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1、张家口市市旅游局局“十一五五”规划纲纲要编写写组20066年8月月张家口旅旅游业“十一五五”发展规规划纲要要编制委员员会主 任： 朱朱少洲副 主 任： 郜志志平、胡胡建忠、张张蕾青、陈陈淑琴、史史宝瑞委 员： 谢谢学飞、杨杨润田、翟翟玉峰、杨杨秀梅编 写 组： 郜志志平、张张 磊磊、任宝宝霞局 长 致 辞辞张家口市市旅游局局局长朱朱少洲“十五”期间，按按照市委委、市政政府确定定的“大旅游游、大产产业、大大发展”的指导导方针，把把旅游业业确定为为全市国国民经济济新的增增长点，全全市旅游游业步入入了跨越越式发展展的轨道道。旅游游产业规规模不断断扩大，经经济实力力明显增增强，带带动作用用日益显显现。
2、“十五”期间，全全市累计计接待海海内外游游客15573.64万万人次，旅旅游收入入70.26亿亿元，分分别比“九五”期间增增长1.68倍倍和2.21 倍，年年均分别别增长221.99%和226.33%。 “十五”我市旅旅游业的的快速发发展，为为“十一五五”旅游业业更快更更好跨越越式发展展奠定了了坚实的的基础。“十一五五”期间我我市旅游游业发展展的指导导思想是是：以“三个代代表”重要思思想为指指导，坚坚持科学学发展观观，发挥挥我市旅旅游资源源和区位位市场优优势，强强抓奥运运机遇，狠狠抓文化化与旅游游的结合合，注重重统筹协协调，转转变增长长方式，创创新发展展模式，提提高发展展质量，优优化发展展环境
3、，全全面提升升产业素素质，建建设十大大旅游区区和六条条精品旅旅游线路路，全力力打造“早、爽爽、名、冠冠天下”四大旅旅游品牌牌，推进进由数量量型向质质量型转转变、由由速度型型向效益益型转变变、由粗粗放型向向精细型型转变、由由弱散型型向规模模型转变变、由传传统发展展型向发发展创新新型转变变，实现现旅游资资源大市市向旅游游经济强强市跨越越，把旅旅游业培培育成为为全市国国民经济济的支柱柱产业。把把张家口口建设成成为中国国优秀旅旅游城市市和北京京“后花园园”，努力力使我市市四大旅旅游品牌牌走向全全国、走走向世界界。到220100年，旅旅游业总总收入达达到588亿元，逐逐步建设设成为旅旅游经济济强市。目
4、录第一章 全市市旅游业业“十五”规划执执行情况况 一、 旅游经经济高速速增长，产产出水平平大幅提提高二、 政府主主导力量量增强，产产业规模模迅速扩扩张，产产业配套套水平不不断提高高三、 旅游资资源开发发步伐不不断加快快，旅游游产品不不断丰富富，结构构进一步步优化四、 宣传促促销力度度不断加加大，市市场占有有率逐年年提高五、 行业管管理日趋趋规范，旅旅游环境境显著改改善六、 教育培培训日趋趋系统化化、科学学化、专专业化，旅旅游从业业人员素素质明显显提高七、 产业地地位不断断提高，促促进构建建和谐社社会的作作用日益益显著第二章 “十一五五”期间旅旅游业发发展面临临的机遇遇和挑战战 一、“十一五五”
5、期间旅旅游业发发展面临临的机遇遇 二、突突出矛盾盾和问题题第三章 “十一五五”期间旅旅游业发发展的总总体思路路、基本本原则和和主要目目标一、 总体思思路二、 基本原原则三、 发展目目标第四章“十一五五”期间旅旅游业发发展的工工作重点点一、编制制完成全全市旅游游业发展展总体规规划二、打造造“早、爽爽、名、冠冠天下”四大旅旅游品牌牌三、加快快建设十十大旅游游区四、开发发建设六六条精品品线路五、加快快旅游设设施建设设六、大力力发展乡乡村旅游游七、进一一步加快快发展红红色旅游游八、提升升旅行社社综合实实力，打打造旅行行社业的的旗舰九、加快快旅游景景区(点点)标准准化建设设十、加强强旅游商商品研发发、生
6、产产和销售售体系建建设十一、加加快旅游游人才培培养和队队伍建设设十二、建建成中国国优秀旅旅游城市市第五章 实施施“十一五五”规划的的保障措措施一、加强强领导，形形成合力力，营造造建设旅旅游支柱柱产业的的良好大大环境二、进一一步加大大宣传促促销力度度三、强化化旅游行行业管理理四、加大大投入，解解决旅游游业资金金投入不不足的问问题五、加快快旅游信信息化建建设六、加强强导游员员的教育育培训和和管理工工作附：2000220005年年大事记记第一章 全市旅旅游业“十五”规划执执行情况况一、旅游游经济高高速增长长，产出出水平大大幅度提提高“十五”期间，全全市累计计接待国国际游客客3.996万人人次，年年均
