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1、FIDIC合同主要条款解读（2） 来源：作者：时间：2007-06-08 点击： 60 本期针对FIDDIC合同条条款第1条中中“一般规定定”的内容进进行分析。资资料表 “资资料表”的英英文原词是“sscheduule”。资资料表是999版FIDIIC新增的定定义，“scchedulle”的字面面意思则提高高了“进度计计划”的重要要性。这与大大多数项目开开发者更关心心项目何时投投入使用的事事实相符合。按按FIDICC合同，scchedulle所涵盖的的内容很广，条条款里有详细细定义。投标标书 投标书书的外延范围围是招投标过过程定义的。需需要提出的是是，作为文件件形式的投标标书也是一个个签字处，
2、一一般是招标方方提供自定义义格式，其中中有许多需要要投标方直接接承诺的事项项。这份“格格式投标书”与与后面所有投投标文件的关关系及其承诺诺的事项一定定要吃透。FFIDIC合合同条件下少少存侥幸心理理，如果有能能力在FIDDIC合同条条件下完成索索赔，也就有有能力吃透招招标文件要求求；如果没能能力吃透招标标文件要求，千千万别想靠“索索赔”来实现现合同利润，否否则一“索”一一个跟头。投投标书附录 在招投标阶阶段，各方真真正想要去沟沟通的合同事事项并不多，特特别是格式合合同，范围相相对比较明确确，比如开竣竣工时间、付付款条件、材材差调整方式式、保函条件件等等。为了了把这些必须须沟通的事项项从巨大的合
3、合同体量中“凸凸现”出来，就就产生了“投投标书附录”。它它是对投标过过程中除投标标价款之外、次次重要的、合合同内必须进进行招投标承承诺项目的一一个提炼性总总括。雇主在在招标时可以以把自己的要要求先写进投投标书附录，这这构成招标要要求的一部分分。投标方必必须接受雇主主的这些要求求，如果有疑疑问，可以“走走”招标答疑疑澄清程序。一一旦雇主确定定这些要求，就就要实质性兑兑现。如果不不能接受只有有放弃投标。“投投标书附录”要要求页页签字字，FIDIIC合同在这这些细节上的的要求，体现现了其严密性性。计日工作作单 简单理理解这是对付付“清单外变变更”的一种种参考。由于于没有相应的的综合单价可可参考，就只
4、只能依靠“计计日工作单”中中的各项单价价考虑合理消消耗量，以单单项工程量的的形式核算变变更价款。计计日工作单中中的人工机械械价都是综合合单价，这与与我国“人工工机械信息价价”只是直接接费不同。所所以单价乘工工程量就是结结算工程价，这这样一个“清清单外变更”就就简化成简单单的工程量审审核。由于项项目的复杂性性，“清单外外变更”的处处理当然不可可能这么简单单，但有了“计计日工作单”及及相应的合同同规定，处理理这类事件至至少有了方向向。计日工作作单有一个缺缺点，就是主主材消耗量无无法反映在“工工作单”中，比比如临时增加加一个设备基基础，砼工程程是3立方米米，现实际使使用了3.22立方米，该该如何计算
5、结结果在清单与与计日工作单单中都难以定定义。在国内内处理这样的的“清单外变变更”事项，建建议直接引入入定额，可以以把主材消耗耗量同时规范范下来。毕竟竟“清单外变变更”不会太太大，定额引引入也只引入入到单价，主主材损耗率在在定额中包干干，最多按实实际调整一下下。FIDIIC合同框架架下引入国内内定额处理“清清单外变更”可可能是一种不不错的办法。即即使定额不符符合现场实际际，也是经过过科学测定的的。虽然由于于措施与定额额的不同而与与实际有相当当出入，但这这种偏差在处处理“清单外外”的变更时时不会太大。当事方 这是一个法律定义，按法律要求，合同当事人只包括达成合同协议的签字方。这样合同当事人就只有两
6、方。国内有时候也搞三方四方合同，则当事人就是签字的各方。雇主 法律意义上，法人与自然人有着本质区别。所以不要称某房产公司老板为“雇主”，他只是雇主人员。FIDIC合同关于雇主人员在工程项目上的权利义务规定的很严密，并不是雇主人员想怎样就怎样。雇主的大部分工作实际是靠工程师进行。即使工程师是雇主派出人员，也不意味着雇主高层管理人员就可以随意越过工程师直接指挥承包商。比如，房产公司老总直接越过自己派出的“工程总监”发文到承包商项目部，要求他们整改某正在施工的工程项目。这不仅暴露了雇主工程管理水平低下的状况给外人看，还违反了合同。雇主在国内也有一些特称，应该在合同中定义一下：招标及合同文件内的甲方、
