力20099年实际际20100年计划划20111年规划划20122年规划划20133年规划划20144年规划划20155年规划划20200年规划划20255年规划划报废/关关闭时间间合 计一、产能能1200万吨/年1矿2矿二、1220万吨吨/年产能30万万吨/年1矿2矿三、产能能30万万吨/年（未参与与资源整整合） 地（市市） 其中中：1国有有独资2国有有控股3民营营煤矿 注：1
13、30万万吨/年以上上按煤矿为为单位填填写，330万吨吨/年及以下按所有制制填写；2隶属属关系按按“国有有独资”、“国国有控股股”、“民营”三类填写写；3国有有独资和和国有控控股煤矿矿填写所所属企业业名称（名名称应简简化，如如“陕煤煤”），民民营煤矿矿填写所所在地（市市）（如如“榆林林市”）。附表3 20009年底在建煤矿产产量规划划 单位位：万吨吨/年、万吨吨煤矿名称称隶属关系所属企业业或地（市市）设计能力地质储量量（亿吨）可采储量量（亿吨）主要煤种开工时间投产时间20100年计划20111年规划20122年规划20133年规划20144年规划20155年规划20200年规划20255年规划合
14、 计一、新建建矿1矿2矿二、扩建建矿1矿2矿三、产业业升级矿矿1矿2矿四、正在在进行资资源整合合矿1矿2矿注：1扩建矿矿对应的的设计能能力栏填填写扩建建前核定定能力/扩建后后设计能能力，产产量填写写新增产产量；2隶属属关系按按“国有有独资”、“国国有控股股”、“民营”三类填写写；3国有有独资和和国有控控股煤矿矿填写所所属企业业名称（名名称应简简化，如如“陕煤煤”），民民营煤矿矿填写所所在地（市市）（如如“榆林林市”）。附表4 2010020025年规划煤煤矿项目目 单单位：万万吨/年、万吨吨煤矿名称称所在矿区建设单位地质储量勘查程度主要煤种设计能力开工时间投产时间总投资20100年预计计产量2
15、0111年规划划产量20122年规划划产量20133年规划划产量20144年规划划产量20155年规划划产量20200年规划划产量20255年规划划产量合 计一、新建建矿1矿2矿二、扩建建矿1矿2矿注：1扩建矿矿对应的的设计能能力栏填填写扩建建前核定定能力/扩建后后设计能能力，产产量填写写新增产产量；2勘查查程度代代码：勘勘探（精精查）1，详详查22，详终终211，普查查3，普普终331，找找煤44；3开工工和投产产时间：20110年填填写“20110”，20010年年后填写写“十二五五”、“十三五五”或“十四五五”。附表5 2001020225年小煤矿矿数量和和产量现现状及预预测20099年
16、实际际20100年预计计20155年规划划20200年规划划20255年规划划数量（处）产量（万吨）数量（处）产量（万吨）数量（处）产量（万吨）产量（万吨）产量（万吨）合 计计一、生产产煤矿15万吨吨/年产能30万吨吨/年9万吨/年产能15万万吨/年6万吨/年产能99万吨/年产能66万吨/年二、资源源整合煤煤矿附表6 20099年底煤炭炭资源现现状 单位位：亿吨吨煤田（矿矿区）名名称累计查明明资源量量保有资源源量生产煤矿矿已利用用资源量量在建煤矿矿已利用用资源量量尚未利用用资源量量/储量备注合计精查详查普查找煤合 计计矿矿区附表7 2010020015年年底煤炭炭资源勘勘查项目目规划矿区名称称
17、勘查区名名称勘查面积积（平方公公里）资源储量量（百万吨吨）主要煤类现勘查程程度规划勘查查程度提交报告告时间开始时间间费用注：勘查查程度代代码：勘勘探（精精查）1，详详查22，详终终211，普查查3，普普终331，找找煤44。附表8 20099年底矿区区总体规规划情况况 单位：万吨、万万吨/年矿区名称称保有资源源储量主要煤种种矿区规划划煤矿数量量矿区规划划建设规模模矿区总体体规划批批复情况况批复文号号20099年核定定生产能力力20099年实际产量量备注一、已规规划的矿矿区1矿区区2矿区区二、正在在规划的的矿区1矿区区2矿区区三、准备备规划的矿区1矿区区2矿区区表9 20099年在籍选选煤厂基基
18、本情况况及规划划 单位：万吨/年、万吨吨选煤厂名名称隶属关系类型所属企业业或地市市处数核定能力力20099年20100年20155年20200年20255年入选量精煤产量量入选量精煤产量量入选量精煤产量量入选量入选量合 计其中：1动力煤煤2炼焦煤煤一、155万吨及及以上小小计1选煤煤厂2选煤煤厂3选煤煤厂二、155万吨以以下小计计其中：1动力煤煤2炼焦煤煤注：115万万吨及以以上以选选煤厂为为单位填填写；2隶属属关系按按“国有有独资”、“国国有控股股”、“民营”三类填写写；3类型型按“动力煤煤”、“炼焦煤煤”填写。附表100 20009年底在建建选煤厂厂基本情情况及规规划 单单位：万万吨/年、