7、增长长25.5%；国际旅旅游创汇汇6244.722万美元元，年均均增长118.77%。全全市累计计接待国国内游客客15669.668万人人次，年年均增长长21.9%;国内旅旅游创收收70.02亿亿元，年年均增长长26.4%。“十五”期间，全市旅游业总收入70.26亿元,年平均增长26.3%，完成计划的102%。图表一：“十五”期间全全市游客客接待量量和旅游游业总收收入图注：20005年年较20000年年旅游业业总收入入增长11.122倍，游游客接待待量增长长1.11倍二、政府府主导力力量增强强，产业业规模迅迅速扩张张，产业业配套水水平不断断提高“十五”以来，全全市各级级党委、政政府十分分重视旅
8、旅游业的的发展，政政府主导导旅游业业发展的的格局初初步形成成。20002年年成立了了全市旅旅游产业业发展协协调领导导小组，出出台了关关于进一一步加快快旅游业业发展的的决定，旅旅游业被被定为十十大龙型型产业之之一。220044年召开开了全市市旅游发发展工作作会议，出出台了全全市关关于加快快旅游业业发展的的意见和和进一一步加快快景区点点建设的的实施方方案。220055年市委委、市政政府又出出台了关关于全力力打造“早、爽爽、名、冠冠天下”四大旅旅游品牌牌 促促进全市市旅游业业跨越式式发展的的意见及及实施方方案，进进一步明明确了旅旅游业发发展的目目标，形形成了“政府主主导，市市场运作作，部门门联动，社
9、社会参与与”的旅游游大发展展格局。旅旅游产业业规模持持续扩大大，配套套水平不不断提高高。全市市现拥有有一定接接待规模模的旅游游景区（点点）433处，AA级旅游游区（点点）211个，位位列全省省第二位位，全国国工农业业旅游示示范点22个，国国家级自自然保护护区3处处，省级级旅游度度假村55处，省省级森林林公园66处，省省级风景景名胜区区1个。交交通设施施大为改改观，开开通了京京张、丹丹拉高速速公路，改改善了城城市之间间、城市市到景区区之间的的路况。旅旅游接待待设施逐逐步改善善，星级级饭店由由“九五”期间22家增至至18家家，旅行行社由“九五”期间111家增增至433家，旅旅游餐饮饮业有了了很大发
10、发展，新新建了一一批集餐餐饮、娱娱乐为一一体的特特色大型型接待设设施。自自助旅游游服务体体系初步步建立，“十五”我市投资80万元，沿全市范围内高速公路、国道、干道，按照全省统一规划设计，设立了107块标志牌，全市旅游主线路实现了“按图索骥”、“望牌定向”。全市及重点景区设立咨询服务中心十余处，农家旅社等经济型住宿设施初具规模。图表二：“十五”期间全全市旅行行社及星星级饭店店数量图图三、旅游游资源开开发步伐伐不断加加快，旅旅游产品品不断丰丰富，结结构进一一步优化化“十五”期间，全全市按照照做强优优势、做做精产品品、做优优结构、做做大产业业的思路路，把谋谋划大项项目作为为促开放放、抓发发展、增增后
11、劲的的关键环环节来积积极落实实，围绕绕全市旅旅游产业业结构战战略调整整，不断断谋划精精品项目目，升级级现有项项目。全全市新建建旅游项项目1227个，其其中千万万元以上上的项目目29个个，实际际总投资资11.25亿亿元，其其中利用用省外资资金3.53亿亿元。开开发建设设了仙那那都国际际生态旅旅游度假假村、中中意塞北北多乐乐美地滑滑雪场及及度假村村、中华华合符坛坛、万龙龙滑雪场场、天皇皇山旅游游度假区区、飞狐狐峪空中草草原等一一批精品品项目。同同时张北北中都原原始草原原度假村村、赤城城、怀来来温泉度度假村、怀怀来永定定河峡谷谷漂流、沽沽源塞外外庄园等等老景区区升级改改造工程程也初见见成效，进进一步
12、完完善了旅旅游产品品结构，增增强了竞竞争力。初初步形成成了以观观光旅游游为主、度度假康体体旅游和和专项旅旅游不断断发展的的产品体体系。图表三：“十五”期间全全市旅游游业固定定资产投投入图注：20005年年较20000年年旅游业业固定资资产投入入增长880.66%四、市场场促销力力度不断断加大，市市场占有有率逐年年提高“十五”期间，旅旅游宣传传促销、市市场开发发不断加加大工作作力度，形形式日趋趋多样，内内容更加加丰富。五五年来，全全市共组组织促销销团组335批，参参加大型型国内展展、区域域展300次，举举办全市市范围内内的旅游游文化节节庆活动动15次次，每年年七月的的“中国张张家口坝坝上草原原旅
