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1、药品专利利强制许许可问题题研究以人人权保障障为视角角郭 华 春本文相关关内容原原载于20004年77月 贵贵州法学学第77期内容摘要要:本文文认为在在全球健健康危机机背景下下,药品品专利的的强制许许可是一一国履行行人权义义务、保保障人权权实现的的一项措措施,国国家确保保患者获获得药品品的义务务优先于于TRIIPS协协定下的的专利保保护义务务;尽管管这与目目前WTTO对这这个问题题的定位位存在冲冲突,但但从国际际法的角角度看,这这种措施施的实施施应该得得到其他他国家的的尊重。WTO在处理药品专利许可争端时应尊重相关的国际人权文件的规定。关键词:健康危危机 强行许许可 人权 WTTO一、 药药品专
2、利利强制许许可的现现状:在在WTOO框架内内,因健健康危机机采取药药品专利利强制许许可措施施是成员员国主权权权利的的体现,但但目前这这种权利利的行使使存在很很大的不不确定性性。乌拉圭回回合谈判判中达成成的与与贸易有有关的知知识产权权协议( 以下下简称TTRIPPS)将将药品及及其生产产过程纳纳入了专专利保护护体系,要要求成员员方对药药品及其其生产过过程提供供专利保保护。 知识产产权的保保护不容容质疑,但在医医药领域域,技术术直接触触及人的的生命,再把它放在全球化的背景下,情况就变得复杂起来。目前全球每年有数百万的人死于传染性疾病,很多人死亡的原因是因为他们无法获得有效的、购买得起的药品 据联合
3、国最新公布的统计数字,目前全球有万人感染艾滋病病毒,且以每秒钟一人的速度增加;艾滋病每秒钟就夺去一个人的生命,其中的感染者生活在发展中国家。 艾滋病药物价格昂贵使许多贫困或发展中国家的艾滋病患者失去了宝贵的治疗机会。敦促制药企业和销售商进一步降低药价、更好地帮助贫穷患者,成为第14届世界艾滋病大会三大任务之一。 共同抵御世纪顽症, 。2002年9月17日,在日内瓦举行的WTO知识产权理事会上,英国国际发展事务大臣克莱尔肖特女士带去了一份题为整合知识产权与发展政策的报告,报告特意强调,在一个将有成千上万人死于艾滋病的穷国,应优先考虑如何提供廉价药品去挽救生命,强制许可是一种很好的策略 Integ
4、rating Intellectual Property Rights and Development PolicyReport of the Commission on Intellectual Property Rights,http:/www.iprcommission.org/papers/text/final_report/reportwebfinal.htm。(2003/6/10).。值得注意的是,这是发达国家提出的在健康危机背景下,对药品专利实行强制许可的观点。 20001年年底,WWTO在在第四届届部长级级会议上上达成了了关于于TRIIPS协协定与公公共健康康的多哈哈宣言(以下
5、简称多哈宣言),赋予成员国在公共健康危机下对药品专利行使强制许可权 DECLARATION ON THE TRIPS AGREEMENT AND PUBLIC HEALTH http:/www.globaltreatmentaccess.org/content/press_releases/01/111401_WTO_TRIPS_DECL.html (2003/6/10).多哈宣言明确了TRIPS协议第31条b款中“国家紧急状态和其他极端情势” 包括因艾滋病、结核病、疟疾和其他传染病引起的公共健康危机;承认WTO成员政府授权强制许可维护公共健康的主权权利 。对于没有或缺乏制药能力的发展中国家如
6、何有效使用强制许可问题,多哈宣言没有予以解决,只是要求TRIPS理事会找到迅速解决这一问题的方案并在2002年底报告给总理事会 DECLARATION THE TRIPS AGREEMENT AND PUBLIC HEALTH http:/www.globaltreatmentaccess.org/content/press_releases/01/111401_WTO_TRIPS_DECL.html3. (2003/6/10).。TRIPS理事会自2002年3月起进行了相关研究并提出了许多建议,比如修改TRIPS协议31(f)条,但是因2002年底举行的WTO成员政府会晤失败而延期 Supa
