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1、20122年高级级审计师师资格考考试重点点复习题题目经济理论论与宏观观经济政政策社会主义义市场经经济B2、PP35阐述述我国收收入分配配中存在在的问题题、原因因及对策策。请按以下下层次论论述：（1）我我国收入入分配领领域存在在的问题题（2）我我国收入入分配不不公现象象的原因因（3）我我国收入入分配制制度改革革的基本本思路答题要点点： （1）我我国收入入分配领领域存在在的问题题:在人人们收入入水平普普遍提高高的同时时，也出出现了一一些分配配不公现现象： 国民民收入分分配过多多倾向于于政府部部门和企企业部门门。 劳动动报酬在在初次分分配中比比重持续续下降，普普通劳动动者收入入偏低。 城乡乡居民收收
2、入和区区域收入入差距扩扩大趋势势没有根根本扭转转。 垄断断行业收收入明显显偏高，行行业间收收入差距距仍然较较大。 一些些不合理理收入没没有得到到有效规规范。 违反反分配政政策的现现象大量量存在。（2）我我国收入入分配不不公现象象的原因因 当前存在在的分配配不公现现象，既既有历史史原因，也也有现实实原因，既既有政策策不完善善的原因因， 也也有政策策执行不不力的原原因，问问题错综综复杂，涉涉及面广广。 u 1.微微观收入入分配：收入差差别扩大大的主要要原因是是由生产产条件的的分配引引起的。u 2.社社会历史史原因：分配不不公有些些是长期期发展过过程中积积累下来来的问题题。u 3.体体制改革革不到位
3、位：转型型时期，社社会主义义市场经经济体制制不完善善，法律律和制度度还不健健全，一一些钻法法律和制制度空子子的人通通过不正正当手段段牟取财财富。u 4.分分配制度度改革滞滞后： 初次次分配中中，没有有明确国国家、企企业、居居民三者者合理的的分配比比例关系系，没有有建立劳劳动报酬酬正常增增长机制制，劳动动者工资资增长赶赶不上国国民经济济增长和和企业利利润增长长。 二次次分配中中，再分分配调节节机制不不健全，税税收调节节收入分分配的功功能尚未未有效发发挥；财财政支出出用于基基本公共共服务的的比重偏偏低，均均衡性转转移支付付比例过过小；没没有以制制度形式式明确各各级财政政用于社社会保障障以及转转移支
4、付付的支出出比例，社社会保障障制度还还不健全全，对社社会困难难群体的的保障力力度不够够；分配配的调节节和监管管不够有有效，难难以确保保二次分分配的公公平性、合合理性。 三次次分配规规模小，慈慈善捐赠赠的激励励机制、管管理机制制、监督督机制等等还不健健全。u 5.相相关政策策不完善善：分配配问题并并不单单单是经济济领域的的问题，也也受到很很多方面面政策的的制约。如如户籍制制度和公公共服务务政策的的限制等等。（3）我我国收入入分配制制度改革革的基本本思路 “两个同同步”的目标标：实现现居民收收入增长长和经济济发展同同步；实实现劳动动报酬增增长和劳劳动生产产率提高高同步。 “提低、扩扩中、调调高、打
5、打非、保保困”微观收收入分配配政策的的调节需需要把对对生产条条件分配配的调节节与收入入分配的的调节相相结合。 增加一一线劳动动者的收收入。 严格规规范国有有企业、金金融机构构经营管管理人员员特别是是高层管管理人员员的收入入。 抓紧研研究制定定国有企企业工资资总额改改革办法法。打破垄垄断，消消除要素素流动障障碍，促促进生产产条件进进而促进进收入在在不同部部门之间间的均衡衡分配。 完善制制度安排排，不断断扩大中中等收入入者规模模。 加快推推进城镇镇化。 鼓励和和支持自自主创业业。 努力提提高劳动动者素质质。 创造条条件让更更多群众众拥有财财产性收收入。加强对对收入分分配过程程及再分分配中权权力的制
6、制衡和监监督，提提高宏观观收入调调节的有有效性。 进一步步健全法法律法规规，强化化政府监监管，加加快形成成公开透透明、公公正合理理的收入入分配秩秩序。 加强对对再分配配过程的的制度约约束和监监督，特特别是加加强这一一过程中中对权力力主体的的制衡和和监督。 加大对对个人财财富和收收入分配配的调节节力度。 帮助困困难群体体，扶贫贫济困促促公平。倡导慈慈善帮扶扶风，积积极发展展社会慈慈善事业业。B-A 3、P61论述述“十二五五”期间如如何促进进我国国国民经济济协调发发展。请按以下下层次论论述：（1）国国民经济济协调发发展的内内涵（2）促促进我国国国民经经济协调调发展答题要点点： （1）国国民经济济
