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1、老 年年 服服 务务开业指导导手册上海市开开业指导导中心20088年6月月前 言党的十七七大报告告提出，要要促进以以创业带带动就业业，鼓励励更多劳劳动者成成为创业业者。历历史从来来没有给给予我们们今天这这样良好好的创业业环境，通通过创业业来展示示自我能能力，实实现自我我价值，新新一代创创业者正正在茁壮壮成长。自主创业业，既充充满着艰艰辛与欢欢乐，也也伴随着着求索与与成就！ 为了帮助助创业者者了解相相关创业业政策，获获得创业业行业信信息，提提高发现现和应对对创业问问题的能能力，并并帮助创创业者认认识不同同创业行行业的特特点，理理顺经营营管理的的思路，我我们精心心组织编编写了开开业指导导系列手手册
2、。指导手册册立足于于向您提提供进入入各创业业行业所所要关注注的关键键环节，并并提供尽尽可能详详尽的介介绍和指指导。如如果你已已经选定定您的创创业投资资项目，并并且该投投资项目目属于系系列指导导手册范范畴，那那么，我我们相信信，指导导手册将将成为您您在创业业路上不不可多得得的参考考读本。指导手册册所罗列列的事实实和具体体数据采采自一些些创业者者的个案案，仅供供参考。系列指导导手册由由上海市市开业指指导服务务中心组组织编写写，读者者可通过过登录上上海市开开业指导导服务网网（htttp:/kkaiyye.1123333shh.goov.ccn）查查询。开开业指导导服务网网也可查查询本市市有关鼓鼓励支
3、持持创业的的政策信信息。我们十分分感谢在在百忙之之中对本本手册编编写提供供建议和和意见的的各位专专家、老老师和同同仁。我们也期期待读者者提出宝宝贵建议议和案例例，以帮帮助我们们不断的的完善指指导手册册。在此，呈呈上我们们真诚的的祝愿，祝祝您成功功创业！上海市开开业指导导服务中中心二八八年六月月老年服务务项目导导引图目 录录第一篇 项目目简介.第二篇 项目目认知.1. 基本概况况.2. 场所、设设备、设设施.3. 行业特征征.4. 专业培训训.5. 投资规模模.6. 市场描述述.7. 本市促进进养老服服务事业业发展的的鼓励措措施.第三篇 开业业筹备.1. 选定经营营场所2. 筹措投资资资金3.
4、场地装潢潢装饰4. 招聘员工工.5. 申请和注注册.6. 办理工商商、税务务登记7. 办理银行行开户手手续第四篇 经营营管理第五篇 疑问问咨询1. 上海市老老年学学学会.2. 老年服务务资讯媒媒体3. 霞光计划划.4. 术语解读读.5. 案例：美美国亚利利桑那太太阳城：老人之之城.第六篇 附则则1. 附录一：上海海市老年年人保护护条例.2. 附录二：上海海市养老老机构管管理办法法.3. 附录三：养老老设施建建筑设计计标准.4. 附录四：上海海市养老老机构设设置细则则.5. 附录五：市民民政局、市市发展改改革委等等关于进进一步促促进本市市养老服服务事业业发展的的意见.6. 附录六：上海海市养老老
5、机构管管理和服服务基本本标准（暂暂行）.第一篇 项目目简介老年服务务是指向向老年阶阶层提供供的关怀怀、护理理服务。根据世世界卫生生组织对对老年人人的划分分标准，444岁以以下的人人群称为为青年人人，455岁到559岁的的人群称称为中年年人，660到774岁的的人群称称为年轻轻的老年年人，775岁以以上的才才称为老老年人，990岁以以上的人人群称为为长寿老老人。结结合我国国人口结结构、老老年人保保护条例例和心理理特征，我我们认为为，老年年服务应应该是泛泛指向660周岁岁以上人人群提供供的各类类服务，而而并不仅仅限于护护理范畴畴。老年年服务的的统筹与与管理主主要由政政府部门门承担，辅辅以社会会必要
