《浙江省外国专家管理和服务17457.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省外国专家管理和服务17457.docx（112页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、浙江省外外国专家家管理和和服务工作指南南浙江省外外国专家家局20088年目录一、外国国专家的的定义44二、外国国专家聘聘请工作作4（一）经经济技术术类外国国专家聘聘请程序序4（二）文文教类外外国专家家聘请程程序5（三）相相关流程程及证件件办理材材料要求求5三、聘请请外国专专家单位位资格认认可和年年检制度度11（一）聘聘请外国国专家单单位资格格认可制制度111（二）聘聘请外国国专家单单位资格格年检制制度133四、外国国专家管管理155（一）外外国专家家的日常常管理115（二）聘聘用合同同管理116（三）危危机管理理20（四）其其他注意意事项220五、外国国专家工工资标准准及生活活待遇221（一）
2、工工资标准准和换汇汇标准222（二）生生活待遇遇23六、处理理外国专专家事务务的原则则24（一）处处理外国国专家事事务的原原则244（二）应应注意的的问题225七、外国国专家管管理工作作中应消消除的几几类隐患患25（一）政政治和国国家安全全方面的的隐患226（二）外外教人身身安全和和健康方方面的隐隐患277（三）法法律方面面的隐患患27（四）宗宗教方面面的隐患患28（五）个个性怪僻僻及不良良嗜好方方面的隐隐患288（六）违违规聘请请的隐患患29（七）“错位”聘请的的隐患330八、外国国专家突突发事件件的几点点启示331（一）必必须强化化“外事无无小事”的政策策观念333（二）必必须严格格执行健
3、健康检查查制度334（三）必必须加强强学校内内部的日日常管理理35（四）必必须严格格执行医医疗保险险制度335（五）必必须坚持持重大事事件及时时报告制制度355（六）必必须妥善善处理突突发事件件36（七）必必须建立立各个层层面的突突发事件件应急预预案366（八）中中介活动动必须规规范377九、附件件：388（一）国国家外国国专家局局办公室室、外交交部领事事司关于于使用和和管理外外国专家家来华工工作许可可证的的通知338（二）浙浙江省外外国专家家局关于于印发外外国专家家来华工工作许可可办理规规定等等的通知知40（三）浙浙江省外外国专家家局关于于印发聘聘请外国国专家单单位资格格认可办办理规定定等的
4、的通知448（四）国国家外国国专家局局关于印印发外外国文教教专家聘聘用合同同管埋办办法的的通知660（五）国国家外国国专家局局外国国文教专专家聘用用合同争争议仲裁裁暂行规规定666（六）国国家外国国专家局局关于于印发的通知知722（七）国国家外国国专家局局、财政政部外外国文教教专家工工资和生生活待遇遇管理办办法775（八）国国家外国国专家局局、财政政部关于于调整外外国文教教专家工工资的通通知811（九）浙浙江省人人事厅关关于印发发在浙浙工作外外国专家家突发事事件应急急预案是是通知884（十）浙浙江省人人事厅转转发国家家外国专专家局关关于印发发关于于完善在在华工作作外国专专家医疗疗保障制制度的意
5、意见的的通知992（十一）国家外国专家局、国家教委关于颁布学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法的通知96（十二）国国家外国国专家局局关于印印发社社会力量量办学和和中外合合作办学学单位聘聘请外籍籍专业人人员管理理暂行办办法的的通知1102（十三）国国务院办办公厅国国务院办办公厅转转发公安安部外交交部等部部门关关于为外外国籍高高层次人人才和投投资者提提供入境境及居留留便利规规定的的通知1105（十四）国国家外国国专家局局关于落落实关关于为外外国籍高高层次人人才和投投资者提提供入境境及居留留便利的的规定相相关问题题的通知知1099（十五）中中华人民民共和国国外国人人入境出出境管理理法实施施细则
