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1、江苏省公公路水运运建设工工程设计计变更管理办法法第一章 总则则第一条为为了加强强公路水水运建设设工程管管理，规规范工程程设计变更更行为，保保证工程程质量，保保障人民民生命及及财产安安全，根根据建建设工程程勘察设设计管理理条例、公公路建设设监督管管理办法法、航航道建设设管理规规定、港港口建设设管理规规定、公公路工程程设计变变更管理理办法等等法律、法法规和规规章规定定，结合合本省交交通建设设实际，制制定本办办法。第二条国国务院交交通运输输主管部部门、省省交通运运输主管管部门以以及省有有关部门门批准初初步设计计的新（改改、扩）建建公路水水运建设设工程的的设计变变更及其其监督管管理，适适用本办办法。第
2、三条本本办法所所称公路路水运建建设工程程设计变变更，是是指自公公路水运运建设工工程初步步设计批批准之日日起至通通过竣工工验收正正式交付付使用之之日止，对对已批准准的工程程设计文文件（包包括初步步设计文文件、技技术设计计文件、施施工图设设计文件件）修改改完善、征征地拆迁迁增减及及材料价价格调整整的统称称。第四条公公路水运运建设工工程设计计变更活活动实行行统一领领导、分分级管理理。省交通运运输主管管部门负负责全省省公路水水运建设设工程设设计变更更活动的的行业管管理，具具体由其其设置的的建设管管理机构构或者由由其设置置的有关关部门按按照职责责权限负负责。设区的市市、县（市市、区）交交通运输输主管部部
3、门（港口主管管部门）应当依依据职责责，配合合省交通通运输主主管部门门做好本本行政区区域内公公路水运运建设工程程设计变变更活动动的相关关协调和和保障工工作。第二章变变更原则则和条件件第五条公公路水运运建设工工程设计计变更应应当符合合国家有有关交通通建设工工程强制制性标准准和技术术规范要要求，符符合公路路水运建建设工程程安全、质质量和使使用功能能的要求求，符合合环境保保护、资资源节约约的要求求，符合合工程项项目合同同文件条条款的相相关约定定。第六条公公路水运运建设工工程设计计变更应应当尊重重原设计计，保持持设计文文件的稳稳定性和和完整性性。第七条有有下列情情形之一一的，可可以进行行设计变变更：（一
4、）保保持原设设计标准准质量，可可以降低低投资或或者节省省土地；（二）由由于规划划调整，需需求、功功能变化化，建设设环境条条件变化化，必须须变更设设计方案案；（三）由由于地质质、水利利、文物物等方面面的原因因或者其其他不可可预见因因素，必必须变更更设计方方案；（四）保保持原设设计标准准质量，投投资得到到控制，有有利于解解决特殊殊的技术术问题；（五）投投资得到到控制，有有利于改改善行车车（船）条条件、路路容景观观、提高高使用寿寿命或者者节省工工程的维维修、养养护费用用；（六）投投资得到到控制，有有利于采采用新材材料、新新技术、新新工艺、新新设备，有有利于提提高工程程质量标标准、提提高功效效和促进进
5、技术进进步；（七）施施工图文文件有错错误、疏疏漏或者者设计明明显不合合理；（八）其其他经批批准确需需进行设设计变更更的情况况。第八条设设计文件件一经批批准，应应当严格格遵照执执行，不不得擅自自修改、变变更。确确需变更更的，重重大、较较大设计计变更应应当依法法经有权权部门审审查批准准。第三章公公路工程程设计变变更第九条公公路工程程设计变变更分为为重大设设计变更更、较大大设计变变更和一一般设计计变更。（一）有有下列情情形之一一的属于于重大设设计变更更：1、连续续长度110公里里以上的的路线方方案调整整的；2、特大大桥的数数量或者者结构型型式发生生变化的的；3、特长长隧道的的数量或或者通风风方案发发