6、的的资助和和有偿服服务，分分为公益益性和非非公益性性两类，老老年服务务主要是是指养老老服务。上海市于于19779年在在全国率率先进入入老年型型城市。目目前，660岁以以上老年年人口约约2800万人，占占全市总总人口的的20。其中中，子女女不在老老人身边边的“空巢老老人”71万万人，约约占老年年人总数数的288，单单人独居居的老年年人为116万人人。而与与此相对对应，本本市养老老床位仅仅4万多多张，从从事居家家养老服服务的人人员不到到3万人人，养老老服务供供给能力力严重不不足，供供需矛盾盾日益突突出，远远远不能能适应老老年人的的养老服服务需求求。为有效缓缓解养老老服务供供需矛盾盾，上海海市市政政
7、府出台台了一系系列相关关扶持政政策和措措施，提提出了“未来几几年，上上海养老老床位将将努力发发展到110万张张，居家家养老服服务人数数扩大到到20万万人”的目标标，推出出了包括括加强养养老服务务设施建建设与管管理、养养老财政政补贴、支支持养老老机构、鼓鼓励到养养老机构构就业以以及医疗疗政策等等五个方方面的118条优优惠政策策和措施施，并鼓鼓励、扶扶持非公公有资本本进入养养老服务务领域，大大力推动动养老服服务业的的发展。措施规定定，政府府今后将将对新增增的按标标准建设设、依规规定运营营的养老老床位给给予一定定的补贴贴。补贴贴的资金金主要来来自上海海市建设设财力和和市福利利彩票公公益金。对对于吸纳
8、纳“双困”(经济济困难、自自理能力力困难)人员占占70以上的的社区公公益性养养老机构构，参照照“万人就就业项目目”优惠扶扶持政策策，由市市、区县县促进就就业专项项资金酌酌情给予予一次性性开业补补贴。此此外，今今后上海海的养老老机构还还将获得得更多政政策支持持。例如如新建养养老机构构可以设设立200至499张床位位的“外设服服务区”，将养养老服务务向社区区延伸；而公益益性养老老机构除除继续享享受免征征税收、养养路费，以以及水、电电、电信信资费、有有线电视视等优惠惠外，今今年将增增加煤气气的优惠惠价格。养老服务务业是为为老年人人提供生生活照顾顾和护理理服务，满满足老年年人特殊殊生活需需求的服服务性
9、行业。老年人人是最值得得尊敬和和爱戴，也也是最需要要关心和和帮助的的群体。中中华民族族素有敬敬老、尊尊老的传传统，随随着经济济社会的的发展，人人民生活活水平的的提高，以及社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。第二篇 项目目认知一、 基本概况况1 项目归类类：养老老服务业业2 行政主管管：上海海市老龄龄工作委委员会办办公室、上上海市民民政局3 行业协会会：上海海市老年年学学会会4 服务对象象：上海海社会各各界老年年人5 经营模式式老年服务务虽然涉涉及多方方面内容容，但就就产业而而言，主主要指养养老服务务，即：通过
10、搭搭建相关关平台，向向老年对对象提供供护理系系列服务务。家庭养老老、养老老院养老老和社区区居家养养老是目目前我国国社会三种种基本的的养老模模式（军军队离退退休干部部休养所所目前属属于专业业系统管管理范畴畴，尚未未纳入社社会化管管理体系系）。家家庭养老老是传统统的养老老模式；养老院院养老是是社会化化的养老老模式；社区居居家养老老是一种种兼顾家家庭和社社会双重重性质的的养老模模式。老年服务务作为产产业而言言，主要要是指养养老院养养老模式式，又称称机构养养老，是是由专门门的养老老机构，诸诸如福利利院、养养老院、托托老所、老老年公寓寓、临终终关怀医医院等等等，将老人人集中起起来，进进行全方方位的照照顾
