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1、外商直接投资对对我国产业结结构调整的影影响改革开放以以来尤其是220世纪900年代以来，我我国利用外商商直接投资取取得了举世瞩瞩目的成就，我我国已连续88年成为外商商直接投资最最多的发展中中国家，名副副其实地成为为世界各国所所青睐的投资资热土。截至至2001年年12月底，全全国累计批准准外商投资企企业3904484个，协协议外资金额额7459亿亿美元，实际际使用外资金金额39544.69亿美美元，其中22001年度度批准设立外外商投资企业业261399个，比20000年增长长16.0%，协议外资资金额6922亿美元，增增长10.44%，实际外外商直接投资资468亿美美元，增长114.9%。我国
2、利用外外商直接投资资的历史大概概可以划分为为三个阶段：第一阶段从从1979年年到19911年，这一阶阶段是我国利利用外商直接接投资的起步步阶段，外商商直接投资项项目和金额都都较少。尽管管这一时期外外商直接投资资逐年增加，但但其在我国实实际利用外资资金额中所占占比重较小，只只有29.332%，因此此，在这一阶阶段外商直接接投资还不是是我国利用外外资的主要形形式。第二阶阶段从19992年到19998年，这这一时期外商商直接投资大大幅度增加，并并且保持了较较高的增长速速度，外商投投资在我国实实际利用外资资金额中所占占比重超过对对外借款，为为74.022%，最高年年份达78.14%(11994年)，此
3、时外商商直接投资已已经取代对外外借款，成为为我国利用外外资的主要形形式和国际资资本流入我国国的主渠道。第第三阶段从11999年至至今，这一时时期外商直接接投资的增长长速度有较大大幅度减缓，但但外商投资金金额保持在4400亿美元元以上的规模模。根据国家信信息中心的测测算，在19981至20000年的220多年间，中中国GDP年年均9.7%的增长速度度中，大约有有2.7个百百分点来自利利用外资的贡贡献。随着我我国20011年成为WTTO正式成员员，可以预见见外商对我国国的投资将会会有较快增长长，外商直接接投资规模及及其在我国国国民经济中的的地位都将继继续提高，外外资对我国产产业结构的影影响也将更大
4、大，因此，研研究外商直接接投资对我国国经济结构尤尤其是产业结结构的影响，是是一个具有重重要理论意义义和现实意义义的问题。一、外商直直接投资的产产业结构分布布特点及其成成因为了研究外外商直接投资资对我国产业业结构的影响响，必须先了了解外商投资资在我国三次次产业之间的的分布特征，为为此，我们从从以下几个方方面对其加以以分析：1.外商投投资在三次产产业之间的分分布。目前，外外商对我国的的直接投资主主要集中于第第二产业(尤尤其是工业部部门)，而对对第一、三产产业的投资比比重则偏低。2.产业内内部结构。总总体来看，外外商在我国第第一产业的投投资规模一直直不大，在整整个外商投资资中所占的份份额很小。119
5、79-22000年，外外商直接投资资的协议金额额累计仅1220亿美元，而而外商投资额额最大的19995年也只只有17.44亿美元;同同时，第一产产业的外商投投资项目平均均规模也较小小。从第一产产业内部外商商直接投资的的分布来看，主主要是集中在在农业，尤其其是种植业，而而对林业、牧牧业和渔业等等部门的投资资极少。在22001年11-6月第一一产业的3.35亿美元元外商直接投投资中，农业业项目为2.22亿美元元，占66.26%。在第二产业业中，外商直直接投资主要要集中于工业业部门，尤其其是制造业，而而建筑业所占占的比重较小小。在20世世纪90年代代以来的全部部协议投资中中，工业比重重最高的年份份达
6、到80.46%(11991年)，最低也有有45.855%(19993年);而而建筑业的比比重最高为55.07%(1997年年)，最低只只有1.055%(19991年)，平平均为2.998%。在22001年11-6月第二二产业的1663.12亿亿美元的外商商直接投资中中，工业部门门的投资为1160.599亿美元，比比重为97.87%。1979-1990年年，在外商对对第三产业的的协议投资额额中，房地产产业和社会服服务业的比重重为60.227%，900年代后上升升到70%左左右，尽管最最近几年这个个比重有所下下降，但仍占占第三产业外外商投资的绝绝大部分。综综上所述，外外商对我国第第一、二、三三产业