7、“业主”、“发包方”、“建设单位”等名称都是习惯称法，如果觉得有必要不妨在合同中补充定义清楚。承包商 国内还有“总承包商”、“施工单位”“主包”、“总包”、“总承包”等名称，有必要时也可写进合同定义。工程师 工程师由雇主委托。两种可能都成立：雇主直接委派自己的工程师；雇主委托专业咨询公司担任工程师。99版FIDIC合同中两种委托形式已经没有本质区别。基准日期 这是99版FIDIC引入的新概念。国内合同一般以开工日期为基准，即以一个提交批准后的“总进度计划”的第一天作为所有后续日期的基准。但此规定并不严密，提交批准的“总进度计划”一般都是承包商已经进场优化原投标文件后形成的。如果在进场与批准进度
8、计划之间的时间差里有关于工期的争议，或者对于这样一个“进度计划”本身就没能真正达成一致，这时的工期争议就极难确定与解决。此外，雇主的项目开发计划是包含从立项开始到工程交付使用所有阶段的进度计划，由承包商实施的从招投标开始到工程竣工这段的进度计划，雇主也必然要纳入自己的大进度计划之中。由于上述原因，FIDIC把这个基准日期定得很前，定为投标截止前28天，这样所有的后续日期都可以与此匹配。笔者认为，FIDIC这样定义还有另一层含义，即限制雇主以太短时间展开招标，造成投标人投标困难。现在国内只给一周时间回标的情况比较常见。如果任何一项雇主提供图纸的工程有28天的投标日期，估计承包商就有充足时间分析招
9、投标文件。另外，基准日期之后的日期，应按日历天计，不考虑法定假日和各种正常情况下可预见的特定气候天等的延误。 FIDIC合同同主要条款解解读（3） 来源：作者：时时间：20007-06-18 点击击： 29 本期针对FIDDIC合同条条款第1条中中比较关键的的几项内容进进行分析。开开工日期 一一般习惯于在在中标函里直直接定义开工工日期，如果果不具备规定定开工日期的的条件，也注注明“接甲方方书面通知后后天内进进场”。尽量量在中标通知知书中安排好好进场相关事事宜。按FIIDIC的规规定，中标函函或其他文件件没有说明时时，开工日期期以收到中标标通知书后442天起计算算。但在实际际中，如果一一个工程的
10、开开工日期被简简单默认为442天，估计计国内大部分分的合约经理理要“丢饭碗碗”了。竣工工时间 竣工工时间以工程程通过工程师师验收为标准准，这与雇主主接收时间有有一定区别。按按笔者的经验验，FIDIIC合同在竣竣工验收与雇雇主接收之间间，使工程师师有时很难处处理，因为任任何项目都不不是工程师接接收，有时甚甚至不是雇主主来接收。比比如住宅工程程实际是最终终用户物业公公司与小业主主来接收。现现在有一种趋趋势，雇主会会直接安排这这种实质接收收人参与进接接收组里，这这意味着承包包商要直接面面对最终用户户。由于我们们国家的验收收规范与最终终用户验收之之间有一些标标准适用上的的差别，容易易出现工程通通过工程
11、师验验收，雇主却却以质量缺陷陷为理由迟迟迟不接收的情情况。如何处处理此类情况况呢？笔者认认为工程师应应该面对市场场的必然需求求，尽量在合合同中设置小小业主与物业业公司以“雇雇主接收人员员”参与、由由工程师主持持的竣工验收收，并以这些些雇主接收人人员的签字确确认作为竣工工验收通过的的先决条件之之一。这样承承包商就可以以在合同框架架下做许多工工作，对工程程物权移交有有利。这种操操作方式当然然超越了国家家验收规范的的要求，但作作为招标要求求向投标人提提出正式要求求，应该不会会成为合约问问题，所以可可操作性仍然然很强。某种种程度上说，由由工程师主持持竣工验收后后安排雇主接接收，类似于于工程师向雇雇主交
12、工程。所所以工程师应应该早安排，在在早期的工程程节点验收中中引入雇主接接收人员参与与验收，最终终验收工作将将更加顺利。雇雇主人员未必必愿意在早期期介入，这就就需要工程师师与雇主协商商一个“接收收”的方法，并并在合同中予予以明确。竣竣工试验 国国内规范对具具体竣工试验验项目有详细细的规定。按按上述条款，如如果物业公司司及小业主也也来参加竣工工验收，有可可能增加许多多“额外”试试验内容，早早期明确这些些新增试验内内容，对合约约各方都有好好处。这也是是工程师要求求“雇主接收收人员”早期期介入的根本本原因之一。如如果在招投标标阶段，物业业公司就可以以提出针对性性的“试验项项目”，那对对于工程师来来说很