13、游节节”，九月月的“中国怀怀来葡萄萄采摘节节”，十二二月的“中国张张家口崇崇礼国际际滑雪节节”，成为为张家口口旅游宣宣传促销销的亮点点。每年年在中中国旅游游报、北北京晚报报、北北京青年年报、北北京电视视台、北北京交通通电视台台等媒体体多次进进行宣传传促销，使使我市旅旅游宣传传密度和和广度明明显加大大，市场场占有率率不断提提高。立立足京津津、拓展展周边的的国内市市场开发发策略收收到了显显著的成成效，入入境游客客已占到到全市接接待总量量的700%以上上，国内内中远客客源及海海外客源源增长明明显。五、行业业管理日日趋规范范，旅游游环境显显著改善善“十五”期间，全全面推进进实施行行业质量量标准，旅旅游
14、行业业管理开开始步入入法制化化、规范范化轨道道。通过过旅游饭饭店星级级评定、复复核，旅旅行社年年检、考考核，推推行旅游游服务质质量标准准和旅游游从业人人员资格格考试、认认证，持持证上岗岗制度，提提高了行行业服务务质量。以以国家旅旅游区（点点）质量量等级的的划分与与评定标标准为为依据，结结合创AA工作，规规范了全全市旅游游景区点点的管理理。加强强了旅游游市场整整顿和对对旅游安安全管理理工作的的组织领领导，旅旅游环境境和秩序序综合治治理初见见成效，重重点景区区（点）基基本消灭灭了“脏、乱乱、差”等问题题。根据据行政政许可法法的要要求，进进一步明明确了行行业管理理的制度度和程序序，旅游游企业经经营环
15、境境得到进进一步改改善。六、教育育培训日日趋系统统化、科科学化、专专业化，旅旅游从业业人员素素质明显显提高“十五”期间，我我市旅游游队伍整整体实力力不断增增强，行行政领导导干部队队伍综合合素质逐逐年提高高，企业业经营管管理人才才队伍不不断壮大大，从业业队伍规规模发展展较快，现现有直接接从业人人员1110000人，间间接从业业人员55万余人人。学历历和专业业技能也也在不断断提高，行行业从业业人员资资格考试试和认证证及学历历考试体体系不断断完善，现现有经过过资格考考试的导导游人员员5733人，取取得中级级导游员员资格的的4人，取取得景区区点导游游员资格格的1444人，取取得旅行行社经理理和部门门经
16、理资资格的2200人人，星级级旅游饭饭店总经经理持证证人数达达到1000%，有有60人人取得旅旅游专业业自学考考试学历历。旅游游院校建建设快速速发展，现现有开设设旅游专专业的大大专院校校2所，中中等院校校3所。旅旅游培训训正朝着着多元化化、制度度化发展展，企业业岗前培培训、上上岗培训训、轮岗岗培训等等制度基基本形成成，并逐逐步走向向规范化化。七、产业业地位不不断提高高，促进进构建和和谐社会会的作用用日益显显著“十五”期间，旅旅游业的的发展促促进了全全市产业业结构的的调整和和优化，提提升了传传统服务务业，带带动了交交通、建建筑、通通讯、商商贸、餐餐饮等相相关产业业的发展展，为社社会剩余余劳动力力
17、提供了了大量就就业机会会，尤其其是农业业旅游、乡乡村旅游游的大力力发展，加加快了农农民脱贫贫致富的的步伐，促进村容整洁和乡风文明，改善了生态环境，带动了农村经济可持续健康发展，推进了社会主义新农村的建设，现已成为我市全面建设小康社会和构建和谐社会的重要载体。第二章 “十一一五”期期间旅游游业发展展面临的的机遇和和挑战一、十一一五”期间旅旅游业发发展面临临的机遇遇“十一五五”期间，国国内总体体环境有有利于我我市旅游游产业的的战略提提升，国国民经济济持续快快速发展展，消费费结构全全面升级级，产业业结构调调整步伐伐加快等等，为我我市实现现旅游资资源大市市向旅游游经济强强市的转转变创造造了良好好的发展
18、展机遇。（一）全全面建设设小康社社会给旅旅游业提提供强大大动力在全面建建设小康康社会与与构建和和谐社会会的进程程中，人人民群众众的整体体生活水水平将不不断提高高，对旅旅游的消消费需求求也将逐逐步扩大大和升级级。在扩扩大内需需和社会会主义新新农村建建设等政政策引导导下，国国内旅游游市场将将蓬勃发发展，为为旅游业业健康可可持续发发展提供供强劲的的推动作作用。（二）科科学发展展观为旅旅游产业业整体提提升提供供宏观指指导发展旅游游业将成成为我市市贯彻科科学发展展观的重重要选择择之一。旅旅游业所所具有的的可持续续利用资资源、促促进人与与自然社社会和谐谐、统筹筹区域和和城乡协协调发展展、建立立节约型型社会
