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1、工贸行业业企业安安全生产产标准化化建设实施施指南国务院安安全生产产委员会会办公室室二一二二年七月目录第一章工工贸行业业企业安安全生产产标准化化综述11一、概述述1二、作用用和意义义3三、 与与职业健健康安全全管理体体系的关关系4第二章工工贸行业业企业安安全生产产标准化化建设原原则556第三章工工贸行业业企业安安全生产产标准化化评定标标准体系系889一、 基基本规范范889二、专业业评定标标准889三三、评定定标准的的使用99910第四章工工贸行业业企业安安全生产产标准化化建设流程11111122第五章工工贸行业业企业安安全生产产标准化化评审管管理13313144一、考评评办法和和评审管管理办法
2、法1313314二、一级级企业申申请条件件1313314三、二三三级企业业评审指指导14414155四、集团团达标指指导15515166五、安全全生产标标准化工工作信息息化管理理平台11515516六、评审审相关单单位和人人员管理理1717718七、外部部评审程程序18818200八、评审审材料编编写20020211第六章工工贸行业业企业安安全生产产标准化化通用条条款释义义2121123一、安全全生产目目标21121233二、组织织机构和和职责22424427三、安全全投入33131134四、法律律法规与与安全管管理制度度3535539五、教育育培训44545550六、生产产设备设设施5335
3、3588七、作业业安全9939331011八、隐患患排查112711271139九、危险险源监控控134413441477十、职业业健康114011401154十一、应应急救援援149914991644十二、事事故报告告、调查查和处理理167716771844十三、绩绩效评定定和持续续改进117111711188第一章 工贸行行业企业业安全生生产标准准化综述述一、概述述1. 定定义企业安全全生产标标准化是是指通过过建立安安全生产产责任制制，制定定安全管管理制度度和操作作规程，排排查治理理隐患和和监控重重大危险险源，建建立预防防机制，规规范生产产行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律
4、法规和和标准规规范的要要求，人人、机、物物、环处处于良好好的生产产状态，并并持续改改进，不不断加强强企业安安全生产产规范化化建设。这一定义义涵盖了了企业安安全生产产工作的的全局，从从建章立立制、改改善设备备设施状状况、规规范作业业人员行行为等方方面提出出了具体体要求，是是企业实实现管理理标准化化、现场场标准化化、操作作标准化化的基本本要求和和衡量尺尺度；是企业业夯实安安全管理理基础、提高设备备本质安安全程度度、加强强人员安安全意识识、落实实企业安安全生产产主体责责任、建建设安全全生产长长效机制制的有效效途径；是安全全生产理理论创新新的重要要内容；是科学学发展、安安全发展展战略的的基础工工作；是
5、创新新安全监监管体制制的重要要手段。2. 进进展20044年，国国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定（国国发2200442号号）提出出了在全全国所有有的工矿矿、商贸贸、交通通、建筑筑施工等等企业开开展安全全质量标标准化活活动的要要求，煤煤矿、非非煤矿山山、危险险化学品品、烟花花爆竹、冶冶金、机机械等行行业、领领域均开开展了安安全标准准化建设设工作。20100年，为为了全面面规范各各行业企企业安全全生产标标准化建建设工作作，使企企业安全全生产标标准化建建设工作作进一步步规范化化、系统统化、科科学化、标标准化，做做到有据据可依，有有章可循循。在总总结相关关行业企企业开展展安全生生产标
6、准准化工作作的基础础上，结结合我国国国情及及企业安安全生产产工作的的共性要要求和特特点，国国家安全全生产监监督管理理总局制制定了安安全生产产行业标标准企企业安全全生产标标准化基基本规范范（AAQ/TT90006-20110，以以下简称称基本本规范），对对开展安安全生产产标准化化建设的的核心思思想、基基本内容容、形式式要求、考考评办法法等方面面进行了了规范，成成为各行行业企业业制定安安全生产产标准化化标准、实实施安全全生产标标准化建建设的基基本要求求和核心心依据，对对达标分分级等考考评办法法进行了了统一规规定。这这一规范范的出台台，使我我国安全全生产标标准化建建设工作作进入了了一个新新的发展展时