7、chai disappointed over governments failure to agree on health and development issues, http:/www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/trips_e.htm.20December 2002. (2003/6/10).。多哈宣言产生后,关于TRIPS协定中强制许可的使用费的标准、可以实行强制许可的药品范围、强制许可药品的进、出口问题及防止强制许可药品的贸易转移等问题,引起了各国广泛的争议 WTO谈判复制药品的知识产权规则 2002年11月15日http:/www.chine
8、se-commercial.org.uk/chinese/2002/021112.htm(2003/6/10).。同时多哈宣言法律地位并不明确,而多哈宣言法律地位确定如何又直接影响到了上述不明确之处的解释 Steve Charnovitz, The Legal Status Of The Doha Declarations, JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC LAW ,March 2002, JIEL 2002.5(207).。 可以看看出,在在WTOO框架内内,药品品专利保保护与公公众健康康需要存存在矛盾盾,强制制许可制制度是解解决这个个矛盾的的一条途途径。
9、目目前的问问题是,在在WTOO框架内内的药品品专利强强制许可可属于成成员方可可以自行行决定行行使与否否的权利利,出于各各种因素素的考虑虑,国家家可能不不愿行使使这一权权利,这这不利于于公众健健康需要要的实现现。笔者者认为,从从人权的的角度来来定位药药品专利利的强制制许可,将将其认定定为国家家履行人人权义务务的措施施,其他他国家及及WTOO对该措措施有尊尊重和合合作的义义务,更更有利于于公众健健康的保保障,而而且这在在国际法法上是可可行的。二、药品品专利强强制许可可的分析析: 在在联合国国人权框框架内,药品专利的强制许可是国家履行人权义务的一项措施,国家确保患者获得药品的义务优先于TRIPS协定
10、下的专利保护义务;药品专利的强制许可也是解决公众健康与药品专利保护冲突的一种平衡措施,这种措施应该受到其他国家的尊重。(一)从从人权文文件具体体规定和和联合国国的实践践看,获获得药品品在性质质上是人人权,是是健康权权、生命命权的一一部分,药药品专利利的强制制许可是是国家履履行人权权义务的的措施。要求成员员国采取取措施来来实现对对人权的的普遍尊尊重和遵遵守是联联合国宪宪章宗宗旨之一一 曹建明、周洪均、王虎华主编:国际公法学,法律出版社1998年版,第524页。联联合国宪宪章第第1、555、556条为为成员国国规定了了实现人人权的义义务。 作为对对宪章人人权内容容的权威威解释,世界人权宣言承认每个
11、人有享受健康生活水准权利、分享科学进步及其带来利益的权利、享受宣言所承认权利可得全部实现之社会及国际秩序的权利世界人权宣言第25、27、28条。经济、社社会、文文化权利利公约(以以下简称称经社社公约第12条规定“人人有权享受可能达到之最高标准之身体与精神健康”,该条第2款规定国家有义务“预防、防治及扑灭各种传染病、风土病、职业病及其他疾病;”和“创造环境,确保人人患病时均能享受医药服务与医药护理。”可以看到,经社公约第12条创设了有法律约束力的健康权,同时对所有国家克加了通过国际合作来实现这种权利的法律义务。2001年联合国保护和促进人权小组委员会在一项关于人权和知识产权之间关系的决议中再次确
12、认“如同经济、社会、文化权利公约规定的那样,健康权构成了公约成员国有法律约束力的义务” UN Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights. “Intellectual property and human rights,”Resolution2001/21(16August2001) U.N.Doc.E/CN.4/Sub.2/Res/2001/21, para.3. 。同时,联合国人权委员会已经通过一项决议,承认获得艾滋病药物治疗是逐步实现每个人都有权享受最高可达到的身体与精神健康内在要求 Human Right