7、协调发发展的内内涵 国民经济济协调发发展就是是各地区区、各产产业、各各行业、各各企业，在在生产经经营过程程中都能能相互提提供所需需要的生生产资料料和原材材料，同同时又能能把生产产出的产产品顺利利地销售售出去，满满足各生生产企业业对生产产资料的的需要，满满足城乡乡人民生生活消费费的需要要，逐步步缩小全全国各地地区之间间的发展展差距，实实现全国国经济社社会的协协调发展展和最终终达到全全国人民民的共同同富裕。 国民经经济不断断发展。 国民经经济发展展的不平平衡。国国民经济济要快速速发展，是是指相互互协调的的快速发发展。 国民经经济相互互协调才才能快速速发展。国国民经济济必须协协调发展展，才能能使国民
8、民经济所所有的生生产要素素得到充充分合理理的利用用：劳动动者充分分发挥劳劳动能力力，机器器设备能能继续不不断地进进行运转转，原材材料能及及时被加加工，生生产出的的产品也也能及时时销售出出去。协协调发展展是我们们国民经经济快速速发展过过程中的的必要条条件。 （2）促促进我国国国民经经济协调调发展 实现国民民经济协协调发展展，紧紧紧围绕推推动科学学发展、加加快转变变经济发发展方式式，统筹筹兼顾， 改革创创新，着着力解决决经济社社会发展展中不平平衡、不不协调、不不可持续续的问题题。 坚持科科学发展展、做好好“五个统统筹”。牢固固确立和和认真落落实全面面、协调调、可持持续的发发展观,做好“五个统统筹”
9、：统筹筹城乡发发展,逐逐步改变变城乡二二元经济济结构；统筹区区域发展展，促进进东中西西部地区区良性互互动；统统筹经济济社会发发展，促促进社会会进步和和人的全全面发展展；统筹筹人与自自然的和和谐发展展，促进进经济社社会与资资源环境境的相互互协调；统筹国国内发展展和对外外开放，更更好地利利用国内内、国外外两个市市场、两两种资源源。 保持宏宏观经济济政策的的连续性性和稳定定性。把把短期调调控政策策和长期期发展政政策有机机结合起起来，加加强财政政、货币币、投资资、产业业、土地地等各项项政策协协调配合合，提高高宏观调调控的科科学性和和预见性性，增强强针对性性和灵活活性，合合理调控控经济增增长速度度，更加
10、加积极稳稳妥地处处理好保保持经济济平稳较较快发展展、调整整经济结结构、管管理通胀胀预期的的关系，实实现经济济增长速速度和结结构质量量效益相相统一。 紧抓加加快转变变经济发发展方式式这条主主线。第第一，把把扩大消消费需求求作为扩扩大内需需的战略略重点，通通过积极极稳妥推推进城镇镇化、实实施就业业优先战战略、深深化收入入分配制制度改革革、健全全社会保保障体系系和营造造良好的的消费环环境，增增强居民民消费能能力，改改善居民民消费预预期，促促进消费费结构升升级，进进一步释释放城乡乡居民消消费潜力力，逐步步使我国国国内市市场总体体规模位位居世界界前列。第第二，发发挥投资资对扩大大内需的的重要作作用，保保
11、持投资资合理增增长，完完善投资资体制机机制，明明确界定定政府投投资范围围，规范范国有企企业投资资行为，鼓鼓励扩大大民间投投资，有有效遏制制盲目扩扩张和重重复建设设，促进进投资消消费良性性互动，把把扩大投投资和增增加就业业、改善善民生有有机结合合起来，创创造最终终需求。第第三，坚坚持工业业反哺农农业、城城市支持持农村和和多予少少取放活活方针，充充分发挥挥工业化化、城镇镇化对发发展现代代农业、促促进农民民增收、加加强农村村基础设设施和公公共服务务的辐射射带动作作用， 夯实农农业农村村发展基基础，加加快现代代农业发发展步伐伐。第四四，面向向国内国国际两个个市场，发发挥科技技创新对对产业结结构优化化升
12、级的的驱动作作用，加加快国家家创新体体系建设设，强化化企业在在技术创创新中的的主体地地位，引引导资金金、人才才、技术术等创新新资源向向企业聚聚集，推推进产学学研战略略联盟，提提升产业业核心竞竞争力，推推动三次次产业在在更高水水平上协协同发展展。第五五，优化化能源结结构，合合理控制制能源消消费总量量，完善善资源性性产品价价格形成成机制和和资源环环境税费费制度，健健全节能能减排法法律法规规和标准准，强化化节能减减排目标标责任考考核，把把资源节节约和环环境保护护贯穿于于生产、流流通、消消费、建建设各领领域各环环节，提提升可持持续发展展能力。第第六，实实施区域域发展总总体战略略和主体体功能区区战略，把