7、的投资资主要集中于于农业、工业业(尤其是制制造业)、房房地产业和社社会服务业。3.工业内内部外商直接接投资的分布布。外商对我我国工业部门门的直接投资资主要分布在在制造业，其其中加工工业业的比重很高高，原料工业业的比重不大大;轻工业的的比重较高，重重工业的比重重较低;同时时技术密集型型产业的投资资比重高于一一般加工工业业。从最近几年年外商直接投投资在工业内内部的分布来来看，制造业业的投资比重重很高，采掘掘业和电气水水部门的投资资比重较低。在在1996-2000年年的外商协议议投资额中，制制造业的平均均比重为888.53%，采采掘业和电气气水部门的平平均比重分别别只有2.006%和9.41%;在在
8、同期的外商商实际投资中中，制造业的的比重为899.78%，采采掘业和电气气水部门的平平均比重分别别为1.877%和8.335%。在制制造业内部，外外商投资比重重较高的是机机电工业、化化学原料及制制品业。4.外商直直接投资的地地区分布。从从外商在我国国投资的地理理分布来看，外外商投资主要要集中于广东东、江苏、浙浙江、上海、山山东、福建等等沿海地区。从从表3可以看看出，在过去去的20多年年中，外商在在我国中西部部地区的投资资相当少，无无论是从协议议金额来看，还还是从实际投投资来看，中中、西部地区区的投资比重重不足整个投投资的15%，而85%以上的投资资集中在我国国的东部沿海海地区。近年年来，随着我
9、我国西部大开开发战略的实实施及一系列列优惠措施的的发布，西部部地区对外商商的吸引力有有所加强;据据不完全统计计，世界5000强中已有有80余家企企业在西部地地区投资或设设立办事机构构。我国的外商商直接投资分分布之所以具具有以上几个个特点，主要要与下面三个个方面的因素素有关：一是与厂商商经营的目标标相关。厂商商经营的目标标是实现利润润最大化。外外商对我国的的直接投资主主要是为了占占领我国巨大大的消费品市市场，这既与与我国人口众众多的市场优优势相一致，也也与外商经营营目标相一致致。第一产业是是我国重点引引进外商直接接投资的首选选领域，但实实际外商直接接投资比重较较低，至20000年底仅仅为1.78
10、8%。其原因因在于农业开开发投资大，回回收期长，利利润率低，风风险大，这与与外商直接投投资企业所追追求的短期盈盈利目标不符符。但同时也也说明了我国国农业开发条条件较差，对对外商的吸引引力不大。因因此，我们在在如何改善农农业投资环境境方面还有许许多工作要做做。外商投资方方向的选择同同时也与我国国的投资政策策和贸易政策策相关。由于于我国对消费费品的进口限限制较严，外外商想要进入入这一潜力巨巨大的市场，只只有通过直接接投资方式，而而我国对重化化学工业产品品的进口限制制较松，因此此，对于我国国的重化学工工业品市场，外外商主要通过过贸易来占领领。二是与我国国目前的投资资环境相关。我我国目前的投投资环境是
11、轻轻工业投资较较容易，而重重化学工业投投资较困难。与与重工业相比比，轻工业所所需投资较少少，能耗低，对对于交通运输输要求相对不不严，选择余余地大;加之之轻工业品投投资能够利用用消费变化快快的特点，投投资者可以开开发出更新、更更适用、更美美观、更便宜宜的产品来吸吸引消费者从从而获得较高高的利润。所所以，外商比比较青睐于对对轻工业的投投资。而重化化学工业能耗耗大，对交通通运输和相关关产业发展的的要求较高，而而且投资额大大，回收期长长，因此，外外商对该行业业投资兴趣不不大。三是与区域域经济投资环环境相关。我我国中西部地地区经济发展展水平不高，加加之交通条件件较差，基础础产业薄弱，西西部地区的整整体投
12、资环境境与东部沿海海地区相比，还还存在较大差差距。因此，尽尽管外商投资资有向我国中中西部扩展的的趋势，但这这种趋势进展展相对缓慢，可可以预见，在在未来相当长长的一段时间间内，外商投投资仍将主要要集中在我国国经济发达的的东部沿海地地区。二、我国产产业结构的现现状与外商直直接投资的影影响改革和开放放以来，随着着市场机制调调节作用的增增强，结构变变化对经济增增长的作用和和影响越来越越明显地表现现出来，当前前，影响我国国经济增长的的关键是结构构问题而不是是总量问题。认认识我国的产产业结构现状状，找出调整整结构偏差的的对策是当务务之急。当前前我国产业结结构有以下特特点：第一，GGDP中第二二产业比重偏偏