7、期。3. 要要求20100年，国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知（国国发220100233号）中中明确提提出：“深入开开展以岗岗位达标标、专业业达标和和企业达达标为内内容的安安全生产产标准化化建设，凡凡在规定定时间内内未实现现达标的的企业要要依法暂暂扣生产产许可证证和安全全生产许许可证，责责令停产产整顿；对整改改逾期未未达标的的，地方方政府要要予以关关闭”。并要要求“安全生生产监管管监察部部门、负负有安全全生产监监管职责责的有关关部门和和行业管管理部门门要按职职责分工工，对当当地企业业包括中中央和省省属企业业实行严严格的安安全生产产监督检检查和管管理，组组织对企企业安全全
8、生产状状况进行行安全标标准化分分级考评评评价”。20111年，国国务院办办公厅关关于继续续深化“安全生生产年”活动的的通知（国国办发220111111号）中中提出“有序推推进企业业安全标标准化达达标升级级。在工工矿商贸贸和交通通运输企企业广泛泛开展以以企业达达标升级级为主要要内容的的安全生生产标准准化创建建活动，着着力推进进岗位达达标、专专业达标标和企业业达标。组组织对企企业安全全生产状状况进行行安全标标准化分分级考核核评价，评评价结果果向社会会公开，并并向银行行业、证证券业、保保险业、担担保业等等主管部部门通报报，作为为企业信信用评级级的重要要参考依依据。各各有关部部门要加加快制定定完善有有
9、关标准准，分类类指导，分分步实施施，促进进企业安安全基础础不断强强化。”国务院院安委会会关于深深入开展展企业安安全生产产标准化化建设的的指导意意见（安安委2201114号号）中要要求“在工矿矿商贸和和交通运运输行业业（领域域）深入入开展安安全生产产标准化化建设，重重点突出出煤矿、非非煤矿山山、交通通运输、建建筑施工工、危险险化学品品、烟花花爆竹、民民用爆炸炸物品、冶冶金等行行业（领领域）”。并提提出达标标时限，其其中“冶金、机机械等工工贸行业业（领域域）规模模以上企企业要在在20113年底底前，规规模以下下企业要要在20015年年前实现现达标”。国务院院安委会会办公室室关于深深入开展展全国冶冶
10、金等工工贸企业业安全生生产标准准化建设设的实施施意见（安安委办220111188号）中中，提出出了工贸贸行业企企业安全全生产标标准化建建设的指指导思想想、工作作原则和和工作目目标，明明确了安安全生产产标准化化建设的的主要途途径，落落实了安安全生产产标准化化建设的的保障措措施。国务院院关于坚坚持科学学发展安安全发展展 促进进安全生生产形势势持续稳稳定好转转的意见见（国国发220111400号）中中要求“推进安安全生产产标准化化建设。在在工矿商商贸和交交通运输输行业领领域普遍遍开展岗岗位达标标、专业业达标和和企业达达标建设设，对在在规定期期限内未未实现达达标的企企业，要要依据有有关规定定暂扣其其生
11、产许许可证、安安全生产产许可证证，责令令停产整整顿；对对整改逾逾期仍未未达标的的，要依依法予以以关闭。加加强安全全标准化化分级考考核评价价，将评评价结果果向银行行、证券券、保险险、担保保等主管管部门通通报，作作为企业业信用评评级的重重要参考考依据”。20122年，国国务院办办公厅关关于继续续深入扎扎实开展展“安全生生产年”活动的的通知（国国办发220122144号）中中，要求求“着力推推进企业业安全生生产达标标创建。加加快制定定和完善善重点行行业领域域、重点点企业安安全生产产的标准准规范，以以工矿商商贸和交交通运输输行业领领域为主主攻方向向，全面面推进安安全生产产标准化化达标工工程建设设。对一
12、一级企业业要重点点抓巩固固、二级级企业着着力抓提提升、三三级企业业督促抓抓改进，对对不达标标的企业业要限期期抓整顿顿，经整整改仍不不达标的的要责令令关闭退退出，促促进企业业安全条条件明显显改善、管管理水平平明显提提高”。这一系列列重要文文件均对对安全生生产标准准化工作作提出了了要求，标标志着以以岗位达达标、专专业达标标和企业业达标为为内容的的安全生生产标准准化建设设作为有有效防范范事故、建建立安全全生产长长效机制制的重要要手段，推推动企业业落实安安全生产产主体责责任的重重要抓手手，成为为创新社社会管理理、创新新安全生生产监管管体制机机制、促促进企业业转型升升级和加加快转变变经济发发展方式式的重