6、1111（十六）公公安部、外外交部外外国人在在中国永永久居留留审批管管理办法法1223（十七）中中华人民民共和国国个人所所得税法法1300（十八）中华人民共和国个人所得税法实施条例135（十九）中中华人民民共和国国境内外外国人宗宗教活动动管理规规定1445（二十）中中华人民民共和国国境内外外国人宗宗教活动动管理规规定实施施细则1146（二十一一）新版版外国文文教专家家聘用合合同（中中英文）152一、外国国专家的的定义“外国专专家”按其工工作领域域主要分分为经济济技术类类和文教教类：经济技术术类外国国专家指指在应聘聘（邀）在在我国政政府、企企事业单单位从事事技术、管管理及其其他专业业服务的的外籍
7、高高级管理理人员和和高层次次专业技技术人员员。文教类外外国专家家指应聘聘（邀）在在我国教教育、科科研、新新闻、出出版、文文化、艺艺术、卫卫生、体体育等领领域工作作的外籍籍专业技技术人员员或管理理人员。包包括从事事专业合合作研究究的外国国专家和和从事语语言教学学的外籍籍教师。外国专家家一般应应具有大大学学士士以上学学位和55年以上上相关工工作经历历(其中中语言教教师应具具有大学学学士以以上学位位和2年年以上相相关工作作经历)，有特特殊专长长、中国国紧缺的的外国籍籍专业技技术人员员或管理理人员不不受学历历限制，也也可享受受外国专专家待遇遇。二、外国国专家聘聘请工作作（一）经经济技术术类外国国专家聘
8、聘请程序序1、一般般程序：首先聘聘请单位位首先到到省外国国专家局局（或省省外专局局委托的的各市外外国专家家局）申申办外国国专家来来华工作作许可证证（见附附件一、附附件二），取取得许可可证后，将将许可证证和单位位的邀请请函寄给给外国专专家，外外国专家家携带本本人护照照及许可可证和邀邀请函，到到我驻外外使领馆馆申请职职业（ZZ）签证证，入境境后，最最后到公公安部门门办理居居留许可可证。2、便捷捷程序：因特殊殊情况，外外国专家家在境外外来不及及办理职职业（ZZ）签证证的，可可先持旅旅游（LL）或访访问（FF）签证证入境，再再前往外外国专家家局办理理外国专专家证，凭凭外国专专家证及及其他材材料公安安部
9、门办办理居留留许可证证。（二）文文教类外外国专家家聘请程程序1、具有有聘请外外国专家家资格的的单位首首先向行行业主管管部门申申办聘请请批准同同意书；2、然后后，到外外国专家家局办理理外国国专家来来华工作作许可证证；3、接着着，到省省外办办办理被被授权单单位签证证通知表表；4、将外外国专家家来华工工作许可可证和和被授授权单位位签证通通知表寄寄给外国国专家，外外国专家家携本人人护照及及以上两两证到我我驻外使使领馆申申请职业业（Z）签证证；5、外国国专家入入境后前前往外国国专家局局办理外外国专家家证；6、凭外外国专家家证及相相关材料料办理到到公安部部门办理理外国人人居留许许可证。（三）相相关流程程及
10、证件件办理材材料要求求1、聘请请单位向向主管部部门申请请聘请单位位向主管管部门申申请，需需提交以以下申请请材料：（1）聘聘用申请请报告（注注明外国国专家的的基本情情况、聘聘任时间间、待遇遇等）11份；（2）待待聘外国国专家个个人简历历（包括括学历、工工作经验验）中英英文各11份；（3）待待聘外国国专家最最高学历历证书或或专业资资格证明明材料复复印件；（4）待待聘外国国专家护护照复印印件。2、外外国专家家来华工工作许可可办理理 （需需在获取取主管部部门批复复后办理理）1）申请请单位向向省外国国专家局局提出申申请，需需提交以以下申请请材料：（1）聘聘用单位位申请报报告（注注明签证证地）；（2）上上
