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1、广西：全全域旅游游发展规规划纲要要（征求求意见稿稿）发布时间间：20017-02-15来源：中国网网全域旅游游是广西西加快发发展旅游游业的重重要方向向，是新新时期广广西促进进旅游业业改革发发展的重重要突破破口，是是秉承“创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享”五大理理念的全全新发展展模式。广西壮族族自治区区全域旅游游发展规规划纲要要（20017-20220）（征求意意见稿）广西壮族族自治区区旅游发发展委员员会20177年1月月目 录一、背景景分析. 1（一）旅旅游业发发展面临临的新形形势. 55（二）国国内全域域旅游的的探索与与实践. 7（三）广广西全域域旅游发发展探索索与实践践. 8二、总体体
2、思路. 14（一）指指导思想想. 114（二）基基本原则则. 115（三）发发展目标标. 117（四）发发展思路路. 220三、主要要任务. 22（一）双双创融合合，同步步推进广广西特色色旅游名名县和国国家全域域旅游示示范区创创建工作作 222（二）党党政主导导，构建建现代旅旅游治理理体系. 22（三）产产业互融融，促进进旅游产产品体系系融合发发展. 244（四）补补齐短板板，提升升基础设设施与公公共服务务水平. 34（五）破破除壁垒垒，促进进旅游消消费提升升. 338（六）强强化监管管，促进进市场规规范有序序. 441（七）精精准施策策，推进进乡村旅旅游扶贫贫富民. 43（八）全全域整合合，
3、构建建开放的的旅游营营销体系系. 446（九）外外引内联联，培育育市场主主体和龙龙头企业业. 448（十）全全面开放放，实现现旅游外外交突破破. 449四、保障障措施. 51（一）加加强组织织领导. 51（二）完完善利益益机制. 51（三）部部门协调调推进. 52（四）推推动多规规合一. 52（五）加加大财政政投入. 52（六）强强化政策策扶持. 53（七）加加强队伍伍建设. 55（八）强强化监督督考核. 55一、全域域旅游概概念（一）全全域旅游游基本内内涵全域旅游游是指在在一定区区域内，以以旅游业业为优势势产业，通通过对区区域内经经济社会会资源尤尤其是旅旅游资源源、相关关产业、生生态环境境、
4、公共共服务、体体制机制制、政策策法规、文文明素质质等进行行全方位位、系统统化的优优化提升升，实现现区域资资源有机机整合、产产业融合合发展、社社会共建建共享，以以旅游业业带动和和促进经经济社会会协调发发展的一一种新的的区域协协调发展展理念和和模式。专栏1 全域旅旅游的内内涵特征征五个鲜明明特征：全域优优化配置置经济社社会发展展资源，充充分发挥挥旅游带带动作用用全域按按景区标标准统筹筹规划建建设围绕适适应旅游游发展“两个综综合”需求，构构建全域域大旅游游综合协协调管理理体制全域发发挥旅游游+功能能，使旅旅游与其其他相关关产业深深度融合合全民共共建共享享全域旅旅游六个新的的理念：全新的的资源观观。对
5、旅旅游资源源进行全全域整合合，实现现全域处处处是风风景全新的的产业观观。倡导导的“旅游+”的发展展理念，助助推了旅旅游业与与不同产产业深度度融合推推进续专栏11 全域域旅游的的内涵特特征全新的的市场观观。旅游游与生活活融合，更更注重生生活的体体验全新的的产品观观。从满满足需求求到引领领需求，从从引领需需求到创创造需求求转变全新的的发展观观。以旅旅游业为为优势产产业，实实现“五化同同步”协调发发展、绿绿色发展展全新的的管理观观。依法法治旅和和政府统统筹推进进（二）全全域旅游游发展的的必要性性（一）推推进全域域旅游是是贯彻落落实五大大发展理理念的现现实要求求，也是是旅游扶扶贫和全全面建设设小康社社
