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1、北京市污污水灌溉溉对农业业环境影影响的经经济损失失评估杜洁摘 要严重缺水水是制约约首都农农业发展展的瓶颈颈，使用用处理后后的城市市污水进进行农田田灌溉是是一个缓缓和用水水紧张局局面的可可行方法法。但是是，目前前人们对对于污水水灌溉在在认识上上还存在在很多误误区，导导致其在在人体健健康、土土壤、地地下水和和农作物物的影响响等诸方方面形成成的污染染日益严严重。本本研究就就是针对对北京市市污水灌灌溉的环环境污染染问题利利用环境境经济学学的理论论方法，进进行了污污水灌溉溉的环境境成本估估算, 以期为为北京市市科学合合理的发发展污水水灌溉技技术提供供依据。研究表明明，20002年年北京市市使用污污水灌溉
2、溉造成的的农业环环境经济济损失已已达199.844亿元，占占全年农农业生产产总值的的8.661%。其其中，农农作物产产量降低低和品质质下降的的经济损损失已达达到约114.333亿元元，占总总环境损损失的772.223%。排排在第二二位的是是人群健健康所受受影响的的的经济济损失，为为5.338亿元元，占总总环境损损失的227.112%。关键词：污水灌灌溉,农农业环境境污染,经济损损失评估估AbsttracctThe devveloopmeent of ourr Caapittal is strricttly limmiteed bby tthe lacck oof wwateer. Sewwag
3、ee irrriggatiion is a ggoodd waay tto rreusse wwateer. Butt beecauuse of thee innsuffficcienncy unddersstanndinng oof iit, thee usse oof ssewaage wass veery un-sciienttifiic uup tto nnow. Itts ppolllutiion to thee sooil, grrounndwaaterr, ccropp annd ppeopple heaalthh iss moore andd moore serriouus t
4、thann beeforre. Thee paaperr iss too evvaluuatee thhe iimpaactss off seewagge iirriigattionn onn aggro-envviroonmeentaal qquallityy inn Beeijiing. Wee usse eenviironnmenntall ecconoomy metthodds tto eevalluatte tthe envviroonmeentaal ccostt off seewagge iirriigattionn, hhopeeingg thhe cconcclussionn
5、 off uss caan ggivee soome bassis to thee sccienntiffic devveloopmeent of wasstewwateer iirriigattionn inn Beeijiing. The conncluusioon oof tthe ressearrch sayyingg, tthe agrro-eenviironnmenntall coost cauusedd byy seewagge iirriigattionn inn Beeijiing durringg 20002 hass acchieevedd 1.9844 biilliio
6、n yuaan, acccorddingg too 8.61% off tootall inncomme oof aagriicullturre iin 220022. AAmonng tthosse tthe cosst oof ccropp iss 1.4333 biilliion yuaan, acccorddingg too 722.233% oof tthe tottal agrro-eenviironnmenntall coost. Foolloowinng iis tthe cosst oof ppeopple heaalthh, 5538 milllioon yyuann an