13、把实施西西部大开开发战略略放在区区域发展展总体战战略优先先位置，充充分发挥挥各地区区比较优优势， 促进区区域间生生产要素素合理流流动和产产业有序序转移，在在中西部部地区培培育新的的区域经经济增长长极， 增强区区域发展展的协调调性。 进一步步深化经经济体制制改革。第第一，要要精心设设计改革革的方案案，特别别是顶层层制度的的设计方方案。第第二，推推进基本本公共服服务均等等化。把把基本公公共服务务制度作作为公共共产品向向全民提提供，完完善公共共财政制制度，提提高政府府保障能能力，建建立健全全符合国国情、比比较完整整、覆盖盖城乡、可可持续的的基本公公共服务务体系，逐逐步缩小小城乡区区域间人人民生活活水
14、平和和公共服服务差距距。第三三，加快快收入分分配制度度改革。健健全初次次分配和和再分配配调节体体系，合合理调整整国家、企企业、个个人分配配关系，努努力实现现居民收收入增长长和经济济发展同同步、劳劳动报酬酬增长和和劳动生生产率提提高同步步， 明明显增加加低收入入者收入入，持续续扩大中中等收入入群体，努努力扭转转城乡、区区域、行行业和社社会成员员之间收收入差距距扩大趋趋势。 提高对对外开放放水平，积积极参与与全球经经济治理理和区域域合作。第第一，坚坚持扩大大开放与与区域协协调发展展相结合合。第二二，继续续稳定和和拓展外外需（外外贸），加加快转变变外贸发发展方式式， 推推动外贸贸发展从从规模扩扩张向
15、质质量效益益提高转转变、从从成本优优势向综综合竞争争优势转转变。第第三， 坚持“引进来来”和“走出去去”相结合合（投资资），利利用外资资和对外外投资并并重，提提高安全全高效地地利用两两个市场场、两种种资源的的能方。第第四，扩扩大同发发达国家家的交流流合作，增增进相互互信任， 提高合合作水平平；推动动国际经经济体系系改革，促促进国际际经济秩秩序朝着着更加公公正合理理的方向向发展； 加快快实施自自由贸易易区战略略，进一一步加强强与主要要贸易伙伙伴的经经济联系系，深化化同新兴兴市场国国家和发发展中国国家的务务实合作作。B-A44、P69试述述宏观经经济政策策目标和和手段以以及我国国近期宏宏观经济济政
16、策应应采取的的主要措措施。请按以下下层次论论述：（1）宏宏观经济济政策目目标（2）宏宏观经济济政策的的手段构构成（3）近近期宏观观经济政政策的主主要任务务和措施施答题要点点: （1）宏宏观经济济政策目目标 宏观经济济政策的的实质就就是通过过政府的的经济活活动，促促使总需需求与总总供给相相一致，实实现充分分就业和和消除通通货膨胀胀，保持持国民经经济的稳稳定增长长。 基本目目标：保持经经济高效效、增长长和稳定定实现经经济福利利最大化化。 经济福福利按照照所谓的的人类生生存的基基本构成成要素，可可以区分分为最低低的生存存需要和和超过基基本需要要的精神神、文化化需要。它它们一般般由三个个方面的的指标构
17、构成：基本本需要(它由生生存收收入、消消费、保保障、安安全、健健康等方方面的指指标反映映)。环境方方面的需需要(它由自自然环境境、居住住环境、劳劳动环境境等方面面的指标标反映)。高层次次的需要要(它由教教育、文文化、闲闲暇、参参与合作作等方面面的指标标反映)。 实现现国民收收入的分分配公正正。具体目目标： 经济济适度增增长。(经济增增长反映映一个国国家或地地区的物物质技术术基础、经经济实力力和经济济运行状状况，也也是一个个国家或或地区解解决所有有问题的的物质基基础。适适度，就就是既要要积极又又要量力力而行，既既要实事事求是，又又要积极极创造条条件，保保持国民民经济又又好又快快发展)。 保持持物
18、价稳稳定。一一是物价价总水平平；二是是指物价价上升幅幅度；三三是某些些主要消消费品物物价水平平稳定。实现现充分就就业。保持持国际收收支平衡衡。(追求国国际收支支的基本本平衡也也是宏观观经济管管理的重重要目标标)。 促进进产业结结构升级级。(政府需需要在促促进产业业结构升升级方面面发挥积积极的作作用)。（2）宏宏观经济济政策的的手段构构成 财政政政策。财财政政策策的核心心是通过过政府的的收入和和支出调调节供求求关系，手手段主要要包括： 财政收收入政策策，或称称税收政政策，即即政府的的财税部部门通过过增税或或减税及及税种的的选择，或或者发行行公债来来调节投投资和消消费需求求，实现现收入和和资金的的