13、有利，他他只要把此类类要求放进招招标文件里作作为“招标要要求”予以明明确，就可以以解决所有的的管理性问题题。当然，现现实的操作不不会这么完美美，需要工程程师做大量的的甲乙双方协协调工作。接接收证书 接接收证书也就就是物权移交交。从接收证证书拿到的那那天起，除合合同另有规定定外，工程照照管权就完全全移交雇主。物物权移交是极极为重要的工工程事件。物物业公司有时时会因为工程程问题始终都都不接收工程程，导致房产产公司不敢向向承包商发布布接收证书。这这也从另一外外方面说明将将物业等部门门按最终用户户定位引入雇雇主验收人员员的重要性。一一项工程的物物权照管权事事项重大，无无论怎么强调调都不过分。缺陷通知期
14、 87版FIDIC称其为缺陷责任期。仅从字面上理解，责任期需要首先确认责任，而通知期则不论原因只论时间。比如雇主使用不当造成的的工程缺陷，按缺陷通知期说法，承包商应该来维修，至于费用可以再谈。责任期就不同，至少字面上只有承包商原因造成的缺陷，承包商才会承担责任。缺陷通知期的提法对雇主很有利，保证雇主不论什么原因都可以要求承包商来修理工程，只是修理费用可能存在协商的问题，这可以保护雇主由于使用工程不熟练造成可能的损失最小化。一般来说，缺陷通知期内的修理工作量都不会大，承包商通常都会接受雇主修理工作的要求，所以这是对双方都有利的事。此外，通知期比责任期的时效定义要严密一些。比如我们国家规定防水工程
15、是5年保修期，第4年第360天的时候，工程出问题了，雇主发通知给承包商。通知在路上走了6天，在第5年的第一天才到承包商那里。承包商可以说我的保修期过了啊。通知期就可以严格定义应该是以4年第360天发出通知日来计算这个日期，这要比责任期引起时效争议更少。国内合同描述缺陷通知期为“质量保修期”，这个定义就相对窄多了。按“质量保修期”定性，国内合同在工程竣工移交雇主的那一刻起，就意味着除质量保修之外的所有合同内容“履约完毕”。而实际上，除了合同明确规定的结算相关事项外，至少在工程备案及竣工图相关事项方面承包商还有大量的工作要做。此外，质量责任的定性是很不明确，比如我们国家的质量验收规范有允许偏差项目
16、，规范意义上，这是明文规定允许“缺陷”，而不能归结为质量问题。这就引起质量保修的巨大争议。常听到承包商说：“按规范一栋楼内出现几个允许缺陷是符合质量要求的。”按国家规范的规定，不能说承包商是强词夺理。 （待续）FIDIC合同同主要条款解解读(4) 来源：作者：时时间：20007-06-22 点击击： 43 款项与付款是造造价工程师比比较重要的日日常事务。FFDIIC合合同款项与付付款相关章节节中论述了单单价合同的基基本要义，本本期将重点论论述这些要义义。中标合同同金额 一般般招投标工作作结束后，很很多人都只是是写一个中标标函就完了。实实际上，与中中标函匹配的的“投标书”是是需要推敲的的，几次回
17、标标的投标文件件之间难免有有各种关联或或矛盾。有时时由于事件与与过程过于复复杂，这种关关联与矛盾谁谁都没有意识识到。比如投投标承诺：“考考虑到雇主要要求，我方愿愿意在某年某某月某日报价价基础上，再再在某方面让让利某个百分分点”，可是是在前次的报报价中有一个个数字统计错错误，这个错错误就直接被被带进了结算算。笔者建议议在中标函发发出后会要求求中标单位就就最终的承诺诺全新编制一一个商务标。然然后以这个商商务标进入合合同，并承诺诺此份“澄清清”为最终的的投标响应，直直接把中标与与投标对应起起来。此前发发生的事，只只算一个过程程，不算承诺诺依据。合同同价格 按我我国规定，中中标价就是合合同价，这两两者
18、之间出现现偏差被定义义为“对投标标承诺的实质质性改变”，也也是一种不道道德的商业行行为，但中标标价就是合同同价这个说法法却不准确。比比如招标文件件规定按外币币签合同，考考虑汇率影响响，中标后一一个月签合同同，汇率变了了，合同价格格与中标价就就不一样了。按按要约承诺式式合同的定义义，中标就是是最终的承诺诺。到合同签签订时所有合合理的改变，都都应该按照“合合同变更”计计入合同价款款。所以FIIDIC合同同明确定义“包包括按照合同同所做的调整整”，也即在在中标之后合合同签订之前前发生的符合合合同变更条条件的价款变变化，也应该该计入合同价价格内。成本本(费用) 成本的定义义是只针对工工程相关价款款的，