7、nd 227.112%.Key worrd: sewwagee irrriggatiion, aggro-envviroonmeentaal ppolllutiion, ecconoomicc looss evaaluaatioon目 录录第一章 引言11.1 研究的背背景与目目的111.1.1 我国水水资源短短缺现状状111.1.2 北京市市污水灌灌溉现状状概述11.2 本研究的的意义551.3 国内外污污水灌溉溉发展过过程与利利用现状状51.4 研究方案案与技术术路线661.4.1 研究方案案61.4.2 技术路线线8第二章 环境污污染经济济损失评评估的理理论分析析92.1. 环境境污染损
8、损失评估估的提出出92.2. 环境境污染经经济损失失评估的的理论基基础992.3. 环境境污染经经济损失失评估方方法的研研究进展展92.4. 环境境污染经经济损失失评估的的具体方方法应用用110第三章 研究结结果与分分析：北北京市污污水灌溉溉环境污污染经济济损失评评估1443.1. 环境境污染损损失费用用估算143.1.1 土壤污染染环境成成本估算算1143.1.2 污灌对农农作物产产量影响响及品质质污染的的成本估估算1443.1.3 地下水污污染环境境成本估估算1553.1.4 人群健康康影响经经济损失失估算163.2 污灌区区环境污污染总损损失综合合分析21第四章 结论22第五章 建议与与
9、对策23参考文献献244致谢27第一章 引言1.1. 研究背景景与目的的本研究为为“北京郊郊区农业业生态系系统多功功能服务务价值的的综合评评价”中的一一部分，旨旨在使用用环境经经济学的的方法对对北京市市污水灌灌溉造成成的农业业环境影影响以经经济指标标加以量量化，从从而为农农业污水水灌溉的的合理利利用、保保护农业业环境及及制定相相关的农农业环境境政策提提供依据据并有利利于农业业的可持持续发展展，同时时也期望望此项研研究可以以对于其其它地区区也具有有普遍的的指导意意义。1.1.1. 我国水资资源短缺缺现状众所周知知,我国国是一个个水资源源十分短短缺的国国家。我我国是全全世界112个贫贫水国之之一,
10、尽尽管水资资源总量量居世界界第六位位,但人人均拥有有量仅为为世界人人均水平平的1/4,且且水资源源时空分分布极不不均衡,表现为为年际年年内变化化大、南南北差距距悬殊。在在此背景景下，作作为用水水大户的的农业生生产的缺缺水问题题就更显显得突出出、紧迫迫。而各地河河流湖泊泊等地表表水体污污染的不不断增加加，更是是加剧了了水资源源供需的的矛盾。据据20001年年中国环环境状况况公报公公布，220011年全国国工业和和城市生生活废水水排放总总量为44.2 x10010m3,其中中工业废废水排放放量2.0x110100m3,城市市生活污污水排放放量2.28xx10110m3。现有有许多中中小城市市的污水
11、水处理率率不到550%，未未经处理理的废污污水直接接排入河河流等地地表水体体，造成成中国地地表水体体污染问问题日益益突出的的态势。因因此，原原本清洁洁的灌溉溉水源（河河流）由由于严重重污染，而而使部分分地区被被迫使用用污水灌灌溉11。我国总体体水资源源不足且且污染日日益严重重,随着着国民经经济的快快速发展展和人民民生活水水平的提提高,农农业灌溉溉用水又又不断被被工业和和城市生生活用水水所挤占占,农业业缺水日日趋严重重,特别别是北方方地区,由于水水资源开开发几乎乎达到了了临界状状态,农农业灌溉溉用水的的不足只只能通过过节水灌灌溉、污污水灌溉溉甚至超超采地下下水来弥弥补22。1.1.2. 北京市污
12、污水灌溉溉现状概概述（1）北北京市基基本概况况1）北京京市社会会经济概概况北京是全全国的政政治、文文化与国国际交往往中心，又又是生机机勃勃、充充满活力力的综合合性产业业城市。220022年，北北京市全全年国内内生产总总值32212.7亿元元，地方方一般预预算财政政收入完完成5334.00亿元，近近5年增增长速度度均超过过20%。其中中，第一一产业增增加988.055 亿元元，第二二产业增增加11116.53亿亿元，第第三产业业增加119988.133亿元。20022年末，总总人口111366.3万万人，其其中郊区区各区县县人口8895.7万。人人均国内内生产总总值2.83万万元，农农村居民民家
13、庭人人均纯收收入58880.11元元，；农农民人均均生活消消费支出出42006.004元，城城镇居民民家庭人人均可支支配收入入102285.8元。20022年，农农林牧渔渔业总产产值2330.440亿元元，其中中农业产产值900.088 亿元元(现价价)。农农村用电电量411.422亿千瓦瓦小时，增增长6.42%，全市市化肥施施用量11487764吨吨，其中中氮肥8830993吨，磷磷肥1115799吨，钾钾肥54474吨吨（折纯纯量）。（统统计数字字来自：北京统统计信息息网）2）北京京市水土土资源概概况北京市地地处华北北平原的的西北端端。西部部山地属属太行山山脉；北北部山地地属燕山山山脉；东