6、生变化化的；4、互通通式立交交的数量量发生变变化的；5、收费费方式及及站点位位置、规规模发生生变化的的；6、超过过初步设设计批准准概算的的。（二）有有下列情情形之一一的属于于较大设设计变更更：1、连续续长度22公里以以上的路路线方案案调整的的；2、连接接线的标标准和规规模发生生变化的的；3、特殊殊不良地地质路段段处置方方案发生生变化的的；4、路面面结构类类型、宽宽度和厚厚度发生生变化的的；5、大、中中桥的数数量或者者结构型型式发生生变化的的；6、隧道道的数量量或者方方案发生生变化的的；7、互通通式立交交的位置置或者方方案发生生变化的的；8、分离离式立交交的数量量发生变变化的；9、监控控、通讯讯
7、系统总总体方案案发生变变化的； 10、管管理、养养护和服服务设施施的数量量和规模模发生变变化的； 11、其其他单项项工程费费用变化化超过5500万万元的；12、超超过施工工图设计计批准预预算的。（三）一一般设计计变更是是指除重重大设计计变更和和较大设设计变更更以外的的其他设设计变更更。第十条公公路工程程初步设设计批复复后，重重大设计计变更应应当单独独办理审审批手续续。由国务院院交通运运输主管管部门批批准初步步设计的的公路工工程项目目，重大大设计变变更由省省交通运运输主管管部门报报国务院院交通运运输主管管部门审审批；较较大设计计变更由由省交通通运输主主管部门门负责审审批，并并报国务务院交通通运输
8、主主管部门门备案。 由省有关关部门批批复初步步设计的的公路工工程项目目，设计计变更按按以下规规定审批批：（一）有有下列情情形之一一的设计计变更由由省交通通运输主主管部门门报原初初步设计计审批部部门审批批：1、互通通式立交交、隧道道、服务务设施的的数量发发生变化化的；2、超过过建设项项目初步步设计批批准总概概算的。（二）有有下列情情形之一一的高速速公路设设计变更更由省交交通运输输主管部部门审批批，具体体由省交交通运输输建设管管理机构构负责： 1、连续续长度55公里以以上的路路线方案案调整的的；2、连接接线的标标准和规规模发生生变化的的； 3、收费费方式及及站点位位置、规规模发生生变化的的；4、隧
9、道道的方案案发生变变化的；5、互通通式立交交的位置置或者方方案发生生变化的的；6、特大大桥的数数量或者者结构型型式发生生变化的的；7、管理理、养护护和服务务设施的的规模发发生变化化的。（三）有有下列情情形之一一的普通通国省干干线公路路项目设设计变更更，由省省交通运运输主管管部门审审批，具具体由省省公路管管理机构构负责：1、连续续长度55公里以以上的路路线方案案调整的的；2、连接接线的标标准和规规模发生生变化的的； 3、收费费方式及及站点位位置、规规模发生生变化的的；4、隧道道的方案案发生变变化的；5、互通通式立交交的位置置或者方方案发生生变化的的；6、特大大桥、大大桥的数数量或者者结构型型式发
10、生生变化的的；7、管理理、养护护和服务务设施的的规模发发生变化化的。（四）有有下列情情形之一一的设计计变更应应当经省省有关建建设单位位或者设设区的市市交通运运输主管管部门同同意，并并应当在在15日日内报省省交通运运输主管管部门备备案；其其中，普普通国省省干线公公路项目目中有下下列情形形之一的的设计变变更应当当同时报报省公路路管理机机构备案案：1、连续续长度55公里以以下2公里里以上的路线线方案调调整的；2、特殊殊不良地地质路段段处置方方案发生生变化的的；3、路面面结构类类型、宽宽度和厚厚度发生生变化的的；4、高速速公路大大中桥、普普通国省省干线公公路中桥桥的数量量或者结结构型式式发生变变化的；
