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1、江苏省公路路水运建设设工程设计计变更管理理办法第一章 总则第一条（目目的和依据据）为了加加强公路水水运建设工工程管理，规规范工程变变更行为，保保证工程质质量，保障障人民生命命及财产安安全，根据据建设工工程勘察设设计管理条条例、公公路建设监监督管理办办法、航航道建设管管理规定、港港口建设管管理规定、公公路工程设设计变更管管理办法等等法律、法法规和规章章规定，结结合本省交交通建设实实际，制定定本办法。第二条（适适用范围）国务院交通运输主管部门、省交通运输主管部门以及省有关部门批准初步设计的新（改、扩）建公路水运建设工程的设计变更及其监督管理，适用本办法。第三条（概概念定义）本办法所称公路水运建设工
2、程设计变更，是指自公路水运建设工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的工程设计文件（包括初步设计文件、技术设计文件、施工图设计文件）修改完善、征地拆迁增减及材料价格调整的统称。第四条（管管理原则）公路路水运建设设工程设计计变更活动动实行统一一领导、分分级管理。省交通运输输主管部门门负责全省省公路水运运建设工程程设计变更更活动的行行业管理，具体由其设置的建设管理机构或者由其设置的有关部门按照职责权限负责。设区的市、县县（市、区区）交通运运输主管部部门（港口口主管部门）应当当依据职责责，配合省省交通运输输主管部门门做好本行行政区域内内公路水运运建设工程设设计变更活活动的相
3、关关协调和保保障工作。第二章 变更原则则和条件第五条（设设计变更原原则1）公路水运运建设工程程设计变更更应当符合合国家有关关交通建设设工程强制制性标准和和技术规范范要求，符符合公路水水运建设工工程安全、质质量和使用用功能的要要求，符合合环境保护护、资源节节约的要求求，符合工工程项目合合同文件条条款的相关关约定。第六条（设设计变更原原则2）公路水运运建设工程程设计变更更应当尊重重原设计，保保持设计文文件的稳定定性和完整整性。第七条（设设计变更条件）有下下列情形之之一的，可可以进行设设计变更：（一）保持持原设计标标准质量，可可以降低投投资或者节节省土地；（二）由于于规划调整整，需求、功功能变化，建
4、建设环境条条件变化，必必须变更设设计方案；（三）由于于地质、水水利、文物物等方面的的原因或者者其他不可可预见因素素，必须变变更设计方方案；（四）保持持原设计标标准质量，投投资得到控控制，有利利于解决特特殊的技术术问题；（五）投资资得到控制制，有利于于改善行车车（船）条条件、路容容景观、提提高使用寿寿命或者节节省工程的的维修、养养护费用；（六）投资资得到控制制，有利于于采用新材材料、新技技术、新工工艺、新设设备，有利利于提高工工程质量标标准、提高高功效和促促进技术进进步；（七）施工工图文件有有错误、疏疏漏或者设设计明显不不合理；（八）其他他经批准确确需进行设设计变更的的情况。第八条（设设计变更管
5、管理要求）设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更。确需变更的，重大、较大设计变更应当依法经有权部门审查批准。第三章 公公路工程设设计变更第九条（公公路设计变变更分类）公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。 （一）有下下列情形之之一的属于于重大设计计变更： 1、连续长长度10公里以以上的路线线方案调整整的； 2、特大桥桥的数量或或者结构型型式发生变变化的； 3、特长隧隧道的数量量或者通风风方案发生生变化的； 4、互通式式立交的数数量发生变变化的； 5、收费方方式及站点点位置、规规模发生变变化的； 6、超过初初步设计批批准概算的的。 （二）有下下列情形之之一
6、的属于于较大设计计变更： 1、连续长长度2公里以上上的路线方方案调整的的； 2、连接线线的标准和和规模发生生变化的； 3、特殊不不良地质路路段处置方方案发生变变化的； 4、路面结结构类型、宽宽度和厚度度发生变化化的； 5、大、中中桥的数量量或者结构构型式发生生变化的； 6、隧道的的数量或者者方案发生生变化的； 7、互通式式立交的位位置或者方方案发生变变化的； 8、分离式式立交的数数量发生变变化的； 9、监控、通通讯系统总总体方案发发生变化的的； 10、管理理、养护和和服务设施施的数量和和规模发生生变化的； 11、其他他单项工程程费用变化化超过5000万元的的； 12、超过过施工图设设计批准预预