19、万吨吨选煤厂名名称隶属关系类型所属企业业或地市市名称设计能力力开工时间投产时间20100年20155年20200年20255年入选量精煤产量量入选量精煤产量量入选量入选量合 计其中：11动力煤煤2炼焦焦煤一、新建建选煤厂厂1选煤煤厂2选煤煤厂二、扩建建选煤厂厂1选煤煤厂2选煤煤厂注：1扩建选选煤厂对对应的设设计能力力栏填写写扩建前前核定能能力/扩建后后设计能能力，入入选量填填写新增增入选量量；2隶属属关系按按“国有有独资”、“国国有控股股”、“民营”填写；3类型型按“动力煤煤”、“炼焦煤煤”填写。附表111 220100-20025年年规划新新建和扩扩建选煤煤厂 单单位：万万吨/年、万万元、万
20、万吨选煤厂名名称隶属关系类型所属企业业或地市市名称设计能力力开工时间投产时间总投资20100年20155年20200年20255年入选量精煤产量量入选量精煤产量量入选量入选量合 计其中：11动力煤煤2炼焦焦煤一、新建建选煤厂厂1选煤煤厂2选煤煤厂二、扩建建选煤厂厂1选煤煤厂2选煤煤厂注：1扩建选选煤厂对对应的设设计能力力栏填写写扩建前前核定能能力/扩建后后设计能能力，入入选量填填写新增增入选量量；2隶属属关系按按“国有有独资”、“国国有控股股”、“民营”填写；3类型型按“动力煤煤”、“炼焦煤煤”填写。附表122 煤层气气（煤矿矿瓦斯）抽抽采和利利用现状状与规划划抽采总量量（万立立方米）利用总量
21、量（万立立方米）利用率（%）备注合 计地面煤层层气井下瓦斯斯合 计民用工业及其其它20055年实际际20099年实际际20100年计划划20155年规划划20200年规划划20255年规划划附表133 煤煤层气（煤煤矿瓦斯斯）资源源调查表表序号区块矿权人登记（备备案）时时间矿权面积积（kmm2）探明地质质储量（亿亿m3）可采地质质储量（亿亿m3）工作进展展情况备注附表144 煤层气气（煤矿矿瓦斯）开发利用项目“十一五”情况与“十二五”规划表序号区块/项项目矿权人/业主年份采气管线线（kmm）集输管线线（kmm）集气站（座座）中央处理理站压缩站（亿亿m3）液化站（亿亿m3）管道外输输（亿mm3）
22、年度投资资（万元元）备注附表155 20009年煤煤层气（煤煤矿瓦斯斯）电厂厂现状企业名称称装机容量量（万千瓦瓦）年发电量量（万千瓦瓦时）年供热量量（吉焦耳耳）利用煤层层气（煤煤矿瓦斯斯）量（亿m33）备注1电厂厂2电厂厂附表166 220099年底煤煤炭企业业在建和和20110220155年规划划煤层气气（煤矿矿瓦斯）电厂项目企业名称称所属企业业建设规模模（万千瓦瓦）开工时间间投产时间间投资（万万元）利用煤层层气（煤煤矿瓦斯斯）量（亿m3）备注1电厂厂2电厂厂附表177 20009年煤煤矸石等等低热值值燃料电电厂现状状所属企业业座数装机容量量（万千瓦瓦）年发电量量（万千瓦瓦时）年供热量量（吉
23、焦耳耳）利用低热热值燃料料量（万吨）低热值燃燃料折标标准煤量量（万吨）备注总 计一、煤矸矸石电厂厂合计1电厂厂二、煤泥泥电厂合合计1电厂厂三、油母母页岩电电厂合计计1电厂厂四、其它它电厂合合计1电厂厂注：1水煤浆浆电厂包包括在煤煤泥电厂厂内，在在备注中中注明；2其他他电厂包包括煤层层气、瓦瓦斯电厂厂、余热热余气发发电等等等，在备备注中注注明。附表188 20009年底底煤炭企企业在建建和2001020115年规规划煤矸矸石等低低热值燃燃料电厂厂项目所属企业业建设规模模（万千瓦瓦）开工时间间投产时间间投资（万万元）利用低热热值燃料料量（万万吨/年年）备注一、煤矸矸石电厂厂合计1电厂厂二、煤泥泥电
24、厂合合计1电厂厂三、油母母页岩电电厂合计计1电厂厂四、其它它电厂合合计2电厂厂注：1水煤浆浆电厂包包括在煤煤泥电厂厂内，在在备注中中注明；2其他他电厂包包括煤气气、瓦斯斯电厂、余余热余气气发电等等等，在在备注中中注明。附表199 20009年煤煤炭企业业煤炭转转化项目目基本情情况 单位：万吨/年、万万立方米米/年、万万吨、万万立方米米所属企业业生产能力力主要工艺艺20099年实际产量量20100年预计产量量20155年规划产量量20200年规划产量量20255年规划产量量备注合计一、煤焦焦化合计计厂二、煤制制油合计计厂三、煤制制气合计计厂四、煤制制醇醚合计计厂注：1煤炭地地下气化化包括在在煤制气栏内内，在备备注栏内内注明；2上述述