19、不是任任何费用都构构成成本，成成本名词也不不能随便使用用。FIDIIC定义“成成本”时与“索索赔”相关。一一般来说，索索赔的意义在在于“合理补补偿给合同当当事人所造成成的损失”，这这样合理补偿偿就不应该包包括补偿利润润。FIDIIC没有明确确定义索赔的的概念。所以以对于索赔的的内容和范围围一直争议不不断。特别是是如何区分变变更与索赔往往往有争议。笔笔者 对此的的理解是：清清单项目中“量量”定义的工工作变化，一一般都算做变变更。因为导导致清单量变变化的工程变变化通常都是是构成工程实实体的变化，所所以只能算变变更。变更费费用直接走综综合单价，也也当然包括了了综合单价中中的利润。只只有超出清单单范围
20、的部分分才算作索赔赔。这里面又又分两种：第第一是直接引引起工程实体体变化。比如如原贴石材现现改贴面砖，产产生了新贴面面砖的综合单单价。这个新新单价里除了了正常的变更更，就可能含含有某种索赔赔的意义。承承包商希望获获取新单价里里正常的利润润，价格比正正常市场价高高，承包商解解释是因为退退掉原定的石石材，又要紧紧急引入面砖砖，原定石材材商和面砖供供应商都会索索要更高的费费用，所以单单价不得不抬抬高。此处显显然附加了“正正常变更价格格之外”、“补补偿某种损失失”的意味，这这应该称作“索索赔”。但如如果承包商要要求补偿的费费用也要利润润，即退掉石石材商引入面面砖商的补偿偿性费用也要要报利润，则则显然不
21、合理理。第二是为为工程实体变变化而必须做做的一些非清清单范围内的的措施。比如如雇主原因拆拆除。拆除这这类“破坏行行为”，都应应该算做索赔赔。承包商做做这样的事，真真正体现了“损损失”，而雇雇主承担除利利润外的承包包商措施相关关费用，也即即成本，恰好好体现了补偿偿。所以索赔赔就只能索赔赔成本，不应应该补偿利润润。最终付款款证书 这个个文件相当于于我国最后委委托造价咨询询公司审计工工程结算完毕毕后签订的“结结算审计报告告单”，效力力是相同的，都都确认了最终终结算价款，然然后再说明未未付事项。FFIDIC合合同条款中，函函、单、表、书书这几个名词词的应用范围围不同，法律律效力也各不不同。应用才才会有
22、效，要要仔细揣摩。最终报表 报表由承包商提交，相当于施工单位提交的最终结算书和竣工资料。暂列金额 暂列金额或暂定金额，是雇主为预计发生的工程项目准备的金额，所以承包商不用打“索赔暂列金额费用”的主意。第13.5款中“只应包括工程师已指示的，与暂列金额有关的工作、供货或服务”的说法明确了暂定金额适用的范围，所以不要把另一句“应用于变更”直接套到任意的工程变更上。保留金 相当于保修金。实际这笔款项的担保意义是大于其实质发生的意义，所以称为“保留金”应该更准确。报表 相当于通常所说的付款申请预算书及工程相关报告。工程和货物 FIDIC条件下工程中哪些物件是雇主货物，哪些是承包商货物，有着严格定义。这
23、一点国内合同定义相对较弱。承包商设备 承包商设备所有权属于承包商。与雇主设备最鲜明的区别是雇主在正常施工条件下，对于承包商使用与不使用此项设备并不进行实质性干涉。这些设备都是承包商为完成工程实体而使用的设备，在工程完工后要撤离工程。撤离时刻，承包商设备与雇主并没有设备所有权争议，只会有专用权争议。货物 货物定义是中性的，不分货物归属，只与工程和其他不是由“购买”得来的物品相区分。单位工程 单位工程的英文原词是“section”，有人翻译为“单位工程”，笔者认为其字面意义是指可分割的一个整体的某个部分，这个“部分”到底是“整体”的哪一块并不确定，所以它不是单位工程，而是“部分工程”。在FIDIC
24、条件下，雇主有权就部分工程进行先验收先接收先使用，这与“单位工程”的概念差别很大。例如：一个商住楼项目，雇主要求在主体结构施工到三层时，承包商先行移交底层工程先做商业开业。而此时底层结构有大量的管线设备及建筑通道等未完工程，要将底层以某种“单位工程”的形式交出去似乎不可能。只能把不影响后面施工的能使用的部分先移交给雇主，让雇主以商业开业的要求去配机电及装修等工程。就是这样先移交的工程部分，也可能遗留大量的与将来完工工程的接口问题，也有当前使用的供电供水等问题。这个先移交给雇主的“部分工程”整体情况与“单位工程”应该有所区分。所以“section”翻译成“单位工程”是译者的一个失误。FIDIC条
25、件下，有“section”，也有“part”。两者的区别在于“section”是招标时就明确要求先移交的部分工程，而“part”通常指合同签订后雇主变更要求先移交的部分工程。在合同意义上，两者区分很严格。FIDIC合同同主要条款解解读（5） 来源：作者：时时间：20007-06-28 点击击： 50 本期针对FIDDIC合同条条款第1条中中比较关键的的内容进行分分析。 履约约担保 履约约担保这个概概念在国内使使用较少，国国内能够从银银行开出比较较优惠条件的的履约担保的的工程公司也也比较少。即即使一些地区区级的大型工工程公司也不不一定能从银银行开出优惠惠条件的担保保来，这与这这些工程公司司长期不