11、级主管管部门批批件原件件；（3）待待聘外国国专家个个人简历历（包括括学历、工工作经验验）中英英文各一一份；（4）最最高学历历证书或或专业资资格证明明材料复复印件；（5）经经中国在在外使、领领馆认证证的外国国卫生医医疗机构构或中国国政府指指定的卫卫生检疫疫部门出出具的健健康证明明书（在在境外无无法取得得的，可可待入境境后补办办）；（6）单单位聘用用合同或或协议；（7）待待聘外国国专家护护照复印印件；（8）外外国专家家来华工工作许可可申请表表一式式两份（下下载：wwww.zzjrss.goov.ccn 外外国专家家栏目下下）。2）省外外国专家家局受理理阶段（1）向向申请单单位出具具行政许许可申请请
12、材料签签收凭证证；（2）申申请材料料不全或或不符合合法定形形式的，当当场或55个工作作日内出出具行行政许可可补正申申请材料料通知书书；（3）行行政许可可受理通通知书或或行政政许可不不予受理理通知书书。3）省外外国专家家局审批批阶段对受理的的材料进进行审查查。受理理之日起起20个个工作日日内做出出给予或或不予行行政许可可决定（特特殊情况况的，可可延长110日做做出决定定，并出出具行行政许可可延期通通知书。4）批准准阶段省外国专专家局出出具加盖盖公章的的行政政许可决决定送达达通知书书。（1）给给予行政政许可的的，自决决定之日日起100日内颁颁发、送送达外外国专家家来华工工作许可可证；（2）不不予行
13、政政许可的的，在行行政许可可决定送送达通知知书上上注明不不予行政政许可的的理由。3、省外外办办理理被授授权单位位签证通通知表办理时间间5个工作作日，可可与外外国专家家来华工工作许可可同时时办理。（1）聘聘用单位位申请报报告（注注明签证证地）；（2）上上级主管管部门批批件原件件；（3）待待聘外国国专家个个人简历历（包括括学历、工工作经验验）中英英文各一一份；（4）待待聘外国国专家最最近一次次来华入入境签证证记录复复印件（若若无来华华入境签签证记录录，需提提供聘用用单位担担保书）；（5）待待聘外国国专家护护照复印印件（随随行家属属同）；（6）聘聘用单位位聘书、合合同复印印件或聘聘请单位位出具的的“
14、外国专专家聘用用证明”。4、受聘聘外国专专家入境境后需办办理手续续（1）入入境后224小时时内到当当地派出出所办理理临时居居住证；（2）到到出入境境检验检检疫部门门进行体体检；（3）受受聘单位位为外国国专家办办理医疗疗保险。5、外国国专家证证办理（1）聘聘用单位位申请报报告（需需注明申申请人基基本情况况、申请请理由、申申请内容容、申请请期限等等）；（2）上上级主管管部门批批件原件件；（3）外外国专家家来华工工作许可可副联联；（4）受受聘外国国专家有有效护照照复印件件（随行行家属同同）；（5）聘聘用单位位聘用合合同复印印件；（6）出出入境检检疫部门门体检出出具的健健康证明明书复印印件；（7）外外
15、国专家家证申申请表11式两份份（下载载：n 外国国专家栏栏目下）；（8）两两寸免冠冠彩色照照片3张张；（9）外外国专家家医疗保保险复印印件6、市公公安局出出入境管管理局办办理长期期居留证证（1）聘聘用单位位介绍信信；（2）聘聘用单位位法人证证书复印印件；（3）上上级主管管部门批批件原件件；（4）外外国专家家证复复印件；（5）外外国专家家有效护护照（随随行家属属同）；（6）出出入境检检疫部门门体检出出具的健健康证明明书复印印件；（7）临临时居住住证。7、延期期外国专专家证办办理（1）聘聘用单位位申请延延期报告告（需注注明申请请人基本本情况、延延期理由由、延期期期限等等）；（2）上上级主管管部门批