11、。这这些养老老机构可可以分为为三种类型：1. 国家创办办的国营营养老机机构；2. 乡镇、社社区、村村、街道道创办的集集体所有有养老机机构；3. 企事业单单位或个个人所经经营的民民办养老老机构。6 民办养老老机构类类型6.1 根据据出资人人的性质质状况，上上海民办办养老机机构现有有五种类类型，分分别为：l 企业承办办：主要要利用企企业空闲闲的厂房房、宿舍舍，安置置企业的的下岗职职工或需要住住养老院院的退休休人员；l 机制转型型：主要要是一些些因各种种原因停停办的托托儿所、幼幼儿园，通通过机制制转换，由由原教务务工作人人员改行行做养老老院和敬敬老院的的工作；l 社团主办办：主要要是一些些社会团团体
12、，如如退管会会、工会会、老龄龄委等利利用团体体资源主主办的养养老院；l 个人承办办：主要要是一些些个体投投资者，在市政府的养老机构管理办法出台后，看到养老机构存在广阔的发展前景，就把自己的资金投入到民办养老院上。l 综合承办办：主要要是不同同性质的的团体、企企业、个个体共同同出资，联联合协管管。6.2 根据据养老床床位数量量分类，民民办养老老机构分分为二种种类型：l 甲类：床床位数大大于等于于1000床l 乙类：床床位数小小于1000床、大大于等于于50床床6.3 根据据设施设设备配置置标准由由高到低低分类，民民办养老老机构分分为三种种类型：l 一级：每每床建筑筑面积指指标440m22等l 二
13、级：每每床建筑筑面积指指标330m22等l 三级：每每床建筑筑面积指指标225m22等7 市场准入入养老机构构创建的的条件分分为申请请和执业业二部分分，申请请并符合合相关条条件后方方能对外外正常经经营和服服务。具具体要求求为：第一：个个人申请请设置养养老机构构，应当当以申请请者本人人提出申申请，申请时时应具备备以下八八个方面面的条件件：n 符合本市市养老机机构的设设置规划划；“设置规规划”条件是是指市政政府根据据上海城城市发展展总体规规划、人人口密度度、老年年人数量量和入住住养老机机构需要要等因素素，制定定的上海海市养老老机构发发展总体体规划，以以及区、 县政府府根据上上海市养养老机构构发展总
14、总体规划划制定的的养老机机构发展展的区域域性规划划。n 有固定的的服务场场所，床床位数达达到500张以上上；n 建筑设计计符合养养老机构构建筑规规范和设设计标准准，并有有符合老老年人特特点的无无障碍设设施；与与居民住住宅、单单位用房房等相连连的，有有独立的的出入口口；n 有食堂、厕厕所、浴浴室等基基本用房房和室内内外活动动场地；n 有机构章章程和管管理制度度；n 有与开展展服务相相适应的的管理人人员和护护理人员员，其中，养养老机构构主要负负责人和和护理人人员符合合民政部部门规定定的资格格条件；n 配备一定定数量的的符合卫卫生行政政部门规规定资格格条件的的医务人人员；n 有规定数数额的资资金。第
15、二：养养老机构构必须取取得民政政部门颁颁发的上上海市社社会福利利机构执执业证照照后,方可执执业和收收住老年年人，养老机机构执业业时应提交交下列材材料：n 执业申请请书；n 上海市市社会福福利机构构执业申申请表；n 竣工验收收合格证证（复印印件）；n 消防安全全合格证证（复印印件）；n 食品卫生生许可证证（复印印件）；n 负责人和和主要管管理人员员资质证证书（复复印件）；n 护理员上上岗证书书（复印印件）；n 与医疗机机构签订订的协议议书（复复印件）；n 内设医疗疗机构批批准书（复复印件）；n 内部管理理制度；n 服务工作作标准。上述第一一、第二二涉及材材料递交交并获得得审核通通过以后后，经营营