19、再分配配； 财政支支出政策策，即通通过政府府预算支支出的增增减及财财政赤字字的增减减影响总总需求， 实现收收入的再再分配； 财政补补贴政策策，即在在结构失失衡或出出现供给给“瓶颈”时，提提供各种种形式的的财政补补贴，以以保护特特定的产产业及地地区经济济。 财政政策策可以分分为扩张张性的和和紧缩性性的两种种。财政政政策也也有其局局限性。 从宏观观经济形形势的变变化到出出台相应应的财政政政策并并起作用用，中间间有着较较长的时时滞。 从紧缩缩性的财财政政策策转入扩扩张性的的财政政政策相对对容易，而而从扩张张性的财财政政策策转入紧紧缩性的的财政政政策则比比较困难难。货币政政策。货货币政策策的核心心是中
20、央央银行通通过金融融系统和和金融市市场，调调节国民民经济中中的货币币供应量量和利率率，影响响投资和和消费活活动，进进而实现现一定的的政策目目标。货货币政策策的调节节工具主主要有： 第一，法法定准备备金率。商商业银行行为了应应付存款款客户提提款，把把存款当当中的一一部分留留下来作作为准备备金，其其余部分分贷放出出去的制制度，叫叫做准备备金制度度。为防防止银行行无限制制地放贷贷带来金金融风险险，政府府规定了了银行准准备金在在存款当当中的最最低比率率，称法法定准备备金率。 第二，再再贴现率率。再贴贴现率指指中央银银行对商商业银行行和其他他金融机机构的放放款利率率。中央央银行提提高再贴贴现率，商商业银
21、行行和其他他金融机机构从中中央银行行借款的的成本上上升，货货币供应应量就会会减少。 第三，公公开市场场业务。中中央银行行通过公公开买卖卖各种政政府债券券，如国国库券、公公债等，调调节货币币供应量量和市场场利率，产产生资产产组合效效应，从从而可以以收到刺刺激或收收缩社会会总需求求的效果果。优点点在于：主动、灵灵活、准准确 货币政策策也有它它的局限限性： 第一，紧紧缩性的的货币政政策控制制通货膨膨胀和经经济过热热比较有有效，而而经济萧萧条时扩扩张性的的货币政政策刺激激经济复复苏的效效果则不不太明显显。 第二，货货币政策策效果要要受到货货币流通通速度的的影响。 第三，货货币政策策从实施施到对宏宏观经
22、济济产生实实际影响响，有着着较长的的时间滞滞后。 行政手手段。行行政手段段是国家家行政管管理部门门凭借政政权的威威力，通通过发布布命令、指指示等形形式来干干预经济济生活的的经济干干预手段段。它主主要包括括信用管管制、进进口管制制、外汇汇管制、工工资管制制和投资资许可证证制度等等。行政政管制具具有强制制性、纵纵向隶属属性、强强调经济济利益一一致性等等特点，但但它忽视视微观主主体的利利益，从从而会影影响效率率。因此此，在市市场经济济的条件件下，应应当把行行政管制制手段限限制在必必要的范范围之内内。 法律手手段。法法律手段段是指国国家依靠靠法律的的强制力力量来保保证经济济政策目目标实现现的手段段。法
23、律律手段一一般具有有普遍的的约束性性、严格格的强制制性、相相对的稳稳定性等等特点。 制度约约束。经经济政策策总是在在一定的的制度背背景下发发挥作用用的，制制度的变变迁会直直接影响响政策目目标的传传导机制制，甚至至会影响响政策目目标的选选择。因因此，制制度约束束是实现现长期化化政策目目标的手手段。制制度约束束包括国国有资产产制度、税税制、金金融制度度、社会会保障制制度。 （3）近近期宏观观经济政政策的主主要任务务和措施施 近期推动动经济社社会发展展，要突突出把握握好稳中中求进的的工作总总基调。 稳，就就是要保保持宏观观经济政政策基本本稳定，保保持经济济平稳较较快发展展，保持持物价总总水平基基本稳
24、定定，保持持社会大大局稳定定。 进，就就是要继继续抓住住和用好好我国发发展的重重要战略略机遇期期，在转转变经济济发展方方式上取取得新进进展，在在深化改改革开放放上取得得新突破破，在改改善民生生上取得得新成效效。坚持持统筹兼兼顾，切切实把握握好各项项目标、任任务之间间的平衡衡，稳中中求进。要要把稳增增长、控控物价、调调结构、惠惠民生、抓抓改革、促促和谐更更好地结结合起来来。 经济工作作的主要要任务： 继续加加强和改改善宏观观调控，促促进经济济平稳较较快发展展。 坚持不不懈抓好好“三农”工作，增增强农产产品供给给保障能能力。 加快经经济结构构调整，促促进经济济自主协协调发展展。 深化重重点领域域和