14、南部部为冲洪洪积物组组成的北北京山前前倾斜平平原。北北京的河河流属海海河流域域，从东东到西分分布有：蓟运河河、潮白白河、北北运河、永永定河和和大清河河等5条条水系，它它们均由由北山、西西山流入入东南平平原区，是是北京平平原区地地下水的的重要补补给来源源255。北京气候候属温带带大陆性性季风气气候，四四季分明明，年平平均气温温12左右。多多年平均均降水量量6266mm，年年降水量量集中于于699月份，占占全年降降水量的的80%以上。丰丰枯水年年降水量量相差33倍，119599年降水水量为110088mm，119655年降水水量仅为为3555mm。在在北京市市平谷县县东北部部、怀柔柔县中部部山区及
15、及房山区区山前地地带等为为降水中中心，年年降水量量一般大大于7000mmm，向北北部山后后地区降降水量逐逐步减少少255。北北京地区区地下水水全市地地下水多多年平均均补给量量约为339.551亿mm3/a，地地下水平平均年可可开采量量约266.333亿m33/a225。（2）北北京市污污水灌溉溉概况1）北京京市污水水灌溉面面积以及及区域分分布情况况北京是一一个严重重缺水的的城市，人人均水资资源占有有量不足足4000m3，相当当于全国国人均占占有量的的1/66，世界界人均占占有量的的1/225225。主主要存在在着水源源缺乏、供供求矛盾盾尖锐以以及分布布不均衡衡等问题题，所以以一些地地区，把把城
16、市污污水作为为一种稳稳定的水水源而应应用于农农业生产产灌溉。北京市自自二十世世纪五十十年代初初期就开开始利用用污水灌灌溉农田田，城市市污水中中大多含含有比较较丰富的的有机物物质，它它们在一一定条件件下分解解，能为为农作物物提供可可利用的的氮磷等等多种养养分，作作物增产产效果明明显44。但但是污水水灌溉是是具有环环境风险险的,污污水中含含污染物物质,可可见的如如悬浮物物,不可可见的有有重金属属元素、致致病的微微生物、过过量的NN、P和和盐等,这些物物质会损损害环境境、人体体健康、土土壤、含含水层和和农作物物5。据有有关部门门调查，北北京城近近郊污水水灌溉面面积已达达14万亩亩，污水水灌溉量量为每
17、年年0.995亿m3；远郊郊县污水水灌溉面面积达1103万万亩，污污水灌溉溉量为每每年1.6亿m3322。北北京市的的污水灌灌溉农田田主要分分布于大大兴区、通通州区和和朝阳区区，约占占污水灌灌溉总面面积的887%。北京市东东南郊污污灌区位位于北京京城区及及东南郊郊工业区区的下游游处，在在由多条条河流冲冲洪积作作用而形形成的冲冲积扇平平原上，地地势平坦坦，土层层深厚，土土壤类型型为潮土土，土壤壤肥沃，适适合农作作物的生生长。但但该区降降水量不不足，地地表水缺缺乏，不不能满足足农作物物的生长长需要。为为保证农农业生产产，几十十年来一一直引用用承接北北京市生生活污水水和生产产废水的的通惠河河、凉水水
18、河或高高碑店污污水处理理厂的排排水进行行灌溉。污污灌农田田分布在在通惠河河以南和和凉水河河两岸，行行政归属属朝阳、通通州和大大兴县的的十余个个乡镇。随随着城市市化的进进一步发发展，部部分原先先处于污污灌区的的农田己己改作他他用，但但到目前前为止，大大田面积积仍有22.7万万hm22。82）北京京市污水水灌溉水水源及水水质灌溉用污污水类型型为混合合污水，主主要来源源为经高高碑店污污水处理理厂一级级处理后后排放的的城市生生活污水水和排污污河道通通惠河、凉凉水河周周围企业业所排放放的工业业废水9。通通州区每每年用于于农业灌灌溉的污污水量为为84330万mm3，污水水中污染染物主要要为铬（六六价）汞汞
19、、镉等等。由于于污水中中大量的的重金属属污染物物进入农农田，污污染了农农业环境境，甚至至农产品品品质也也受到一一定程度度的影响响9。农业业受害现现象时有有发生。各各主要河河流水质质情况见见下表表1-22 20001年北北京市主主要河流流水质量量监测结结果（局局部）毫克/升升（Hgg：微克克/升）河系河段类别溶解氧高锰酸盐盐指数生化需氧量氨氮酚氰砷汞铬氟化物油北运河系系通惠河上上段浓度平均最高高4.5331.216.77823.99014.66428.5506.57710.330.00010.00040.00000.00020.00050.00090.02240.04480.7550.9770.