16、者必须须满足以以下所有有条件方方可执业业： 符合上上海市养养老机构构设施建建筑标准准的规规定； 符合上上海市养养老机构构设备配配置标准准的规规定； 符合上上海市养养老机构构服务工工作标准准的规规定； 符合上上海市养养老机构构管理人人员和护护理人员员资质标标准的的规定； 符合上上海市养养老机构构内部管管理标准准的规规定； 符合上上海市养养老机构构人员配配备标准准的规规定； 流动资金金证明：1500张床位位以下的的养老机机构应当当具有不不少于55万元，1150张张床位以以上应当当不少于于10万万元的合合法流动动资金证证明。在获得专专业管理理部门书书面审批批同意后后，申请请者即可可持相关关证书按按正
17、常程程序报批批工商营营业执照照和申领领工商税税务登记记证。有有关如何何申请专专项服务务的许可可证，经经营者可可咨询相相关行业业管理部部门或行行业协会会及其专专业委员员会。8 行业品牌牌：“十五”期间，在在各级政政府的高高度重视视下，上上海的养养老服务务取得了了比较快快的发展展，养老老设施建建设加速速发展，社社会力量量参与养养老服务务事业发发展得到到鼓励，养养老服务务需求与与供给之之间的矛矛盾得到到了初步步缓解。截截止20007年年底，本本市经市市、区县县民政部部门批准准设立的的养老机机构共有有4744家。其其中，市市级6家家、区县县级养老老机构223家,街道（乡乡镇）级级养老机机构2114家,
18、社会办办养老机机构2331家。养养老床位位数共4495229张，其其中，市市、区县县级机构构养老床床位数662888张,街街道（乡乡镇）级级机构养养老床位位数1776744张,社社会办养养老床位位数2555677张。附表为国国有市级级养老机机构一览览，创业业者可根根据下表表提供的的相关信信息进行行专业咨咨询。市级养老老机构一一览表机构名称称地 址址法人或负负责人电 话话市第一社社会福利利院宛平南路路4655号周文6464456991市第二社社会福利利院崇明港沿沿中路117188号沈安邦3942200225市第三社社会福利利院宝山富锦锦路6660号陈家发5669923224市第四社社会福利利院松
19、江西路路4800号杜建华5782223996上海市众众仁慈善善服务中中心众仁仁花苑嘉定区南南翔镇众众仁路11号张燮树5912279991上海市众众仁慈善善服务中中心众仁仁老人乐乐园嘉定区东东门平城城路1号号牛广德5992256884由于养老老服务属属于社会会福利事事业范畴畴，如何何加强老老年服务务及其产产业发展展，目前前在社会会各界尤尤其是学学术界、产产业界等等，都在在进行着着有益的的探索和和实践。在在此，我我们摘录录一些主主流媒体体对某些些民办养养老机构构的介绍绍资料，希希望能有有助于投投资者的的定位把把握。普善老年年公寓（来来源：东东方早报报、20007-111-228）普善老年年公寓位位
20、于闸北北区普善善路6777号，是是一栋55层旧厂厂房改建建成的一座老老年公寓寓，公寓寓服务定定位于中中高端的的养老机机构。普善老年年公寓在在硬件投投入上耗耗资10000多多万元，设设有单人人房、双双人房、三三人房及及套房，每每个房间间均设有有卫生间间、淋浴浴间、空空调、电电话、吊吊扇。公公寓专门门设立了了大屏幕幕电视房房、棋牌牌活动室室、健身身房、理理疗室。投资者熊熊立宏先先生有多多年加拿拿大生活活的经历历，对当当地养老老院的硬硬件配置置和人性性化服务务印象深深刻：“我心心目中理理想的养养老院应应该是从从生理、心心理上全全方位关关怀老人人，现代社社会节奏奏太快，压压力很大大，子女女们有很很多原
21、因因无法对对父母尽尽孝心。养老院院的职能能，就是是代他们们尽这份份关心，那种一张床床加三顿顿饭的的传统模模式养老老院会慢慢慢出局局，现在在是这个个市场的的起步阶阶段，从规模模看，普善养养老公寓寓不算大大，但这这是我们们的第一一步。”他他表示只只要政府府支持，有有合适的的场地，民民营企业业完全有有能力把把“银发发工程”当当作一个个产业做做大做强强，最终终创造出出自己的的服务品品牌。亲和源老老年公寓寓（来源源：东方方早报、20007-111-228）20066年4月月，一个个以居家家养老为为概念的的房地产产项目“亲亲和源”康康桥老年年公寓在在南汇开开工，开开发商是是民营上上海建桥桥集团。整整个“亲