19、、促促进社会会就业、带带动贫困困地区脱脱贫致富富等产业业特点，契契合科学学发展观观的要求求，发展展空间广广阔。坚坚持科学学的发展展观，可可以有效效推进我我市旅游游业增长长方式的的五个转转变，即即由数量量型向质质量型型型转变、由由速度型型向效益益型转变变、由粗粗放型向向精细型型转变、由由弱散型型向规模模型转变变、由传传统发展展型向发发展创新新型转变变，实现现我市旅旅游业更更快更好好地发展展。（三）229届北北京奥运运会为我我市旅游游业发展展提供了了历史性性机遇奥运会是是世界上上规模最最大的会会议旅游游活动。旅旅游业是是奥运会会最直接接的受益益者。220088年北京京奥运会会期间，世世界各国国媒体
20、将将会聚焦焦北京及及周边河河北地区区，我市市面临着着“国家宣宣传”的重大大机遇。同同时，大大量的国国外游客客来中国国旅游，带带来大量量的入境境游客和和可观的的经济效效益。我我市可以以利用北北京奥运运会扩大大国际国国内旅游游市场，并并利用奥奥运会的的召开，全全面提升升旅游产产业要素素。（四）京京津冀旅旅游一体体化和晋晋冀蒙经经济圈的的构建，为为我市旅旅游业发发展提供供了广阔阔空间我市地处处京晋冀冀蒙的交交集地带带，随着着京津冀冀旅游一一体化的的不断加加强和晋晋冀蒙经经济圈的的构建，必必将推进进我市与与京津、内内蒙、山山西及省省内各地地市的旅旅游合作作，促进进“京张大大”文化旅旅游走廊廊，“京张承
21、承”金三角角生态旅旅游带的的培植，为打造世界级的京津冀旅游板块提供条件，我市作为重要的组成部分，面临着良好的发展机遇。（五）乡乡村旅游游、红色色旅游的的蓬勃发发展为我我市旅游游业注入入了生机机和活力力近年来，在在国家大大力发展展乡村旅旅游和红红色旅游游的政策策推进下下，乡村村旅游和和红色旅旅游发展展如火如如荼，方方兴未艾艾。我市市作为乡乡村旅游游和红色色旅游资资源大市市，景点点数量多多、分布布广，大大境门、晋晋察冀军军区司令令部旧址址、大海海陀、西西古堡等等，具有有很高的的知名度度和较强强的市场场感召力力，乡村村旅游和和红色旅旅游的开开发条件件得天独独厚。发发展乡村村旅游和和红色旅旅游，不不仅
22、为我我市旅游游业增加加了内涵涵，注入入了新活活力，而而且将推推动我市市旅游业业全面协协调发展展。（六）政政府主导导的加强强和社会会环境的的改善，将将促进我我市旅游游业快速速发展我市各级级党委、政政府非常常重视旅旅游业发发展，继继20002年旅旅游业被被列为全全市国民民经济十十大龙型型产业之之一后，220044年市委委市政府府召开了了规模空空前的全全市旅游游发展工工作会议议，进一一步确立立了旅游游业的地地位和发发展方向向。张家家口市“十一五五”发展规规划纲要要明确提提出将旅旅游业建建设成为为全市国国民经济济支柱产产业。目目前，全全社会投投资旅游游、发展展旅游的的热情进进一步高高涨，旅旅游业发发展
23、已经经进入快快车道，迎来了历史上最佳的时期。二、突出出矛盾和和问题尽管我市市旅游经经济具有有较大规规模，但但增长方方式相对对粗犷，发发展质量量还不高高，整体体竞争能能力还不不强。旅旅游消费费水平较较低，消消费结构构不合理理，旅游游综合效效益不高高，旅游游总收入入相当于于GDPP的比重重仍低于于全省平平均水平平，“十一五五”期间，我我市依然然面临着着旅游产产业、产产品、要要素等结结构性矛矛盾及其其所产生生的深层层次问题题。（一）资资源开发发水平较较低旅游资源源开发现现状与资资源的规规模、数数量及区区位交通通条件不不相称，规划创意新、规模体量大、建设水平高、管理服务规范的精品景区较少，尚未形成具有
24、核心竞争力的产品体系。（二）产产业结构构需要进进一步优优化旅游业综综合产业业素质偏偏低，产产业基础础相对薄薄弱，产产业规模模小，产产业化程程度低，对对国民经经济的贡贡献度偏偏低。产产品结构构上，一一般性旅旅游产品品多，精精品名牌牌少；观观光产品品多，休休闲度假假、专项项产品少少；温热热季节产产品多，冬冬季产品品少。企企业规模模结构上上，小弱弱散企业业多，具具有竞争争实力的的集团和和品牌企企业较少少。产业业基础上上，交通通仍是制制约我市市旅游发发展的主主要矛盾盾。交通通主干道道到部分分景区的的路况等等级低，主主要景区区之间的的交通环环线尚未未完全形形成。餐餐饮、娱娱乐、购购物等配配套要素素存在“