13、要要内容。二、作用用和意义义企业安全全生产标标准化建建设工作作，是落落实企业业安全生生产主体体责任，强强化企业业安全生生产基础础工作，改改善安全全生产条条件，提提高管理理水平，预预防事故故的重要要手段，对对保障职职工群众众生命财财产安全全有着重重要的作作用和意意义：1、安全全生产标标准化是是落实企企业安全全生产主主体责任任的重要要途径。国国家有关关安全生生产法律律法规政政策明确确要求，要要严格企企业安全全管理，全全面开展展安全达达标。企企业是安安全生产产的责任任主体，也也是安全全生产标标准化建建设的主主体，要要通过加加强企业业每个岗岗位和环环节的安安全生产产标准化化建设，不不断提高高安全管管理
14、水平平，促进进企业安安全生产产主体责责任落实实到位。2、安全全生产标标准化是是强化企企业安全全生产基基础工作作的长效效制度。安安全生产产标准化化建设涵涵盖了增增强人员员安全素素质、提提高装备备设施水水平、改改善作业业环境、强强化岗位位责任落落实等各各个方面面，是一一项长期期的、基基础性的的系统工工程，有有利于全全面促进进企业提提高安全全生产保保障水平平。3、安全全生产标标准化是是政府实实施安全全生产分分类指导导、分级级监管的的重要依依据。实实施安全全生产标标准化建建设考评评，将企企业划分分为不同同等级，能能够客观观真实地地反映出出各地区区企业安安全生产产状况和和不同安安全生产产水平的的企业数数
15、量，为为加强安安全监管管提供有有效的基基础数据据。4、安全全生产标标准化是是有效防防范事故故发生的的重要手手段。深深入开展展安全生生产标准准化建设设，能够够进一步步规范从从业人员员的安全全行为，提提高机械械化和信信息化水水平，促促进现场场各类隐隐患的排排查治理理，推进进安全生生产长效效机制建建设，有有效防范范和坚决决遏制事事故发生生，促进进全国安安全生产产状况持持续稳定定好转。三、与职职业健康康安全管管理体系系的关系系企业安全全生产标标准化结结合了传传统质量量标准化化好的做做法，根根据我国国有关法法律法规规的要求求、企业业生产工工艺特点点和中国国人文社社会特性性，借鉴鉴国外现现代先进进安全管管
16、理思想想，强化化隐患排排查治理理，注重重过程控控制，做做到持续续改进，是是一套具具有现代代安全管管理思想想和科学学方法的的、与当当前中国国经济社社会发展展水平相相适应的的安全管管理体系系。企业安全全生产标标准化与与职业健健康安全全管理体体系都是是现代化化安全管管理方法法研究的的产物。两两者均强调预预防为主主和PDCAA动态管管理的现现代安全全管理理理念。职业健健康安全全管理体体系需要要企业的的管理人人员和从从业人员员具有较较高的安安全、管管理素质质，能够够把体系系的要求求，按照照国家有有关法律律、法规规、规程程、标准准的要求求，自行行与实际际工作进进行衔接接，才能能保证体体系的正正常运行行。然
17、而，一一些已经经建立了了职业健健康安全全管理体体系并运运行多年年的企业业，在实际际操作中中并没有有有效运运行，出出现了认认证和实实际运行行“两层皮”的现象象，究其其根本原原因：一一是为认认证而认认证；二二是人员员能力和和素质还还不能满满足职业业健康安安全管理理体系的的要求。因此，无无论是否否建立了了职业健健康安全全管理体体系的企企业，都都应开展展安全生生产标准准化建设设，二者者没有矛矛盾。真真正做到到职业健健康安全全管理体体系有效效运行的的企业，其其安全管管理水平平应能满满足安全全生产标标准化的的要求，也也就是说说能达到到可直接接进行安安全生产产标准化化评审申申请的安安全管理理水平。否否则，应
18、应有针对对性地解解决“两层皮”问题。在在安全管管理制度度等软件件方面可可以在职职业健康康安全管管理体系系的原有有管理体体系文件件的基础上上，进行行查漏补补缺，做做到管理理标准化化；在现现场运行行方面，对对照相应应专业评评定标准准等，进进一步达达到操作作标准化化、现场场标准化化的要求求，使安全全生产标标准化建建设与职业健健康安全全管理体体系有效效融合，成成为一套套企业安安全生产产管理行行之有效效的方法法和系统统。第二章 工贸行行业企业业安全生生产标准准化建设设原则在全面推推进安全全生产标标准化建建设工作作中，要要坚持“政府推推动、企企业为主主，总体体规划、分分步实施施，立足足创新、分分类指导导，
