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1、第六板块块红色旅旅游专题题26.1 我国红红色旅游游发展概概况26.1.1 红红色旅游游的概念念及其拓拓展26.1.2红色色旅游的的资源分分布26.1.3红色色旅游的的主要业业态36.1.4红色色旅游的的社会功功能46.1.5红色色旅游的的发展历历程66.1.6红色色旅游的的发展情情况86.1.720111-220155年全国国红色旅旅游发展展规划纲纲要提提出的目目标任务务126.2 红色旅旅游发展展形势判判断1226.2.1对红红色旅游游功能的的认识要要不断深深化1336.2.2红色色旅游开开发经营营主体要要进一步步多元1146.2.3红色色旅游要要“和而不不同”156.3 红色精精神对接接
2、旅游市市场的途途径1776.3.1历史史和现实实的对接接186.3.2革命命和建设设的对接接186.3.3英雄雄和大众众的对接接196.3.4国内内和国际际的对接接196.4红红色旅游游景区、产产品开发发模式、案案例及国国际经验验借鉴2206.4.1红色色旅游景景区开发发国际经经验、模模式及典典型案例例206.4.2 红红色旅游游产品开开发的模模式311第六板块块 红色色旅游专专题党中央、国国务院从从加强和和改进新新时期思思想道德德教育建建设、弘弘扬革命命传统、促促进老区区经济和和社会发发展、巩巩固党的的执政地地位的战战略高度度，作出出发展红红色旅游游的重大大战略决决策。220044年122月
3、，红红色旅游游一期规规划正式式印发，标标志着红红色旅游游正式起起步。各各级党委委和政府府高度重重视，社社会各界界积极参参与，红红色旅游游稳步发发展，取取得了良良好的政政治效益益、社会会效益和和经济效效益。6.1 我国红红色旅游游发展概概况6.1.1红色色旅游的的概念及及其拓展展根据国务务院办公公厅颁布布的220044- 220100年全国国红色旅旅游发展展规划纲纲要，红红色旅游游是指以以中国共共产党领领导人民民在革命命和战争争时期建建树丰功功伟绩所所形成的的纪念地地、标志志物为载载体, 以其所所承载的的革命历历史、革革命事迹迹和革命命精神为为内涵, 组织织和接待待旅游者者进行缅缅怀学习习、参观
4、观游览的的主题性性旅游活活动。220111-20015年年全国红红色旅游游发展规规划纲要要对红红色旅游游的概念念做了进进一步的的拓展，提提出以我我党领导导下的革革命战争争时期内内容为重重点，将将18440年以以来中国国大地上上发生的的以爱国国主义和和革命传传统精神神为主题题、有代代表性的的重大事事件和重重要人物物的历史史文化遗遗存都纳纳入红色色旅游发发展范围围。6.1.2红色色旅游的的资源分分布我国红色色旅游资资源相当当丰富。如如表1、表表2所示示，红色色旅游资资源的时时空分布布特点：（1）从从时间分分布来看看,红色色旅游景景区(点点)的分分布并未未严格的的按照某某一时间间链的顺顺序形成成前后
5、相相继的串串联格局局;多数数景区(点)在在时间分分布上有有着相互互交叉的的地方或或相似的的内容;同一革革命历史史时期的的景区(点)散散布于各各个不同同的地方方。（22）从空空间角度度来说,表1数数据说明明,红色色景区(点)多多数分布布在我国国的中西西部地区区,数目目达688个,而而且分布布较为分分散;东东部地区区的景区区(点)总体来来说分布布相对集集中。表表2说明明,多数数红色旅旅游区地地跨两个个以上的的省市,甚至跨跨越中西西部两个个地区,旅游区区之间的的空间距距离较远远,即使使是在同同一旅游游区内,红色景景区(点点)也是是较为分分散的分分布在不不同的地地点。 图图1 我我国红色色旅游资资源分
6、布布图6.1.3红色色旅游的的主要业业态作为一种种特殊的的旅游形形式，爱爱国主义义和革命命传统教教育是红红色旅游游的主要要内容,但其落落点仍在在于“旅旅游”。因因此，不不断发掘掘和丰富富红色旅旅游的文文化内涵涵、丰富富红色旅旅游内容容、创新新红色旅旅游发展展方式、探探索红色色旅游发发展路径径，推动动红色旅旅游由旧旧址参观观的单一一模式向向融瞻仰仰教育、陶陶冶情操操、休闲闲体验于于一体的的复合模模式转变变成为了了各地共共识。近年来，红红色旅游游新业态态不断涌涌现，逐逐步走向向与其他他产业融融合发展展的局面面，产业业规模不不断扩大大。新型业业态主要要包括：红色运运动基地地、红色色体验式式培训基基地