6、会的客客观要求求全域旅游游与“创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享”五大发发展理念念高度契契合，以以旅游业业为优势势产业，推推动旅游游与新型型城镇化化、新型型工业化化、农业业现代化化、信息息化、生生态化相相结合，实实现“五化同同步”协调发发展、绿绿色发展展，以开开放发展展的大格格局，打打破地域域分割、行行政分割割，打破破各种制制约，走走全方位位开放之之路，以以共建共共享基础础设施、公公共服务务和美丽丽生态，促促进旅游游发展与与民众生生活有机机融合。（二）推推进供给给侧改革革的重要要抓手推进全域域旅游有有利于统统筹出台台乡村旅旅游的农农村用地地政策；有利于于创新金金融产品品，盘活活旅游资资产；有
7、有利于按按旅游人人口需求求创新公公共服务务设施设设计和建建设规划划；有利利于统筹筹域内各各类资源源，进行行高效配配置，发发展全域域旅游，是是解决旅旅游供给给侧不足足的有力力抓手。（三）推推进旅游游转型升升级和可可持续发发展的必必然选择择从短缺型型旅游发发展中国国家向初初步小康康型旅游游大国的的历史性性跨越，旅旅游业已已经发展展成为全全民广泛泛参与就就业、创创业的民民生产业业，推动动相关产产业发展展的综合合性现代代产业，旅旅游市场场发展到到出入境境旅游并并重的新新阶段，现现行的旅旅游管理理体制、旅旅游市场场次序、旅旅游公共共服务设设施供给给、旅游游人才队队伍的培培养等与与旅游业业的发展展要求不不
8、适应，需需要通过过发展全全域旅游游、深化化改革、扩扩大开放放去解决决。（四）适适应旅游游新常态态的时代代要求高速铁路路、高速速公路、民民用航空空等现代代交通，以以及现代代移动互互联网等等信息技技术的迅迅猛发展展，推动动了人们们生活方方式、旅旅游方式式的深刻刻变革，旅旅游已成成为居民民日常生生活的必必要组成成部分。群群众对一一个区域域旅游的的评价取取决于区区域的综综合环境境，从全全域整体体角度出出发，优优化旅游游环境和和旅游全全过程，旅旅游配套套的基础础设施、公公共服务务体系和和旅游服服务要素素，才能能满足大大众化、多多样化、多多层次的的旅游需需求。（五）推推进新型型城镇化化和新农农村建设设的有
9、效效载体旅游作为为综合性性产业，推推进全域域旅游可可以加快快城镇化化建设，有有效改善善城镇和和农村基基础设施施；可以以联动相相关产业业的发展展，为城城镇化提提供有力力的产业业支撑；可以改改善农村村生态环环境，真真正建设设美丽乡乡村；可可以推动动城市文文明和农农村文明明的直接接相融，促促进农民民从传统统生活方方式向现现代生活活方式转转变。（三）全全域旅游游发展需需要注意意的问题题推进全域域旅游，并并不是到到处建景景点景区区、到处处建宾馆馆酒店，而而是更加加关注景景点景区区、宾馆馆酒店等等建设的的系统性性和规划划布局的的合理性性，积极极有效地地在开发发中保护护；推进进全域旅旅游，要要根据当当地现实
10、实条件，分分步推进进，有序序开展，突突出地方方特色，而而不是盲盲目跟风风，一哄哄而上，简简单复制制。专栏2 推进全全域旅游游要防止止的“八大误误区”一是防止止竭泽而而渔、破破坏环境境，不顾顾实际情情况和资资源承载载力盲目目开发、过过度开发发、掠夺夺式开发发行为；二是防止止简单模模仿，千千城一面面、千村村一面、千千景一面面；三是防止止粗暴克克隆，低低劣伪造造；四是防止止短期行行为、盲盲目涨价价；五是防止止不择手手段，不不顾尊严严，低俗俗媚客；六是防止止运动式式、跟风风式一哄哄而起和和大拆大大建；七是防止止重推介介、重形形式，轻轻基础、轻轻内容；八是防止止在全域域旅游改改革中换换汤不换换药，换换牌
11、子不不换体制制，换机机构不换换机制，换换人不换换理念。二、背景景分析20155年8月月18日日至199日，全全国旅游游工作研研讨班在在安徽省省黄山市市举办。在在本次研研讨班上上，从国国家旅游游局层面面，首次次明确提提出全面面推动全全域旅游游发展的的战略部部署，并并给出量量化工作作目标，即即“在20000多多个县中中，每年年以100%的规规模来创创建。今今年要推推进2000个县县实现全全域旅游游，3年年实现6600个个县实现现全域旅旅游。”随后，国国家旅游游局下发发了关关于开展展“国家全全域旅游游示范区区”创建工工作的通通知(旅发201151182号号)，这这是全域域旅游从从理念向向实践落落实的