19、持续续改进、巩巩固提升升”的建设原原则。政府推动动、企业业为主：安全生生产标准准化是企企业安全全生产工工作满足足国家安安全法律律法规、标标准规范范要求，落落实主体体责任的的重要途途径，是是企业安安全管理理的自身身需求。因因此要明明确建设设的责任任主体是是企业。企企业在安安全生产产标准化化建设过过程中，重重在建设设和自评评阶段，通通过建立立健全各各项安全全生产制制度、规规程、标标准等，在在实际生生产过程程中贯彻彻执行，通通过自我我检查、自自我纠正正和自我我完善的的过程来来实现自自主建设设工作。在现阶段段，许多多企业的的安全生生产管理理水平、人人员自身身能力和和素质还还做不到到主动建建设、自自主评
20、审审，需要要政府有有关部门门的推动动、帮助助和服务务。有关关部门在在企业安安全生产产标准化化建设工工作中要要通过出出台法律律、法规规、文件件以及约约束激励励机制政政策，加加大舆论论宣传，加加强对企企业主要要负责人人安全生生产标准准化内涵涵和意义义的宣贯贯培训工工作，推推动企业业主动、积积极开展展安全生生产标准准化建设设工作，建建立完善善的安全全管理体体系，提提升本质质安全水水平。在推进安安全生产产标准化化建设过过程中，各各级地方方政府结结合自身身实际，积积极探索索，不断断充实、完完善地方方安全生生产条例例、规定定，全力力推进安安全生产产标准化化工作。辽辽宁省将将安全生生产标准准化建设设纳入辽辽
21、宁省企企业安全全生产主主体责任任规定，明明确企业业的主要要负责人人要“组织开开展安全全生产标标准化建建设”；山东省省诸城市市出台了了诸城城市鼓励励安全生生产标准准化创建建办法，将安全生产标准化建设作为评先树优，推荐党代表、人大代表和政协委员的前提条件；浙江省宁波市人大已将宁波市企业安全生产标准化建设条例列入2012年度立法调研计划，并已着手开始调研。与此同时时，各地地相继出出台了安安全生产产标准化化激励约约束配套套政策，极极大地提提升了企企业创建建工作的的主动性性。辽宁宁省将把把安全生生产标准准化工作作列入有有关职业业安全健健康许可可的前置置条件；辽宁省省沈阳市市政府出出台的沈阳市人民政府关于
22、全面推进安全生产标准化建设工作的意见，从企业担保和信贷融资、纳税抵免、安全培训费用和工伤保险缴纳优惠、专项资金申请、投资项目审批（核准）、融资上市等方面，实施联动的激励约束政策；诸城市鼓励安全生产标准化创建办法严格执行安全生产风险抵押金缴存比例和安全生产责任保险投保费率浮动制度，政府优先采购安全生产标准化达标企业生产的产品。总体规划划、分步步实施：各级政政府在制制定安全全生产标标准化达达标方案案时，必必须摸清清辖区内内企业的的规模、种种类、数数量等基基本信息息，按照照分级属属地原则则，依据据企业大大小、素素质、能能力、时时限等实实际情况况，进行行总体规规划，整整体推动动所有企企业全面面开展建建
23、设工作作。做到到在扎实实推进的的基础上上，按照照企业安安全生产产状况及及建设进进度，通通过分期期分批达达标，才才能实现现所有企企业达标标，确保保取得实实效。要要防止出出现“创建搞搞运动，评评审走过过场”、“好企业业先创建建、差企企业等着着看”的现象象。各地在总总体部署署安全生生产标准准化工作作过程中中，相继继制定出出台了工工作规划划，指导导整体工工作的落落实。北北京市在在总结近近几年工工作经验验的基础础上，制制定了开开展安全全生产标标准化工工作推进进方案；广东省省广州市市出台广广州市220111-20013安安全生产产标准化化工作规规划；山东省省诸城市市实行分分类推进进机制，以规模以上企业为重
24、点，全面推动创建工作的开展。同时，有有关中央央企业率率先制定定企业内内部工作作方案，确确保创建建工作按按期完成成。中国国铝业公公司印发发关于于全面开开展安全全生产标标准化建建设工作作的指导导意见，要要求各实实体企业业按照目目标，倒倒排本企企业完成成时间表表，确保保按期完完成任务务；中国国建材股股份有限限公司将将所有企企业分为为三个批批次，由由各个业业务板块块选取了了具有示示范性的的企业率率先达标标，建立立安全生生产标准准化模板板，再在在其他企企业中逐逐批进行行推广，从从而实现现20113年底底总体达达标的任任务目标标。立足创新新、分类类指导：各地在在推进安安全生产产标准化化建设过过程中，存存在