7、、红红色场景景模拟体体验、红红色文化化产业集集团等等等。山东东揭牌全全国第一一个红色色运动基基地，将将红色运运动与红红色旅游游、休闲闲旅游三三者有机机地结合合在一起起。湖南南打造了了全国首首家红色色情境体体验式培培训基地地，重庆庆探索建建立集展展览、展展演、报报告、刊刊物、剧剧团、网网站等综综合业务务的红色色旅游文文化产业业集团。井井冈山、韶韶山、大大别山等等红色旅旅游景区区利用战战争遗迹迹进行战战争场景景再现，策策划推出出穿越、探探险、竞竞赛、CCS模拟拟战斗等等参与性性、体验验性强的的旅游项项目。各各级旅游游部门、各各大旅行行社以打打造专线线、互开开专列等等形式，推推出不同同风格、不不同主
8、题题的红色色旅游线线路。临临沂、遵遵义、延延安等重重点红色色旅游城城市，开开发一批批“拥军军鞋”、“遗遗址模型型”、文文化衫、邮邮票、纪纪念徽章章等特色色红色旅旅游商品品和纪念念品。红色旅游游与相关关产业的的紧密结结合，与与其他旅旅游产品品的融合合发展，使使红色旅旅游成为为带动老老区餐饮饮住宿、交交通运输输、商贸贸金融等等行业快快速发展展的引领领产业和和先导产产业，成成为出行行方式多多样、综综合效益益突出、拉拉动效果果明显的的消费热热点和经经济增长长点。6.1.4红色色旅游的的社会功功能发展红色色旅游是是党中央央、国务务院从巩巩固党的的执政地地位、加加强爱国国主义教教育、促促进革命命老区经经济
9、社会会发展、弘弘扬红色色文化的的战略高高度做出出的重要要决策。先先后实施施的220044-20010年年全国红红色旅游游发展规规划纲要要和220111-20015年年全国红红色旅游游发展规规划纲要要，在在全国掀掀起了红红色旅游游的热潮潮，发挥挥了红色色旅游重重要的社社会功能能。1、政治治功能红色旅游游具有重重要的政政治功能能。发展展红色旅旅游能巩巩固中国国共产党党的执政政地位，有有利于加加强爱国国主义教教育，增增强民族族凝聚力力。据全全国红办办20111年红红色旅游游景区调调研数据据显示，去去延安的的旅游者者中企事事业单位位职员和和学生均均占244.7%，青少少年学生生有的是是结伴出出行，有有
10、的是在在父母带带领下，还还有的是是三代同同行。他他们怀着着对先辈辈的崇敬敬和敬仰仰，来到到红色旅旅游景区区，接受受洗礼和和陶冶。实实践证明明，发展展红色旅旅游，对对加强革革命传统统教育，增增强全国国人民特特别是青青少年的的爱国情情感，具具有重要要现实意意义和深深远的历历史意义义。2、富民民功能红色旅游游具有重重要的富富民功能能。它既既有利于于带动革革命老区区经济社社会协调调发展，也也有利于于培育发发展旅游游业新的的增长点点。据江江西、黑黑龙江、吉吉林、甘甘肃省和和重庆市市统计显显示，自自20007年来来，五省省市红色色旅游共共接待游游客达到到2.33亿多人人次，综综合经济济收入达达到9770多
11、亿亿元。全全国红色色旅游发发展规划划纲要实实施以来来，各级级党委和和政府对对革命老老区的红红色旅游游在政策策上给予予倾斜、在在资金上上给予扶扶持、在在规划上上给予指指导、在在开发上上给予定定位，使使老区的的红色旅旅游资源源优势转转化为经经济优势势。全国国各革命命老区的的红色旅旅游都取取得了良良好的经经济效益益和社会会效益。老老区的交交通、通通讯等基基础设施施得到改改善，第第三产业业快速发发展，就就业率和和生活水水平得到到了明显显提高，老老区的区区位形象象和知名名度都有有很大提提升。红色旅游游还有利利于培育育和发展展旅游业业新的增增长点。随随着经济济社会的的发展，旅旅游消费费支出逐逐年增长长，对
12、旅旅游内容容和产品品提出了了新的要要求，迫迫切需要要旅游业业进一步步调整和和完善产产品结构构。红色色旅游的的出现顺顺应了这这种要求求，不仅仅吸引了了大量国国内游客客，也吸吸引了许许多外国国旅游者者。如中中共“一一大”会会址自119522年建成成开放以以来，已已累计接接待了110000多万参参观者，其其中包括括来自世世界1000多个个国家和和地区的的12万万国际友友人和海海外游客客。全国国红色旅旅游发展展规划纲纲要实施施以来，全全国各地地结合当当地特色色，确定定各自的的具体主主题，组组织开发发红色旅旅游产品品，将红红色旅游游资源与与其他自自然和人人文旅游游资源的的开发有有机结合合，努力力开发对对