26、与银银行开展这方方面的合作有有关。一般银银行对于临时时找上门来的的担保开出的的条件是“保保多少押多少少”，即你要要担保1000万，那就拿拿100万的的抵押物来。这这对于任何一一家公司来说说都是无法接接受的条件。银行担保函实际是一种信用担保。银行是以你的信用来给你开出对等保函，并不特别需要什么抵押物。银行以“同值抵押”来开保函，那就不是在谈保函业务，而是谈抵压业务。目前开银行保函，对于一些成熟公司难度已经不大。用银行担保来承诺合同履约能力，这将是一个趋势，在中国将来的工程界适用面必定大增，应该予以关注。对于没有履约保函担保的项目，中国人也想出了一些自己的办法来提供实际担保效能。常用的办法是垫资、
27、小百分比付款、晚付款等，这些措施里有一部分就是要求承包商担保。当然，垫资的实质更是雇主变相向承包商进行项目融资，比担保的意义来得更大。但要雇主公开讲垫资的必要性，我估计十个雇主里面有九个要声称是担心承包商无法顺利完成工程而不得不采取担保措施的原因。有这一里一外的资金效应，我国工程界风行垫资行为就不奇怪了。通信交流 在本条款中，有效送达与无理扣压拖延等定义比较重要。FIDIC的有效送达只有三种，面交有收据、邮寄、信差，其他形式都不能算法定送达。比如市面上常见的快递公司，拿到这样的快递公司的收件收据是不能按法定送达来对待的。只有快递公司把对方签收的签字收据复印给你，才算是有了法定的送达证明，否则直
28、接拿着快递公司的收件单上法庭，文件的送达效应是不会被确认的。邮寄就不同，你只要有发出挂号信的收据，邮局也没有相应的退件证明，就可以被确认为法定送达凭证。当然，有效送达合同也可以自行约定方式，但这种约定要考虑好“送达”行为的法律有效性。送达有效性的问题直接关乎文件能否法定生效。管理严格不严格，就体现在这些细节上。送达有效性经常被有心人利用，因为它还直接与法定时效挂钩，由于法定时效已过，被法庭宣布不再支持诉讼请求的情况很多。关于文件无理扣压与拖延，这种事在工程操作中比较常见。一般无理扣压与拖延都是有效送达之后才产生。送达无效，则事件本身没有发生，怎么会有扣压与拖延事件呢？所以千万不要想“甲方知道这
29、个事”就算完了，没有送达效应，甲方完全有理由说这个事情还没有发生，或者任意解释事件状况。无理扣压与拖延这种事由于是发生于“有效送达”之后，所以无论如何都是“扣压与拖延”一方理屈。另外，无理扣压与拖延不包括本条最开始说明的“通知和请求”。由于通知与请求的特性，被通知与请求方不一定非得要回复，所以不存在扣压或拖延的问题。为解决这种不明确，需要对方回复的文件一般都应该写上“请贵方于某某日内回复”等一类的用语。更常规的操作是在文件上设置一个标签栏，上面开列几个条目“需回复，需紧急回复，需一周内回复，不需回复”等。文件优先次序 合同文件解释次序解说如下：合同协议书是最终合同版本当事人签字的地方，所以放在
30、文件解释程序首位。中标函是双方要约与承诺形成的最终承诺文件，从法理角度说放在双方最终的合意合同协议书之后的第二位。投标函是要约，理应与承诺紧密排列，并按重要性放在承诺之后，所以排第三位。专用条款与通用条款直接明确双方权利义务，是除了承诺要约外次重要的双方合意，所以放在第四位。规范多指国家强制性要求，所以在图纸前面。FIDIC合同条件下规范还包括设计提供的工料规范。由于这些文件多是基础技术数据，是图纸设计与投标清单编制的依据，所以放在图纸与清单前面。工程量清单与其他量表，都是以上述各文件为基础编制的，只有上述文件成立后，才会产生相应的量表，所以放在这些文件的后面。需要说明的是，国内关于合同文件优
31、先解释程序的执行惯例是比较机械的。如果合同文件之间有冲突，基本都只是机械地按合同组件次序来决定重要性和有效性，实际更合理的解释方式应该是：(1)以时间靠后的文件为准。任何文件都有一个产生的过程，往往都是后一个文件重新定义了前一个文件的要求，所以用时间靠后的文件来确定有效性更合理。(2)以要求严者为准。由于一系列招投标事件发生，有些条款会在巨大体量的合同调整中被无意淡化，显然这种无意淡化不能视为一种“有针对性的要求”，而只能被解释为“无意之间的无心之作”，所以直接规定文件重要性为“在没有明确说明的情况下，以要求严或要求高者为准”，就更为合理。承包商在中标之后，按照中标对应的投标承诺再报一份全新完