22、亲和源”项项目由多多套电梯梯公寓、娱娱乐活动动场所、公公共服务务大楼、医医院及商商业配套套设施组组成，建建成后可可容纳约约18000名老老人。“亲亲和源”也也因此被被称作“上上海首个个大规模模高标准准老年公公寓”。自家人托托老所（摘录自自上海开开业指导导服务网网、上海海社会服服务局网网）19988年8月月1日，第第一家名名叫“自自家人”的的托老院院在上海海正式开开张，88名733岁左右右的老人人成了托托老所的的第一批批入住者者。999年4月月1日，“自自家人”托托老所第第一分所所正式对对外开放放，又有有24名名有各种种困难的的老人从从此有了了一块乐乐土。目目前，“自自家人”托托老院的的老人已已
23、有1550多位位，分院院也已开开到了第第六家。“自家人人托老所所”是由由下岗女女工孙保保珍借助助40550人员员的创业业扶持政政策开办办的，但但现在，她她却遇到到了“养养老政策策之惑”。220055年起，每每年新增增1万张张养老床床位列入入市府实实事项目目，每张张养老床床位补贴贴50000元。“但但自家家人无无法享受受这个补补贴政策策。”孙孙保珍说说，因为为这需要要一个前前提条件件，养老老机构的的建筑面面积要达达到12250平平方米。但但她最初初在虹口口区开办办的“自自家人”没没有达标标，此后后的“连连锁机构构”也就就不能成成为主机机构的服服务区，无无法享受受床位补补贴。市民政局局副局长长高菊
24、兰兰说，最最近市建建委专门门组织相相关部门门研究这这个课题题，结果果如何，将将来会制制定什么么样的政政策，目目前尚无无定论。9 从业企业业和从业业人员上海是全全国最早早进入老老龄化的的城市，日日益加剧剧的老龄龄化、高高龄化形形势对养养老福利利服务工工作提出出了越来来越高的的要求。截截至20007年年底，全全市养老老机构5505家家，养老老床位5597335张，占占60岁岁以上老老年人口口的2.2%。目目前，全全市市、区区县两级级政府直直属的养养老机构构28家家，养老老床位663222张，占占全市养养老总床床位的110.66%。目前，全全市进入入养老机机构的老老年人约约为6万万名左右右，若按按最
25、低44:1比比例测算算，全市市养老机机构提供供就业岗岗位约为为1.55万个，不不包括志志愿者服服务群体体。另据据统计，全全市共有有1.55万名为为老服务务志愿者者与养老老机构老老年人结结对，受受到广大大老年人人的欢迎迎。10 营业时间间养老机构构的营运运管理隶隶属于老老年服务务业，因因此，原原则上应应该全天天候244小时提提供服务务。当然然，部分分养老机机构可能能鉴于流流动性关关系，周周转比较较缓慢，对对外接受受老年人人的能力力存在局局限性。11 服务项目目老年服务务项目的的配置原原则上应应立足于于养老机机构平台台，并结结合老年年群体的的生理特特征、自自理能力力、财务务状况等等进行有有效设置置
26、。一般般而言，老年人对服务需求集中于护理服务、医疗服务和生活服务，作为养老机构经营者而言，基于整体服务需求，可设置服务项目包括但不限于：l 护理服务务：提供供基于医医疗方面面的专业业服务，如如护理工工作等；l 医疗服务务：提供供基于诊诊疗方面面的专业业服务，如如医生工工作等；l 生活服务务：提供供基于生生活料理理方面的的协助服服务，如如护工工工作等；l 精神慰籍籍：提供供基于感感情、家家庭方面面的辅助助服务，如如安慰、沟沟通等；l 心理疏导导：提供供基于心心理障碍碍、心理理阴影方方面的治治疗，如如心理咨咨询等；l 肌理康复复：提供供基于物物理方面面的辅助助治疗，如如肌体锻锻炼、行行走锻炼炼等；