20、39971.5000超标率%3.333100.0100.0100.00.00.00.00.00.025.00通惠河下下段浓度平均最高高3.1550.17722.99459.99039.333145.2017.884041.44500.01110.02280.01100.02250.01100.03330.01190.05550.8441.4550.63342.7000超标率%46.1153.88100.0100.00.00.00.00.00.015.33温榆河上上段浓度平均最高高7.1662.215.77524.11027.22349.44014.774756.2200.00040.03320
21、.00020.00020.00090.02260.00020.00020.7331.3330.72201.0880超标率%12.5575.00100.087.5512.550.00.00.00.0100.0温榆河下下段浓度平均最高高2.9550.27722.66344.00049.115130.0023.002636.8800.01180.06600.00010.00020.0114.0.00440.01150.04450.7220.7991.73306.1220超标率%30.7792.33100.0100.00.00.00.00.00.00.0凉水河上上段浓度平均最高高0.4660.1992
22、2.88227.44045.55053.00048.660086.5500.04430.06630.00080.02200.00040.00040.00020.00020.9001.3225.43378.0000超标率%100100.0100.0100.0100.00.00.00.00.0100.0凉水河中中段浓度平均最高高0.4110.00034.11468.99064.666178.0038.330586.0000.03360.011320.00030.01100.01140.03370.00070.04430.6551.17713.885776.6600超标率%95.00100.0100
23、.0100.05.00.00.00.00.0100.0凉水河下下段浓度平均最高高3.0991.02235.88895.55072.332232.0026.448844.3300.02200.08800.00060.03340.01130.03300.00060.01160.7551.0442.88886.4000超标率%30.7769.220100.0100.00.00.00.00.00.069.22通惠北干干浓度平均最高高4.1111.21112.77617.22016.44027.6606.533712.7700.01180.04400.00020.00070.00060.01120.01
24、120.04450.6660.8660.35501.9000超标率%12.5512.55100.0100.00.00.00.00.00.00.0潮白河系系白河浓度平均最高高9.6668.3553.1886.4001.2772.1000.11140.1880.00010.00010.00020.00020.00040.00040.02250.02250.00030.00080.5330.5990.02250.0225超标率%10040.000.00.00.00.00.00.00.00.00.0白马关河河浓度平均最高高10.118.8222.3663.3001.0001.0000.06600.08
25、80.00010.00010.00020.00020.00040.00040.02250.02250.00070.01100.2660.2880.00000.0000超标率%33.330.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0潮河浓度平均最高高9.2886.4006.35512.3301.0001.0000.10010.1880.00010.00010.00020.00020.00040.00040.12200.21190.00060.01130.4550.5770.00000.0000超标率%42.8857.110.00.00.00.00.057.110.00.00.0清水
26、河浓度平均最高高11.449.2882.6114.0001.0001.0000.04430.1000.00010.00010.00020.00020.00040.00040.02250.02250.00030.00090.2660.2880.00000.0000超标率%66.660.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0怀沙河浓度平均最高高9.3777.2002.4553.4001.0001.0000.07720.1110.00010.00010.00020.00020.00040.00040.00020.00020.3110.388超标率%0.00.00.00.00.00.