32、整的商务标，并说明所有投标承诺以最后这份文件为准，可以解决很多合同解释程序中发生的问题。 （待续）FIDIC合同同主要条款解解读(8) 来源：作者：时时间：20007-07-20 点击击： 30 本期针对FIDDIC合同条条款第3条中中有关工程师师的内容进行行分析。雇主主聘任工程师师的理由，除除了强制性规规定外，一般般依据自身管管理能力确定定。自身管理理能力较弱时时可能请全过过程管理或多多方面专业顾顾问；自身管管理能力强则则少请甚至不不请工程师。雇雇主挑选工程程师主要有以以下几种形式式：1. 雇雇主几乎不具具有项目运作作能力。这意意味着项目将将以委托项目目管理或者“交交钥匙”形式式开展。此时时
33、的工程师除除了对雇主承承诺外，拥有有项目大部分分管理权。雇雇主不具有项项目运作能力力的情况在国国内不多见，这这在国内几乎乎不会通过项项目的政府审审批。即使是是由国际银行行投资的项目目，按国内规规定也必须进进行设计与管管理的“强制制合作”。这这种做法很高高明：投资与与项目固然重重要，伴随着着投资与项目目的管理技术术更重要。能能够在完成项项目投资的基基础上再收获获技术(工程程技术及管理理技术)，意意味着对国计计民生相关领领域的深远影影响。对于雇雇主不具有充充分项目运作作能力而实施施的项目，基基本是一些造造价管理相对对简明、周边边合作关系简简单或雇主计计划不再做后后续项目的情情况。比如制制造业主到新
34、新区域进行工工业厂房投资资，这种情况况雇主大多请请项目管理公公司。某种意意义上是工程程师与雇主之之间签订了某某种“交钥匙匙”协议，这这时工程师多多以公司名义义直接掌管工工程，工作自自由度较大。2.雇主具有一定的项目运作能力，但工程管理能力较弱。这种方式主要是有项目管理经验、进入新地域的房地产开发商采用。由于是有经验的开发商，所以在政府、财务、人事、工程等事项的接口更愿意自己运作。由于进入新地域，开发商对自己完全掌控项目比较谨慎，一般倾向于请专业顾问公司，而且是熟悉的顾问公司。虽然这些顾问公司在新地域也没什么经验，但雇主可以用多个顾问公司的力量分散新地域项目风险。顾问公司的分类主要有：投资顾问(
35、工料测量)、各类设计顾问(建筑、景观、室内、机电等)、施工管理顾问(建筑、机电、幕墙、钢构、特种结构、景观等)、其余顾问(声光音响环境等)。从合同角度，雇主显然把“工程师”的管理范围进行了条块分割，而总协调一般由雇主承担。也即合同明确的“工程师”多是雇主派出人员担任。这时雇主派出工程师表现为一种“顾问公司总管理总协调”形象。实质性项目管理由顾问公司完成，雇主多是在顾问完成意见单上审核确认。随着雇主在本地域项目运作能力的提高，雇主会逐步改变上述管理方式。一般表现为首先对顾问公司进行“收权”：新项目的承包合同定义为“工程师文件必须经雇主签字确认后方为有效”。接着缩小顾问公司范围，比如投资顾问可能被
36、取消，施工监理只请一个强制性规定的总承包监理，其他专业顾问可能全部取消。上述管理形式中虽然早期雇主相对依赖“顾问”公司，但前提是雇主很有经验。雇主聘请顾问公司，目的是为了减小新地域“进入壁垒”。所以不论是最早期的雇主管理还是中期雇主相对成熟的管理，顾问工程师都不可马虎大意。雇主不是没能力，只是需要这样一个过渡。工程师应了解这种心态，才能够摆正自己位置，做好本职工作，为新的合作打下基础。3.雇主具有很强的项目运作能力，也有很强的工程管理能力。这种情况下雇主完全不用请顾问公司。但成熟的开发商会继续引入顾问公司，以促进项目管理工作。这主要有两方面考虑：首先是非请不可，国家强制要求监理，不得不请施工监
37、理顾问。项目有特殊的声光要求，这方面雇主管理力量并不强，则不得不请专业顾问。其次是利用外部力量制衡内部管理。管理由公司完成，则管理工作绩效只受公司内部监控机制监督。相对于大项目的运作，公司内部监控机制有时力度并不够。为了加强监控力度，特别是外部专业监控力度，雇主会考虑引入顾问公司。这样的考量在造价控制方面表现尤为明显。造价控制方面引入投资顾问主要有以下几种形式：第一，在项目开发阶段由开发商自行控制，结算交由外部审计完成。相当于审定最终结算时，对开发商内部造价管理进行一次独立审计，国内这种情况比较常见。第二，项目结束后，内部结算与外部审计都进行。先后次序依雇主考虑。第三，开发商现在也逐渐意识到，