13、s Watch, World Report 2002: Special Issues and Campaigns: HIV/AIDS and Human Rights (2002), http:/www.hrw.org/wr2k2/hivaids.html(2003/6/10).。世界人人权宣言言第33条规定定“人人享享有生命命、自由由与人身身安全。”公民权利与政治权利公约规定第6条“人人皆有天赋之生存权,此种权利应受到法律保障。任何人之生命不得无理剥夺。”联合国人权委员会对该条作了广义解释,要求国家“采取积极措施消灭流行病” Report of the Human Rights Commit
14、tee: General Comments Under Article 40, paragraph 4 of the Covenant, General Comment 6 (16), U.N. GAOR, 37th Sess., Supp. No. 40, Annex V, at 93-94, para. 5, 37, U.N. Doc A/37/40 (1982). (2003/6/10). 。在公共健康危机背景下,拒绝或阻碍患者获得药品,也就侵犯了他们的生命权,获得药品是生命权的应有之义。联合国发发布解释释、决议议、指南南宣布获获得能负负担的起起的艾滋滋病治疗疗是一项项基本人人权,确确保
15、这项项权利实实现是国国家的义义务 Human Rights Watch, World Report 2002: Special Issues and Campaigns: HIV/AIDS and Human Rights (2002), http:/www.hrw.org/wr2k2/hivaids.html (2003/6/10).。尽尽管这些些文件本本身没有有法律效效力,但但由于反反映了大大多数成成员国观观点,他他们构成成对人权权公约的的补充。从这个角角度看,为为获得低低价药品品而实行行强制许许可对于于其主权权管辖下下患者来来说,是是国家履履行人权权保护义义务的一一项措施施。 (二) 从
16、权利利保护角角度看,人人权文件件承认的的专利权权不是绝绝对的,应应受到公公众分享享医学进进步利益益权利的的限制,这这种限制制是解决决公众健健康与药药品专利利保护冲冲突问题题的一种种平衡机机制,药药品专利利的强制制许可措措施是实实现这种种平衡机机制的一一种措施施。经社公公约第第4条规规定,为为保护公公共福利利,法律律可以规规定对财财产权的的限制。必必须承认认的一个个事实是是,在公公共健康康危机时时期,任任何人要要实现生生命健康康权都离离不开分分享科学学进步带带来的利利益。世世界人权权宣言、经社公约都规定了享受科学和技术进步带来的利益权利见世界人权宣言第27条、经济、社会、文化权利公约第15条。
17、值得注意的是,两个文件均将保护创造利益的权利与分享科技进步的权利规定在一起,从而建立了知识产权保护的框架。在这里,知识产权被看作一种人权。既然,人人有权“参加文化生活”、“享受科学进步及其应用之惠”,那么,“本人之任何科学、文学或艺术作品所得之精神与物质利益”的取得不能妨碍其他人“参加文化生活”、“享受科学进步及其应用之惠”权利的行使。因而,从人权角度看,知识产权权不是绝对的,知识产权制度及其实施必须以不侵犯国际上普遍承认的人权为条件。具体到药品专利制度上,就必须在个体和整体两个层次上来保护社会成员的利益。 在个体层次上,国家要对医药公司通过科学活动研制新药获得的利益予以保护,实现其“享受保护
18、之惠”的权利。但这种保护的目的是激励其创造性、促进新药的研发,最终是为了确保所有人“享受科学进步及其应用之惠”这一人类福利得以持续。在整体层次上,对于药品专利权人利益的保护不能妨碍公众享受医学技术进步及其应用带来的利益,即获得较低价格药品的权利。也就是说,药品专利的实施需要在有利于现有药品的获得和新药的研发之间进行平衡。专利的强制许可就是这样一种平衡措施,这在TRIPS体制中得到了确认。但TRIIPS体体制中的的强制许许可措施施存在不不明确之之处,导导致了可可能引发发的知识识产权国国际争端端的不可可预见性性。代表表全球药药业利益益的发达达国家尤尤其是美美国向发发展中国国家重重重施压,并并以贸易