11、5、分离离式立交交的数量量发生变变化的；6、监控控、通讯讯系统总总体方案案发生变变化的；7、其他他单项工工程费用用变化超超过5000万元元的；8、超过过施工图图设计批批准预算算的。第十一条条国务院院交通运运输主管管部门、省省有关部部门审批批的公路路工程设设计变更更，建设设单位应应当在初初审后按按照管理理权限向向有关交交通运输输主管部部门提出出变更的的勘察设设计申请请。国务院交交通运输输主管部部门、省省有关部部门审批批的公路路工程设设计变更更，应当当按照以以下程序序办理：（一）建建设单位位在初审审后提出出变更的的勘察设设计申请请，由建建设单位位或者设设区的市市交通运运输主管管部门按按照项目目管理
12、权权限报省省交通运运输建设设管理机机构或者者省公路路管理机机构；（二）省省交通运运输主管管部门应应当自受受理申请请之日起起15日内内作出是是否同意意开展设设计变更更的勘察察设计工工作的决决定；（三）设设计变更更勘察设设计文件件完成后后，由建建设单位位组织审审查，并并应当自自收到设设计变更更文件后后15日内内完成审审查工作作；（四）应应当由国国务院交交通运输输主管部部门、省省有关部部门审批批的公路路工程设设计变更更文件，建建设单位位应当按按照本办办法第十十条规定定的审批批权限报报相关部部门审批批；（五）省省交通运运输主管管部门实实施的审审批应当当自收到到设计变变更申请请之日起起20日内内作出审审
13、批决定定，但需需要组织织专家论论证、评评审以及及听证的的时间除除外。省有关部部门批复复初步设设计的公公路工程程项目，本本条第二二项和第第三项程程序可以以合并进进行，由由省交通通运输主主管部门门组织或或者参与与建设单单位组织织的勘察察设计文文件审查查会，并并作出是是否同意意开展设设计变更更勘察设设计工作作的决定定。第十二条条建设单单位申请请公路工工程设计计变更时时应当提提交下列列材料：（一）申申请开展展设计变变更的勘勘察设计计应当提提交的材材料：1、设计计变更勘勘察设计计申请表表（格式式见附件件一）；2、设计计变更的的调查核核实情况况、合理理性论证证情况；3、省交交通运输输主管部部门要求求提交的
14、的其他相相关材料料。（二）报报审设计计变更文文件时应应当提交交的材料料：1、设计计变更文文件报审审表（格格式见附附件二）；2、设计计变更说说明；3、设计计变更的的勘察设设计图纸纸及原设设计相应应图纸；4、设计计变更工工程量、投投资变化化对照清清单和分分项概、预预算文件件。第四章航航道工程程设计变变更第十三条条航道工工程设计计变更分分为重大大设计变变更、较较大设计计变更和和一般设设计变更更。（一）有有下列情情形之一一的属于于重大设设计变更更：1、内河河航道工工程连续续10公里里以上线线路调整整的；2、超过过初步设设计批准准概算的的。（二）有有下列情情形之一一的属于于较大设设计变更更：1、内河河航
15、道工工程连续续2公里以以上的路路线方案案调整的的；2、航道道工程中中服务区区、锚地地的建设设规模，桥桥梁的数数量或者者结构型型式发生生变化的的；3、船闸闸工程闸闸位布置置方案发发生变化化的；4、其他他单项工工程费用用变化超超过5000万元元的。（三）一一般设计计变更是是指除重重大设计计变更和和较大设设计变更更以外的的其他设设计变更更。第十四条条航道工程程重大设设计变更更文件由由省交通通运输主主管部门门审查后后，报原原初步设设计审批批部门审审批；较较大设计计变更文文件由省省交通运运输主管管部门审审批，具具体由省省交通运运输建设设管理机机构负责责。第十五条条航道工工程重大大、较大大设计变变更应当当