25、企业业量多面面广、工工作任务务重的问问题，因因此要从从本地的的实际出出发，充充分发挥挥市、县县安全监监管部门门的主动动性和积积极性，创创新评审审模式，提提高创建建质量。针对部分分小微企企业从业业人员少少、设备备简单等等情况，各各地即可可简化总总局已发发布的专专业标准准，也可可创造性性地制定定地方安安全生产产标准化化小微企企业的达达标标准准。从把把握属地地小微企企业性质质、安全全生产特特点，突突出建立立企业基基本安全全规章制制度、提提高企业业员工基基本安全全技能、岗岗位达标标、重点点生产设设备安全全状况及及现场条条件等角角度，简简化达标标要素和和评审程程序，全全面指导导小微企企业开展展安全生生产
26、标准准化建设设达标工工作。顺义区把把隐患排排查治理理作为标标准化建建设的核核心内容容和重要要基础来来抓，依依托隐患患自查自自报平台台，将企企业隐患患排查贯贯穿工作作始终，固固化机制制，强化化落实；宁波市市在关关于进一一步加强强和创新新社会管管理的决决定中中，将企企业安全全生产标标准化建建设作为为社会管管理创新新的重要要内容之之一，下下发宁宁波市企企业安全全生产诚诚信机制制建设实实施方案案，要要求市安安监局等等18个个部门逐逐步探索索建立安安全生产产诚信机机制，把把诚信建建设作为为企业安安全生产产标准化化建设的的重要内内容和措措施；成成都市借借鉴“法律顾顾问”的概念念，通过过推行“安全生生产顾问
27、问服务制制”，推进进中小微微企业安安全生产产标准化化建设；诸城市市制定了了诸城城市小微微企业安安全生产产标准化化评审规规范，对对小微企企业进行行分类分分级达标标评审，实实现了评评审标准准的全覆覆盖。持续改进进、巩固固提升：企业安安全生产产标准化化的重要要步骤是是建设、运运行、检检查和持持续改进进，是一一项长期期工作。外外部评审审定级仅仅仅是检检验建设设效果的的手段之之一，不不是安全全生产标标准化建建设的最最终目的的。企业业建设工工作不是是简单整整理文件件的过程程，需要要根据安安全生产产规章制制度，实实施运行行，不可可能一蹴蹴而就。达达标之后后，每年年需要通通过进行行自评和和改进，不不断检验验建
28、设效效果。一一方面，对对安全生生产标准准一级达达标企业业要重点点抓巩固固，在运运行过程程中不断断提高发发现问题题和解决决问题的的能力；二级企企业着力力抓提升升，企业业生产规规模、经经营收入入等条件件满足要要求的，在在运行一一段时间间后鼓励励向一级级企业提提升；三三级企业业督促抓抓改进，对对于建设设、自评评和评审审过程中中存在的的问题、隐隐患要及及时进行行整改，不不断提高高企业安安全绩效效，做到到持续改改进。另另一方面面，各专专业评定定标准也也会根据据我国企企业安全全生产状状况，学学习借鉴鉴国际上上先进的的安全管管理理念念和方法法，不断断进行修修订、完完善和提提升。第三章 工贸行行业企业业安全生
29、生产标准准化评定定标准体体系工贸行业业企业安安全生产产标准化化标准体体系由基基本规范范、专专业评定定标准、评分细则等构成，适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。一、基基本规范范基本规规范是是目前工工贸行业业安全生生产标准准化评定定标准、考考评办法法制定的的基本依依据，指指导企业业建立和和保持安安全生产产标准化化系统；规定安安全生产产标准化化系统建建设的原原则、过过程和方方式；规规范企业业安全生生产标准准化达标标分级标标准；明明确安全全生产标标准化系系统的核核心内容容和要求求。基本规规范共共分为范范围、规规范性引引用文件件、术语语和定义义、
30、一般般要求、核核心要求求等五章章。其核核心要求求是工贸贸行业的的安全生生产标准准化评定定标准制制定的主主要依据据，共包括133项一级级要素、442项二二级要素素、877条具体体条款要要求，对对企业安安全生产产工作的的目标，组组织机构构和职责责，安全全生产投投入，法法律法规规与安全全管理制制度，教教育培训训，生产产设备设设施，作作业安全全，隐患患排查和和治理，重重大危险险源监控控，职业业健康，应应急救援援，事故故报告、调调查和处处理，绩绩效评定定和持续续改进等等13个方方面的内内容做了了具体规规定。二、专业业评定标标准针对工贸贸行业包包含小行行业量多、安安全风险险参差不不齐的状状况，不不可能也也