13、游客更更具吸引引力的红红色、绿绿色加古古色的旅旅游精品品线路。红红色旅游游作为中中国特色色旅游业业的重要要组成部部分，对对于满足足旅游需需求，促促进旅游游业发展展，增强强旅游业业发展后后劲，开开拓更广广阔的旅旅游消费费市场，具具有积极极作用。据不完全全统计，220111年，全全国红色色旅游全全年接待待游客预预计达到到5.11亿人次次，同比比增长超超过200%，在在免费开开放的情情况下，全全国红色色旅游综综合收入入预计超超过14400亿亿元,实实现“十十二五”红红色旅游游良好开开局。据统计计，20011年年红色旅旅游资源源丰富的的江西、湖湖南、陕陕西、四四川等红红色旅游游资源大大省，全全年红色色
14、旅游综综合收入入同比增增长均超超过300%。3、文化化功能红色旅游游也具有有重要的的文化功功能。红红色旅游游是一本本很好的的文化教教材，是是建立在在红色资资源基础础之上的的一种精精神文化化产品，能能够传播播社会主主义先进进文化、塑塑造美好好心灵、弘弘扬社会会正气。红色旅游游的兴起起，很大大程度上上是人们们在经济济社会发发展、生生活水平平提高的的前提下下，追求求丰富多多彩的精精神文化化生活的的结果。革革命历史史文化遗遗产是中中华民族族宝贵的的精神财财富。遍遍布全国国各地特特别是革革命老区区的纪念念馆、革革命遗址址、烈士士陵园等等爱国主主义教育育基地，是是社会主主义思想想文化的的重要阵阵地。通通过
15、发展展红色旅旅游，把把这些革革命历史史文化遗遗产保护护好、管管理好、利利用好，对对于建设设和巩固固社会主主义思想想文化阵阵地，大大力发展展先进文文化，支支持健康康有益文文化，努努力改造造落后文文化，坚坚决抵制制腐朽文文化，具具有重要要而深远远的意义义。6.1.5红色色旅游的的发展历历程高舜礼（220055）曾经经对红色色旅游发发展历程程做过梳梳理，将将红色旅旅游发展展分为萌萌芽阶段段、起步步阶段、加加快发展展阶段和和市场化化阶段：（1）红红色旅游游萌芽阶阶段革命圣地地、纪念念地、参参观点是是重要的的旅游资资源，长长期以来来一直被被作为爱爱国主义义教育、革革命传统统教育、政政治思想想教育的的阵地
16、，如如嘉兴、井井冈山、瑞瑞金、遵遵义、延延安、西西柏坡等等，作为为革命教教育基地地的形象象早已深深入人心心。由于于这种形形象和特特征，心心中国成成立以来来，人们们就有组组织地前前往参观观学习，主主要目的的是接受受革命传传统教育育，大多多数情况况是政府府支付费费用，接接待方式式也是按按照政治治教育的的模式操操作；参参观者不不是一般般旅游者者的身份份，也不不愿意被被冠以“旅游者者”的称呼呼；接待待单位不不是按照照旅游的的概念去去经营，更更明显的的是政治治任务或或者是事事业接待待，不计计算投入入和产出出，开支支多由国国家拨款款。这一一阶段，从从新中国国成立一一直持续续到改革革开放以以后的相相当长一一
17、段时间间里，甚甚至目前前仍然有有一些地地方不同同程度地地采取这这种接待待形势。显显然，对对于这类类的参观观学习，是是不能以以旅游的的标准去去衡量的的，也不不能称之之为“红色旅旅游”，充其其量它只只是红色色旅游的的初期阶阶段，这这个时间间段在全全国是不不统一的的。（2）红红色旅游游起步阶阶段20世纪纪80年年代中后后期，随随着经济济的快速速发展和和城乡人人民生活活水平的的迅速提提高，国国内旅游游快速崛崛起。以以革命圣圣地、纪纪念地和和参观点点为主要要旅游资资源的一一些地方方，凭借借多年来来开展革革命教育育的条件件，开始始探索采采用旅游游接待的的方式经经营。他他们所依依托的旅旅游资源源、接待待条件
18、、组组织机构构，基本本上都是是“现成的的”和“原有的的”，发展展旅游所所必须的的“六要素素”大致配配套，加加上已有有较高的的知名度度，因此此，这些些地方比比经济条条件类似似的其它它地方获获得了不不少发展展的先机机。在这这一阶段段，率先先由参观观教育转转变为“红色旅旅游”的，并并不是最最为知名名和重要要的革命命圣地，而而是相对对级别较较低的一一些纪念念地、参参观点，后后者所受受的体制制和级别别限制相相对较弱弱，比较较容易进进行运作作体制的的变革，即即由事业业接待、政政治接待待向旅游游接待、旅旅游经营营转变。（3）红红色旅游游加快发发展阶段段20世纪纪90年年代中后后期，随随着旅游游业成为为我国国