16、按照以以下程序序办理：（一）建建设单位位组织变变更勘察察设计文文件初审审，并应应当自收收到设计计变更文文件后115日内内完成审审查工作作；（二）建建设单位位应当按按照本办办法第十十四条的的规定将将重大、较较大设计计变更文文件报相相关部门门审批；（三）省省交通运运输主管管部门应应当在收收到符合合审批条条件的申申请材料料之日起起20日日内作出出审批决决定，但但需要组组织专家家论证、评评审以及及听证的的时间除除外。第十六条条建设单单位申请请航道工工程设计计变更时时应当提提交下列列材料：（一）设设计变更更申请报报告；（二）设设计变更更说明书书；（三）设设计变更更的勘察察设计图图纸及原原设计相相应图纸纸
17、；（四）设设计变更更工程量量、投资资变化对对照清单单和分项项概、预预算文件件；（五）审审批部门门根据项项目需要要要求提提供的其其他材料料。第五章港港口工程程设计变变更第十七条条港口工工程设计计变更分分为重大大设计变变更和一一般设计计变更。对对已批准准的建设设规模、标标准、内内容、工工程概算算及设计计方案、主主体结构构等进行行重大调调整的，属属重大设设计变更更。一般般设计变变更是指指除重大大设计变变更以外外的其他他设计变变更。第十八条条港口工程程重大设设计变更更应当报报原初步步设计审审批机关关批准。其其中，国国务院交交通运输输主管部部门批准准的港口口工程重重大设计计变更，由由省交通运运输主管管部
18、门转转报国务务院交通通运输主主管部门门批准。第十九条条港口工工程重大大设计变变更应当当按照以以下程序序办理：（一）建建设单位位组织初初审变更更勘察设设计文件件，并应应当自收收到设计计变更文文件后115日内内完成审审查工作作；（二）建建设单位位按照本本办法第第十八条条规定的的审批权权限将重重大设计计变更文文件报相相关部门门审批；（三）由由省交通通运输主主管部门门实施的的审批应应当自收收到设计计变更申申请之日日起200日内作作出审批批决定，但但需要组组织专家家论证、评评审以及及听证的的时间除除外。第二十条条建设单单位申请请港口工工程设计计变更时时应当提提交下列列材料：（一）行行政许可可申请书书；（
19、二）设设计变更更说明书书；（三）设设计变更更的勘察察设计图图纸及原原设计相相应图纸纸；（四）设设计变更更工程量量、投资资变化对对照清单单和分项项概、预预算文件件；（五）审审批部门门根据项项目需要要要求提提供的其其他材料料。第六章 征地地拆迁变变更和材材料价格格调整第二十一一条建设设单位取取得公路路水运建建设工程程用地权权之后，应应当按照照设计文文件依法法用地。征征地拆迁迁确需变变更的，应应当充分分考虑合合理利用用土地资资源，节节约用地地，提高高土地利利用率等等。第二十二二条公路路水运建建设工程程施工发发承包双双方在招招投标和和施工合合同签订订过程中中，应当当增强风风险防范范意识，签签订合理理的
20、材料料价格风风险控制制条款，明明确各方方承担价价格波动动风险的的范围和和幅度，以以及超出出约定范范围和幅幅度的处处理原则则，切实实保障工工程的顺顺利实施施。材料调差差具体工工作应当当按照江江苏省交交通建设设工程材材料价差差调整及及价格风风险控制制指导意意见的的有关规规定执行行。第二十三三条由政政府投资资的交通通建设工工程项目目，材料料调差费费用应当当在原批批复的概概算预备备费或者者工程节节余中列列支。原批复的的概算不不足以消消化材料料价格上上涨引起起的调差差费用的的，应当当对原批批复的概概算进行行调整，公公路工程程、航道道工程材材料调差差项目由由建设单单位报省省交通运运输主管管部门审审查后，报