27、l 临终关怀怀：提供供基于人人道、人人文等方方面的疏疏导服务务；l 紧急救助助：提供供基于突突发事件件，如骨骨折、休休克等方方面的林林场、现现场治疗疗；l 体检服务务：定期期提供身身体检查查服务，并并做好记记录，编编制针对对性服务务措施；l 饮食服务务：提供供一日三三餐伙食食服务；l 其他服务务：根据据服务对对象需求求灵活配配置，如如郊游、联联欢、法法律咨询询等以上项目目系养老老机构的的主要或或基本服服务内容容，基于于营造温温馨环境境等服务务需求，经经营者还还应配置置必要的的阅览室室、书画画室、琴琴棋院等等小型或或大型娱娱乐室。二、 场所、设设备、设设施养老机构构的场所所不同于于其他行行业，由
28、由于服务务对象的的特殊性性，其场场所在设设计和规规划方面面具有较较高的标标准和限限定。养养老机构构在场所所、设计计、保障障、设备备、设施施等多方方面，涉涉及的知知识、领领域、政政策很广广，且政政府相关关管理部部门出于于对老年年人利益益保障需需求，颁颁发了多多个行政政规章制制度和法法规，就就养老机机构的场场所、设设备、设设施等作作出了具具体的硬硬性限定定。在此此，我们们仅就主主要部分分作一介介绍，具具体条件件可参阅阅附录。养老机构构场所设设计准则则依据是是本市建建委和民民政局联联合颁发发的养养老设施施建筑设设计标准准，作作为专为为老年人人新建或或翻新的的福利院院、敬老老院、老老年护理理院、老老年
29、公寓寓等养老老设施（不包括括供老年年人居住住的住宅宅建筑和和老年人人公共建建筑），鉴鉴于服务务对象的的特殊性性，建筑筑设计必须须充分体体现以老老人为本本的原则则。1. 场所及面面积要求求养老设施施用房应应由老年年住宿用房房、公用用服务用用房、医医疗用房房、健身身活动用用房、行行政辅助助用房以以及其他他用房所所组成。老年住宿宿用房应应包括卧卧室、卫卫生间等等空间，老老年公寓寓还宜包包括起居居室、厨厨房、 阳台等等空间；公用服服务用房房应包括括厨房、餐餐厅、公公用小厨厨房、公公用浴室室、洗衣衣房等空空间；医医疗用房房应包括括医务室室、观察察室等空空间；健健身活动动用房应应包括活活动室(含阅览览、棋
30、牌牌室)、康康健室(房)等等空间；行政辅辅助用房房应包括括办公室室、库房房、接待待室、小小卖部等等空间。甲类养老老设施还还应设置置多功能能厅、护护理病房房、护理理工作室室、太平平间、门门卫室、心理咨咨询室等等空间；乙类养养老设施施宜设置置多功能能厅、护护理病房房、护理理工作室室、太平平间、门门卫室等等空间。l 老年住宿宿用房每间卧室室床位数数不应大大于4床床；全护护理老人人每间卧卧室的床床位数不不得大于于6床。一一级设施施应以单单人卧室室、双人人卧室为为主，三三人及三三人以上上卧室的的比例不不宜大于于40%；二级级设施应应以双人人卧室、三三人卧室室为主，四四人卧室室的比例例不宜大大于500%；
31、三三级设施施可以三三人卧室室、四人人卧室为为主。老老年公寓寓应配置置以单人人或双人人为主的的一室、一一室一厅厅、二室室一厅的的独立型型居住生生活单元元。除全护护理卧室室外，一一级设施施卧室应应附有卫卫生间，并并配置三三件套洁洁具；二二级设施施附有卫卫生间的的比例不不宜少于于60%，卫生生间内应应配置二二件套洁洁具；三三级设施施附有卫卫生间的的比例不不宜少于于30%，应配配置卫生生洁具。l 公共服务务用房厨房：50床床按0.80mm2/床计计；500床以上上，超过过部分，甲甲类按00.3000.40mm2/床计计，乙类类按0.400.550m22/床计计；餐厅：50床床及500床以内内，按00.