19、国民经济济新的增增长点，各各地投资资旅游业业的积极极性、主主动性明明显增强强，各种种旅游资资源都被被纳入研研究开发发的视线线，红色色旅游也也面临着着空前有有利的大大环境。尤尤其是这这一时期期，几年年一次的的重大纪纪念活动动，如纪纪念抗战战胜利550周年年、庆祝祝建国550周年年等，为为红色旅旅游注入入了排浪浪式发展展的强大大动力；以国家家宣传机机构为主主导，各各种媒体体大规模模的宣传传报道形形成了对对革命圣圣地、纪纪念地、参参观点的的空前宣宣传；政政府财政政拨款对对革命文文物、遗遗址的投投资维修修，对革革命圣地地和纪念念地交通通条件、城城市环境境的大规规模投资资改造，使使红色旅旅游的基基础设施
20、施和接待待条件有有了很大大改善；在革命命圣地和和纪念地地举办的的纪念活活动、文文艺演出出，以及及各部门门组织的的参观学学习，形形成了创创历史记记录的参参观接待待高峰，滚滚滚不尽尽的客源源带来了了巨大的的经济效效益。“红色旅旅游”的口号号和称谓谓就此产产生。这这一时期期，红色色旅游明明显登上上了新的的台阶，当当地政府府也看到到了其发发展潜力力，坚定定和增强强了加快快发展旅旅游业的的决心和和信心。（4）红红色旅游游市场化化阶段进入211世纪，受受人均GGDP突突破8000美元元以及黄黄金周等等因素的的影响，大大众旅游游和假日日旅游蓬蓬勃发展展，带火火了不少少旅游温温冷地带带，促红红了很多多个性化化
21、旅游产产品，红红色旅游游也明显显受益。这这说明，除除了在革革命纪念念日“走红”以外，红红色旅游游也有它它的市场场和发展展空间，很很多地方方把红色色旅游列列为当地地重要的的旅游资资源，作作为推动动旅游经经济加快快发展的的一大优优势。例例如，井井冈山在在研究当当地旅游游业定位位和形象象时，就就提出“一红一一绿”的战略略发展思思路，红红就是红红色旅游游，绿就就是秀美美山水和和绿色生生态。延延安、遵遵义、西西柏坡等等地也把把红色旅旅游资源源作为当当地旅游游发展的的最大优优势和特特色。220011年，一一些革命命圣地、纪纪念地发发起成立立了区域域性的红红色旅游游协作组组织，220022年，在在浙江嘉嘉兴
22、召开开了红色色旅游产产品推介介会、红红色旅游游论坛，者者说明红红色旅游游已被纳纳入了旅旅游发展展的范畴畴，也和和奇特旅旅游产品品一样，正正在按照照旅游经经济发展展的规律律运行，实实现了从从事业接接待向旅旅游接待待的转变变。当然然，对于于相当一一部分革革命纪念念地而言言，由于于带有明明显的公公益性、社社会性、政政治性，不不可能对对所有人人员都实实现旅游游接待。在在特定的的时段，一一定的人人群仍然然实行政政治接待待，但是是从主体体的、常常规的经经营方式式来讲，已已跟以前前有了很很大的不不同，更更多地带带有旅游游接待的的特点。 高舜礼：2003-2005年中国旅游发展：分析与预测，社会科学文献出版社
23、。6.1.6红色色旅游的的发展情情况自20004年中中央办公公厅、国国务院办办公厅印印发22004420110年全全国红色色旅游发发展规划划纲要以以后，我我国红色色旅游蓬蓬勃发展展，一期期规划目目标基本本实现。66年间，红红色旅游游共接待待游客113.55亿人次次，20010年年接待游游客人数数从20004年年的1.4亿人人次增长长至4.3亿人人次，年年均增长长20.4%，已已占到国国内旅游游人数的的五分之之一。到到20110年，红红色旅游游直接就就业人数数达到991.22万人，间间接就业业人数达达到3771.11万人，红红色旅游游已成为为我国旅旅游业重重要组成成部分和和生力军军，取得得了良好
24、好的政治治效益、社社会效益益和经济济效益。这6年间间，红色色旅游业业所取得得的成就就主要表表现在：(一)爱爱国主义义和革命命传统教教育成效效显著。红色旅游规模不断扩大，成为旅游业的重要组成部分和生力军。2010年，红色旅游共接待游客4.27亿人次，同比增长20.96%，约占国内旅游人数的20%；在纪念场馆免费开放的情况下，红色旅游年综合收入达到1302亿元，约占国内旅游收入的10%。2011年，全年接待游客5.4亿人次，同比增长26.5% ，在免费开放的前提下，综合收入达到 1450亿元，同比增长11.4%，实现了“十二五”红色旅游的良好开局。带动红色文化进一步繁荣发展。各地结合红色旅游景区建