7、算的。 （三）一般般设计变更更是指除重重大设计变变更和较大大设计变更更以外的其其他设计变变更。 第十条（重重大、较大大设计变更更审批权限限）公路工工程初步设设计批复后后，重大设设计变更应应当单独办办理审批手手续。由国务院交交通运输主主管部门批批准初步设设计的公路路工程项目目，重大设设计变更由由省交通运运输主管部部门报国务务院交通运运输主管部部门审批；较大设计计变更由省省交通运输输主管部门门负责审批批，并报国国务院交通通运输主管管部门备案案。 由省有关部部门批复初初步设计的的公路工程程项目，设设计变更按按以下规定定审批：（一）有下下列情形之之一的设计计变更由省省交通运输输主管部门门报原初步步设计
8、审批批部门审批批：1、互通式式立交、隧隧道、服务务设施的数数量发生变变化的；2、超过建建设项目初初步设计批批准总概算算的。（二）有下下列情形之之一的高速速公路设计计变更由省省交通运输输主管部门门审批，具具体由省交交通运输建建设管理机机构负责： 1、连续长长度5公里里以上的路路线方案调调整的；2、连接线线的标准和和规模发生生变化的； 3、收费方方式及站点点位置、规规模发生变变化的；4、隧道的的方案发生生变化的；5、互通式式立交的位位置或者方方案发生变变化的；6、特大桥桥的数量或或者结构型型式发生变变化的；7、管理、养养护和服务务设施的规规模发生变变化的。（三）有下下列情形之之一的普通通国省干线线
9、公路项目目设计变更更，由省交交通运输主主管部门审审批，具体体由省公路路管理机构构负责：1、连续长长度5公里里以上的路路线方案调调整的；2、连接线线的标准和和规模发生生变化的； 3、收费方方式及站点点位置、规规模发生变变化的；4、隧道的的方案发生生变化的；5、互通式式立交的位位置或者方方案发生变变化的；6、特大桥桥、大桥的的数量或者者结构型式式发生变化化的；7、管理、养养护和服务务设施的规规模发生变变化的。（四）有下下列情形之之一的设计计变更应当当经省有关关建设单位位或者设区区的市交通通运输主管管部门同意意，并应当当在15日日内报省交交通运输主主管部门备备案；其中中，普通国国省干线公公路项目中中
10、有下列情情形之一的的设计变更更应当同时时报省公路路管理机构构备案：1、连续长长度5公里以下22公里以上的路线方方案调整的的；2、特殊不不良地质路路段处置方方案发生变变化的；3、路面结结构类型、宽宽度和厚度度发生变化化的；4、高速公公路大中桥桥、普通国国省干线公公路中桥的的数量或者者结构型式式发生变化化的；5、分离式式立交的数数量发生变变化的；6、监控、通通讯系统总总体方案发发生变化的的；7、其他单单项工程费费用变化超超过5000万元的；8、超过施施工图设计计批准预算算的。第十一条 （变更更立项）国国务院交通通运输主管管部门、省省有关部门门审批的公公路工程设设计变更，建建设单位应应当在初审审后按
11、照管管理权限向向有关交通通运输主管管部门提出出变更的勘勘察设计申申请。（审批）国国务院交通通运输主管管部门、省省有关部门门审批的公公路工程设设计变更，应应当按照以以下程序办办理：（一）建设设单位在初初审后提出出变更的勘勘察设计申申请，由建建设单位或或者设区的的市交通运运输主管部部门按照项项目管理权权限报省交交通运输建建设管理机机构或者省省公路管理理机构；（二）省交交通运输主主管部门应应当自受理理申请之日日起15日内作作出是否同同意开展设设计变更的的勘察设计计工作的决决定；（三）设计计变更勘察察设计文件件完成后，由由建设单位位组织审查查，并应当当自收到设设计变更文文件后155日内完成成审查工作作
12、；（四）应当当由国务院院交通运输输主管部门门、省有关关部门审批批的公路工工程设计变变更文件，建建设单位应应当按照本本办法第十十条规定的的审批权限限报相关部部门审批；（五）省交交通运输主主管部门实实施的审批批应当自收收到设计变变更申请之之日起200日内作出出审批决定定，但需要要组织专家家论证、评评审以及听听证的时间间除外。省有关部门门批复初步步设计的公公路工程项项目，本条条第二项和和第三项程程序可以合合并进行，由由省交通运运输主管部部门组织或或者参与建建设单位组组织的勘察察设计文件件审查会，并并作出是否否同意开展展设计变更更勘察设计计工作的决决定。第十二条（审审批材料目目录）建设设单位申请请公路