12、重重要推动动，是地地方践行行全域旅旅游的重重要指引引。通知知下发后后，全国国各地积积极推进进国家全全域旅游游示范区区的申报报工作，220166年2月月，国家家旅游局局公布了了2622家首批批国家全全域旅游游示范区区创建单单位。同同月，全全国旅游游工作会会议在海海口召开开，国家家旅游局局局长李李金早在在会上提提出要推推动我国国旅游从从“景点旅旅游”向“全域旅旅游”转变。220166年5月月26日日至277日，全全国全域域旅游创创建工作作现场会会暨创建建工作培培训班在在浙江省省杭州市市桐庐县县举办，首首批国家家全域旅旅游示范范区创建建单位及及旅游部部门负责责人参加加了会议议，为推推进全域域旅游创创
13、建工作作的深入入开展进进行了交交流和探探讨。（一）旅旅游业发发展面临临的新形形势大众化旅旅游时代代的到来来。改革革开放以以来，经经过三十十多年发发展，我我国旅游游业在景点模模式的的驱动下下，实现现了从短短缺型旅旅游向初初步小康康型旅游游的历史史性跨越越。20015年年我国人人均GDDP已达达到79940美美元，人人均出游游率超过过3次，表表明我国国大众化化旅游消消费的时时代已经经到来。大大众旅游游时代，景点旅旅游模模式已经经不适应应新形势势下旅游游业发展展的要求求。新形形势下旅旅游业的的发展，必必须顺应应市场和和旅游发发展的内内在要求求，加快快旅游业业发展模模式的革革新步伐伐，遵循循旅游业业发
14、展的的客观规规律，推推进以抓抓点、线线为特征征的景景点旅游游发展展模式向向整合区区域资源源，推进进产业融融合、促促进共建建共享的的全域域旅游发展模模式转变变。旅游业成成为新常常态下中中国经济济增长的的新引擎擎。20015年年，我国国接待国国内外旅旅游人数数超过441亿人人次，旅旅游总收收入达44.133万亿元元；全国国旅游业业实际完完成投资资100072亿亿元，同同比增长长42%；国内内旅游消消费、境境外旅游游消费均均列世界界第一。虽虽然国内内经济下下行压力力增大，旅旅游业却却逆势增增长。在在巨大的的消费市市场推动动下及有有利的宏宏观政策策引领下下，旅游游产业正正成为新新常态下下中国经经济增长
15、长的新引引擎。发发展全域域旅游具具有促进进新常态态下稳增增长、调调结构、促促就业、惠惠民生等等作用，有有利于推推动经济济结构的的战略性性调整。旅游业进进入多元元化、特特色化发发展新阶阶段。中中国旅游游消费市市场开始始向多元元化、多多层次、多多领域发发展，人人们出行行旅游将将对吃、住住、行、游游、购、娱娱、商、养养、学、闲闲、情、奇奇、厕各各方面提提出更高高要求，由由基本满满足型逐逐步向舒舒适型、享享受型过过度，我我国旅游游消费水水平也将将由低级级向高级级发展，旅旅游消费费结构呈呈现多元元化的状状态。旅旅游产品品的开发发日趋特特色化，增增强产品品核心吸吸引力，更更加适应应游客个个性化的的需求。发
16、发展全域域旅游有有利于促促进旅游游业与其其他产业业的融合合发展，延延伸产业业链，培培育旅游游新业态态，丰富富旅游产产品类型型，更能能适应未未来旅游游市场的的多元化化、特色色化要求求。大力推进进旅游业业供给侧侧改革。我我国正处处于旅游游业大发发展的黄黄金机遇遇期，市市场需求求强劲，供供给严重重不足，供供需矛盾盾突出，特特别是高高品质、有有创意的的旅游项项目和服服务短缺缺。发展展全域旅旅游就是是要加大大旅游供供给侧改改革，实实施旅游游消费促促进计划划和旅游游投资促促进计划划，加强强旅游交交通、景景区景点点、自驾驾车营地地和信息息化等硬硬件设施施建设，推推进旅旅游+，大力力发展乡乡村旅游游、工业业旅
17、游、文文化旅游游、养老老养生游游，实现现旅游业业与一二二三产业业融合发发展。旅游业将将成为大大众创业业万众创创新的重重要平台台。20015年年，中国国旅游业业在推进进新型城城镇化、新新型工业业化、网网络信息息化、农农业现代代化和发发展生态态化方面面发挥了了重要作作用。据据国家旅旅游数据据中心测测算：中中国旅游游就业人人数占总总就业人人数的110.22%，旅旅游业将将成为大大众创业业万众创创新的重重要平台台。发展展全域旅旅游是使使旅游业业将成为为大众创创业万众众创新的的平台的的重要途途径。（二）国国内全域域旅游的的探索与与实践自国家旅旅游局提提出发展展全域旅旅游以来来，国内内部分地地区开始始了推