25、设和革命遗存保护，深入文化内涵，创造了一批反映社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的红色文化产品。特别是围绕纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年和长征胜利75周年等重要纪念日节庆日，开展了多种形式的红色主题活动，在全国掀起了“游红色景区、唱红色歌曲、读红色经典、看红色影视、办红色赛事”的热潮，进一步唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。湖南、山东、安徽等18省（区、市）举办特色鲜明的红色旅游文化节、艺术节、博览会。河南、甘肃、贵州等7省市积极开展红色文化校园行和红色运动会活动。内涵丰厚、形式多样的红色旅游，吸引了广大游客热情参与，越来越多的人在重温“红色岁月”中加深
26、了对革命历史的认识，在体验“红色文化”中受到革命传统教育，在缅怀先烈英模中传承艰苦奋斗的精神。(二)有有力促进进了革命命老区经经济发展展。红色色旅游深深入发展展，进一一步带动动了革命命老区基基础设施施建设，拓拓宽了致致富渠道道，增加加了就业业机会，促促进了新新农村建建设，革革命老区区经济社社会发展展出现了了可喜变变化。为为推动红红色旅游游发展，有有关部门门在规划划公路、机机场、铁铁路等重重点项目目建设以以及车次次、航班班的安排排等方面面向革命命老区倾倾斜。在在国家大大力支持持下，至至20111年共共建成红红色旅游游公路近近35000公里里；先后后完成百百色、井井冈山、淮淮安等多多个重点点红色旅
27、旅游地区区机场新新建、改改扩建工工程；革革命老区区建设铁铁路停靠靠站1000多个个，专门门开通了了北京、上上海、广广州、深深圳等中中心城市市到革命命老区的的旅客列列车，使使革命老老区的交交通等基基础设施施条件得得到了极极大改善善。革命命老区群群众积极极参与红红色旅游游发展，大大力开发发红色旅旅游商品品，提供供餐饮、住住宿等多多样化旅旅游服务务，扩大大了就业业渠道，直直接带动动就业近近百万人人，间接接就业近近4000万人，大大幅度地地增加了了当地居居民的收收入，有有效促进进了革命命老区经经济社会会发展。福福建古田田积极引引导游客客“走红军军路、吃吃红军饭饭、喝红红军酒、唱唱红军歌歌”，延长长了红
28、色色旅游产产业链。井井冈山、延延安等革革命老区区积极发发挥红色色旅游“哺农”、“富农”的优势势，积极极支持和和鼓励农农民合理理发展以以“住农家家屋、吃吃农家饭饭、干农农家活、享享农家乐乐”为主要要内容的的“农家乐乐”旅游项项目。山山东临沂沂市“红嫂”系列食食品、“沂蒙拥拥军鞋”等红色色旅游商商品品牌牌多达百百余个，带带动了110万余余人致富富。甘肃肃省华池池县在全全民中开开展了以以“人人都都是旅游游形象，处处处营造造旅游环环境”为主题题的和谐谐社会建建设活动动，努力力提高公公民素质质和文明明程度。（三）红红色旅游游精品景景区体系系基本形形成。从从20004年至至20111年六六年间，国国家共安
29、安排红色色旅游专专项资金金约800亿元，在在国家专专项资金金引导下下，各地地积极筹筹措资金金，围绕绕打造红红色旅游游精品，不不断创新新展陈内内容，加加强革命命历史文文化遗产产保护，完完善景区区配套设设施。目目前，列列入一期期名录的的全国红红色旅游游经典景景区基础础建设明明显改善善，环境境面貌得得到有效效整治，展展陈水平平和革命命文物保保护能力力明显提提高，服服务水平平和接待待能力显显著提升升。并颁颁布了全全国红色色旅游经经典景区区第二批批名录、全全国红色色旅游经经典景区区第一批批名录（修修订版），在在进一步步充实完完善一期期规划确确立的1100余余处红色色旅游经经典景区区的基础础上，再再重点建
30、建设二期期规划确确立的1127个个新的经经典景区区。南昌昌新四军军军部旧旧址陈列列馆、南南湖革命命纪念馆馆、方志志敏纪念念馆、八八女投江江纪念馆馆等一批批景区完完成改造造升级，湖湖南韶山山、河北北西柏坡坡、浙江江南湖等等红色旅旅游景区区被评为为国家55A级旅旅游景区区，湖北北辛亥革革命纪念念景区等等一批二二期规划划确立的的经典景景区基础础设施建建设正在在逐步推推进。红红色旅游游的内涵涵得到拓拓展，内内容不断断丰富，产产品供给给能力不不断增强强，一批批富有特特色的精精品旅游游线路相相继推出出，红色色旅游景景区体系系日渐完完善。（四）红红色旅游游发展方方式得到到优化。各地不断转变红色旅游发展方式，