25、短板”，不能能满足旅旅游消费费多元化化的需求求。（三）旅旅游行业业管理体体系初步步建立，尚尚待进一一步完善善条块分割割、多头头管理的的现象突突出，组组织协调调机制不不健全。一一些景区区按资源源的性质质分属不不同的政政府部门门管理，一一些景区区隶属于于不同行行政区域域，造成成了管理理的条块块分割。由由于有些些部门过过于强调调自身利利益，合合作意识识不强，旅旅游业难难以实现现统一规规划、统统一开发发、统一一宣传、统统一管理理，影响响了资源源的保护护和可持持续利用用，也影影响了旅旅游业的的协调健健康发展展。（四）旅旅游竞争争日趋激激烈区域竞争争日趋激激烈。一一方面是是外来企企业和外外来资金金将大量量
26、涌入我我市，使使得我市市旅游企企业面临临巨大的的竞争压压力；另另一方面面，我市市周边地地区，随随着旅游游投入不不断加大大，基础础设施不不断改善善，开始始步入发发展快车车道，旅旅游精品品景区大大量涌现现，市场场竞争力力日益凸凸显。我我市旅游游投入相相对不足足，综合合竞争力力和发展展后劲与与先进地地区的差差距在逐逐渐拉大大。（五）人人才与科科技创新新能力不不足我市旅游游业人力力资源开开发培育育落后于于旅游业业发展需需求，旅旅游行业业科技创创新和科科技应用用能力不不足，制制约了旅旅游业更更快更好好地发展展。随着着旅游资资源要素素在发展展竞争中中地位逐逐渐下降降，人才才科技等等要素地地位的上上升，许许
27、多先进进地市凭凭借其人人才技术术优势加加快发展展，对我我市旅游游业形成成竞争威威胁，这这为我市市“十一五五”期间提提升人才才科技创创新竞争争力提出出了更高高的要求求。第三章 “十一一五”期期间旅游游业发展展的总体体思路、基本原则则和主要要目标一、总体体思路以“三个个代表”重要思思想和科科学发展展观为指指导，以以更快更更好发展展为主题题，认真真贯彻十十六届五五中全会会精神，以以扩大旅旅游业对对外开放放、全面面促进旅旅游业跨跨越式发发展和社社会主义义新农村村建设为为目标，坚持以人为本，发挥我市旅游资源和区位市场优势，强抓奥运机遇，狠抓文化与旅游的结合，注重统筹协调，转变增长方式，创新发展模式，提高
28、发展质量，优化发展环境，全面提升产业素质，建设十大旅游区和六条精品旅游线路，全力打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌，推进由数量型向质量型转变、由速度型向效益型转变、由粗放型向精细型转变、由弱散型向规模型转变、由传统发展型向发展创新型转变，实现旅游资源大市向旅游经济强市跨越，把旅游业培育成为全市国民经济的支柱产业。把张家口建设成为中国优秀旅游城市和北京“后花园”，努力使我市四大旅游品牌走向全国、走向世界。二、基本本原则（一）以以人为本本，科学学发展一是在旅旅游发展展中体现现以人为为本，以以游客为为本的原原则，以以实现人人的全面面发展为为目标，满满足广大大人民群群众日益益增长的的旅游需需求。二
29、二是落实实科学发发展观，大大力改变变传统的的增长方方式，实实现由数数量型向向质量型型转变、由由速度型型向效益益型转变变、由粗粗放型向向精细型型转变、由由弱散型型向规模模型转变变、由传传统发展展型向发发展创新新型转变变，切实实做到经经济效益益、社会会效益、生生态效益益并重，实实现可持持续发展展。（二）优优化结构构，打造造精品大力优化化产业结结构，提提升以交交通为核核心的基基础设施施建设和和产业要要素配套套，消除除“短板”，提升升质量，提提升效益益，实现现六大要要素协调调发展。产产品结构构上，在在巩固发发展观光光产品的的基础上上，大力力发展度度假休闲闲和专项项产品。合合理配置置企业规规模结构构，择