32、800m2/床计计；500床以上上，超过过部分，甲甲类按00.5000.60mm2/床计计，乙类类按0.600.770m22/床计计；小厨房房：每个个护理单单元设一一个，净净面积不不得小于于8m22；洗衣房房：甲类类不小于于40mm2，乙类类不小于于20mm2；晒衣场场：甲类类不小于于50mm2，乙类类不小于于30mm2；l 公用厕所所间、淋淋浴室、盥盥洗室类 别别洗脸盆坐便器小便斗(槽)淋浴器甲类男15181820女121515乙类男12151518女101215l 护理用房房总使用面面积甲类类不应小小于255m2，乙类类不应小小于155m2；观察察室应按按总床位位数的112%设置，但但不应
33、少少于两张张床位。l 健身活动动用房总使用面面积不宜宜小于11.0mm2/床,其中康康健室(房)，甲甲类不宜宜小于440m22，乙类类不宜小小于300m2。l 行政辅助助用房总使用面面积甲类类不应小小于0.50mm2/床，乙乙类不应应小于00.600m2/床。2. 服务设备备要求2.1 给水排水水l 给排水设设备选型型和系统统的确定定，应以以便于老老年人自自己使用用为原则则；l 养老设施施应设室室外消火火栓，室室外消防防用水量量不应小小于155L/ss，体积积超过550000m3的养老老设施应应设室内内消火栓栓系统，室室内消火火栓用水水量，当当体积小小于1000000m3时，为为10LL/s，
34、大大于1000000m3时为115L/s；l 设有集中中空气调调节系统统的养老老设施应应设自动动喷淋灭灭火系统统；l 应选用低低噪声、节节水型的的给水配配件、水水泵及加加热设备备；l 水泵房、加加热设备备宜与主主体建筑筑分开设设置，水泵及及加热设设备应采采取消声声和减振振措施；l 卫生间、公公用小厨厨房的水水龙头把把手宜采采用杠杆杆式；l 给排水的的主管不不应靠近近卧室内内墙，当当受条件件限制不不能避免免时，应应采取防防噪措施施；l 卫生间设设有洗面面盆、浴浴盆和洗洗衣机时时，宜设设置两用用或多用用地漏；l 公共卫生生间的小小便器应应采用高高位水箱箱自动冲冲洗或光光电控制制自动冲冲洗。洗洗面盆
35、宜宜采用光光电控制制的自动动水龙头头或限流流自闭式式水龙头头；l 公共卫生生间的污污、废水水管宜放放大一档档，水平平横管流流速应满满足自净净流速；l 坐便器宜宜选用节节水型旋旋涡虹吸吸坐便器器。自理理能力差差、操作作困难的的老人居居住用房房的卫生生间的坐坐便器安安装温水水净身风风干式坐坐便盖；l 老年居住住用房应应设有集集中或分分散的热热水供应应系统；l 淋浴器、浴浴盆、洗洗面盆应应设冷热热水杠杆杆式混合合龙头，热水龙龙头宜采采用色标标，以与与冷水龙龙头区别别；l 热水管立立管顶端端应设自自动排气气阀，以以确保管管路畅通通；l 给水管、热热水管、污污水管、废废水管均均宜暗敷敷。2.2 燃气l
36、燃气使用用部位，应应安装燃燃气泄漏漏自动报报警和安安全保护护装置；l 老年公寓寓每套应应设燃气气表，并并用导线线引出室室外集中中计量。燃燃气表应应采用不不小于44m3/h的表表具。燃燃气管必必须明敷敷。2.3 暖通l 老年居住住用房、健健身活动动用房、医医疗用房房等应设设有采暖暖及降温温措施。一一级养老老设施宜宜设集中中空调系系统；l 设有空调调降温设设备的老老年居住住建筑，应应避免冷冷风吹向向人体；l 老年人的的居住单单元，室室内每小小时换气气次数不不应少于于1.55次；l 公用浴室室内应有有供暖保保温设施施，室内内每小时时换气次次数不应应少于66次。2.4 电气l 养老设施施的电气气设计应
37、应充分考考虑老年年人使用用的方便便，做到到安全、可可靠；l 甲类养老老设施宜宜设置变变配电所所，重要要负荷应应考虑备备用电源源。低压压接地系系统宜采采用TNN-S系系统；l 乙类养老老设施、老老年公寓寓宜采用用低压供供电，电电源由城城市低压压电网直直接引入入。低压压接地故故障保护护系统应应采用TTT系统统；l 养老设施施应作为为一个计计量单位位进行用用电计量量，老年年公寓每每套可设设置电表表，作为为内部计计费之用用；l 医疗用房房应满足足医疗机机构的要要求，医医疗用房房和卫生生间应作作局部等等电位联联结；l 除老年公公寓外，养养老设施施每层宜宜设总配配电箱；l 照明回路路和插座座回路应应分开，