31、探索红色旅游发展新路径，推动红色旅游由旧址参观的单一模式向融瞻仰教育、休闲体验于一体的复合模式转变，红色旅游新业态不断涌现，产业规模不断壮大。山东省揭牌全国第一个红色运动基地，湖南省打造全国首家红色情境体验式培训基地平江石牛寨红色拓展学院，重庆探索建立集展览、展演、报告、刊物、剧团、网站等综合业务于一体的红色旅游文化产业集团。井冈山、韶山、大别山等红色旅游景区利用战争遗迹进行战争场景再现，策划推出穿越、探险、竞赛等参与性强、经济效益好的旅游项目。临沂、遵义、延安等重点红色旅游城市，开发一批“拥军鞋”、“遗址模型”、文化衫、邮票、纪念徽章等特色旅游商品和纪念品，使红色旅游成为带动老区餐饮住宿、交
32、通运输、商贸金融等行业快速发展的引领产业和先导产业，成为综合效益突出、拉动效果明显的消费热点和经济增长点。江西、湖南、陕西、四川等红色旅游资源大省，红色旅游综合收入同比增长均超过30%。(五) 红色旅旅游人才才队伍建建设明显显加强。至2011年，各地高度重视红色旅游人才队伍建设，通过举办培训班、赛事和参观见学等多种方式，努力提高从业人员素质。据不完全统计，全国各地共举办各类红色旅游培训班2450期，培训导游、讲解员、经营管理者等各类人员19.6万人次 中华人民共和国旅游局网站。各地培养和选拨了一批精通业务的专家型讲解人才，不断提高讲解水平，注重讲解的知识性、生动性和趣味性，增强了红色旅游的吸引
33、力和感染力。一大批业务能力强、综合素质好的红色旅游导游、讲解员脱颖而出。各地注重发挥专家作用，将一大批懂规划、会营销的专门人才纳入红色旅游人才库，为进一步推进红色旅游持续健康发展奠定了人基础。(六)红红色旅游游发展得得到全社社会广泛泛赞誉和和支持。地方党委、政府高度重视红色旅游发展。江西等省主要领导亲自担任红色旅游协调机构负责人，多次主持召开红色旅游协调工作会议。河北省委省政府作出建设“大西柏坡”重大决策，主要领导亲自过问规划编制和资金落实情况。湖北省政府主办了“大别山红色旅游文化节”。四川省委主要领导亲自主持研究抗震遗址建设问题。贵州省委主要领导在区域合作论坛上推介红色旅游。红色旅游重点地区
34、的党委、政府也都将红色旅游作为带动当地经济社会发展的主导产业大力推进。群众参与红色旅游的热情更加高涨。红色旅游景区的游客来源已由过去的单位组织为主，逐渐转变为单位组织和游客自主出游并重；红色旅游游客总数约占全国旅游总人数的五分之一，已经成为全国旅游新亮点。全国对红色旅游的满意度显著提高。寓教于乐、寓教于游的旅游方式，得到的广大人民群众的普遍认可。据抽样调查结果现实：接近50%的红色旅游者是回头客，85%的游客有继续参加红色旅游的意向，有92%的游客愿意将游历过的红色旅游经典景区推荐给亲友；参加红色旅游的人群70%是自费旅游，其中60%是年轻人阎友兵，陈非文等：2009年全国红色旅游发展现状调查
35、与思考，湘潭大学学报（哲学社会科学版），2009年第6期，P84，并且88%的青少年认为红色旅游景区很好和好，84.6%的游客认为红色旅游景区爱国主义教育和革命传统教育的效果好或很好，77.8%的境外游客对红色旅游景区表示满意。表1 红红色旅游游费用来来源费用来源源个人收入入亲朋资助助单位行政政事业经经费单位福利利经费单位奖励励旅游党、团经经费其它比例53.7712.1114.665.33.53.37.5资料来源源：阎友友兵，陈陈非文等等，20009。6.1.7220111-20015年年全国红红色旅游游发展规规划纲要要提出出的目标标任务20111年3月月，中共共中央办办公厅、国国务院办办公厅
36、联联合下发发了220111-20015年年全国红红色旅游游发展规规划纲要要。纲纲要指出出，全国国红色旅旅游的这这一阶段段的发展展目标是是到20015年年，列入入全国红红色旅游游经典景景区名录录的重点点景区基基础设施施和环境境面貌全全面改善善，重要要革命历历史文化化遗产得得到有效效保护，红红色旅游游宣传展展示和研研究能力力明显增增强，配配套服务务更加健健全，广广大人民民群众参参与红色色旅游的的积极性性和满意意度显著著提升，综综合效益益更加突突出。到到20115年，全全国红色色旅游年年出行人人数突破破8亿人人次，年年均增长长15%，占国国内旅游游总人次次的比例例提高到到四分之之一；综综合收入入突破