19、易制裁相相威胁。 这给广广大发展展中国家家采取TTRIPPS协议议所允许许的强制制许可措措施来解决公公共健康康危机问题题造成了了极大的的限制。这就涉及到了人权义务的履行问题。(三)从从维也也纳条约约法公约约(以以下简称称条约约法)的的角度看看,药品品专利的的强制许许可措施施是国家家履行人人权义务务的一项项措施,国国家的这这项义务务优先于于贸易协协定下的的义务。如上文所所述,确确保获得得药品权权实现是是国家人人权义务务一部分分,并构构成国家家在联联合国宪宪章下下所负担担的义务务。WTTO成员员国根据据TRIIPS协协定和国国内法有有给予药药品专利利保护的的义务。昂昂贵的专专利药品品造成药药品不能
20、能为一般般人所承承受,大大批患者者因此得得不到有有效治疗疗,生命命与健康康权得不不到保障障。从条条约法的的角度看看,国家家的人权权保护义义务与TTripps协定定下的药药品专利利保护义义务发生生冲突。联合国国宪章第第1033条规定定了会员员国在宪宪章下的的义务优优先于其其他协定定下的义义务 联合国宪章第103条。从从实际情情况看,应应当说联联合国宪宪章第第1033条是具具有国际际强行法法(juuscoongeens)的的特性的的 张潇剑:国际强行法论,北京大学出版社1995年版,第104页。即使不不考虑联联合国宪宪章的的强行性性,根据据条约约法第第30条条,在条条约义务务发生冲冲突时,联合国宪
21、章下的义务优先于其他条约下的义务 维也纳条约法第30条1款“以不违反联合国宪章第一百零三条为限,就同一事项先后所订条约当事国之权利与义务应依下列各项确定之。”。具体到本文,国家保护人权的义务应优先于药品专利保护义务,即应确保患者获得可以负担的药品。(四)从从人权的的实现来来看,药药品专利利强制许许可措施施作为国国家确保保患者实实现获得得药品治治疗权利利的一项项措施,其其他国家家负有合合作或尊尊重的义义务。第一,从从经社社公约规规定的人人权实现现方式看看,公约约要求国国家采取取积极的的措施实实现人权权,药品品专利强强制许可可是国家家为国家家确保患患者实现现获得药药品治疗疗权利的的一项措措施,其其
22、他国家家及跨国国医药公公司有义义务予以以尊重。经社公公约第第2条规规定:“每一缔缔约国承承担采取步步骤以便便用一切切适当方方法,尤尤其包括括立法方方法,逐逐渐达到到本公约约中所承承认的权权利的充充分实现现。”这一条条款概括括了公约约缔约国国法律义义务的性性质及范范围。“公约缔缔约国在在公约生生效之后后合理的的较短时时间内就就必须采采取争取取这一目目标的步步骤 ,而而且此类类步骤应应当足够够周密具具体,以以尽可能能明确地地履行经经济、社社会、文文化权利利公约义义务为目目标” 经济、社会和文化权利委员会通过的一般性意见,(第5届会议1990年)缔约国义务的性质(公约第2条第1款),转引自刘海年主编
23、,经济、社会和文化权利国际公约研究,中国法制出版社2000年版,第333页。经济、社社会、文文化权利利的实现现需要强强有力的的国家干干预,国国家承担担的是积积极的义义务 。经经社公约约是否否能够实实施好最最终取决决于各国国政府为为履行其其国际法法律义务务所采取取的措施施。除立法法行为外外,上述述一切切适当方方法应应该包括括行政、司司法的方方法,涉涉及社会会、财政政、教育育等方面面。就健康权权而言,国国家有义义务采取取一些步步骤来预预防、治治疗和控控制传染染病、风风土病、职职业病以以及其他他的疾病病;创造保保证人人人在患病病时能得得到医疗疗照顾的的条件。TRIIPS协协议下授授予生物物医药专专利
24、保护护和发展展中国家家以可接接受价格格获取相相关救命命药物之之间发生生的冲突突,加剧剧了各国国尤其是是发展中中国家治治理公共共健康危危机的难难度。在在这种背背景下,强强制许可可作为专专利制度度的一部部分无疑疑具有了了国家为为履行经经社公约约义务务而“采取步步骤”的性质质,包括括立法的的行为在专利利法中规规定强制制许可制制度,行行政、司司法的方方法政府授授权强制制许可和和强制许许可争议议的解决决。承认认知识产产权为私私权的TTRIPPS协定定及随后后的多多哈宣言言都对对此予以以确认 TRIPS在序言中承认知识产权为私权、同时承认保护公共利益的目的,在第8条原则中认可成员保护公共健康的主权权利,在