31、不必要要对所有有行业均均制定专业业评定标标准。因此在专专业评定定标准制制定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下简称评分细则），作为通用标准使用。确保企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依。工贸行业业企业安安全生产产标准化化专业评评定标准准是各行行业企业业开展安安全生产产标准化化建设、自自评、申申请评审审、外部部评审以及及安全监监管部门门监督管管理的依依据，明明确了各各评定指指标和达达标分数数。各专专业评定定标准均均按照基基本规范范的有有关要求求，设置置了
32、133项一级级要素，与与核心要要求中的的一级要要素相同同；按照照各行业业特点，在在基本本规范基基础上，根根据行业业特点，对对二级要要素和具具体条款款内容进进行了扩扩充。各各专业评评定标准准总分值值各不相相同，但但最终均均转换为为百分制制。目前，工工贸行业业共印发发了244个专业业评定标标准，其其中：冶冶金行业业印发了了烧结球球团、焦焦化、炼炼铁、炼炼钢、轧轧钢、煤气、铁铁合金等等7个专业业评定标标准；有有色行业业印发了了氧化铝铝、电解解铝（含含熔铸、碳碳素），有有色重金金属冶炼炼、有色色重金属属压力加加工等4个专业业评定标标准；建建材行业业印发了了水泥、平平板玻璃璃和建筑筑卫生陶陶瓷等3个专业
33、业评定标标准；机机械行业业目前执执行20005年年发布的的考核评评级标准准；轻工工行业印印发了白白酒生产产、啤酒酒生产、乳乳制品生生产、造造纸、食食品生产产等5个专业业评定标标准；纺纺织行业业印发了了纺织专专业评定定标准；烟草行行业由国国家烟草草专卖局局印发了了烟草草企业安安全生产产标准化化规范（YYC/TT3844）专业业评定标标准；商贸行行业印发发了商场场、仓储储物流等等2个专业业评定标标准。20122年，还还将制定定家具、人人造板、饮饮料、酒酒类、调调味品、服服装、酒酒店等7个安安全生产产标准化化评定标标准。今今后，根根据实际际工作需需要，还还将补充充制定部部分专业业标准。目目前的专专业
34、标准准均是以以总局规规范性文文件发布布的。下一步，各各专业评评定标准准将在运运行一段段时间后后，进行行修订完完善，以以安全生生产行业业标准（AAQ标准准）的形形式发布布。三、评定定标准的的使用工贸行业业企业各各专业评评定标准准和评评分细则则，仅仅适用于于工贸行行业企业业及未明明确行业业主管部部门的企企业进行行安全生生产标准准化自评评、咨询询及评审审工作；有行业业主管部部门的企企业及进进行安全全生产许许可的有有关企业业，在安安全生产产标准化化建设过过程中要要使用各各行业主主管部门门及国家家安全生生产监督督管理总总局负有有安全许许可职能能的有关关司局制制定印发发的评定定标准（评评分办法法），进进行
35、达标标建设。凡总局已已发布的的专业评评定标准准，企业业须严格格依据专专业评定定标准进进行建设设；对总总局尚未未发布专专业评定定标准的的行业，可可依据总总局发布布的评评分细则则或地地方制定定的专业业评定标标准建设设。对企业多多种业务务经营范范围，涉涉及其它它行业领领域的安安全生产产标准化化建设工工作，如如矿山、危危化品、建建筑、电电力、港港口等，不不属于冶冶金等工工贸行业业安全生生产标准准化管理理范畴。在在安全生生产标准准化建设设过程中中要使用用各行业业主管部部门及国国家安全全生产监监督管理理总局制制定的相相关评定定标准（评评分办法法、评审审标准），进进行达标标建设。企企业主体体工艺按按照专业业
36、评定标标准进行行建设的的，其余余生产环环节未发发布专业业评定标标准的，以以评分分细则为为基础，可可由企业业自行推推动、建建设和评评定。第四章 工贸行行业企业业安全生生产标准准化建设设流程企业安全全生产标标准化建建设流程程包括策策划准备备及制定定目标、教教育培训训、现状状梳理、管管理文件件制修订、实实施运行行及整改改、企业业自评、评评审申请请、外部部评审等等八个阶阶段。策划准备备及制定定目标。策划准准备阶段段首先要要成立领领导小组组，由企企业主要要负责人人担任领领导小组组组长，所所有相关关的职能能部门的的主要负负责人作作为成员员，确保保安全生生产标准准化建设设组织保保障；成成立执行行小组，由由各
37、部门门负责人人、工作作人员共共同组成成，负责责安全生生产标准准化建设设过程中中的具体体问题。制定安全全生产标标准化建建设目标标，并根根据目标标来制定定推进方方案，分分解落实实达标建建设责任任，确保保各部门门在安全全生产标标准化建建设过程程中任务务分工明明确，顺顺利完成成各阶段工工作目标标。教育培训训。安全生生产标准准化建设设需要全全员参与与。教育育培训首首先要解解决企业业领导层层对安全全生产标标准化建建设工作作重要性性的认识识，加强强其对安安全生产产标准化化工作的的理解，从从而使企企业领导导层重视视该项工工作，加加大推动动力度，监监督检查查执行进进度；其其次要解解决执行行部门、人人员操作作的问