25、关键键环节改改革，提提高对外外开放水水平。 大力保保障和改改善民生生，加强强和创新新社会管管理。A 5、P88试述述我国区区域非均均衡发展展的表现现及促进进区域经经济协调调发展的的战略措措施。请按以下下层次论论述：（1）区区域经济济和区域经经济协调调发展的的内涵（2）我我国区域域经济发发展不平平衡的具具体表现现（3）促促进我国国区域经经济协调调发展的的战略措措施答题要点点： （1）区区域经济济和区域域经济协协调发展展的内涵涵 区域经济济是在一一定区域域内经济济发展的的内部因因素与外外部条件件相互作作用而产产生的生生产综合合体。在在内部，区区域经济济是以一一定地域域为范围围，并与与经济要要素及其
26、其分布密密切结合合的发展展实体。在在外部，区区域经济济反映不不同地区区内经济济发展的的客观规规律以及及内涵和和外延的的相互关关系。 区域经济济协调（平平衡）发发展，是是指在区区域开放放的条件件下，区区域之间间经济联联系日益益密切、经经济相互互依赖日日益加深深、经济济发展上上关联互互动和正正向促进进，各区区域的经经济均持持续发展展且区域域经济差差异趋于于缩小的的过程。 （2）我我国区域域经济发发展不平平衡的具具体表现现 改革开放放以来，我我国区域域经济发发展取得得巨大成成就。然然而，在在幅员辽辽阔、人人口众多多的现实实背景下下，各地地区自然然、经济济、社会会条件差差异显著著，加之之改革开开放后所
27、所实行的的自东向向西的梯梯度推进进式发展展战略，区区域经济济发展不不平衡依依然是我我国的基基本国情情。总体体来说，我我国区域域经济发发展不平平衡及存存在的问问题集中中体现在在四个方方面： 区域经经济发展展差距仍仍在扩大大。随着着西部大大开发战战略的实实施，以以及国家家对于中中部地区区扶持力力度的不不断加大大，本世世纪初以以来，东东中西地地区经济济增长速速度依次次递减的的格局逐逐渐扭转转。然而而，区域域经济差差距扩大大的趋势势并没有有从根本本上得到到改变。近近几年来来，虽然然地区间间人均收收入的相相对差距距在缩小小，但绝绝对差距距却在扩扩大。 区域域间基本本公共服服务水平平差异明明显。目目前，我
28、我国不同同地区人人民享有有基本公公共服务务的程度度还存在在着差别别，机会会也未能能实现完完全均等等化。在在教育、医医疗卫生生和社会会保障等等方面，中中西部地地区与东东部地区区之间的的差异依依旧表现现得十分分显著。特特别是，受受社会保保障制度度地区分分割、统统筹层次次低的影影响，劳劳动力、人人才在区区域的自自由流动动受到较较大制约约，不利利于实现现区域协协调发展展。 经济与与资源环环境和人人口之间间的空间间失衡。从从经济布布局与资资源分布布看，一一些不适适宜大规规模工业业化和城城市化的的区域因因过于强强调人口口和产业业集聚，加加剧了水水土流失失、石漠漠化、荒荒漠化、草草原退化化等生态态系统功功能
29、的退退化；在在一些资资源环境境承载能能力较弱弱的区域域，由于于过度开开发，造造成绿色色空间锐锐减，资资源短缺缺压力加加大，生生态环境境遭到严严重破坏坏。从经经济布局局与人口口分布看看，我国国经济布布局呈现现向沿海海地区集集聚的态态势，但但经济集集中的区区域并没没有集聚聚相应规规模的人人口。区域之之间产业业互动关关系不强强。首先先，在参参与国际际分工的的情况下下，东部部地区所所依赖的的比较优优势是一一般的、低低级的生生产要素素，这与与中西部部地区的的比较优优势具有有很大的的同质性性和竞争争性，因因而也限限制了中中西部地地区劳动动密集型型产业价价值链的的有效形形成；其其次，区区域间贸贸易壁垒垒和要
30、素素流动障障碍依然然存在，市市场封锁锁、地方方保护、产产业无序序竞争严严重，加加大了东东部产业业向中西西部地区区转移的的成本。 落后地地区的发发展稳定定仍面临临诸多困困难。尽尽管国家家逐步加加大对于于老少边边穷地区区的支持持力度，但但由于贫贫困和困困难人口口多、贫贫困程度度深，对对于这些些地区而而言，解解决民生生和扶贫贫攻坚的的任务还还很艰巨巨。同时时，这些些地区大大都处于于自然条条件恶劣劣、生态态环境脆脆弱、基基础设施施薄弱、社社会发育育程度不不足、商商品经济济不发达达、经济济效益低低下的边边远地区区，自身身区位条条件劣势势仍然非非常明显显。 （3）促促进我国国区域经经济协调调发展的的战略措