27、00.00.00.0怀九河浓度平均最高高9.1227.6002.4003.4001.2552.0000.09950.1550.00010.00010.00020.00020.00040.00040.00020.00020.3990.444超标率%0.00.00.00.00.00.00.00.00.0注：本表表引自参参考文献献3553）北京京市污灌灌区土壤壤污染情情况 污水灌溉溉的土壤壤污染主主要表现现为重金金属污染染与有机机物污染染（Shhahaalamm,19998）。在在污水灌灌溉的情情况下，污污水中所所含的重重金属元元素在田田间迁移移过程中中因土壤壤的吸附附等作用用而留存存于土壤壤中，发
28、发生较强强的富集集作用，使使局部含含量增高高，并由由于污水水灌溉的的方式和和土壤质质地、地地形等原原因而形形成小尺尺度空间间分异18。19999年对东东南郊污污灌区的的农田土土壤中重重金属含含量监测测结果表表明，虽虽然污灌灌历史已已达400年，但但农田土土壤中各各项重金金属含量量普遍低低于国家家土壤壤环境质质量标准准（GGB1556188-19995）中中二级标标准限值值（土壤壤PH7.55）说明明土壤对对重金属属污染仍仍有一定定的环境境容量19，但个个别点位位的Hgg、Znn已超过过标准，因因此，污污水灌溉溉对土壤壤的污染染已不容容忽视8。与70年年代末的的监测结结果相比比，通惠惠河、凉凉水
29、河灌灌区土壤壤中重金金属含量量的Pbb(略有有上升，凉凉水河灌灌区的ZZn、CCd、HHg增高高明显，土土壤中其其它重金金属含量量变化不不大，都都略有上上升或下下降88。由由此可见见，继水水、气之之后，土土壤的污污染防治治也应提提到议事事日程上上来。4）北京京市污灌灌区地下下水污染染情况无节制的的污水灌灌溉再加加上大量量使用化化肥,使使地下水水中的含含盐量逐逐渐增加加,特别别是地下下水中NNO-33含量的的增加,使污灌灌区的地地下水污污染问题题越来越越严重13。北京地下下水主要要超标污污染物为为总硬度度、硝酸酸盐氮和和总结性性总固体体244。119988年对全全市十四四个区县县的 440 眼眼
30、井进行行的监测测结果为为：符合合 IIIIIII类水水质( 适用于于生活饮饮用水源源 )的的井199眼占总总监测井井数的 48；符合合IV类类水质( 适当当处理可可做生活活饮用)的井111眼，占占总监测测井数的的27；V类类水质( 不宜宜饮用 )的井井10眼眼，占总总监测井井数的225。与与 19997年年相比， IIIIII 类水水质的井井数有所所减少，IIVVV类水质质的井有有增加；一些地地区地下下水的总总硬度 、矿化化度 、混混浊度和和氨氮含含量等有有不同程程度的增增加，其其中有665的的井被检检出氨氮氮和亚硝硝酸盐，说说明这些些井的水水质已受受到了污污染或正正在污染染；全市市地下水水质
31、污染染有加重重趋势23。在20003年44月66月对通通州区所所属144个乡进进行的水水质卫生生监测的的结果中中，通州州区农村村地下水水存在的的主要问问题是氨氨氮、浊浊度、总总铁、锰锰这几项项指标普普遍偏高高，部分分地区出出现总硬硬度、砷砷、氟、亚亚硝酸盐盐增高，水水质状况况存在地地区差异异，这主主要与其其地质水水层有关关；氨氮氮超标严严重，说说明地下下水曾受受过生物物性污染染，浊度度升高又又影响水水质的消消毒效果果，加之之部分水水源细菌菌总数、大大肠菌群群超标，所所以通州州区农村村地下水水存在介介水肠道道传染病病传染的的隐患26。5）北京京市污灌灌区农作作物产量量影响与与品质污污染污水中的的