25、第31条中则规定了强制许可措施。TRIPS中文译本可参见郑成思:世界贸易组织与贸易有关的知识产权中国人民大学出版社1996年版,第309-346页。 。从从人权的的角度审审视药品品专利的的强制许许可,我我们可以以发现强强制许可可制度不不是可有有可无的的,而是是国际法法所认可可的国家家维护公公共健康康、实现现人权的的一项重重要措施施。 第二,从从条约约法角角度看,人人权条约约的缔约约国应该该善意履履行条约约,不得得随意施施加压力力、阻扰扰别国基基于公共共健康问问题采取取的强制制许可措措施。条约法法第226条规规定了成成员方必必须善意意履行条条约的义义务,同同时在第第18条条规定了了不得在在条约对
26、对其生效效前从事事妨碍条条约目的的和宗旨旨的行为为。经经社公约约规定定了成员员方实现现健康权权的义务务,并要要求不得得破坏公公约规定定的人权权,目的的和宗旨旨在于保保障人权权的实现现。即使使该国尚尚未加入入经社社公约,仅仅是公约约的签署署国(如如美国),也也应承担担条约法法第188条的不不破坏义义务。一一些国家家基于本本国医药药产业的的利益,对对发展中中国家实实行强制制许可制制度实施施单边和和多边的的威胁,不不仅阻扰扰了他国国国民健健康权的的实现,也也是对于于条约法法义务的的违反。三 药品品专利强强制许可可争端展展望:WWTO争争端解决决机构(DDSB)解决药品强制许可争端时应利用人权文件来解
27、释WTO中的相关协议。尽管从人人权角度度诠释药药品专利利的强制制许可有有利于强强制许可可的实施施,现实实的问题题是这种种诠释能能否得到到WTOO特别是是DSBB的认同同。这需需要考察察WTOO在争端端解决中中解释法法律的规规则和人人权规范范在其中中的地位位。第一 ,WWTO包包括DSSB有义义务遵守守国际法法包括国国际人权权法的基基本规则则。WTO作作为国际际组织具具有独立立的法律律人格,不但享享有权利利,还要履履行义务务,这项项国际法法上的基基本原则则被世界界贸易组组织协定定所承认认 建立世界贸易组织的协定第8条。作为为按照国国际法基基本原则则创设和和运行的的国际组组织,WWTO有有义务遵遵
28、守作为为国际法法基本原原则组成成部分的的国际人人权法的的基本原原则。WWTO秘秘书处已已经公开开承认WWTO秘秘书处及及其成员员国受到到国际法法的约束束,成员国国必须尊尊重他们们的人权权义务,当解释释WTOO中的协协定时必必须考虑虑其他国国际法规规则 Gabrielle Marceau, Representative of the World Trade Organization. Comments to the Subcommission on Promotion and Protection of Human Rights, 53rd Session, 8 August 2001.。第二,
29、从从条约解解释的角角度看,人人权条约约在药品品专利强强制许可可案件中中应得到到引用。根据WTTO关关于争端端解决规规则和程程序的谅谅解协定定(DDSU)第第3条第第2款规规定,DDSB要要“按照国国际公法法解释条条约的习习惯规则则来阐明明各协议议的现有有规定”。DSSB通过过在审理理“美国汽汽油标准准”案和“日本酒酒税”案的实实践中确确定了“国际公公法解释释条约的的习惯规规则”就是条条约法第第31条条和322条具体案情及分析可参见朱榄叶编著:世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析第68-89 页,第90-105页。条条约法第第31条条“解释的的通则”规定:“条约应应按其词词语在上上下文中中的正常常含
30、义,参参照条约约的目的的与宗旨旨,善意意予以解解释。应与与上下文文一并考考虑的,还还有:在缔缔约各方方之间关关系上适适用的国国际法任任何有关关规则。”按照条条约法331条第第2款,解释条约时“上下文” 包括条约文本、条约缔结时与之有关的任何协定、因缔结条约所订并经接受为条约的有关文书之任何文书。具体到药品专利强制许可而言,TRIPS协议第31条规定了国家紧急状态或其他特别紧急情况下国家可以采取专利的强制许可措施;而TRIPS协议第8条规定,成员国可在其国内法律及条例的制定或修订中,采取必要措施以保护公众健康与发展,以增加对其社会经济与技术发展至关紧要之领域中的公益,只要该措施与本协议的规定一致