38、插插座回路路的保护护开关应应有漏电电保护功功能；l 建筑内的的电源线线路应采采用铜导导线穿硬硬质阻燃燃塑料管管暗敷，电电话、电电视线路路宜穿硬硬质阻燃燃塑料管管暗敷；l 卧室内应应设置顶顶灯、床床头灯(或台灯灯)、床床脚灯等等照明设设备，光光源宜采采用暖和和型；l 阳台、走走道、楼楼梯等公公共部位位应设照照明，光光源宜采采用节能能型；l 卧室和起起居室内内应设置置不少于于两组的的安全型型二、三三极电源源插座，卫卫生间应应设置不不少于一一组的防防溅型三三极电源源插座，健健身活动动室应设设置不少少于三组组安全型型二、三三极电源源插座；l 养老设施施应考虑虑空调设设备用电电；l 卧室、起起居室、活活
39、动室应应设置电电视终端端盒；l 卧室的床床头柜旁旁、卫生生间、公公共浴室室的更衣衣室等场场所应设设置呼叫叫系统，并并将信号号直接送送到护理理室或值值班室；l 老年公寓寓每套生生活单元元应设置置一部电电话；一一级养老老设施每每一卧室室应设置置一部电电话；二二级养老老设施每每一卧室室宜设置置一部电电话；三三级养老老设施每每一护理理单元宜宜设置一一部电话话；l 养老设施施宜设火火灾自动动报警系系统。3. 服务设施施要求3.1 养老设施施的卧室室应配置置床、床床头柜、桌桌、坐椅椅、吊扇扇、呼叫叫器等设设施：一级养养老设施施宜配置置空调、彩彩电、小小冰箱及及衣架、书书架等家家具，老年公公寓应配配置空调调
40、、彩电电、小冰冰箱及衣衣架、书书架等家家具；3.2 卫生间应应配置坐坐便器、洗洗面盆、呼呼叫器等等设施：一级养养老设施施及老年年公寓还还应配置置浴缸或或淋浴器器。公用用浴室应应设坐便便器、淋淋浴器、呼呼叫器、衣衣物柜、取取暖设备备、坐凳凳，并宜宜设独用用浴间；3.3 公用厨房房应配置置操作台台、灶具具、炊具具、洗涤涤池、排排油烟器器、冰柜柜(箱)、库房房等设施施：公用小小厨房应应配置微微波炉、灶灶具、洗洗涤池等等设施。老老年公寓寓套内厨厨房应配配置排油油烟器、灶灶具、炊炊具、洗洗涤池、操操作台、吊吊橱等设设施；3.4 洗衣房应应设水池池、洗衣衣机、烘烘干机等等设施3.5 医务用房房应根据据养老
41、设设施类别别、等级级，配置置相应的的医疗器器械、医医护用品品、消毒毒设施及及空调、取取暖设备备，并应应有相应应的诊断断用桌、椅椅、床；3.6 活动室应应配置彩彩电、音音响、呼呼叫器、空空调及相相应的桌桌椅等设设施；3.7 值班室应应配置传传呼监护护系统、电电话、担担架及轮轮椅等设设施。三、 行业特征征截至20007年，我我国600岁以上上的老年年人口约约1.5亿人人，老龄龄人口占占全国人人口111左右右，这标标志着我我国已经经进入老老龄化社社会。而而目前，我我国养老老床位共共有约1200万余张张，仅占老龄龄人口的的0.8,即即：每110000位老人人才拥有有8张养养老床位位。鼓励社会会力量发发
42、展养老老服务业业，已经经是我国国进入老老龄化社社会的战战略选择择。四、 专业培训训依据上海海市民政政局下发发的关于于上海海市民政政局关于于本市养养老机构构工作人人员培训训工作的的暂行规规定的的通知要要求，为为加强本本市养老老机构工工作人员员政治与与业务素素质，强强化依法法管理、依依法治院院的能力力，提高高专业水水平和服服务质量量，本市市养老机机构工作作人员的的培训规规定如下下：1. 培训对象象培训对象象为经市市、区县县民政部部门批准准设置、执执业的养养老机构构行政负负责人、护护理员（包包括社区区服务中中为老年年人提供供生活护护理的家家庭护理理员。2. 培训内容容和要求求2.1 负责人n 了解中中华人民民共和国国老年人人权益保保障法、中中华人民民共和国国合同法法、上上海市老老年人权权益保护护条例、