30、优优培育一一批具有有知名品品牌和核核心竞争争力的旅旅游企业业做大做做强，推推动一批批有特色色的中小小企业做做专做精精。本着着“存量做做精、增增量做优优”的原则则，加强强新景区区开发建建设和老老景区改改造升级级工作，打打造一批批知名精精品景区区，切实实增强张张家口旅旅游发展展的核心心带动力力和竞争争力。（三）强强抓机遇遇，拓展展市场强抓北京京举办奥奥运会等等重大机机遇，推推出一批批市场针针对性强强，特色色鲜明的的旅游产产品。创创新促销销手段，加加强京津津两大重重点市场场促销，优优化客源源结构，培培育多元元化市场场体系，把把我市的的资源优优势进一一步转化化为产品品和市场场优势。（四）区区域合作作，
31、共同同发展以融入京京津冀都都市圈和和晋冀蒙蒙经济圈圈为契机机，实现现规划统统筹、资资源互补补、市场场共建、信信息共享享，打造造京张大大、京张张承区域域旅游一一体化格格局，实实现多边边合作、互互利共赢赢、共同同发展。（五）创创新驱动动，人才才强旅构建旅游游创新引引进应用用机制，加加快旅游游理论、体体制、机机制、管管理、服服务、业业态、产产品和技技术的创创新步伐伐，加强强旅游创创新成果果转化，提提升旅游游产业素素质。紧紧紧抓住住人才这这一核心心，树立立“人才强强旅”观念，强强化教育育培训，为为旅游业业发展提提供高素素质的人人才支撑撑和保障障。三、发展展目标保持高于于全市国国民经济济和全省省旅游业业
32、的平均均增长速速度，配配套完善善旅游产产业要素素，实现现产业结结构全面面优化升升级，将将旅游业业建设成成为全市市国民经经济的支支柱产业业。打造造一批在在国内乃乃至海外外有核心心吸引力力的精品品景区和和精品线线路。培培育一批批在省内内外有较较强竞争争力的旅旅游企业业集团。优优化旅游游环境，实实现旅游游市场协协调发展展。提升升旅游队队伍素质质，提高高旅游法法制化、标标准化建建设水平平，推进进全市旅旅游业更更快更好好跨越式式发展，为为建设旅旅游经济济强市奠奠定基础础。参照20005年年统计数数据和张张家口市市旅游业业发展总总体规划划发展展目标，“十一五”期间旅游业发展预期指标确定如下：到2006年，
33、全市旅游业总收入达到25亿元人民币；到2007年达到30亿元人民币，相当于全市GDP的6.2%；到2010年达到58亿元人民币，相当于全市GDP的7%，建成旅游经济强市。图表四： “十一五五”期间经经济效益益预测表表国内游客客国际游客客总收入年份人数(万人次次)年增长%创收(亿元)年增长%人数(人次)年增长%创汇(万美元元)年增长%收入(亿元)年增长%20055440.7220.333145116225.0120.55220066525192419200000192681924.5519200776352129.3321242000213242129.7721200887942536.6625
34、302550254052537.1125200999932545.7725378113255062546.442520100124112557.222547266625633255825第四章 “十一五五”期间旅旅游业发发展的工工作重点点一、编制制完成全全市旅游游业发展展总体规规划编制完成成张家家口市旅旅游业发发展总体体规划，各县区在全市旅游业发展总体规划指导下，制定完善各县区旅游业发展规划，重点旅游区（点）制定相应的景区规划，同时加快专项旅游规划的编制。加强规划的实施、监督，保证规划的落实，维护规划的权威性和严肃性。二、打造造“早、爽爽、名、冠冠天下”四大旅旅游品牌牌（一）“历史文文化早天天
35、下”旅游品品牌1品牌牌特色，突突出“早”字。以以阳原泥泥河湾遗遗址遗迹迹群和涿涿鹿“三祖文文化”、古长长城文化化、中都都元文化化、辽代代文化为为依托，突突出人类类最早的的踏足地地之一和和华夏文文明发祥祥地之一一的独有有特色，大大力挖掘掘、全面面整理人人类早期期文化和和中华民民族五千千年灿烂烂文化和和华夏文文明史，使使之成为为华夏子子孙寻根根问祖的的胜地。2 品品牌包装装。一是是编排设设计科学学合理的的“历史文文化考古古游”、“塞外名名城古迹迹游”、“塞外古古长城探探秘游”、“华夏祖祖源寻根根游”线路，并并注重与与邻近景景区和周周边旅游游产品的的衔接。二二是搞好好中华三三祖堂、中中华合符符坛、蚩