37、220000亿元，年年均增长长10%；累计计新增直直接就业业50万万人、间间接就业业2000万人。在这一阶阶段，要要通过加加强红色色旅游的的组织领领导、制制定责任任明确的的工作方方案、加加大投入入建设经经典红色色景区、调调动各方方力量参参与红色色旅游发发展、加加大宣传传创造良良好社会会氛围以以及加强强监管规规范红色色旅游发发展秩序序等主要要措施，实实现该阶阶段红色色旅游业业发展的的五大任任务，即即深入挖挖掘文化化内涵，丰丰富红色色旅游内内容；加加强基础础设施建建设，完完善红色色旅游经经典景区区体系；转变发发展方式式，提升升红色旅旅游产业业化水平平；创新新体制机机制，增增强红色色旅游发发展的后后
38、劲和活活力和加加强红色色旅游队队伍建设设，提高高从业人人员综合合素质。6.2 红色旅旅游发展展形势判判断红色旅游游发展是是党和国国家高度度重视的的工作。每每逢党的的重大纪纪念活动动或大规规模学习习活动时时，红色色旅游都都能成为为旅游的的热点。但但是，如如何保持持红色旅旅游的持持续发展展力，使使得红色色旅游地地在没有有重大纪纪念活动动或大规规模学习习活动时时仍能够够具有旺旺盛的生生命力，这这是红色色旅游发发展面临临的一个个突出问问题。以以革命圣圣地延安安为例，220111年由于于适逢建建党900周年、西西安世界界园艺博博览会、辛辛亥革命命1000周年，游游客接待待数量暴暴增，但但是随后后的200
39、12年年由于缺缺少重大大事件，尽尽管延安安展开了了首届红红色旅游游季等活活动，但但游客接接待人数数比上一一年还是是下跌了了不少。社会上对对于红色色旅游的的发展不不无质疑疑。一些些人简单单地认为为红色旅旅游就是是政府的的面子工工程，是是靠“公款”堆出来来的；或或者认为为随着老老一辈的的离去，从从而对年年轻一代代是否还还能理解解红色、喜喜欢红色色感到悲悲观。虽虽然上述述认识并并不是事事实前面我我们已经经指出红红色旅游游市场自自费游客客、年轻轻人都占占多数，但但是确实实给红色色旅游的的发展提提了个醒醒：红色色旅游的的持续生生命力、市市场吸引引力与竞竞争力究究竟有几几何？红红色旅游游的发展展，红旗旗怎
40、么扛扛？扛向向哪儿？这是需需要大家家深思的的。红色色旅游的的发展虽虽然是一一项政治治工程，但但同时也也是一项项经济工工程，红红色旅游游的发展展必须获获得经济济收益的的一定回回报才可可能保持持持续的的发展能能力；而而且，即即使是政政治工程程，也只只有当红红色旅游游真正深深入人心心、获得得大众的的认可时时，才能能真正取取得好的的政治效效益。为了红色色旅游健健康、持持续的发发展，要要做到：6.2.1对红红色旅游游功能的的认识要要不断深深化长期以来来，我国国红色旅旅游基本本以政治治及事业业接待、文文物保护护为主。大大多数纪纪念馆、展展览馆依依靠国家家财政拨拨款维持持其正常常运营，竞竞争压力力的缺失失导
41、致其其缺乏旅旅游活动动开发的的动力。同同时，由由于管理理部门缺缺少相关关旅游产产品开发发及旅游游目的地地营销的的经验，作作为旅游游产品销销售重要要渠道的的旅行社社由于红红色旅游游景点的的低回馈馈甚至零零回馈，没没有经济济利益，毫毫无促销销推动力力，使得得红色旅旅游目的的地一直直处于低低市场化化的运营营现状。但但随着红红色旅游游的进一一步发展展，特别别是220044-20010年年全国红红色旅游游发展规规划纲要要印发发以后，红红色旅游游开始在在全国掀掀起热潮潮，它也也从最初初目的单单一的少少数人的的旅游活活动逐步步发展成成为“经济、政政治、文文化三大大工程”的大众众旅游活活动，直直至成为为全社会
42、会关注的的焦点。 耿改智：延安红色旅游发展的困境分析，旅游经济，2010年3月刊，P159。20099年5月月，中共共中央政政治局常常委李长长春在陕陕西调研研时指出出，红色色旅游是是全国各各族人民民坚定中中国特色色社会主主义理想想信念、巩巩固共同同思想基基础的政政治工程程，是弘弘扬伟大大民族精精神和时时代精神神的文化化工程，是是革命老老区群众众脱贫致致富的富富民工程程，是满满足广大大人民群群众基本本文化权权益、积积极发展展公益性性文化事事业的民民心工程程。要进进一步拓拓展红色色旅游的的载体和和内容，寓寓教于乐乐、寓教教于游，把把我们党党领导人人民进行行革命、建建设、改改革各个个时期所所形成的的