38、题题，培训训评定标标准的具具体条款款要求是是什么，本本部门、本本岗位、相相关人员员应该做做哪些工工作，如如何将安安全生产产标准化化建设和和企业日日常安全全管理工工作相结结合。同时，要要加大安安全生产产标准化化工作的的宣传力力度，充充分利用用企业内内部资源源广泛宣宣传安全全生产标标准化的的相关文文件和知知识，加加强全员员参与度度，解决决安全生生产标准准化建设设的思想想认识和和关键问问题。现状梳理理。对照相相应专业业评定标标准（或或评分细细则），对对企业各各职能部部门及下下属各单单位安全全管理情情况、现现场设备备设施状状况进行行现状摸摸底，摸摸清各单单位存在在的问题题和缺陷陷；对于于发现的的问题，
39、定定责任部部门、定定措施、定定时间、定定资金，及及时进行行整改并并验证整整改效果果。现状状摸底的的结果作作为企业业安全生生产标准准化建设设各阶段段进度任任务的针针对性依依据。企业要根根据自身身经营规规模、行行业地位位、工艺艺特点及及现状摸摸底结果果等因素素及时调调整达标标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。管理文件件制修订订。安全生生产标准准化对安安全管理理制度、操操作规程程等要求求，核心心在其内内容的符符合性和和有效性性，而不不是对其其名称和和格式的的要求。企企业要对对照评定定标准，对对主要安安全管理理文件进进行梳理理，结合合现状摸摸底所发发现的问问题，准准确判断断管
40、理文文件亟待待加强和和改进的的薄弱环环节，提提出有关关文件的的制修订订计划；以各部部门为主主，自行行对相关关文件进进行制修订，由由标准化化执行小小组对管管理文件件进行把把关。实施运行行及整改改。根据制制修订后后的安全全管理文文件，企企业要在在日常工工作中进进行实际际运行。根根据运行行情况，对对照评定定标准的的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。企业自评评。企业在在安全生生产标准准化系统统运行一一段时间间后，依依据评定定标准，由由标准化化执行小小组组织织相关人人员，开开展自主主评定工工作。企业对自自主评定定中发现现的问题题进行整整改，整整改完毕毕后，着着手准备备安全生生产标准准化
41、评审审申请材材料。评审申请请。企业要要通过冶冶金等工工贸企业业安全生生产标准准化达标标信息管管理系统统完成成评审申申请工作作。具体体办法，请请与相关关安全监监管部门门或评审审组织单单位联系系，在国国家安全全监管总总局政府府网站（）上完成。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。外部评审审。接受外外部评审审单位的的正式评评审，在在外部评审审过程中中，积极极主动配配合，由由参与安安
42、全生产产标准化化建设执执行部门门的有关关人员参参加外部部评审工工作。企业应应对评审审报告中中列举的的全部问问题，形形成整改改计划，及及时进行行整改，并并配合评评审单位位上报有有关评审审材料。外外部评审审时，可可邀请属属地安全全监管部部门派员员参加，便便于安全全监管部部门监督督评审工工作，掌掌握评审审情况，督督促企业业整改评评审过程程中发现现的问题题和隐患患。第五章 工贸行行业企业业安全生生产标准准化评审审管理一、考评评办法和和评审管管理办法法为了进一一步规范范和推进进工贸行行业企业业安全生生产标准准化建设设工作，国家安全生产监督管理总局制定了全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四
43、201184号，以下简称考评办法）和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四201187号，以下简称评审管理办法），与各专业评定标准、评分细则等形成了一套较为完善的安全生产标准化建设体系。原则上按照评分细则和地方标准评审的企业不评一级。考评办办法中中规定了了工贸行行业企业业申请安安全生产产标准化化评审的的条件、分分级标准准、考评评程序、评评审方式式、牌匾匾证书样样式、颁颁发过程程等内容容，规范范了全国国工贸企企业安全全生产标标准化考考评工作作；评评审管理理办法针对安全生产标准化一级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员的管理进行了规定，指导各省级安全监管部门参照本办法，针对