32、有害物物质被作作物吸收收并残留留在作物物体内，一一方面会会降低作作物的产产量，甚甚至造成成污染事事故损失失；另一一方面，农农作物的的品质都都会有不不同程度度的下降降。有研研究表明明，全国国明显或或重度污污染的农农田有3340万万亩，仅仅受重金金属污染染的耕地地面积就就占全国国耕地总总面积的的1/55。据农农业部在在占国土土面积885%的的流域内内，通过过3722个代表表性区域域取样调调查，发发现全国国粮食总总量的11/100不符合合卫生标标准。严严重污染染区主要要农畜产产品的超超标率为为：粮食食12%(水稻稻最高)、蔬菜菜17.9%、水水果155%、肉肉类8.6%(鸡肉最最高、牛牛肉最低低)、
33、禽禽蛋199%、鲜鲜奶2%222。北京市大大量未经经充分处处理的污污水被用用于灌溉溉，已经经使10000多多万亩农农田受到到重金属属和合成成有机物物的污染染222。北北京污灌灌区生产产的小麦麦、稻米米籽粒中中铅、镉镉、汞等等含量相相应增加加，稻米米籽粒内内汞有不不同程度度的超标标现象14。6）北京京市污灌灌区人群群健康状状况的影影响污水灌溉溉对人们们身体健健康的影影响主要要通过三三条途径径：一是是污水灌灌溉造成成土壤和和作物污污染,使使得污染染物在农农产品中中积累，通通过食物物链进入入人体内内积累，从从而导致致多种慢慢性疾病病；二是是污水灌灌溉导致致地下水水受到污污染，通通过生活活饮用水水而使
34、人人体产生生急性和和慢性中中毒反应应；三是是污水灌灌溉带入入农田的的污染物物大于农农田的自自净能力力时,则则其中的的硫化氢氢等有害害气体、病病菌、寄寄生虫卵卵等会对对该地区区环境卫卫生造成成污染，对对人体健健康产生生危害。在中国,城镇污污水年排排放量约约为6000亿吨吨,相当当于黄河河的年径径流量。其其中,生生活污水水在排放放的全部部污水中中所占的的比例略略大于550%。由由于经济济发展水水平的限限制,全全国大部部分地区区污水处处理程度度都很低低。在目目前水资资源紧缺缺的情况况下，一一些北方方缺水地地区污水水资源已已经成为为了重要要的灌溉溉水资源源的。然然而,生生活污水水中一般般含有较较高浓度
35、度的病原原体(包包括病毒毒、细菌菌、寄生生虫等)。利用用未经处处理或处处理程度度不高的的污水灌灌溉农田田,病原原体可以以在灌溉溉过程中中进入土土壤和作作物表面面,甚至至污染农农产品,并可能能因此带带来严重重的卫生生和健康康问题。3同时，污污水中的的重金属属在土壤壤中不能能被降解解,其在在土壤中中累积并并被作物物吸收后后随食物物链进入入人体,会对人人类健康康造成损损害。1.2. 本研究究的意义义严重缺水水是北京京市进一一步发展展的巨大大障碍，对对于需水水量很大大的农业业生产来来说，更更是如此此。而开开展污水水灌溉，即即可以实实现污水水的再利利用，节节约有限限的水资资源，又又可以将将污水中中的氮、
36、磷磷等元素素作为肥肥料利用用起来。经经过500年的实实践，可可以看到到，污水水灌溉对对于缓解解北京的的用水紧紧张还是是一个很很可行的的办法。但但是，目目前，人人们对污污水灌溉溉在认识识上还很很不充分分，导致致其负作作用环境污污染问题题越来越越严重，如如何正确确认识污污灌的负负作用，科科学的利利用这一一技术是是一个亟亟待解决决的问题题。北京市每每年产生生大量的的工业废废水和生生活污水水，其中中只有少少部分经经过处理理，大部部分还是是直接排排放。而而对于各各污染河河道下游游的京郊郊农民来来讲，面面对由于于干旱造造成的水水资源短短缺以及及使用地地下水成成本较高高等实际际困难，广广大农民民大多数数还是