16、批件原件件；（3）外外国专家家有效护护照及签签证或居居留许可可证复印印件；（4）聘聘用单位位聘用合合同复印印件；（5）有有效外国国专家证证，若原原外国专专家证失失效，需需填写外外国专家家证申申请表11式两份份，两寸寸免冠彩彩色照片片3张；（6）外外国专家家医疗保保险复印印件（7）如如已延期期2次，需需提供11张2寸寸照片；如有特特案，特特殊处理理。8、未申申办外外国专家家来华工工作许可可的（仅仅限经济济技术类类）（1）聘聘用单位位申请报报告（需需注明申申请人基基本情况况、申请请理由、申申请内容容、申请请期限等等）；（2）外外国专家家证申申请表一一式两份份（下载载：n 外国国专家栏栏目下）；（3
17、）待待聘外国国专家个个人简历历（包括括学历、工工作经验验）中英英文各一一份；（4）待待聘外国国专家最最高学历历证书或或专业资资格证明明材料复复印件及及中文翻翻译件；（5）聘聘用单位位营业执执照复印印件；（6）受受聘外国国专家有有效护照照及签证证复印件件（随行行家属同同）；（7）出出入境检检疫部门门体检出出具的健健康证明明书复印印件；（8）聘聘用单位位聘用合合同复印印件；（9）两两寸免冠冠彩色照照片3张张；（10）外外国专家家医疗保保险复印印件。9、已在在境内任任职的外外国专家家转聘需需提供以以下材料料（1）聘聘用单位位申请报报告（需需注明申申请人基基本情况况、申请请理由、申申请内容容、申请请期
18、限等等）；（2）按按外国专专家类别别填写经经济技术术类或文文教类外外国专家家证申申请表一一式两份份（下载载：n 外国国专家栏栏目下）；（3）原原聘用单单位的解解聘证明明（和原原聘用单单位签订订的合同同、或原原单位出出具的解解聘书或或推荐信信）；（4）受受聘外国国专家有有效护照照及签证证或居留留许可证证复印件件（随行行家属同同）；（5）待待聘外国国专家个个人简历历（包括括学历、工工作经验验）中英英文各一一份；（6）待待聘外国国专家最最高学历历证书或或专业资资格证明明材料复复印件及及中文翻翻译件；（7）经经济技术术类聘用用单位须须提供营营业执照照复印件件；文教教类聘用用单位须须提供聘聘请单位位资格
19、证证书复印印件和省省级行业业行政主主管部门门出具的的审核同同意件。（8）出出入境检检疫部门门体检出出具的健健康证明明书复印印件；（9）聘聘用单位位聘用合合同复印印件；（10）外外国专家家医疗保保险复印印件。三、聘请请外国专专家单位位资格认认可和年年检制度度（一）聘聘请外国国专家单单位资格格认可制制度对聘请外外国文教教专家单单位实行行资格认认可制度度（以下下简称“聘请单单位资格格认可”），就就是根据据国际惯惯例和我我国外国国文教专专家聘请请和管理理工作实实际，依依法对国国内聘请请外国文文教专家家的单位位实行资资格审查查，对其其中条件件具备者者颁发资资格证书书。对聘请外外国文教教专家单单位实行行资
20、格认认可制度度是改革革开放以以来，国国家外国国专家局局为推动动科教文文卫领域域引进国国外人才才和加强强外事工工作归口口管理所所采取的的重要措措施。主主要对中中方聘请请单位进进行条件件审查，为为合格单单位签发发资格格认可证证书，并并在政策策、管理理、渠道道上提供供指导。这这项措施施对扩大大对外交交流，实实行依法法管理，起起着极为为重要的的作用。根据国务务院4112号令令和国家家外国专专家外专专发2200441399号文件件规定，凡凡拟聘请请外国专专家的单单位，均均须获得得聘请外外国专家家单位资资格，并并取得聘聘请外国国专家单单位资格格认可证证书。（见见附件三三、附件件四）该项行政政许可在在聘请外