18、进进全域旅旅游的探探索与实实践。浙浙江省从从推动全全省经济济转型升升级和城城乡统筹筹发展大大局出发发，规划划建设一一批特色色小镇，以以新理念念、新机机制、新新载体推推进产业业集聚、产产业创新新和产业业升级。所所有特色色小镇被被要求建建设成为为3A级级以上景景区，旅旅游产业业类特色色小镇则则要按55A级景景区标准准建设。宁宁夏自治治区银川川市西夏夏区以“全域景景区化、景景区特色色化、镇镇村景点点化、配配套景观观化、景景区要素素完备化化、公共共服务便便捷化”六化为为重点，进进一步完完善基础础设施建建设，加加强行业业管理，丰丰富产品品体系，把把西夏区区打造成成处处是是景点、全全城是景景观、满满眼是风
19、风景的自自驾自助助优秀旅旅游目的的地。苏苏州市提提出“城市即即旅游，旅旅游即生生活”的理念念，强调调“大空间间”，把整整个城市市作为最最大景区区、最美美旅游目目的地整整体建设设。此外外，海南南省三亚亚市、浙浙江省桐桐庐县、广广西桂林林市阳朔朔县、江江西省安安远县、湖湖南省平平江县、贵贵州省贵贵阳市花花溪区、陕陕西省韩韩城市、河河北省涞涞水县、湖湖北省武武汉市黄黄陂区等等市（县县、区）也也在全国国率先进进行了全全域旅游游的探索索和实践践。（三）广广西全域域旅游发发展探索索与实践践1.广西西全域旅旅游理念念创新全域旅游游是广西西加快发发展旅游游业的重重要方向向，是新新时期广广西促进进旅游业业改革发
20、发展的重重要突破破口，是是秉承“创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享”五大理理念的全全新发展展模式。广广西全域域旅游以以创建特特色旅游游名县作作为切入入点和着着力点，同同时开展展全域旅旅游示范范区和特特色旅游游名县创创建工作作，共同同促进县县域经济济发展和和县域旅旅游转型型升级，形形成了“双创双双促”的全域域旅游发发展模式式，在这这种模式式下，通通过抓体体制、抓抓规划、抓抓建设、抓抓整合、抓抓环境、抓抓管理、抓抓培训、抓抓宣传等等路径，推推动旅游游业由“景区旅旅游”向“全域旅旅游”发展，促促进产业业融合发发展，全全民参与与旅游共共建和共共享旅游游与经济济发展成成果。通通过多个个县域全全域旅游游
21、发展，形形成以点点带面的的发展格格局，将将广西作作为一个个大景区区进行全全域的旅旅游开发发，最终终促进整整个广西西全域旅旅游发展展。专栏3 广西全全域旅游游概念内内涵“五大”特征：大旅游游：将全全广西作作为一个个大景区区进行统统筹规划划建设，推推动旅游游“多规合合一”；以大大型旅游游项目为为支撑，培培育广西西旅游大大品牌，带带动配套套建设，推推动旅游游目的地地全域发发展。大产业业：以“旅游+”引导产产业融合合发展，促促成多产产业围绕绕旅游业业凝聚产产业集群群，推动动专业化化生产要要素的优优化集聚聚。大市场场：推动动由单一一旅游市市场向多多角度市市场转变变，市场场广度进进一步扩扩大，细细分旅游游
22、市场进进一步深深化；开开拓更多多客源地地市场。大政策策：在贯贯彻落实实国家政政策基础础上，自自治区、市市、县各各级政府府推出支支持全域域旅游发发展的促促进政策策，形成成多重政政策叠加加的发展展合力；在财政政、土地地、投融融资等方方面实施施支持力力度更大大的促进进政策，增增强发展展活力。大行动动：引导导全社会会参与全全域旅游游建设，促促进“文明旅旅游”，创造造更美好好的生活活和旅游游环境，优优化收益益分配机机制，共共享旅游游发展红红利。“八抓”路径：抓体制制：按照照全域旅旅游发展展要求，进进一步优优化旅游游发展体体制改革革，在广广西特色色旅游名名县体制制改革基基础上，建建立“双创双双促”的体制制