38、施工期的大量变更(包括施工期材料价审核制)都直接意味着工程造价超标。这时就发展出在招投标阶段引入外部造价控制的方式。可以预见的是，随着国内项目运作要求逐步提高，开发商与工程师的配合方式会越来越丰富。而且不论是外资或内资开发商，找工程师“认人不认公司”。即某个注册工程师的工作质量被证明是可以放心的，开发商就会让其持续承担工作，而不论他是以什么公司的身份承接业务。这一点体现的是执业问题，但也从另一方面体现了“顾问工程师”真正的价值所在。即无论设计、监理、造价，工程师实际是以个人品牌的形式来承接与开展工作。市场对工程师个人品牌的这种认可，才真实体现工程师的价值。FIDIC合同同主要条款解解读（9）
39、来源：作者：时时间：20007-07-30 点击击： 29 本期继续对FIIDIC合同同条款第3条条中有关工程程师的内容进进行分析。工工程师的任务务与权力 此此条款是关于于工程师工程程职责及权力力事项。“dduty”应应该指“职责责”“义务”，一一般不指任务务。“任务”定定义的是一种种上级委派下下级的工作关关系，而工程程师是由雇主主“委托”的的独立专业人人士，则更体体现“职责”交交付的意思，所所以把“duuty”翻译译成“任务”不不够准确。“工工程师无权修修改合同”是是指工程师只只能依据雇主主签订的“工工程承包合同同”来实施项项目。无论“工工程承包合同同”是差还是是好，工程师师都无权修改改。当
40、然，咨咨询工程师有有建议权，如如果合同有明明显的纰漏，咨咨询工程师可可以向雇主指指出，由雇主主出面与承包包商进行完善善合同的谈判判。“(为了了合同的目的的)每当工程程师履行或行行使合同规定定或隐含的任任务或权力时时，应视为代代表雇主执行行。”此项规规定实质是取取消承包商对对工程师行使使权力的置疑疑权。99版版的FIDIIC合同条款款已经把“工工程师”定义义为“雇主人人员”，所以以工程师与雇雇主之间的问问题相当于“雇雇主内部问题题”。当然，工工程师如果不不是为了合同同的目的而行行使权力，则则不但可以置置疑，还可以以投诉。工程程师确认不解解除承包商责责任”这一条条实际上有着着严格的合同同深层含义。
41、首首先，工程师师虽然是雇主主人员，但工工程师无权修修改合同，所所以工程师的的任何“确认认”都不能改改变合同赋于于承包商的责责任；其次，工工程师不是合合同当事人，他他是合同当事事人雇主的委委托人，雇主主委托工程师师的职能是“监监管”另一个个合同当事人人承包商的合合同行为，所所以本质上工工程师的“确确认”是对承承包商“合同同行为”的评评定。这样一一个“评定”，显显然不能够成成为解除当事事人责任的理理由。工程师师托付 “ddelegaation”一一般译为“委委派”或“授授权”，“托托付”在汉语语中更有委托托的含义，而而且是一种含含有巨大期望望的感情色彩彩的委托，与与“deleegatioon”中严
42、格格的上下级关关系不对应。所所以“dellegatiion”翻译译成托付不够够准确。“工工程师托付”这这一条款与887版FIDDIC合同条条款比较主要要有以下区别别：首先，取取消工程师代代表定义。国国内工程使用用“工程师代代表”的情况况很多。虽然然规定“注册册监理工程师师”不可以同同时接2个以以上的工程，但但这个限制在在现实监管中中有许多困难难。监理工程程师挂名，由由“代表”来来完成项目管管理过程的情情况在国内很很普遍。999版FIDIIC合同条款款不但取消了了“工程师代代表”这个名名词，而且限限定工程师不不得将第3.5款“确定定”的责任委委托下去。所所涉及内容主主要是需要合合同当事双方方都确
43、认的一一些重大事项项。上述两条条权力收紧，意意味着对“工工程师”服务务质量要求的的提高。第二二，所有工程程师委托的人人员，都以“助助手”称之。这这些助手都必必须有工程师师“授权书”，并并具有语言与与专业的资质质。并直接说说明“在授权权范围内，工工程师助手的的行动具有与与工程师同样样效力”。显显然，有授权权书则工程师师助手有签字字权，但工程程师都未直接接把权力下放放到这个范围围，雇主也不不一定能接受受，所以工程程师正式授权权书之外，都都会一定程度度收回“助手手”的签字权权以保证管理理安全。承包包商对工程师师助手有“置置疑权”，这这与“委托”与与“授权”的的法理定义是是相匹配的。一一般来说，委委托