21、外国文教教专家的的教育、科科研、新新闻、出出版、文文化、艺艺术、卫卫生、体体育等单单位实施施。经济济技术领领域单位位暂不实实施。1、申请请条件申请“聘聘请外国国专家单单位资格格认可”认可的的单位应应具备以以下条件件：(1) 具有独独立法人人资格；(2) 经过行行业资质质认可；(3) 设有外外国专家家管理和和服务工工作的专专门机构构，配备备具有良良好业务务素质的的工作人人员；(4) 外国专专家管理理制度和和外事工工作人员员制度健健全；(5) 具有聘聘请外国国专家所所需的工工作条件件、生活活设施和和安全保保卫能力力；(6) 具有聘聘请外国国专家所所需的经经费保障障。具体而言言，聘请请单位应应具备“
22、12334”条件：“1”个机构构（主要要指为了了聘请外外国专家家专门成成立的由由校-系-领导负负责，有有专、兼兼职工作作人员构构成的“三级常常设机构构”。中学学和有关关行业可可适当减减少管理理层次），“2”个制度（外国专家管理制度（包括安全制度）（中英文）和聘请单位外事人员工作制度）；“3”大要件（合法机构资质、稳定外教渠道、充足经费保障（每个外教每年费用大约为15万元左右）；“4”个环节工作（办公条件）生活（住宿条件）待遇（工资、医疗水平）安保（设施或能力）。2、申请请材料(1) 聘请请外国专专家单位位资格认认可申请请表（可可在htttp:/ n网站“外国专专家”专栏下下载）；(2) 法人资
23、资格证书书；(3) 外国专专家管理理制度（包包括安全全制度）（中中英文）和和聘请单单位外事事人员工工作制度度；(4) 行业许许可证书书或证件件：学校校和其他他教育、培培训机构构，提交交教育、劳劳动或工工商行政政部门办办学批复复、办办学许可可证或或营业业执照复复印件；其他单单位，提提交相关关行政部部门签发发的业务务许可证证书或批批复文件件的复印印件。3、办理理程序（1）申申请单位位根据需需要提出出向省外外国专家家局提出出申请；（2）省省外国专专家局就就申请材材料是否否齐全、内内容是否否完整进进行形式式审查，审审查无异异议后，省省外国专专家局开开具行政政许可受受理通知知书；（3）省省外国专专家局（
24、或或委派市市外国专专家局）联联合公安安及行业业主管部部门等进进行实地地核查。核核查的目目的是看看是否具具备聘请请条件（如如办公条条件、住住宿条件件、教学学设备等等硬件，专专职工作作人员和和合作人人员等软软件），是是否合格格、是否否满足工工作需要要，有无无安全隐隐患等，当当面检查查学校管管理水平平、外事事工作水水平，是是否作好好有关聘聘请准备备工作；（4）核核查结束束后，参参与核查查部门提提出核查查意见并并报省外外国专家家局，省省外国专专家局在在征求省省级行业业主管部部门、公公安等部部门的意意见后，再再报国家家外国专专家局审审批。（二）聘聘请外国国专家单单位资格格年检制制度根据国家家和省相相关规
25、定定，市外外国专家家局每年年年底将将在国家家和省外外国专家家的统一一部署下下，对本本地区所所有获得得聘请外外国专家家资格的的单位进进行年检检。1、年检检内容（1）聘聘请单位位执行国国家有关关文教专专家管理理工作的的政策、法法规及本本单位的的规章制制度情况况；（2）聘聘请单位位外国专专家管理理制度、管管理机构构设置、专专职人员员配备以以及经费费落实情情况；（3）是是否按规规定为外外国文教教专家及及外教办办理来华华工作许许可、外外国专家家证等相相关手续续；（4）聘聘请单位位的安全全制度落落实情况况，重点点检查是是否存在在不安全全因素，是是否制定定相关防防范措施施和突发发事件应应急预案案等；（5）对