23、机制。抓规划划：推动动旅游规规划“多规合合一”，整合合全域要要素，统统筹权与与开发。抓建设设：抓好好景区景景点开发发建设、旅旅游接待待设施建建设、旅旅游公共共服务设设施建设设。续专栏33 广西西全域旅旅游概念念内涵抓整合合：整合合部门力力量，合合力促进进“旅游+”产业融融合发展展，共同同推进全全域旅游游开发。抓环境境：围绕绕全景化化打造，以以美丽广广西乡村村系列乡乡村行动动和城乡乡清洁活活动为抓抓手，推推进城乡乡风貌改改造，改改善生活活和旅游游环境。抓管理理：规范范旅游市市场秩序序，建立立综合性性旅游管管理机构构和旅游游警察、旅旅游法庭庭、旅游游工商分分局等“1+33”市场监监管执法法模式，不
24、不断提高高游客满满意率抓培训训：提高高旅游从从业人员员素质和和全民“文明旅旅游”素质，培培育乡村村旅游带带头人和和全域旅旅游市场场主体，提提高旅游游管理部部门和旅旅游企业业中高层层管理人人员的眼眼界及管管理技术术水平。抓宣传传：加大大旅游宣宣传促销销力度，大大力拓展展客源市市场。2.广西西全域旅旅游实践践探索（1）广广西创建建特色旅旅游名县县是对全全域旅游游发展的的先行探探索20133年，广广西提出出建设220个特特色旅游游名县和和一批名名镇名村村。为推推动创建建工作，自自治区旅旅发委研研究制订订了广广西特色色旅游名名县评定定标准，对对特色旅旅游名县县应具备备的素质质和条件件做出了了量化要要求
25、，并并出台了了加快快创建广广西特色色旅游名名县若干干支持和和激励政政策（桂桂政发220144499号）以以及关关于促进进旅游与与相关产产业融合合发展的的意见，为为推进特特色旅游游名县创创建营造造良好政政策环境境。各有有关市县县在自治治区党委委、政府府统一部部署安排排以及自自治区创创特办统统筹协调调和指导导下，加加快推进进创建广广西特色色旅游名名县工作作。创建特色色旅游名名县，旨旨在以旅旅游拉动动县域全全面发展展，有利利于提高高旅游业业整体水水平，拉拉动经济济增长、推推进新型型城镇化化、建设设生态文文明和加加快贫困困地区脱脱贫致富富，这与与全域旅旅游促进进区域资资源有机机整合、产产业融合合发展、
26、社社会共建建共享，以以旅游业业带动和和促进经经济社会会协调发发展的开开发目的的基本一一致。广广西特色色旅游名名县的评评定标准准从旅游游发展政政策与措措施、旅旅游特色色挖掘与与打造、旅旅游产业业规模、旅旅游项目目投资与与公共服服务、旅旅游资源源开发与与生态环环境保护护、旅游游宣传推推广、旅旅游服务务与监管管、旅游游人才发发展与教教育培训训、旅游游安全生生产、旅旅游经济济效益与与社会效效益和加加分项等等11个个方面进进行评定定，涉及及体制机机制改革革、领导导重视程程度、专专项资金金投入程程度、特特色县城城、村镇镇、街区区、景区区、建筑筑、美食食、商品品、活动动、服务务等特色色产品体体系，旅旅游企业
27、业数量，交交通便捷捷程度，厕厕所革命命，旅游游信息咨咨询服务务，导览览标识，旅旅游资源源保护和和生态保保护，宣宣传推广广，行业业联合监监管执法法，游客客满意度度，人才才培训情情况，安安全生产产情况，旅旅游收入入情况，旅旅游就业业情况，旅旅游脱贫贫情况，国国家品牌牌创建情情况等上上百个小小项，与与专栏一一的全域域旅游示示范区创创建标准准相对比比，其内内容非常常接近，都都是从体体制改革革、特色色产品体体系建设设、旅游游公共服服务体系系提升、产产业要素素配套、旅旅游综合合贡献、环环境保护护、旅游游安全、旅旅游文明明和游客客满意度度等方面面进行评评估，广广西的特特色旅游游名县指指标体系系甚至比比国家全
28、全域旅游游示范区区的指标标体系还还要细化化。因此此，广西西特色旅旅游名县县和国家家全域旅旅游示范范区二者者是一致致的。从从国家全全域旅游游示范区区创建单单位来看看，广西西列入第第一批和和第二批批国家全全域旅游游示范区区创建单单位共有有19家家，除南南宁市、北北海市和和贺州市市三个地地级市以以外，其其他166个县级级单位都都是正在在创建或或已经获获得 “广西特特色旅游游名县”称号的的县（市市）。可可见，创创建广西西特色旅旅游名县县是广西西发展全全域旅游游的积极极探索，是是具有广广西特色色的全域域旅游发发展模式式。（2）阳阳朔县发发展全域域旅游的的探索近年来，阳阳朔县大大力实施施旅游品品牌提升升战