43、宝贵精精神财富富牢牢凝凝固在中中华大地地上，深深深植根根于人民民群众心心田中，世世世代代代传承下下去。20111年6月月，中共共中央政政治局委委员刘云云山在全全国红色色旅游工工作会议议上强调调：发展展红色旅旅游，用用党的光光辉历程程和宝贵贵经验启启示人，用用党的辉辉煌成就就和奋斗斗精神鼓鼓舞人，有有利于增增进人们们对社会会主义核核心价值值体系的的认知认认同，坚坚定走中中国特色色社会主主义道路路的信心心决心。发发展红色色旅游是是实现旅旅游和文文化有机机融合的的新创造造，为优优化经济济结构、转转变发展展方式提提供了新新途径，为为培育发发展优势势、促进进经济社社会又好好又快发发展提供供了新支支撑。发
44、发展红色色旅游有有助于人人们在体体验中感感悟崇高高、升华华境界，在在参与中中怡情养养志、益益德益智智，不断断提升公公民文明明素养和和社会文文明程度度。20111-220155年全国国红色旅旅游发展展规划纲纲要指指出：红红色旅游游作为政政治工程程、文化化工程，必必须突出出强调其其在加快快构建社社会主义义核心价价值体系系中的重重要作用用，教育育和引导导广大干干部群众众充分认认识到，是是历史和和人民选选择了中中国共产产党，选选择了社社会主义义制度，选选择了改改革开放放道路，从从而进一一步坚定定对党的的信任、对对中国特特色社会会主义的的信念、对对改革开开放的信信心，进进一步巩巩固全党党全国各各族人民民
45、团结奋奋斗的共共同思想想基础。同时，红色旅游作为经济工程、富民工程，其发展必须遵循产业发展基本规律，充分发挥市场作用，不断创新体制机制，广泛吸纳群众参与，才能保持长久生机与活力，不断向前发展。6.2.2红色色旅游开开发经营营主体要要进一步步多元由于红色色旅游的的特殊性性，红色色旅游发发展要坚坚持把社社会效益益放在首首位，要要加大政政府投入入，加强强政府主主导作用用。20004-20110年期期间国家家安排红红色旅游游专项建建设资金金达800亿元。但但是红色色旅游发发展不能能只依靠靠政府投投资，同同样要鼓鼓励社会会参与，发发挥市场场机制在在配置资资源中的的作用。2011-2015年全国红色旅游发
46、展规划纲要将产业化作为红色旅游发展的一个重要内容，提出“要大力推动红色旅游发展和革命老区经济发展相结合，充分发动广大革命老区干部群众共同参与红色旅游发展，结合新农村建设，整合利用各方面资源，提供红色旅游餐饮、住宿等经营服务，延长红色旅游产业链，进一步带动革命老区经济社会发展”。在上述背背景下，红红色旅游游开发经经营主体体将进一一步多元元化，投投融资模模式也将将进一步步多样化化。如何何处理“政府主主导投资资”与“民间资资本参与与”的关系系，成为为当前红红色旅游游发展面面临的一一个新课课题。有有研究者者提出红红色旅游游开发可可以采用用政府与与企业相相结合PPPP (Puubliic-PPrivva
47、tee-Paartnnersshipp)模式式。PPPP模式式是一个个完整的的项目融融资概念念，是对对项目组组织机构构设置提提出的新新模式，是是政府、赢赢利性企企业和非非赢利性性企业基基于某个个项目而而形成“双赢”或“多赢”为理念念的相互互合作方方式。PPPP模模式的运运作广泛泛采用项项目特许许经营权权的方式式进行结结构融资资，强调调项目的的选择，政政府角色色的转换换，设计计合理的的风险分分担结构构，建立立健全相相关法律律法规，形形成有效效的监管管架构旷红梅. 红色旅游投融资问题研究J. 桂林师范高等专科学校学报，2011（1），52-55.。不不管采取取什么模模式，既既要保证证红色旅旅游的社
48、社会效益益，又要要有效调调动社会会资本的的积极性性，关键键在于红红色精神神的市场场转化和和提升红红色旅游游的市场场吸引力力。6.2.3红色色旅游要要“和而不不同”1、红色色旅游地地的内在在联系与与联合发发展红色旅游游地从其其精神内内核来说说都是中中国共产产党领导导人民革革命形成成的文化化，反映映的是纵纵横相连连的那一一段历史史，因此此很容易易找到合合适的主主题将不不同的红红色旅游游地整合合在一起起，联合合起来进进行市场场营销和和产品开开发，实实现共同同发展。联联系主题题可以是是纵向的的革命历历程，也也可以是是历史的的横断面面或者专专项整合合。比如如，长征征红色旅旅游联盟盟就是以以一段革革命历程程为基础础形成的的联盟；苏维埃埃红色旅旅游联盟盟就是以以历史的的横断面面为基础础形成的的联盟。专专项整合合的创意意空间很很广阔，如如可以联联合全国国以革命命伟人名名字命名名的区域域（左权权县、靖靖宇县、中中山市、志志丹县等等）做以以革命人人物为主主线的联联盟，联联合全国国边区可可以做边边区（陕陕甘宁边边区、晋晋冀鲁豫豫边区等等）为主主题的营营