26、对外国专专家合同同规定（工工作条件件、生活活待遇、工工作标准准）以及及合同附附件等执执行情况况；（6）对对涉及安安全、政政治、宗宗教等事事件是否否及时报报告并进进行妥善善处理；（7）主主要聘请请成果、经经验和问问题。2、年检检方式外国文教教专家聘聘请单位位年检工工作以单单位自查查为主，并并填写年年检报表表和撰写写自查书书面报告告（用AA4纸打打印），并并对自查查中存在在的问题题提出具具体的整整改措施施。主管管部门并并根据实实际情况况，进行行必要的的抽查。3、年检检处理（1）对对正常开开展聘用用工作的的单位，准准予注册册；（2）对对聘用管管理过程程中出现现一般性性问题或或一年内内未正常常开展聘聘
27、请工作作的单位位，暂缓缓注册；（3）对对因取消消、合并并等原因因不再聘聘请或连连续两年年未聘请请外国专专家的单单位，注注销聘请请资格；（4）对对聘用中中出现严严重问题题的单位位，吊销销聘请资资格，两两年后方方可重新新申请。四、外国国专家管管理（一）外外国专家家的日常常管理在外国专专家到职职时，除除口头告告知有关关注意事事项外，应应以书面面形式告告知其应应遵守的的法律法法规、规规章制度度，并请请其签收收有关书书面材料料。给予予工作、生生活方面面的指引引，提供供相关工工作人员员的联系系方法，告告知发生生何事应应何处理理等。如果合同同规定由由外国专专家自行行在国外外购买医医疗及意意外保险险，聘请请单
28、位应应在专家家到职时时，查验验相应的的保单并并记录相相关联系系办法，以以备不时时之需。聘聘请单位位应及时时为有需需要的专专家取得得完税证证明及兑兑换外汇汇所需的的证明。1、制度度管理外国专家家工作制制度是指指对外国国专家的的工作内内容、工工作时间间、考核核办法、假假日等方方面做出出的详细细的责任任和义务务，由聘聘请单位位与外国国专家共共同协商商，由外外国专家家参照执执行。外国专家家管理工工作制度度是指聘聘请单位位根据管管理外国国专家所所应遵循循的原则则、责任任、权限限、方法法等做出出的具体体规定，便便于在今今后工作作中有章章可循（特特别是及及时处理理外国专专家的要要求、投投诉、争争议、事事故等
29、）。在制定上上述两个个工作制制度的时时候，要要充分考考虑以下下几点：（1）详详列今后后可能会会发生争争议的问问题，制制订的条条例中要要明确权权利与义义务；（22）要重重视人文文关怀，明明确奖惩惩制度，有有利于激激发外国国专家工工作热情情；（33）要注注意文化化差异，有有利于相相互沟通通，相互互尊重；（4）要要尽量发发挥外国国专家的的管理能能力，坚坚持自我我管理为为主。2、岗前前培训无论外国国专家来来自哪里里，也不不论经过过哪种渠渠道，无无论他/她是高高级专家家，还是是一般教教师，凡凡是拟在在中国境境内的经经济、教教育、科科研、新新闻、出出版、文文化、艺艺术、卫卫生和体体育等领领域从事事工作的的
30、外国专专家，聘聘请单位位均应对对其进行行上岗前前专门培培训。培培训内容容应包括括：（1）中中国的相相关法律律、法规规，如外外国人出出入境管管理法，宗宗教政策策等；（22）中国国人学外外语的基基本教学学方法；（3）文文化差异异、地方方风土人人情、风风俗习惯惯；（44）聘请请单位周周边环境境、气候候等自然然条件。（二）聘聘用合同同管理1、合同同管理的的含义聘用合同同管理，是是指外国国专家局局、聘请请单位业业务主管管部门、聘聘请单位位、受聘聘者依照照法律和和行政法法规、规规章制度度，采取取法律的的、行政政的手段段，保障障合同双双方当事事人的合合法权益益，处理理聘用合合同争议议，防止止和制裁裁违法行行