29、略，突突出旅游游国际化化、全域域化特色色，加大大旅游转转型升级级力度。通通过项目目支撑，丰丰富旅游游产品和和旅游线线路；鼓鼓励农民民旅游创创业，着着力营造造全民参参与氛围围；完善善综合管管理机制制，着力力创造最最优旅游游环境。通通过深化化旅游产产业融合合发展，走走出一条条全域共共建、全全域共融融、全域域共享的的发展新新路子，旅旅游业逐逐渐由“景区旅旅游”向“全域旅旅游”发展模模式转变变。（3）景景点旅游游模式向向全域旅旅游模式式转变的的典范桂林林市“两江四四湖”桂林“两两江四湖湖”的建设设是全域域旅游发发展的较较早探索索之一。“两江四湖”工程是集城市水系梳理、防洪排涝、环境整治、城市建设、文化
30、建设、旅游基础设施建设等于一体的综合工程，将城市景观文化拓展成为全域旅游，实现了城市旅游的创新突破，既做好城市防洪防涝、排污，改造旧城，优化城市风貌，更激活了城市旅游，提升了“两江四湖”沿岸的商业和土地价值，实现了多功能融合。“两江四湖”景区周边单位厕所对游客开放，环湖公共交通发达，Wifi全覆盖，旅游公共服务水平较高，是景点旅游模式向城市全域旅游模式转变的典型。（4）以以“双创双双促”为契机机，创新新旅游扶扶贫的“上林模模式”。上林县在在进行特特色旅游游名县创创建的过过程中始始终坚持持“全民共共建共享享”的原则则，因地地制宜地地发挥本本地特有有旅游资资源优势势，探索索出了“四扶一一共享”（即
31、扶扶建房、扶扶就业、扶扶创业、扶扶养老、共共分享）和和“五变五五受益”（即田田园（山山林）变变公园（园园林），土土地补偿偿有收入入；村民民变股民民，土地地入股有有收入；民房变变客房，资资产性经经营有收收入；上上山变上上班，务务工有收收入；忧忧老变养养老，养养老保险险有收入入）的旅旅游扶贫贫“上林模模式”。通过过旅游开开发实现现村民与与企业共共同发展展，农民民土地入入股，门门票分红红，企业业为农民民购买养养老保险险，有旅旅游项目目的村庄庄，可以以安排村村民就业业，有力力推进旅旅游产业业和扶贫贫产业同同时开发发、并行行发展，实实现旅游游大开发发和贫困困农户脱脱贫致富富同享发发展成果果。（5）凭凭祥
32、市积积极推进进“旅游+”战略。凭祥市深深入挖掘掘和提炼炼深厚的的文化底底蕴，充充分发挥挥“旅游+”功能，成成功地推推进了“旅游+文化”“旅游游+农业业”“旅游游+红木木产业”和“旅游+会展业业”的深度度融合，培培育形成成了军事事探秘游游、边关关风情游游、红木木文化游游、东盟盟跨境游游特色旅旅游四大大“名片”。凭祥祥还依托托边境优优势，加加强与越越南周边边地区的的交流合合作，通通过开展展多形式式、多层层次的旅旅游合作作，举办办丰富多多彩的旅旅游活动动，促进进了中越越两国边边民友好好交往、和和睦共处处，通过过“旅游+会展”成功打打造了中中越边关关旅游节节暨中越越凭祥商商品交易易会这一一节庆品品牌。
33、三、总体体思路（一）指指导思想想以科学发发展观、党党的十八八大及十十八届三三中、四四中、五五中全会会精神为为指导，深深入贯彻彻习总书书记系列列讲话精精神，按按照“四个全全面”战略布布局，树树立“创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享”的五大大发展理理念，围围绕将广广西建设设成为旅旅游强区区和全国国一流、世世界知名名的区域域性旅游游目的地地的目标标，以改改革创新新、提质质增效为为主线，以以加快美美丽广西西和生态态文明建建设为契契机，突突出规划划引领、保保护优先先、创新新驱动、开开放合作作，按照照国家全全域旅游游示范区区创建总总体要求求，全力力推进全全区旅游游“景点旅旅游”向“全域旅旅游”转变，整整
34、合特色色资源，优优化发展展布局，提提升产业业素质，实实施扶贫贫攻坚，推推动我区区旅游产产业供给给侧改革革，全区区积极创创建“全域旅旅游示范范省”，各市市县积极极创建“全域旅旅游示范范区”，把旅旅游业培培育成为为我区国国民经济济的战略略性支柱柱产业和和人民群群众更加加满意的的现代服服务业，为为确保如如期实现现“两个建建成”目标做做出更大大贡献。（二）基基本原则则1.全域域化全域统筹筹，协调调推进，坚坚持把广广西全区区作为一一个大整整体来谋谋划布局局，把推推进全域域旅游作作为地方方经济社社会发展展和稳稳增长、调调结构、惠惠民生的重要要抓手，统统筹规划划、统一一部署、整整合资源源、协调调联动、全全面