13、工程程设计变更更时应当提提交下列材材料：（一）申请请开展设计计变更的勘勘察设计应应当提交的的材料：1、设计变变更勘察设设计申请表表（格式见见附件一）；2、设计变变更的调查查核实情况况、合理性性论证情况况；3、省交通通运输主管管部门要求求提交的其其他相关材材料。（二）报审审设计变更更文件时应应当提交的的材料：1、设计变变更文件报报审表（格格式见附件件二）；2、设计变变更说明；3、设计变变更的勘察察设计图纸纸及原设计计相应图纸纸；4、设计变变更工程量量、投资变变化对照清清单和分项项概、预算算文件。第四章 航航道工程设设计变更第十三条（变变更分类）航道道工程设计计变更分为为重大设计计变更、较较大设计
14、变变更和一般般设计变更更。 （一）有下下列情形之之一的属于于重大设计计变更：1、内河航航道工程连连续10公里以以上线路调调整的；2、超过初初步设计批批准概算的的。（二）有下下列情形之之一的属于于较大设计计变更： 1、内河航航道工程连连续2公里以上上的路线方方案调整的的； 2、航道工工程中服务务区、锚地地的建设规规模，桥梁梁的数量或或者结构型型式发生变变化的；3、船闸工工程闸位布布置方案发发生变化的的；4、其他单单项工程费费用变化超超过5000万元的。 （三）一般般设计变更更是指除重重大设计变变更和较大大设计变更更以外的其其他设计变变更。 第十四条（审审批权限）航道工程重大设计变更文件由省交通运
15、输主管部门审查后，报原初步设计审批部门审批；较大设计变更文件由省交通运输主管部门审批，具体由省交通运输建设管理机构负责。第十五条（审审批程序）航道工程重大、较大设计变更应当按照以下程序办理：1、建设单单位组织变变更勘察设设计文件初初审，并应应当自收到到设计变更更文件后115日内完完成审查工工作；2、建设单单位应当按按照本办法法第十四条条的规定将将重大、较较大设计变变更文件报报相关部门门审批；3、省交通通运输主管管部门应当当在收到符符合审批条条件的申请请材料之日日起20日日内作出审审批决定，但但需要组织织专家论证证、评审以以及听证的的时间除外外。第十六条（审审批材料目目录）建设设单位申请请航道工
16、程程设计变更更时应当提提交下列材材料： 11、设计变变更申请报报告；2、设计变变更说明书书；3、设计变变更的勘察察设计图纸纸及原设计计相应图纸纸；4、设计变变更工程量量、投资变变化对照清清单和分项项概、预算算文件；5、审批部部门根据项项目需要要要求提供的的其他材料料。第五章 港港口工程设设计变更第十七条（变变更分类）港口口工程设计计变更分为为重大设计计变更和一一般设计变变更。对已已批准的建建设规模、标标准、内容容、工程概概算及设计计方案、主主体结构等等进行重大大调整的，属属重大设计计变更。一一般设计变变更是指除除重大设计计变更以外外的其他设设计变更。 第十八条（审审批权限）港口工程重大设计变更
17、应当报原初步设计审批机关批准。其中，国务院交通运输主管部门批准的港口工程重大设计变更，由省交通运输主管部门转报国务院交通运输主管部门批准。第十九条（审审批程序）港口工程重大设计变更应当按照以下程序办理：1、建设单单位组织初初审变更勘勘察设计文文件，并应应当自收到到设计变更更文件后115日内完完成审查工工作；2、建设单单位按照本本办法第十十八条规定定的审批权权限将重大大设计变更更文件报相相关部门审审批；3、由省交交通运输主主管部门实实施的审批批应当自收收到设计变变更申请之之日起200日内作出出审批决定定，但需要要组织专家家论证、评评审以及听听证的时间间除外。第二十条（审审批材料目目录）建设设单位
18、申请请港口工程程设计变更更时应当提提交下列材材料： 11、行政许许可申请书书；2、设计变变更说明书书；3、设计变变更的勘察察设计图纸纸及原设计计相应图纸纸；4、设计变变更工程量量、投资变变化对照清清单和分项项概、预算算文件；5、审批部部门根据项项目需要要要求提供的的其他材料料。第六章 征地拆迁迁变更和材材料价格调调整第二十一条条（征迁原原则）建设设单位取得得公路水运运建设工程程用地权之之后，应当当按照设计计文件依法法用地。征征地拆迁确确需变更的的，应当充充分考虑合合理利用土土地资源，节节约用地，提提高土地利利用率等。第二十二条条（材差原原则）公路路水运建设设工程施工工发承包双双方在招投投标和施
19、工工合同签订订过程中，应应当增强风风险防范意意识，签订订合理的材材料价格风风险控制条条款，明确确各方承担担价格波动动风险的范范围和幅度度，以及超超出约定范范围和幅度度的处理原原则，切实实保障工程程的顺利实实施。材料调差具具体工作应应当按照江江苏省交通通建设工程程材料价差差调整及价价格风险控控制指导意意见的有有关规定执执行。第二十三条条（材料调调差费用管管理）由政政府投资的的交通建设设工程项目目，材料调调差费用应应当在原批批复的概算算预备费或或者工程节节余中列支支。原批复的概概算不足以以消化材料料价格上涨涨引起的调调差费用的的，应当对对原批复的的概算进行行调整，公公路工程、航航道工程材材料调差项