31、为，保保证聘用用合同得得以实施施。除政府间间协议、校校际交流流等专门门协议外外，专家家无论来来自何种种渠道，聘聘请单位位都应使使用由国国家外国国专家局局统一印印制的标标准合同同，同时时，以合合同附件件的形式式，明确确约定工工作任务务和生活活待遇。如如果对合合同的条条文出现现不同的的理解，双双方应协协商解决决，协商商解决不不了，可可向国家家外国专专家局仲仲裁委员员会提出出仲裁申申请（非非标准合合同不受受理）或或向当地地外国专专家主管管部门申申请调解解。2、聘用用合同的的订立和和履行聘用单位位与外国国专家订订立聘用用合同要要符合法法律规定定的程序序和形式式。所谓程序序，就是是订立合合同的过过程，双
32、双方就合合同主要要条款反反复协商商的过程程。订立立聘用合合同的程程序一旦旦完成，聘聘用合同同即告成成立。所谓形式式，就是是要签订订书面聘聘用合同同，聘用用合同是是双方当当事人义义务和权权利的证证明书。当当事人双双方所做做的承诺诺，需要要很长一一段时间间才能兑兑现，不不是白纸纸黑字，发发生纠纷纷时没有有依据就就说不清清。订立聘用用合同是是一种法法律行为为，是受受法律保保护的，不不认真履履行聘用用合同是是要负法法律责任任的。双双方都要要重合同同、守信信用，全全面履行行聘用合合同规定定的义务务。业务务主管部部门应对对所属聘聘用单位位聘用合合同的签签订和履履行，依依法进行行指导和和监督。审审查所属属单
33、位拟拟聘请的的外国人人是否具具备应聘聘资格和和履约能能力。3、合同同管理的的原则（1）依依法管理理外国专家家局、聘聘请单位位业务主主管部门门和聘用用单位要要依照国国家有关关法律、法法规对聘聘用合同同进行管管理。（2）保保护当事事人合法法权益在聘用合合同管理理工作中中，第一一位的是是保护国国家利益益和社会会公共利利益。同同时，要要保护当当事人双双方在法法律和政政策规定定范围内内的合法法权益。4、标准准聘用合合同的制制定（1）制制定标准准聘用合合同标准聘用用合同是是应国家家有关法法制部门门要求制制订的，经经过反复复讨论，多多次修改改，并征征求有关关聘用单单位、国国内外法法律专家家和律师师的意见见后
34、定稿稿的。推行外国国专家标标准聘用用合同制制度，一一方面有有助于当当事人了了解、掌掌握有关关法律和和法规使使合同的的签订规规范化，避避免缺款款少项和和当事人人意思表表示不真真实、不不确切，防防止出现现显失公公平和违违法条款款；另一一方面便便于合同同管理机机关加强强监督检检查，有有利于合合同仲裁裁机关和和人民法法院及时时解决合合同纠纷纷，保护护当事人人的合法法权益，保保障国家家和社会会公共利利益。聘用单位位不一定定要使用用标准聘聘用合同同，但签签订非标标准聘用用合同出出现的风风险由双双方负担担。国家家外国专专家局设设立的外外国专家家合同争争议仲裁裁委员会会不受理理非标准准合同发发生的争争议。对对
35、于缺乏乏合同经经验的聘聘请单位位来说，使使用标准准聘用合合同不失失为明智智的做法法。（2）标标准聘用用合同的的特点标准聘用用合同具具有规范范性、可可靠性、完完备性和和适用性性的特点点：规范性：标准聘聘用合同同是根据据有关法法律、法法规和政政策制订订，具有有规范性性：合同一一式两份份，分中中英对应应文本；两份为为同一编编号；复印无无效。当当事人使使用标准准聘用合合同，就就把自己己的签约约行为纳纳入依法法办事的的轨道。可靠性：标准聘聘用合同同符合法法律规范范要求，避避免意思思表达不不确切，违违反法律律规定，便便于合同同管理部部门监督督检查，也也便于在在发生纠纠纷时及及时解决决。完备性：标准聘聘用合
36、同同条款完完备，当当事人可可避免自自己签订订的合同同缺款少少项。当当然，双双方当事事人如有有特殊要要求，可可用附件件形式加加以确定定。适用性：标准聘聘用合同同汲取了了聘请外外国专家家工作中中的经验验教训，基基本上可可以满足足一般聘聘用单位位的需要要。（3）合合同附件件1）签订订合同附附件的必必要性。标标准合同同只是原原则性的的法律文文件，它它所体现现的只是是签约双双方的共共性（共共同要求求），它它所给出出的一系系列基本本要素，是是全国统统一的。然然而聘用用单位之之间和外外国专家家之间情情况千差差万别，只只有合同同附件才才能体现现个性，即即签约双双方的特特殊条件件和特殊殊要求，它它所明确确的是一