13、高，服务业业的比重偏低低。20000年，我国第第二产业在GGDP中所占占份额为499.2%，高高于标准结构构的比例，服服务业在GDDP的份额为为32.8%;与“标准准结构”相比比，明显偏低低。第二，在在产业结构中中，农业所占占比重过高，服服务业比重偏偏低。20000年，我国国第一产业的的就业人数占占总就业人数数的比例高达达49.9%，显著高于于标准就业人人口28.66%，偏差程程度超乎寻常常;第三产业业比重偏低，就就业比率为226.4%，而而标准就业比比率为30.7%。第三三，城市化程程度不高。22000年，城城镇人口在我我国总人口中中所占比例为为30.4%，远远低于于标准化水平平53.0%，
14、表明中国国标准化水平平远远落后于于工业化过程程。第四，轻轻重工业比重重偏差严重。最最近几年，关关于今后我国国重工业应该该得到较快发发展，重工业业在工业产出出中的比重应应有较大幅度度上升的观点点比较流行，主主要理由是中中国工业在880年代和990年代上半半期的发展过过于“轻型化化”，中国目目前的重工业业比重较低，轻轻工业比重较较高。我国三次产产业出现以上上结构偏差，与与外商对我国国三次产业投投资的结构性性偏差有一定定关系。外商商直接投资的的结构性倾斜斜加大了我国国三次产业的的结构偏差。改改革开放以来来，外商对我我国的直接投投资主要集中中在第二产业业尤其是工业业部门，对第第一产业的投投资比重很低低
15、，对第三产产业的投资比比重也偏低。在在1996至至2000年年的外商实际际投资中，第第二产业的比比重高达700.38%，其其中工业的投投资比重高达达66.577%，而第一一产业的比重重仅1.422%，第三产产业的比重也也只有28.20%。在在2001年年底注册登记记的外商投资资企业中，就就外方注册资资本而言，第第二产业的比比重为64.08%，其其中工业的占占61.322%，而第一一产业的比重重仅为1.554%，第三三产业的比重重为34.44%。显然，外外商投资结构构向第二产业业特别是工业业倾斜的特征征很突出。从我国三次次产业结构的的现状看，990年代以来来第二产业尤尤其是工业的的比重升幅过过大
16、，第三产产业的实际比比重不合理下下降，使产业业结构偏差变变得更为突出出，并对经济济增长产生了了较大影响。我我国产业结构构偏差的加深深，与外商投投资过多地向向工业部门倾倾斜有一定关关系，其主要要表现为：1.外资工工业的结构倾倾斜助长了我我国消费品工工业的过度扩扩张。近几年年我国工业消消费品相对过过剩，生产能能力大量闲置置，除了城乡乡消费需求趋趋缓的原因之之外，主要是是由于工业比比重过高的条条件下工业结结构向轻工业业倾斜。800年代中期以以来消费品工工业一直扩张张，其主要原原因之一就是是外商直接投投资过度集中中于消费品工工业。据统计计，截止到22000年底底我国三资工工业企业的外外商直接投资资额中
17、，轻工工业的比重占占58%，重重工业的投资资比重占422%。2.外资工工业的结构倾倾斜加快了我我国工业结构构的高加工度度化进程。外外资工业高度度集中于制造造业，而在制制造业中又主主要集中在加加工工业。由由于结构倾斜斜的存在，外外资工业占我我国以工业品品为原料的加加工工业增加加值的比重目目前已接近11/3，占加加工工业产品品销售收入的的比重已达11/3，而占占原料工业的的两个比重只只有10%左左右。这个特特点使外资工工业的迅速发发展更多地推推动我国加工工工业的扩张张，加快了我我国工业结构构高加工化的的进程。3.外商投投资在第三产产业的结构性性偏差对第三三产业的结构构变动产生了了明显影响。目目前外
18、商对我我国第三产业业的直接投资资主要集中在在房地产业和和社会服务业业，其次是批批发和零售贸贸易、交通运运输和邮电通通信业，而对对其他大多数数第三产业部部门的投资比比重很低，投投资的结构性性倾斜十分突突出。外商对对第三产业投投资结构的高高度倾斜，与与我国第三产产业内部对外外开放度的差差别有很大关关系，除了房房地产业和社社会服务业，以以及商业、交交通运输业和和邮电通信业业之外，其他他的大多数第第三产业部门门目前的对外外开放度仍较较低。随着加入WWTO之后我我国大多数第第三产业部门门对外开放度度的提高和利利用外商直接接投资政策的的调整，外商商将较大幅度度增加对目前前投资比重很很低的第三产产业部门的直