37、利利用污水水进行灌灌溉，而而对污染染问题只只能抱着着“没有办办法”的消极极态度。然然而据调调查，引引起人类类发病的的传染病病中，有有15种种是由水水传播引引发的，如如肝炎、痢痢疾等。由由水体中中的化学学物质引引起的疾疾病也是是有目共共睹的，如如硝酸盐盐、氯化化物、酚酚类等。由由水中有有机物引引起的致致癌物有有1000多种，如如苯类等等1。污染状况况的存在在有目共共睹，本本研究就就是旨在在通过定定量化的的方法将将北京市市污水灌灌溉对农农业环境境的影响响以经济济指标加加以量化化。从环环境经济济学角度度出发，利利用环境境经济学学原理，将将各种环环境资源源的消耗耗量折算算成经济济成本，并并将其纳纳入成
38、本本估算。从从而以科科学客观观的角度度评价目目前污水水灌溉是是否真正正给人们们带来了了收益，并并进一步步思考其其怎样才才能真正正在农业业的可持持续发展展中发挥挥作用。1.3. 国内外外污水灌灌溉发展展过程与与利用现现状污水灌溉溉,是指对对城市生生活污水水和工业业废水进进行无害害化处理理后,直接或或间接地地用于农农田污水水灌溉、园园林污水水灌溉和和地下水水库回灌灌。城市污水水中含有有大量有有机物和和氮、磷磷等营养养物质,是农作作物生长长过程中中所需要要的。城城市污水水处理到到一定程程度再回回用于农农田灌溉溉是污水水资源化化的有效效途径,既减少少了污水水对环境境的污染染,又促促进了农农业生产产,是
39、实实施可持持续发展展战略,促进水水资源和和生态环环境、社社会经济济协调发发展的重重要举措措。在全球水水资源日日趋紧张张的情况况下,污污水灌溉溉有特殊殊的意义义,许多多国家都都把废污污水作为为重要的的灌溉水水源。例例如, 美国119877年就已已有40000多多个运行行良好的的污水灌灌溉系统统,每天天可处理理80000万mm3水量；以色列列80%以上的的农业用用水是经经处理过过的废污污水。我国污水水灌溉的的发展大大体可划划分为三三个阶段段:19957年年以前为为自发灌灌溉时期期,自古古以来,我国就就有利用用废水灌灌溉的习习惯。自自40年年代起,在北京京附近开开始利用用工业废废污水进进行灌溉溉;1
40、995719772年为为迅速发发展时期期,我国国污水灌灌溉面积积19557年为为1.115万hhm2,19972年年达到99.3万万hm22；19972年年至今为为积极慎慎重发展展阶段,19772年在在石家庄庄召开的的全国污污水灌溉溉会议,制定了了“积极慎慎重”的发展展方针,并制定定了污水水灌溉暂暂行水质质标准。6到80年代末,污灌面积已达133.3万多hm2,其中,天津市已达15.3万多hm2,居全国各大城市第一位,北京市达8.9万hm2,此外,西安、石家庄、太原、济南、沈阳也都是全国著名的污水灌区。据全国第二次污水灌区环境质量状况普查统计（基准年为1995年），目前我国利用污水灌溉的农田面积为361.84万hm2，占我国总灌溉面积的7.33%，占地表水灌溉面积的约10%，该面积比20世纪80年代初第一次污灌普查时的140万hm2增加了1.6倍。污灌面积中，直接引用工业及城市下水道污水灌溉的面积为51.2万hm2，使用超过农灌水质标准水体