31、。显而易见,国家紧急状态或其他特别紧急情况包括公众健康危机。同时TRIPS协议第30条规定成员对所授权利规定有限的例外,这些例外不得与专利的正常利用不合理冲突,也不得不合理的损害专利所有人的合法利益,但前提是要顾及第三方合法利益。毫无疑问,国际法承认为一项人权的最高可达到的健康标准即公众健康是可以构成第三方合法利益的。因此,从TRIPS协议的文本可以看出,为维护公众健康采取药品专利的强制许可措施、药品专利保护必须顾及公众健康利益是TRIPS协定关于药品专利强制许可的“正常含义”由于WTTO众多多的协定定包括TTRIPPS协定定是一揽揽子协定定,因此此乌拉圭圭回合中中达成的的其他协协定都可可以被
32、看看作同缔缔结TRRIPSS协定有有关的协协定。根根据条约约法,建建立世界界贸易组组织的协协定就就成为解解释TRRIPSS协定药药品专利利强制许许可含义义的“上下文文”。建建立世界界贸易组组织的协协定在在序言的的第一段段指出,贸贸易和经经济的发发展,应应旨在提提高生活活水平,保保证充分分就业和和大幅度度稳步提提高实际际收入和和有效需需求。这这和联联合国宪宪章第第55条条是一致致的,意意味着宪宪章的指指导原则则也成为为WTOO规则的的指导原原则。该该协定还还指出,贸贸易和经经济措施施必须使使世界资资源的充充分利用用和可持持续发展展相结合合,很明明显,这这借鉴了了联合国国所创立立的“发展”的概念念
33、。可以以说,建建立世界界贸易组组织的协协定包包含着人人权保障障的思想想,事实实上WTTO秘书书处也承承认了这这一点 Protection of Intellectual Property Under the Trips Agreement29/11/2000 E/C.12/2000/18. (Other Treaty-Related Document) http:/www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/E.C.12.2000.18.En? Open document(2003/6/13).。同同时根据据建立立世界贸贸易组织织的协定定第116条第第3款,该该协定是
34、是WTOO的宪章章,在效效力上高高于TRRIPSS协定 参见曾令良:世界贸易组织法,武汉大学出版社1996年版,第24-25页。 。因因此,从从TRIIPS协协定的“上下文文”我们可可以推断断,药品品专利强强制许可可是人权权保障的的措施。同同时这一一推论可可以在TTRIPPS协定定的“目的与与宗旨”中得到到印证。TRIPPS在第第7条(目目标)中中指出“以有利利于社会会及经济济福利的的方式去去促进技技术知识识的生产产者与使使用者互互利,并并促进权权利与义义务的平平衡”,这里里社会及及经济福福利被置置于首要要的地位位。 解解释多边边条约时时应注重重条约所所建立的的法律、组组织或制制度的社社会目的
35、的及其发发展,从从而对于于这些条条约的解解释可以以超出缔缔约各方方缔约时时的意思思 李浩培:条约法概论,法律出版社1987年版,第439页。由于于TRIIPS协协定的本本意在于于在WTTO框架架内建立立知识产产权的国国际保护护制度,因因而,解解释时应应注重TTRIPPS的目目标、WWTO建建立世界界贸易组组织的协协定的的人权保保障理念念,在药药品专利利强制许许可的人人权保障障性质诠诠释中准准确定位位缔约各各方缔约约时的意意思。 我们可可以这样样认为,按按照TRRIPSS协定的的文本和和上下文文并参考考TRIIPS协协定目标标对专利利强制许许可进行行解释,药药品专利利的强制制许可措措施包含含着人
36、权权保障的的性质;根据条条约法第第31条条第3款款“应与上上下文一一并考虑虑的,还还有:在缔缔约各方方之间关关系上适适用的国国际法任任何有关关规则。”就药品专利强制许可而言,这里的国际法规则包含经社公约、公民权利与政治权利公约等国际公约中的相关规定。第三,从从人权保保障在WWTO中中的地位位看,人人权文件件有可能能在争端端解决实实践中被被引用。建立世世界贸易易组织的的协定确确立了WWTO的的宗旨包包括可持持续发展展、提高高人类生生活水平平的发展展权观念念。同时时在GAATT119944第200条、GGATSS第244条、TTRIPPs在序言言及原则则(第88条)中中均承认认了保护护公共健健康的