35、优化化，把广广西作为为一个大大景区来来经营美美化，用用景区的的标准建建设城乡乡，推动动旅游业业以及旅旅游与其其他产业业融合发发展，推推动旅游游产品向向观光、休休闲、度度假并重重转变，实实现旅游游产品全全域优化化、旅游游线路全全域统筹筹、旅游游品牌全全域整合合、旅游游市场全全域营销销，着力力营造全全区域覆覆盖、全全领域互互动、全全社会参参与的发发展氛围围，努力力把我区区打造成成为宜居居宜游、主主客共享享的全域域旅游示示范省。2.生态态化坚守生态态保护的的底线，坚坚持生态态文明的的理念，合合理利用用，注重重保护，把把好山好好水好空空气、原原汁原味味原风情情作为发发展旅游游业最大大的优势势、最好好的
36、品牌牌，推动动旅游开开发向集集约型转转变，以以旅游产产业发展展带动城城乡环境境改善，积积极倡导导低碳旅旅游，推推行绿色色消费，使使旅游业业真正成成为资源源节约型型和环境境友好型型的生态态化产业业，成为为实现“绿水青青山就是是金山银银山”的重要要载体，助助推美丽丽广西建建设。3.特色色化因地制宜宜，突出出特色，结结合广西西特色旅旅游名县县创建工工作，以以特色引引领全域域旅游建建设，立立足广西西实际，深深入挖掘掘地域特特色、文文化特色色，培育育主打产产品、主主题形象象、产业业体系，防防止千域域一面、千千景一格格、千点点一味，形形成色彩彩斑斓、各各具特色色、生动动活泼的的全域旅旅游大格格局。4.人本
37、本化以人为本本，突出出实效，按按照主客客共享的的要求，推推动旅游游服务向向优质服服务转变变，实现现标准化化和个性性化服务务有机统统一，完完善旅游游惠民机机制，大大力发展展智慧旅旅游，加加强软硬硬件的配配套建设设，进一一步打响响旅游品品牌，提提高旅游游品位，提提升服务务品质，不不断提高高人民群群众对旅旅游业的的满意度度，使旅旅游业成成为人民民群众品品质生活活的幸福福产业。5.共享享化共建共享享，互惠惠互利。实实现旅游游与其它它产业共共建共享享，充分分发挥旅游+的整整合功能能，调动动各方积积极性，推推动特色色产业、城城乡建设设、现代代科技、创创意文化化、生态态文明建建设等与与旅游业业有机融融合发展
38、展，大力力发展产产业融合合产生的的新业态态。实现现游客与与居民共共建共享享，将全全域旅游游的发展展成果惠惠及各参参与方，使使游客能能满意、居居民得实实惠、政政府有税税收、企企业有发发展，形形成全域域旅游共共建共享享大格局局。6.国际际化坚持用国国际化理理念引领领旅游业业发展，用用国际一一流的标标准和要要求来培培育旅游游市场、打打造旅游游产品、推推进旅游游管理服服务、培培育旅游游企业、塑塑造旅游游综合环环境，打打造面向向国际的的旅游品品牌和主主题形象象，加强强广西旅旅游与国国际旅游游的接轨轨，不断断增强旅旅游业的的国际竞竞争力和和美誉度度，使旅旅游业成成为带动动广西国国际化发发展的先先导产业业。
39、（三）发发展目标标1.总体体目标至20220年，全全区旅游游综合实实力明显显增强，建建成旅游游强区，成成为全国国一流、世世界知名名的区域域性国际际旅游目目的地和和集散地地，建成成“全景皆皆美、全全业融合合、全时时体验、全全民共享享”的国际际生态大大公园，建建成国家家全域旅旅游示范范省。（1）全全景皆美美。打造造桂林国国际旅游游胜地、巴巴马长寿寿养生国国际旅游游区、北北部湾国国际旅游游度假区区三大国国际旅游游目的地地，建设设南北旅旅游发展展带、东东西（西西江）旅旅游发展展带、边边关风情情旅游发发展带、粤粤桂黔旅旅游发展展带四大大旅游发发展带，建建设桂林林中越边边境和西西江两大大国家风风景道，打打