20、项目由建设设单位报省省交通运输输主管部门门审查后，报报原初步设设计审批部部门审批；港口材料料调差项目目由建设单单位报省交交通主管部部门审批，其中由国国务院交通通运输主管管部门批准准初步设计计的港口工工程材料调调差调概费费用经省交交通主管部部门审查后后转报国务务院交通运运输主管部部门审批。第七章 其他要求求第二十四条条（管理要要求1）建建设单位应应当遵循客客观、公平平、科学、合合理的原则则对公路水水运建设工工程设计变变更的建议议及理由进进行审查核核实。必要要时，建设设单位可以以组织勘察察设计、施施工、监理理等单位及及有关专家家对设计变变更建议进进行技术、经经济论证。第二十五条条（管理要要求2）任
21、任何单位或或者个人不不得违反本本办法擅自自变更已经经批准的公公路水运建建设工程初初步设计、技技术设计和和施工图设设计文件。不不得肢解设设计变更规规避审批。经批准的公公路水运建建设工程设设计变更一一般不得再再次变更。第二十六条条（变更勘勘察设计单单位）公路路水运建设设工程设计计变更的勘勘察设计应应当由原勘勘察设计单单位承担。根根据合同约约定或者其其他有关规规定，建设设单位也可可以择优选选择其他具具有相应资资质的勘察察设计单位位承担。承承担设计变变更的勘察察设计单位位应当及时时完成勘察察设计工作作，形成设设计变更文文件，并对对设计变更更文件承担担相应责任任。第二十七条条（特殊说说明）紧急急抢险的公
22、公路水运建建设工程需需要设计变变更的，建建设单位可可以先进行行紧急抢险险处理，同同时按照规规定的程序序补办设计计变更审批批手续，并并附紧急抢抢险证明文文件及相关关影像资料料。第二十八条条（备案要要求）建设设单位应当当建立公路路水运建设设工程设计计变更管理理台帐，定定期对设计计变更情况况进行分类类汇总（格格式见附件件三），每每半年将汇汇总情况按按照项目管管理权限报报省交通运运输主管部部门设置的的相关部门门和机构备备案。第二十九条条（设计变变更费用管管理）公路路水运建设设工程设计计变更产生生的建筑安安装工程费费、勘察设设计费和监监理费等费费用的调整整，应当按按照合同有有关约定执执行。公路水运建建设
23、工程设设计变更产产生的建设设单位管理理费、征地地拆迁变更更费用的调调整，按照照国家有关关规定执行行。第八章 附则第三十条本本办法规定定的公路水水运建设工工程一般设设计变更由由省公路、航航道、港口口管理机构构以及省有有关建设单单位或者设设区的市交交通运输主主管部门（港港口主管部部门）制定定具体的管管理办法，省内其他交通建设工程设计变更可以参照本办法执行。第三十一条条违反本办办法规定的的违法行为为，法律、法法规、规章章已有处罚罚规定的，按按照有关规规定进行处处罚。第三十二条条本办法自自20111年7月1日起执行行。20005年12月11日省交交通厅颁布布的江苏苏省公路工工程设计变变更管理暂暂行办法
24、（苏苏交计22005311号）同同时废止。附表一：设设计变更勘勘察设计申申请表 编号：建设项目名名称 申报单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责人人 电话 邮编 原设计单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责人人 电话 邮编 项目基本情情况 变更内容 变更理由 附送材料 备注申报单位： （公公章）日 期： 年 月 日日15附表二：设设计变更文文件报审表表 编号：建设项目名名称 申报单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责人人 电话 邮编 设计单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责人人 电话 邮编 项目基本情情况 变更情况说说明 变更申请批批准文号附送材料 备注申报单位： （公公章）日 期： 年 月 日日附表三：建建设项目合合同段设计计变更情况况汇总序号编号变更事由简简述收到时间完成时间上报金额（元元）批复金额（元元）增减金额（元元）设计变更申申请表批准准编号/设设计变更报报审表批准准编号备注一、重大设设计变更123重大设计变变更小计二、较大设设计变更123较大设计变变更小计三、一般设设计变更一般设计变变更小计涉及变更合合计上报单位： 制表人人： 16