19、直接投资;一一些重要的服服务业部门的的外商投资比比重在“十五五”期间将明明显上升;相相应地，外商商对房地产业业和社会服务务业的投资比比重会逐步下下降。也就是是说，在加入入WTO之后后的5年左右右时间内，外外商对我国第第三产业直接接投资的结构构过度倾斜的的状况会明显显改变。三、产业结结构调整目标标与外商投资资的产业导向向政策产业结构是是一个开放的的系统，随着着经济的市场场化、全球化化，产业结构构的转换和升升级既有来自自国内经济社社会发展的迫迫切要求，也也有来自国际际产业结构调调整的影响。调调整产业结构构的目的不是是简单地等同同于盲目追求求一、二、三三次产业产值值(或劳动就就业)比重主主要地位的转
20、转化，而是要要面向国际产产业的发展，在在提升一、二二次产业竞争争力的基础上上，大力发展展第三产业，真真正提高产业业素质。世界界各国经济发发展史证明，随随着经济的发发展，人均国国民收入水平平的提高，国国民收入和劳劳动力在三次次产业间的分分布结构呈现现规律性的演演变趋势。具具体表现是：第一次产业业实现的国民民收入的相对对比重在整个个国民收入的的比重和在第第一次产业中中就业的劳动动力在全部就就业的劳动力力总数中的相相对比重处于于不断下降趋趋势;第二次次产业实现的的国民收入相相对比重和劳劳动力就业比比重逐渐上升升，上升到一一定程度后趋趋于下降;第第三次产业实实现的国民收收入和劳动力力就业的相对对比重上
21、升，其其中劳动力的的相对比重上上升幅度更大大。三次产业业变动呈现的的这种总的趋趋势，是由各各次产业的内内在特征决定定的。在工业业现代化过程程中，第一产产业农业相对对比重下降幅幅度最大，这这是因为农产产品需求的收收入弹性低，人人们对农产品品的消费属于于生活必需品品的消费，当当生活水平达达到一定程度度后，对农产产品的需求并并不随收入增增加的程度而而同步增加，这这样就使农业业实现的国民民收入份额趋趋于减少。第第二产业工业业相对比重上上升，不仅因因为随着人们们收入水平提提高，消费结结构的变化使使工业品需求求的收入弹性性处于有利地地位，而且经经济发展中用用于投资的增增长也在不断断扩大工业品品市场，从而而
22、整个国民收收入中工业实实现的国民收收入相对比重重上升。但随随着技术进步步，工业有机机构成提高会会排斥自身的的劳动力，而而工业部门内内各行业扩张张的增殖又吸吸收劳动力，两两相抵消劳动动力相对比重重逐渐上升到到一定程度后后趋向下降。第第三产业服务务部门的比重重上升幅度大大，既由于“服服务”这种商商品比农产品品具有更高的的收入弹性，也也由于第三产产业门类繁多多，许多行业业具有劳动力力和资金容易易进入的特点点，农业劳动动力得以大量量流入服务业业，因而第三三产业各行业业呈现广泛而而显著的增长长，使其在国国民收入中的的相对比重大大大增加。目前，我国国三次产业结结构偏差的主主要表现是工工业比重过高高而第三产
23、业业比重太低，产产业结构内部部的主要问题题是工业结构构的升级缓慢慢，因此今后后我国产业结结构调整的重重点是加快第第三产业的发发展和工业结结构的升级。从从我国产业结结构调整和升升级的要求和和目前外商投投资的产业构构成及其影响响来看，我国国政府部门应应从以下几个个方面加大对对外商直接投投资的产业导导向力度。1.引导外外商加大对第第一、三产业业的投资力度度，相对降低低对工业的投投资比重。从从我国三次产产业结构的变变动来看，220世纪900年代以来第第二产业，尤尤其是工业的的比重升幅过过大，第三产产业的实际比比重下降，使使得产业结构构偏差变得更更加突出。我我国三次产业业的结构水平平同世界上其其它国家相
24、比比，存在着较较大差距。我我国第二产业业占国内生产产总值的比重重不仅高于同同属发展中国国家的印度，而而且也高于美美、日等资本本主义发达国国家，同时我我国的第三产产业的比重也也远远低于这这些国家的水水平。目前，国国际直接投资资中对第一、三三产业的投资资比重较之220世纪800年代迅速上上升，对第二二产业的投资资比重则相对对下降。因此此，我国应引引导外商加大大对第一、三三产业的投资资力度，相对对降低对第二二产业的投资资比重，这不不仅符合国内内产业结构调调整和升级的的需要，同时时也符合国际际直接投资的的产业结构变变化趋势。2.引导外外商增加对重重加工业的投投资，相应地地减少对消费费品工业的投投资。目