44、是取消置置疑权的，因因为委托有某某种“权力出出让”的性质质，委托之后后一般委托人人自己的相关关权力会因委委托行为而受受到限制。工工程师的委托托就是取消承承包商置疑权权的，工程师师的权力也在在一定程度上上独立于雇主主。授权一般般是不取消置置疑权的，是是一种“权力力交派”，授授权的同时授授权人的权力力及责任并不不会因为授权权行为而受影影响。由于最最终的权力还还是在授权人人手里，所以以这种“权力力交派”是可可置疑的。工工程师指示 本款是工程程师指示程序序事项。FIIDIC合同同对“程序”要要求很严格，值值得关注。本本款的“工程程师可在任何何时候”的的概念指合同同有效期内，即即中标通知书书有效送达到到
45、履约证书有有效送达的时时间范围。一一般来说，随随着工程竣工工、承包商逐逐步退场，工工程师的服务务也表现为某某种形式的“退退场”，所以以有时承包商商会“置疑”工工程师是否有有权力发布“工工程师通知”，特特别是发一些些比较重大的的变更及修补补通知。FIIDIC明确确这一项后，工工程师通知有有效性在合同同期内就不会会成为争议。由由于履约保函函还在雇主手手里，工程师师通知合法有有效。本款特特别提到的“承承包商仅应接接受工程师指示”，明明显是限制雇雇主直接发指指示给承包商商。雇主直接接发指示给承承包商其最大大的问题是非非合同行为，无无论何种工程程变更，如果果能经过专业业人士(如工工程师)分析析一下，总比
46、比盲目随意“拍拍板”要好。本款最后叙述的是工程师口头指示成为“书面指示”的管理程序。FIDIC合同关于管理程序的定义很严密，违反程序即是违反合同。国内工程大多“忽略”管理程序，或者在过程中“落实程序”。合同中不写管理程序，由工程师在承包商进场后向其“交底”管理程序，现在是国标性质的规定。监理工程师首次“现场工程例会”，都是做这方面的工作。这种方式实际也是对合同的某种修改。比如进场后监理的程序要求大大增加了承包商预期文书工程量，承包商完成这些文书工作将不得不增加主力工作人员，由此增加了相当多的“管理费”。由于此项程序增加不是“招标要求”，所以严格说这块费用承包商可以向雇主索赔。将相关“程序管理”
47、的主架构直接写进合同，就不会产生这种争议。工程师的替换 替换工程师是雇主权力，所以承包商应当遵从。但承包商一般对“业内”情况比雇主清楚，本款不排除承包商的反对权。比如承包商与新工程师在另一个项目正在打官司，为防止新工程师捆绑两个无关项目来达成压制承包商的目的，承包商就有权反对新工程师的任命。FIDIC合同同主要条款解解读(10) 来源：作者：时时间：20007-08-03 点击击： 45 本期对FIDIIC合同条款款第4条中有有关承包商的的内容进行分分析。承包商商 FIDIIC合同是“案案例法”体例例，第4条“承承包商”列举举了承包商必必须完成的224项主要职职责。显然，单单纯依据合同同的这2
48、4个个条款不可能能涵盖承包商商所有责任，特特别是承包商商与特定项目目相关的特定定措施，还需需要依据项目目特征进行增增补，因此形形成了FIDDIC合同体体系中一个比比较重要的合合同组件“基基本措施(开开办项目)”。此此项承包商“基基本措施(开开办项目)”在在FIDICC合同组件中中文本体量很很大，甚至超超过FIDIIC合同，其其中定义了相相当详细的与与承包商基本本措施及现场场配合相关事事项。但这也也体现出“案案例法”体例例合同的一个个不足：穷举举法规定合同同事项，总会会有“特殊事事项”遗漏，需需要具体合同同操作者去补补充完善。不不过与国内体体例的合同复复杂度相比，案案例法体例的的“穷举法”更更便
49、利。因为为FIDICC合同是一个个由遍布世界界的各国成员员组织在近百百年使用历史史的基础上总总括出来的合合同文件，如如此长时间与与全方位的“穷穷举”，标准准合同所谈到到的事项已经经很全面。国国内工程条件件下“基本措措施(开办项项目)”文件件的实质要求求反没有国际际通行文本那那么强，主要要原因是我国国对于承包商商施工组织织设计有国国家规范式的的要求，相当当于合同组件件“基本措施施(开办项目目)”中大部部分内容以国国家规范性要要求的形式强强制执行，所所以国内使用用FIDICC合同可以压压缩这部分内内容。但承包包商场外相关关事项、施工工组织措施与与清单费用的的对应关系等等事项国内要要求较少，对对此在合同中中应有补充。前几年工程公司对招投标过程中的施工组织设计很重视。这个文件的质量体现了“公司的技术能力”，