37、重重要性,多多哈宣言言对此此进行了了明确的的阐述:承认国国家采取取措施维维护公共共健康是是不可减减损的权权利;对TRRIPSS协议应应该按照照其目标标和原则则所表达达的宗旨旨和目的的来解释释;每个成成员有权权不经过过权利持持有人的的同意颁颁布强制制许可,并并有权自自由决定定颁布强强制许可可的理由由,这些些理由包包括引起起公共健健康危机机的国家家紧急情情况和其其他极端端紧急情情势包括艾艾滋病、结结核病、疟疟疾和其其他传染染病,从从而可以以尽早和和尽快的的实施强强制许可可措施。从争端解解决实践践看,上上诉机构构在“海龟”案中利利用“发展的的定义”的概念念将海龟龟定义为为GATTT19994第第20
38、条条的“一种不不可再生生的自然然资源”。从WWTO的的具体案案例可以以看出,DDSB在在朝有利利于人权权的方向向阐释协协定序序言中提提到的原原则,在在争端解解决机制制中可能能发生有有利于人人权的积积极变化化。因此此,从人人权在WWTO中中的地位位看,对对于因公公共健康康危机采采取强制制许可措措施引发发的药品品专利争争端,DDSB可可能会利利用世世界人权权宣言或或人权两两公约中中确立的的原则来来解释药药品专利利强制许许可制度度。第四,从从多哈哈宣言的的法律地地位看,多多哈宣言言在药药品专利利的强制制许可争争端中,应应该得到到引用。由于多多哈宣言言明确确宣布了了成员方方因公共共健康危危机采取取强制
39、许许可措施施的主权权权利,同同时在成成员方权权利义务务方面留留下了许许多有待待澄清的的地方,在在关于药药品专利利强制许许可的问问题上,目目前可以以说是“言必称称多哈”。多多哈宣言言的法法律性质质决定着着在发生生时是否否会将其其作为审审理案件件的依据据。 多多哈宣言言的效力力如何?是部长长会议的的正式决决议、还还是仅仅仅一项政政治宣言言 ,一一直存在在激烈争争论,没没有定论论 Steve Charnovitz, The Legal Status Of The Doha Declarations, JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC LAW ,March 2002,
40、 JIEL 2002.5(207). 。在美美国版权权法第第1100(5)条条争端案案中,专专家组认认为,针针对具体体情况,若若成员方方根据其其真实意意图,就就条约的的实质内内容及一一些概念念的阐释释而达成成的与条条约相关关的协议议和文件件也可视视为构成成条约上上下文的的一部分分。据此此,专家家小组推推出,绝绝大多数数的世界界知识产产权组织织的版权权条约(以以下简称称WCTT)的缔缔约方曾曾参与了了TRIIPs协议的的谈判并并已是WWTO的的成员,因因此,除除非以明明示方式式规定不不同之处处,在TTRIPPs解释时时亦可援援引WCCT的相相关规定定 见王火灿编著:WTO与知识产权争端,上海人民
41、出版社2001年版,第319384页。从专家家小组的的论述,我我们可以以这样认认为,多多哈宣言言作为为部长会会议上通通过的文文件,代代表了WWTO成成员在公公共健康康危机背背景下对对于知识识产权问问题的一一致看法法,对多多哈宣言言的解释释效力至至少应不不低于119966年的WWCT, 在相关关的强制制许可争争端中应应得到应应用。因此,无无论是WWTO的的现有规规定和DDSB的的争端解解决实践践,还是是人权保保障在WWTO 中的地地位及其其未来发发展都预预示着人人权文件件在相关关争端中中被引用用的可能能。全球健康康危机背背景下,药药品专利利的强制制许可制制度不仅仅仅是政政府的一一项自由由裁量的的行政权权力,更更多的是是一种实实现人权权的措施施。从国国家履行行人权保保护义务务的角度度看,这这种措施施的实施施应接受受公众的的参与和和监督,这这是一国国人权理理念的体体现。各各国在目目前的药药品专利利强制许许可谈判判中应该该更多的的考虑人人权的实实现,对对他国依依法采取取的药品品专利强强制许可可措施负负有尊重重和合作作的义务务,这是是履行人人权义务务的表现现。WTTO作为为国际组组织同样样应在国国际法的的调整下下进行活活动,在在关于药药品专利利强制许许可问题题上考虑虑到人权权的保护护,这是是国际组组织遵守守国际法法的必然然要求。