44、二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审实施办法，对安全生产标准化外部评审工作进行了规范。企业要按按照专业业评定标标准开展展建设，评评审单位位要按照照专业开开展评审审工作，评评审组织织单位要要按照专专业颁发发证书和和牌匾。二、一级级企业申申请条件件安全生产产标准化化一级企企业承担担着行业业企业示示范引领领、标准准提升、与与国际同同类企业业对标的的责任。按照考评办法要求，申请安全生产标准化一级企业应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。工贸行业企业申请安全生产标准化一级企业分别应具备的条件从产量、主营业务收入、排名等方面进行了规定，将以文件形式下发。使用评评分细则则进行行安全生生
45、产标准准化建设设的企业业，除行行业领先先企业外外，原则则上不参参评安全全生产标标准化一一级企业业。各省级安安全监管管部门要要积极指指导帮助助一级企企业的创创建，对对一级企企业的创创建，要要依据“一级企企业达标标条件”进行；企业提提出评审审申请后后，各省省级安全全监管部部门在对对企业安安全绩效效进行考考核后，及及时通知知企业申申请评审审，不得得对企业业进行各各种形式式的评审审。三、二三三级企业业评审指指导国务院院安委会会关于深深入开展展企业安安全生产产标准化化建设的的指导意意见（安安委2201114号号）中明明确“二级、三三级企业业的评审审、公告告、授牌牌等具体体办法，由由省级有有关部门门制定”
46、。要实实现“冶金、机机械等工工贸行业业（领域域）规模模以上企企业要在在20113年底底前，冶冶金、机机械等工工贸行业业（领域域）规模模以下企企业要在在20115年前前实现达达标”的目标标，存在在二级、三三级申请请企业基基数大、任任务重的的工作局局面。各各地要统统筹兼顾顾，在全全面推动动企业安安全生产产标准化化建设工工作的前前提下，规规范二、三三级评审审单位的的评审行行为，合合理安排排达标进进度。1. 规模以上上企业要重点规规范规模模以上企企业在安安全生产产标准化化建设、达达标工作作。地方方安全监监管部门门在推动动指导安安全生产产标准化化二、三三级评审审工作中中，要严严格按照照总局和和地方有有关
47、考评评办法规规定的程程序执行行。地方方安全监监管部门门要有针针对性的的做好对对安全生生产标准准化二级级达标企企业评审审过程及及结果的的抽查和和考核工工作，保保证企业业建设和和外部评评审的工工作质量量；考考评办法法明确确规定“安全生生产标准准化二级级企业由由企业所所在地省省(自治治区、直直辖市)及新疆疆生产建建设兵团团安全生生产监督督管理部部门审核核公告；三级企企业由所所在地设设区的市市（州、盟盟)安全全生产监监督管理理部门审审核公告告”，因此此对于安安全生产产标准化化三级企企业的达达标评审审，一般般应交由由市级安安全监管管部门负负责，充充分发挥挥和调动动其安全全生产标标准化工工作的主主动性和和
48、创新性性，省级级安全监监管部门门应给予予指导、帮帮助和监监督。2. 规模以下下企业（包包括小微微企业）针对规模模以下企企业尤其其是小微微企业数数量多的的状况，地地方可结结合本地地情况适适当简化化评审标标准和程程序，创创新方式式方法，注注重创建建效果，提高评审效率，解决评审周期长、评审费用多等问题，适度将评审权限下发到县级安全监管部门，充分发挥县级安全监管部门的工作效能，全面推进安全生产标准化达标建设工作。3. 评审收费费问题要严格评评审收费费管理，负负有评审审组织职职能的单单位和安安全监管管部门在在安全生生产标准准化建设设工作中中不得收收取任何何费用。负负有评审审组织职职能的单单位通过过“行业自自律”的方式式，依据据有关法法律法规规和财政政收费规规定，按按照“保本微微利”的原则则，对所所管理的的评审单单位的评评审收费费行为进进行统一一指导和和监督，一一旦发现现违法违违规乱收收费等行行为，报报请有关关安全监监管部门门取消其其评审单单位的资资格。四、集团团达标指指导