31、措施 我国国区域经经济的协协调发展展，必须须以科学学发展观观为指导导，坚持持以人为为本，保保证全面面协调可可持续发发展。在在各地区区比较优优势得到到合理有有效发挥挥的同时时，进一一步形成成优势互互补、互互利共赢赢的良性性互动机机制。 扎实推推进新一一轮西部部大开发发。 坚持持把深入入实施西西部大开开发战略略放在区区域发展展总体战战略的优优先位置置，给予予特殊政政策支持持； 加强基基础设施施建设。扩扩大铁路路、公路路、民航航、水运运网络，建建设一批批骨干水水利工程程和重 点水利利枢纽，加加快推进进油气管管道和主主要输电电通道及及联网工工程； 加强强生态环环境保护护，强化化地质灾灾害防治治。推进进
32、重点生生态功能能区建设设，继续续实施重重点生态态工程，构构筑国家家生态安安全屏障障；发挥挥资源优优势，实实施以市市场为导导向的优优势资源源转化战战略。在在资源富富集地区区布局一一批资源源开发及及深加工工项目，建建设国家家重要能能源、战战略资源源接续地地和产业业集聚区区，发展展特色农农业、旅旅游等优优势产业业；大力力发展科科技教育育，增强强自我发发展能力力；积极极落实汶汶川地震震灾区发发展振兴兴规划，大大力支持持汶川等等灾区发发展；坚持持以线串串点、以以点带面面。推进进重庆、成成都、西西安区域域战略合合作，推推动呼包包鄂榆、广广西北部部湾、成成渝、黔黔中、滇滇中、藏藏中南、关关中-天水、兰兰州-
33、西宁、宁宁夏沿黄黄、天山山北坡等等经济区区加快发发展，培培育新的的经济增增长极。全面振振兴东北北地区等等老工业业基地。 发挥挥产业和和科技基基础较强强的优势势，完善善现代产产业体系系，推动动装备制制造、原原材料、汽汽车、农农产品深深加工等等优势产产业升级级；大力力发展金金融、物物流、旅旅游以及及软件和和服务外外包等服服务业；深化化国有企企业改革革，加快快厂办大大集体改改革和“债转股股”资产处处置，大大力发展展非公有有制经济济和中小小企业；加快快转变农农业发展展方式，建建设稳固固的国家家粮食战战略基地地；着力力保护好好黑土地地、湿地地、森林林和草原原，推进进大小兴兴安岭和和长白山山林区生生态保护
34、护和经济济转型；促进资资源枯竭竭地区转转型发展展，增强强资源型型城市可可持续发发展能力力； 统筹筹推进全全国老工工业基地地调整改改造，重重点推进进辽宁沿沿海经济济带和沈沈阳经济济区、长长吉图经经济区、哈哈大齐和和牡绥地地区等区区域发展展。大力促促进中部部地区崛崛起。 发挥挥中部地地区承东东启西的的区位优优势，壮壮大优势势产业，发发展现代代产业体体系；巩固固提升全全国重要要粮食生生产基地地、能源源原材料料基地、现现代装备备制造及及高技术术产业基基地和综综合交通通运输枢枢纽地位位；改善投投资环境境，有序序承接东东部地区区和国际际产业转转移； 提高高资源利利用效率率和循环环经济发发展水平平，加强强大
35、江大大河大湖湖综合治治理；进一步步细化和和落实中中部地区区比照实实施振兴兴东北地地区等老老工业基基地和西西部大开开发的 有关政政策； 加快构构建沿陇陇海、沿沿京广、沿沿京九和和沿长江江中游经经济带，促促进人口口和产业业的集聚聚， 加加强与周周边城市市群的对对接和联联系； 重点点推进太太原城市市群、皖皖江城市市带、鄱鄱阳湖生生态经济济区、中中原经济济区、武武汉城市市圈、环环长株潭潭城市群群等区域域发展。积极支支持东部部地区率率先发展展。 发挥挥东部地地区对全全国经济济发展的的重要引引领和支支撑作用用，在更更高层次次参与国国际合作作和竞争争；在改改革开放放中先行行先试；在转变变经济发发展方式式、调
36、整整经济结结构和自自主创新新中走在在全国前前列。着力力提高科科技创新新能力，加加快国家家创新型型城市和和区域创创新平台台建设；着力培培育产业业竞争新新优势，加加快发展展战略性性新兴产产业、现现代服务务业和先先进制造造业；着着力推进进体制机机制创新新，率先先完善社社会主义义市场经经济体制制；着力力增强可可持续发发展能力力，进一一步提高高能源、土土地、海海域等资资源利用用效率，加加大环境境污染治治理力度度，化解解资源环环境瓶颈颈制约。推进京京津冀、长长江三角角洲、珠珠江三角角洲地区区区域经经济一体体化发展展，打造造首都经经济 圈圈，重点点推进河河北沿海海地区、江江苏沿海海地区、浙浙江舟山山群岛新新