25、前外外商对我国工工业的实际投投资中，大概概有60%分分布在消费品品工业，对重重工业的投资资只有40%左右。外资资工业占我国国消费品工业业增加值、产产品销售收入入以及固定资资产净值和流流动资产的比比重约为300%，而重工工业的同样比比重只有155%。外资工工业占以工业业品为原料的的消费品工业业的增加值比比重和产品销销售收入比重重2000年年为38.225%和411.28%，固固定资产净值值比重和流动动资产比重为为34.522%和35.67%，而而外资工业占占重工业的前前两个比重为为27.677%和28.96%，后后两个比重为为24.355%和22.84%。但但是，我国消消费工业的产产品相对过剩剩
26、和生产能力力闲置比重工工业更加突出出，“十五”期期间工业结构构调整的基本本方向是适度度重型化，加加强重工业尤尤其是装备工工业，相应控控制消费品的的投资规模和和增长速度。因因此，需要引引导外商对工工业的投资更更多地转向重重加工业尤其其是装备工业业部门，相应应地减少对消消费品工业的的投资比重。3.引导外外商增加对技技术密集型产产业的投资。利利用外资的最最终目的，是是通过引进外外资来弥补国国内资金缺口口，促进技术术管理等方面面的进步，从从而促进本国国产业结构的的升级，增强强本国产品的的国际竞争力力。但是，除除了大型跨国国公司外，目目前外商投资资过度集中于于一般加工工工业，而一般般加工工业中中，有些是
27、我我国生产能力力过剩和竞争争激烈的产业业，也是我国国20世纪880年代中期期以来重复建建设、引进的的产业。外资资的大量涌入入，加剧了这这些产业的过过度竞争，造造成对国内市市场和国内企企业的强烈冲冲击，致使部部分国有一般般加工企业的的处境十分困困难。目前，外外资工业虽然然在机电工业业中占有相当当高的比重，对对我国技术密密集型产业的的发展起了一一定作用，但但外资企业同同时在不少加加工工业中也也占有较高比比重，这部分分企业主要是是来自港澳台台地区的中小小企业。而990年代以来来，国际直接接投资的产业业分布具有由由资源、劳动动密集型产业业向资本和技技术密集型产产业转变的趋趋势，因此应应利用这一趋趋势，
28、进一步步重视吸引大大型跨国公司司的直接投资资，引导外资资更多地进入入技术密集型型产业和高薪薪技术产业，同同时减少对一一般加工工业业的投资比重重。4.引导外外商投资增加加对薄弱的第第三产业投资资，减少对房房地产业和社社会服务业的的投资。外商商对我国第三三产业的直接接投资主要集集中在房地产产和社会服务务业，导致外外商对第三产产业投资波动动比较大，并并对国民经济济的平稳运行行产生不良影影响。在我国国经济扩张时时期，外商对对房地产和社社会服务的直直接投资高度度扩张，往往往导致整个第第三产业的外外商投资比重重大幅度上升升;而在经济济相对紧缩时时期，外商对对房地产业和和社会服务业业的直接投资资迅速收缩，导
29、导致第三产业业的外商投资资比重大幅度度下降。由于于第三产业中中投资结构倾倾斜现象的存存在，房地产产和社会服务务业的外商投投资大幅度波波动会直接造造成整个第三三产业的大幅幅度波动。显显然，只有当当第三产业外外商投资结构构过度倾斜趋趋势得到逐步步改变后，外外商对第三产产业投资的周周期性波动现现象才会明显显减少，由此此对整个外商商直接投资以以及我国经济济增长的影响响才会相应下下降。在第三产业业中，目前外外商直接投资资比重较低的的部门，如金金融、保险、卫卫生体育、社社会福利、科科研和综合技技术服务业以以及教育和文文化艺术等，多多数属于层次次较高的服务务部门，我国国要提高其发发展水平，必必须通过相应应的
30、外资产业业结构导向政政策，引导外外资合理地向向这些行业投投资。5.引导外外商加强对我我国西部地区区的投资力度度，推动我国国中西部地区区产业结构调调整和优化的的进程。目前前，我国产业业结构调整的的重点是推动动产业结构升升级，但中西西部地区还未未建立起一个个完善的以优优势产业为支支柱的产业结结构体系，基基础产业和高高新技术产业业都相对薄弱弱，与东部沿沿海地区存在在很大差异，这这势必会严重重阻碍我国整整体产业升级级的进程。因因此，我国政政府应加大对对外资地区流流向的引导，以以便有更多的的外资投入西西部地区的经经济建设中，从从而加强中西西部地区的产产业结构调整整和优化，使使东部和中西西部地区之间间建立一种协协调的产业关关联机制，促促进我国的产产业升级。