36、蚩尤寨、黄黄帝殿、大大境门、鸡鸡鸣驿城城、泥河河湾地质质遗迹博博物馆、元元中都遗遗址、蔚蔚县剪纸纸城等AA级景区区的建设设和评定定工作，新新建景区区按4AA级以上上标准规规划建设设。三是是搞好蔚蔚县、怀怀来、涿涿鹿三星星级以上上旅游饭饭店的建建设和评评定工作作。（二）“坝上夏夏季爽天天下”旅游品品牌1品牌牌特色，突突出“爽”字。以以坝上地地区独特特的气候候条件和和丰富的的生态资资源为依依托，突突出夏季季蓝天、白白云、清清水、绿绿草、森森林之凉凉爽、清清馨、舒舒适的特特点，建建成京津津地区最最佳消夏夏避暑、休休闲度假假旅游胜胜地。2品牌牌包装。一一是编排排设计科科学合理理的“坝上消消夏避暑暑游”
37、、“森林沐沐浴休闲闲游”、“绿色农农业观光光游”、“绿色大大峡谷-空中中草原游游”线路，并并注重与与邻近景景区和周周边旅游游产品的的衔接。二二是搞好好仙那都都国际生生态旅游游度假村村、中都都原始草草原度假假村、安安固里草草原度假假村、塞塞外庄园园、沽水水福源、万万龙滑雪雪场、翠翠云山度度假村、容容辰庄园园、黄龙龙山庄、飞飞狐峪-空中中草原等等A级景景区的建建设和评评定工作作，新建建景区按按4A以上上标准规规划建设设。三是是搞好张张北、沽沽源、崇崇礼、怀怀来、蔚蔚县、赤赤城、涿涿鹿三星星级以上上旅游饭饭店的建建设和评评定工作作。（三）“崇礼滑滑雪名天天下” 旅游游品牌1品牌牌特色，突突出“名”字
38、。以以崇礼良良好的地地形条件件、区位位优势和和独特的的雪域资资源为依依托，突突出滑天天然雪、享享自然情情、走进进林海雪雪原特色色，按照照申办“全冬会会”、“亚冬会会”、“冬奥会会”目标，加加快崇礼礼国家级级滑雪基基地建设设，使崇崇礼成为为中国第第一、亚亚洲前列列、世界界著名的的滑雪旅旅游胜地地。同时时，积极极开发建建设市区区和沽源源冬季冰冰上体育育旅游项项目。2品牌牌包装。一一是编排排设计科科学合理理的“崇礼滑滑雪健身身游”、“滑天然然雪、洗洗温泉浴浴疗养游游”、“张家口口冰雪休休闲深度度游”线路，并并注重与与邻近景景区和周周边旅游游产品的的衔接。二二是搞好好中意塞塞北多乐美美地滑雪雪场及度度
39、假村、万万龙滑雪雪场、长长城岭滑滑雪场、翠翠云山滑滑雪场及及度假村村等A级级景区的的建设和和评定工工作，新新建景区区按4AA级以上上标准规规划建设设。三是是搞好崇崇礼、沽沽源、赤赤城、高高新区三三星级以以上旅游游饭店的的建设和和评定工工作。（四）“军事旅旅游冠天天下”旅游品品牌1品牌牌特色，突突出“冠”字。以以我市丰丰富的军军事资源源、人防防工程为为依托，突突出军事事旅游独独特的诱诱人魅力力和张家家口历来来为军事事重镇、兵兵家必争争之地的的特点，深深刻挖掘掘古代、近近代、现现代著名名的长城城、城堡堡、烽火火台、战战场、战战役等遗遗迹遗存存，使其其成为国国防教育育基地、爱爱国主义义教育基基地和红
40、红色旅游游胜地。2品牌牌包装。一一是编排排设计科科学合理理的“塞外古古战场遗遗址游”、“军事工工事人防防工程游游”、“七代古古长城文文化游”、“爱国主主义教育育基地游游”、“国防教教育军事事体验游游”线路，并并注重与与邻近景景区和周周边旅游游产品的的衔接。二二是搞好好重点军军事旅游游景区建建设和AA级景区区的评定定工作，新新建景区区按4AA级以上上标准规规划建设设。三是是搞好重重点军事事旅游项项目所在在地三星星级以上上旅游饭饭店的建建设和评评定工作作。三、加快快建设十十大旅游游区全面建设设崇礼天天然滑雪雪旅游区区、长城城大境门门旅游区区、张北北中都草草原旅游游区、沽沽源金莲莲川草原原旅游区区、
41、宣化化古城旅旅游区、蔚蔚州绿色色大峡谷谷旅游区区、涿鹿鹿黄帝城城旅游区区、怀来来鸡鸣驿驿旅游区区、赤城城温泉旅旅游区、阳阳原泥河河湾古人人类遗址址旅游区区。（一）张张北中都都草原旅旅游区以张北元元中都草草原景区区为主，以以尚义和和康保草草原景区区为辅，整合丰富的历史文化和自然生态旅游资源，打造元中都草原旅游品牌。张北草原以中都原始草原度假村、安固里草原度假村、仙那都国际生态旅游度假村、元中都遗址、察北达尔翰牧场旅游庄园为龙头，重点营造体现蒙族文化特色为主的草原旅游文化氛围。重点建设设项目：张北中中都原始始草原度度假村、安安固里草草原度假假村、仙仙那都国国际生态态旅游度度假村、察察北达尔尔翰牧场