37、区、海海峡西岸岸经济区区、山东东半岛蓝蓝色经济济区等区区域发展展，建设设海南国国际旅游游岛。 加大对对革命老老区、民民族地区区、边疆疆地区和和贫困地地区扶持持力度。 进一一步加大大扶持力力度，加加强基础础设施建建设，强强化生态态保护和和修复，提提高公共共服务水水平，切切实改善善老少边边穷地区区生产生生活条件件；继续续实施扶扶持革命命老区发发展的政政策措施施，贯彻彻落实扶扶持民族族地区发发展的政政策，大大力支持持西藏、新新疆和其其他民族族地区发发展，扶扶持人口口较少民民族发展展；深入入推进兴兴边富民民行动，陆陆地边境境地区享享有西部部开发政政策，支支持边境境贸易和和民族特特需品发发展；在南南疆地
38、区区、青藏藏高原东东缘地区区、武陵陵山区、乌乌蒙山区区、滇西西边境山山区、秦秦巴山-六盘山山区以及及中西部部其他集集中连片片特殊困困难地区区，实施施扶贫开开发攻坚坚工程，加加大以工工代赈和和易地扶扶贫搬迁迁力度；支持持新疆生生产建设设兵团建建设和发发展，推推进三峡峡等库区区后续发发展；对老少少边穷地地区中央央安排的的公益性性建设项项目，取取消县级级并逐步步减少市市级配套套资金； 实行地地区互助助政策，开开展多种种形式对对口支援援。B-A66、P96 试述产业业结构优优化升级级的内涵涵以及加加快推进进我国产产业结构构优化升升级的对对策。请按以下下层次论论述：（1）产产业结构构及产业业结构升升级的
39、内内涵（2）中中国加快快产业结结构优化化升级的的必要性性（3）促促进中国国产业结结构优化化升级的的产业政政策答题要点点： （1）产产业结构构及产业业结构升升级的内内涵 产业结结构：国国民经济济内部各各产业之之间在再再生产过过程中形形成的经经济联系系和数量量比例关关系。其其中，经经济联系系反映了了产业之之间质的的关系；数量比比例则反反映了产产业之间间量的关关系。 为了揭示示产业结结构发展展的规律律，需要要根据不不同的分分析目的的，对产产业进行行相应的的组合和和分类。依依据一般般分工或或特殊分分工形式式，可将将国民经经济分为为顺次发发展的三三次产业业，即第第一产业业为农业业，第二二产业为为工业或或
40、制造业业，第三三产业为为服务业业；按照照产业中中投入资资源的密密集程度度，可将将产业分分成劳动动密集型型、资本本密集型型、技术术密集型型和知识识密集型型产业。 产业结结构优化化升级,是产业业结构合合理化与与产业结结构高度度化的有有机统一一。其中中，产业业结构合合理化是是指现有有技术基基础上产产业之间间的协调调。产业业结构高高级化是是指产业业结构从从低级水水准向高高级水准准的发展展。 （2）中中国加快快产业结结构优化化升级的的必要性性 加快产产业结构构优化升升级是传传统工业业化时代代向信息息化时代代转型的的必然要要求。信信息技术术是当今今世界经经济和社社会发展展的重要要驱动力力，信息息化迅猛猛发
41、展和和信息技技术的广广泛渗透透，推动动着人类类社会生生产力和和文明迈迈向一个个新的高高度。目目前我国国城市化化进程和和基础设设施建设设加快， 而装备备技术水水平不高高，对能能源和原原材料等等提出了了新的大大量需求求，对环环境和资资源造成成了巨大大压力。因因此，只只有加快快产业结结构优化化升级，才才能走出出一条技技术推动动、资源源节约、效效率提高高的新型型发展道道路。 加快产产业结构构优化升升级是实实现经济济可持续续发展的的重要途途径。现现代经济济增长过过程主要要取决于于产业结结构的聚聚合效益益，而产产业结构构优化升升级是增增强产业业聚合效效应的重重要手段段， 是是支撑经经济全面面协调可可持续发
42、发展的重重要力量量。只有有着力推推动产业业结构优优化升级级，才能能保持国国家经济济持续、快快速增长长。 我国产产业结构构优化升升级是全全球产业业结构调调整的重重要组成成部分。在在科学技技术日新新月异的的今天，世世界经济济步入全全球化发发展的快快车道。这这为我国国产业结结构优化化升级提提供了宽宽松的外外部环境境，同时时也使我我国面临临的国际际市场竞竞争更加加激烈。尤尤其是经经济全球球化和科科技信息息化的纵纵深发展展，进一一步增强强了我国国优化产产业结构构的必要要性和紧紧迫性。 （3）促促进中国国产业结结构优化化升级的的产业政政策 巩固和和加强农农业基础础地位，促促进农业业结构调调整，推推动农业业