40、造中越越德天板约瀑瀑布国际际旅游合合作区、中中越友谊谊关友谊国国际旅游游合作区区，中国国东兴越南芒芒街国际际旅游合合作区、崇崇左全国国红色旅旅游国际际合作创创建区、靖靖西中越越国际旅旅游合作作区五大大国际旅旅游合作作区，培培育桂林林山水文文化体验验游、北北部湾休休闲度假假跨国游游、巴马马长寿养养生休闲闲游、中中越边关关风情游游、桂西西北少数数民族风风情游、左左右江红红色之旅旅、环大大瑶山历历史文化化生态游游、桂东东岭南风风光及文文化之旅旅、海上上丝路邮邮轮游九九大精品品游线。（2）全全业融合合。推进进农业、文文化、体体育、互互联网等等多产业业和旅游游业融合合发展。依依托热带带和亚热热带水果果、
41、中草草药、海海产品、特特色禽畜畜养殖、无无公害蔬蔬菜等特特色产业业，打造造休闲农农业体验验园区、特特色农业业示范基基地、中中医药健健康养生生基地、海海洋牧场场等特色色产业园园；依托托丰富的的民族文文化资源源，加大大创新力力度，打打造桂林林国际文文化旅游游产业集集聚区等等一批特特色文化化旅游产产业集聚聚区；发发展骑行行驿站、游游艇、自自驾车营营地、低低空旅游游等户外外旅游新新业态，促促进海陆陆空多产产业融合合发展；所有AAAA以以上景区区、三星星级以上上宾馆和和三星级级乡村旅旅游区实实现wiifi网网络全覆覆盖，可可提供网网络支付付、电子子门票等等便民服服务。（3）全全时体验验。提供供四时和和全
42、天候候的国际际化旅游游产品与与服务，各各市组织织四季时时节庆旅旅游，激激活四时时旅游市市场；依依托高速速公路和和高速铁铁路的快快速集散散和运输输能力，完完善中心心城市到到各旅游游景区、乡乡村旅游游区的交交通公路路，提升升旅游通通达性，将将更多产产品组合合形成更更丰富的的旅游线线路，让让游客能能够在同同样的时时间内获获得更多多的旅游游体验；强化生生态避暑暑休闲度度假吸引引力，建建设巴马马长寿养养生国际际旅游区区，利用用优越的的森林条条件，建建设一批批避暑度度假区，吸吸引候鸟鸟人旅游游市场和和避暑度度假市场场等；在在南宁、桂桂林、柳柳州、北北海等旅旅游城市市加大文文化创新新力度，开开发更多多夜游产
43、产品。（4）全全民共享享。加强强城市和和乡村人人居环境境改善，推推进旅游游扶贫和和乡村旅旅游，拉拉动社区区居民参参与旅游游共建，共共享旅游游红利。2.分项项目标：（1）旅旅游支柱柱产业地地位得到到进一步步提升，旅旅游产品品体系全全面构建建，旅游游发展方方式明显显转变，旅旅游品牌牌竞争力力不断增增强，旅旅游产业业体系得得到建立立，旅游游基础设设施体系系充分完完善，旅旅游公共共服务体体系全面面提升，多多元化市市场不断断拓展，区区域旅游游合作不不断深化化，旅游游人才队队伍不断断壮大，依依法治旅旅水平不不断提高高，旅游游综合管管理和执执法体系系得到建建立，旅旅游产业业规模稳稳步壮大大，旅游游产业素素质
44、明显显提升，旅旅游可持持续发展展能力明明显增强强。（2）到到20220年，成成功创建建20个个国家全全域旅游游示范区区和200个广西西特色旅旅游名县县。（3）旅旅游关联联带动效效益充分分显现，旅旅游业对对GDPP的综合合贡献率率超过115%，旅旅游业增增加值占占全区GGDP比比重超过过10%，旅游游从业人人数占全全社会从从业人数数的比重重超过115%，实实现旅游游脱贫人人口800万人，占占总脱贫贫人口117%。（四）发发展思路路紧紧围绕绕建设旅旅游强区区总目标标和建设设国际生生态大公公园的全全域旅游游发展目目标，以以改革创创新为动动力，全全域化战战略为路路径，国国际化战战略为导导向，品品质化发发展为保保证，以以创建广广西特色色旅游名名县和国国家全域域旅游示示范区为为抓手，落落实精品品带动、优优势聚合合、差异异定位、服服务升级级四大发发展战略略，创新新工作机机制，加加强旅游游和各部部门的统统筹协调调，构建建绿色生生态、长长寿生态态、海洋洋生态、人人文生态态和乡村村生态五五大支撑撑，促进进游客群群体广泛泛化、旅旅游空间间全景化化、旅游游活动丰丰富化、旅旅游产业业融合化化的 “四化” 发展展，升级级完善人人本化的的全域旅旅游公共共服务体体系，强强化智慧慧旅游体体系建设设，开发发多元化化的全域域旅游产产品体系系，着力力打造特特色化旅旅游产品品，实