42、场旅游庄庄园、中中都游牧牧源，尚尚义察汗汗淖度假假村、尚尚义风车车大世界界、察哈哈尔私人人牧场、青青湖度假假庄园，康康保卧龙龙图西域域草原风风情旅游游区。（二）沽沽源金莲莲川草原原旅游区区以沽源八八百里金金莲川草草原景观观为主，整合丰富的自然生态和历史文化资源，打造金莲川草原旅游区。以塞外庄园、沽水福源、五花草甸、金莲山庄、蒙古大营等草原景区为龙头，重点营造体现八百里金莲川大草原自然风光特色的消夏避暑、休闲度假氛围。同时把金莲川大草原旅游区与承德丰宁京北草原相连接，形成草原旅游环线。重点建设设项目：沽源塞塞外山庄庄、沽水水福源、金金莲山庄庄、五花花草甸，塞塞北蒙古古大营。（三）崇崇礼天然然滑雪
43、旅旅游区以“白（雪雪）、绿绿（色）、蓝蓝（天）、黄黄（金）”四大优势为依托，充分发挥崇礼原始森林茂密、天然雪量丰富的优势，按照承办冬季奥运标准，高起点、高水平建设一批高档次、高品位的滑雪旅游设施，以天然冰雪、自然风光为特色，重点营造休闲度假、参与性强的旅游文化氛围。把崇礼建成国家级体育滑雪基地和消夏避暑、休闲度假旅游胜地。重点建设设项目：崇礼中中意塞北北多乐乐美地滑滑雪场及及度假村村、万龙龙滑雪场场、长城城岭滑雪雪场、翠翠云山滑滑雪场、桦桦皮岭景景区。（四）涿涿鹿黄帝帝城旅游游区以“华夏夏寻根问问祖、凝凝聚爱国国之心”为主题题，全面面整合黄黄帝城、中中华三祖祖堂及涿涿鹿县境境内的旅旅游资源源。
44、结合合20008年奥奥运圣火火传递，加快中华合符坛的建设。积极谋划开发黄帝殿、桥山、蚩尤祠、蚩尤坟、蚩尤泉、蚩尤寨、清凉寺、宝峰寺、丁铃纪念馆、黄羊山公园、东灵山等一批旅游项目，形成集华夏远古文明与爱国主义教育为一体的华夏祖源文化旅游区。重点建设设项目：涿鹿中中华三祖祖文化旅旅游区、黄黄羊山森森林公园园、京西西灵山狩狩猎场、东东灵山旅旅游区。（五）赤赤城温泉泉旅游区区以休闲度度假、健健康养生生、现代代娱乐三三大特色色为主，打打造关外外第一泉泉(温泉泉)旅游游品牌，按按照国家家级旅游游度假区区建设标标准，高高起点、高高水平地地加快赤赤城温泉泉、汤子子庙温泉泉度假区区和大海海陀生态态（红色色）旅游
45、游区的开开发建设设，建设设一批高高档次、高高品位的的度假旅旅游服务务接待设设施。大大海陀生生态（红红色）旅旅游区以以自然、生生态、环环保为开开发理念念，突出出营造人人与自然然和谐的的旅游氛氛围。同同时，抓抓好金阁阁山、舍舍身崖、朝朝阳观、恐恐龙足迹迹化石群群、独石石口长城城、样田田九连洞洞等一批批旅游项项目的兴兴建和改改扩建任任务，成成为京郊郊休闲度度假旅游游胜地。重点建设设项目：赤城温温泉休闲闲度假区区、金阁阁山、大大海陀生生态（红红色）旅旅游区、舍舍身崖、黑黑龙潭。（六）蔚蔚州绿色色大峡谷谷旅游区区突出“绿绿、古、俗俗”三大特特色。以以开发建建设蔚县县飞狐峪峪空中中草原为为主的自自然旅游游
46、资源，形形成集观观光度假假、登山山探险为为一体的的自然风风光旅游游区；以以开发建建设释迦迦寺、南南安寺、重重台寺、玉玉皇阁等等为主的的人文旅旅游资源源，形成成以历史史文化名名城蔚州城城为中心心的旅游游区；以以开发包包装蔚县县剪纸、泥泥塑、铁铁树花及及地方小小吃为主主要内容容的民俗俗乡艺旅旅游项目目。同时时加强旅旅游基础础设施和和配套服服务设施施建设，注注重自然然、生态态、文化化、环保保、民俗俗的协调调统一，建建成集“绿、古古、俗”三大特特色为一一体的蔚蔚州绿色色大峡谷谷旅游区区。重点建设设项目：蔚县飞飞狐峪（甸甸子梁）空中草原旅游区、金河口旅游区、蔚州历史文化旅游区、剪纸博物馆。（七）怀怀来鸡
47、鸣鸣驿旅游游区以怀来鸡鸡鸣驿城城为依托托，精心心打造鸡鸡鸣古驿驿城旅游游品牌，采采取修旧旧如旧的的方法，逐逐步恢复复古驿站站的风貌貌，重点点营造古古鸡鸣驿驿城的文文化旅游游氛围；同时，整整合下花花园鸡鸣鸣山佛、道道宗教文文化特色色以及怀怀来万亩亩葡萄园园、涿鹿鹿十里葡葡萄长廊廊等农业业旅游资资源，大大力发展展“农家乐乐”旅游住住宿接待待设施，建建设集瓜瓜果采摘摘、民俗俗体验、餐餐饮娱乐乐为一体体的农业业观光旅旅游，并并积极开开发工业业旅游项项目，建建成独具具文化特特色的鸡鸡鸣驿旅旅游区。重点建设设项目：怀来鸡鸡鸣古驿驿站、天天皇山、天天漠滑沙沙、容辰辰庄园、永永定河峡峡谷漂流流、万亩亩葡萄园园、帝曼曼温泉度度假村、京京安温泉泉度假村村、官厅厅