43、朝着集集约化、产产业化、效效益化方方向发展展。一是是不断开开辟新的的农业投投入渠道道，逐步步形成农农民积极极筹资、政政府持续续投入、社社会力量量广泛参参与的多多元化投投入机制制，以切切实加大大“三农”投入力力度；二二是坚持持和完善善农业补补贴制度度。继续续加大对对于农民民的直接接补贴力力度，增增加粮食食直补、良良种补贴贴、农机机具购置置补贴和和农资综综合直补补，扩大大良种补补贴范围围。增加加农机具具购置补补贴种类类，提高高补贴标标准； 三是继继续搞好好农产品品优势区区域布局局规划和和建设，支支持优质质农产品品生产和和特色农农业发展展，推进进农产品品精深加加工；四四是培育育壮大一一批成长长性好、
44、带带动力强强的龙头头企业，支支持龙头头企业跨跨区域经经营，促促进优势势产业集集群发展展；五是是通过推推进农业业和加工工业、流流通业的的密切结结合，从从根本上上改变农农业的不不利地位位，全速速推进农农业现代代化步伐伐。 改造提提升制造造业，促促进制造造业由大大变强。一一是推进进装备制制造行业业、船舶舶行业、汽汽车行业业、冶金金和建材材行业等等重点产产业的结结构调整整。二是是按照区区域主体体功能定定位，综综合考虑虑能源资资源、环环境容量量、市场场空间等等因素，优优化重点点产业生生产力布布局；三三是加强强企业技技术改造造，支持持企业提提高装备备水平、优优化生产产流程。加加快淘汰汰落后工工艺技术术和设
45、备备，提高高能源资资源综合合利用水水平；四四是以汽汽车、钢钢铁、水水泥、机机械制造造等行业业为重点点，推动动优势企企业实施施强强联联合、跨跨地区兼兼并重组组，提高高产业集集中度；五是推推动自主主品牌建建设，提提升品牌牌价值和和效应，加加快发展展拥有国国际知名名品牌和和核心竞竞争力的的大型企企业；六六是加快快完善中中小企业业政策法法规体系系，建立立健全中中小企业业金融服服务和信信用担保保体系，减减轻中小小企业社社会负担担，以促促进中小小企业加加快转变变发展方方式，提提高中小小企业产产品质量量和竞争争力，提提升中小小企业专专业化分分工协作作水平，激激发中小小企业发发展活力力。 促进新新兴科技技与新
46、兴兴产业的的深度融融合，把把战略性性新兴产产业培育育发展成成为先导导性、支支柱性产产业。一一是推动动重点领领域跨越越发展。大大力发展展节能环环保、新新一代信信息技术术、生物物、高端端装备制制造、新新能源、新新材料、新新能源汽汽车等战战略性新新兴产业业；二是是实施产产业创新新发展工工程。以以掌握产产业核心心关键技技术、加加速产业业规模化化发展为为目标，发发挥国家家重大科科技专项项引领支支撑作用用，依托托优势企企业、产产业集聚聚区和重重大项目目，培育育一批战战略性新新兴产业业骨干企企业和示示范基地地；三是是加强政政策支持持和引导导。通过过设立战战略性新新兴产业业发展专专项资金金和产业业投资基基金，
47、扩扩大政府府新兴产产业创业业投资规规模，来来发挥多多层次资资本市场场融资功功能，带带动社会会资金投投向处于于创业早早中期阶阶段的创创新型企企业。通通过综合合运用风风险补偿偿等财政政优惠政政策，来来鼓励金金融机构构加大信信贷支持持力度。通通过新产产品应用用的配套套基础设设施建设设，为培培育和拓拓展市场场需求创创造良好好环境。此此外，要要完善鼓鼓励创新新、引导导投资和和消费的的税收支支持政策策，加快快建立有有利于战战略性新新兴产业业发展的的行业标标准和重重要产品品技术标标准体系系。 大力发发展绿色色产业和和节能环环保产业业。一是是综合各各种手段段，大幅幅度降低低能源消消耗强度度和二氧氧化碳排排放强度度，有效效控制温温室气体体排放；二是落落实节约约优先战战略，全全面实行行资源利利用的总总量控制制、供需需双向调调节，以以及差别别化管理理，大幅幅度提高高能源资资源利用用效率，有有效提升升各类资资源的保保障程度度；三是是按照减减量化、再再利用、资资源化的的原则，减减量化优优先，以以提高资资源产出出效率为为目标，推推进生产产、流通通、消费费各环节节循环经经济发展展，加快快构建覆覆盖全社社会的资资源循环环利用体体系；四四是坚持持保护优优先和自自然修复复为主，加加大生态态保护和和建设力力度， 从源头头上扭转转生态环环境不断断