21、报原初步步设计审审批部门门审批；港口材材料调差差项目由由建设单单位报省省交通运输输主管部部门审批批，其中由由国务院院交通运运输主管管部门批批准初步步设计的的港口工工程材料料调差调调概费用用经省交交通运输输主管部部门审查查后转报报国务院院交通运运输主管管部门审审批。第七章 其他他要求第二十四四条建设设单位应应当遵循循客观、公公平、科科学、合合理的原原则，对公路路水运建建设工程程设计变变更的建建议及理理由进行行审查核核实。必必要时，建建设单位位可以组组织勘察察设计、施施工、监监理等单单位及有有关专家家对设计计变更建建议进行行技术、经经济论证证。第二十五五条任何何单位或或者个人人不得违违反本办办法擅
22、自自变更已已经批准准的公路路水运建建设工程程初步设设计、技技术设计计和施工工图设计计文件。不不得肢解解设计变变更规避避审批。经批准的的公路水水运建设设工程设设计变更更一般不不得再次次变更。第二十六六条公路路水运建建设工程程设计变变更的勘勘察设计计应当由由原勘察察设计单单位承担担。根据据合同约约定或者者其他有有关规定定，建设设单位也也可以择择优选择择其他具具有相应应资质的的勘察设设计单位位承担。承承担设计计变更的的勘察设设计单位位应当及及时完成成勘察设设计工作作，形成成设计变变更文件件，并对对设计变变更文件件承担相相应责任任。第二十七七条紧急急抢险的的公路水水运建设设工程需需要设计计变更的的，建
23、设设单位可可以先进进行紧急急抢险处处理，同同时按照照规定的的程序补补办设计计变更审审批手续续，并附附紧急抢抢险证明明文件及及相关影影像资料料。第二十八八条建设设单位应应当建立立公路水水运建设设工程设设计变更更管理台台帐，定定期对设设计变更更情况进进行分类类汇总（格格式见附附件三），每半年将汇总情况按照项目管理权限报省交通运输主管部门设置的相关部门和机构备案。第二十九九条公路路水运建建设工程程设计变变更产生生的建筑筑安装工工程费、勘勘察设计计费和监监理费等等费用的的调整，应应当按照照合同有有关约定定执行。公路水运运建设工工程设计计变更产产生的建建设单位位管理费费、征地地拆迁变变更费用用的调整整，
24、按照照国家有有关规定定执行。第八章 附则则第三十条条本办法法规定的的公路水水运建设设工程一一般设计计变更由由省公路路、航道道、港口口管理机机构以及及省有关关建设单单位或者者设区的的市交通通运输主主管部门门（港口口主管部部门）制制定具体体的管理理办法。省内其其他交通通建设工工程设计计变更可可以参照照本办法法执行。第三十一一条违反反本办法法规定的的违法行行为，法法律、法法规、规规章已有有处罚规规定的，按按照有关关规定进进行处罚罚。第三十二二条本办办法自220111年8月1日起施行行。20005年12月11日省交通通厅颁布布的江江苏省公公路工程程设计变变更管理理暂行办办法（苏苏交计2005311号）
25、同时废止。附表一：设计变变更勘察察设计申申请表 编号：建设项目目名称申报单位位名 称地 址法定代表表人/负负责人电话邮编原设计单位名 称地 址法定代表表人/负负责人电话邮编项目基本本情况变更内容容变更理由由附送材料料备注注申报单位位： （公公章）日 期： 年 月 日16附表二：设计变变更文件件报审表表 编号：建设项目目名称申报单位位名 称地 址法定代表表人/负负责人电话邮编设计单位位名 称地 址法定代表表人/负负责人电话邮编项目基本本情况变更情况况说明变更申请请批准文文号附送材料料备注注申报单位位： （公公章）日 期： 年 月 日附表三：建设项项目合同同段设计计变更情情况汇总总序号编号变更事由由简述收到时间间完成时间间上报金额额（元）批复金额额（元）增减金额额（元）设计变更更申请表表批准编编号/设设计变更更报审表表批准编编号备注一、重大大设计变变更123重大设计计变更小小计二、较大大设计变变更123较大设计计变更小小计三、一般般设计变变更一般设计计变更小小计涉及变更更合计上报单位位： 制表表人： 17