37、一些更具具体或特特殊的条条款，不不签订合合同附件件与不签签订标准准合同一一样也会会出现一一些意想想不到的的漏洞。2）附件件所包括括的内容容。合同同附件内内容要尽尽可能地地细致。比如要明明确每周周工作量量、请假假扣工资资、加班班的报酬酬以及计计算方式式等问题题；是否否承担家家属的国国际旅费费，回国国的行李李托运费费标准问问题；房房间里配配备的基基本设施施、电话话费如何何处理等等等。不不然，遇遇到特殊殊情况纠纠缠不清清，工作作会陷于于被动。合合同越细细致，争争议越少少。3）没有有附件的的合同为为不完整整的文本本。从以以慎重的的态度确确保双方方合法权权益角度度上讲，没没有附件件的合同同不仅从从形式上
38、上，而且且从内容容上都是是一份不不完整的的文本。所所以，要要慎之又又慎，切切莫遗漏漏。一个好的的合同至至少还应应考虑以以下内容容：1）试用用期：时时限以及及报酬计计算方法法；2）医疗疗和人身身意外保保险：是是否购买买，费用用如何支支付；3）加班班报酬计计算方法法：是以以小时还还是以课课时计算算；4）违反反职业操操守如何何处理；5）解除除合同的的条件和和相关程程序、解解约提前前预通知知时限；6）住房房押金（提提供住房房的）；7）申请请签证、居居留许可可的费用用及体检检费用的的支付；8）个人人所得税税缴纳方方式、换换汇的安安排；9）工资资支付方方式、发发薪日和和发薪方方法的规规定、病病（事）假假时
39、工资资的扣除除方式；10）违违约金的的约定。特别注意意：建议议聘请单单位在合合同中注注明“本合同同（协议议）必须须在被聘聘用方获获得政府府有关部部门签发发的来华华工作许许可、职职业签证证和居留留许可后后才生效效。”（三）危危机管理理1、对外外国专家家行为失失当的警警告如外国专专家有较较严重的的行为失失当或不不胜任工工作的情情况，应应同时以以口头或或书面的的形式提提出警告告和要求求，并要要求其签签收书面面警告信信。否则则，如果果日后以以外国专专家的过过错或无无法胜任任工作为为由将其其辞退，外外国专家家可能会会认为学学校没有有给予正正式的和和足够的的警告为为由，引引致纠纷纷。、发生生纠纷时时的处理
40、理出现纠纷纷，双方方可协商商处理，对对协商结结果应做做书面记记录，并并由双方方签字。如如协商无无效，可可以书面面形式向向市外国国专家局局申请调调解，调调解结果果应做好好书面记记录，并并由三方方签字。如发生纠纠纷的任任何一方方不服调调解，可可直接向向法院提提起诉讼讼，由法法院按规规定程序序判决。法法院的判判决结果果由聘请请单位报报当地外外国专家家主管部部门备案案。（四）其其他注意意事项1、专家家的延聘聘与换聘聘外国专家家在一个个聘用单单位的合合同期满满后，可可以根据据工作需需要，经经双方协协商，不不再续聘聘。外国国专家在在有接收收单位的的前提下下，可到到别的单单位就职职。但是是，原聘聘用单位位应
41、实事事求是地地出具推推荐信。换换聘后应应重新办办理有关关证件。如如果外国国专家在在新的聘聘用单位位表现出出的行为为与推荐荐信所介介绍的情情况有很很大差距距，当地地外国专专家主管管部门将将在年检检时对出出具不属属实推荐荐信的单单位给予予批评。现实中不不排除个个别外国国专家存存在品行行不端、资资质不佳佳、有意意违约、违违法违纪纪等情况况，聘请请单位应应及时向向当地外外国专家家主管部部门反映映，以便便知照各各有关部部门和聘聘请单位位，使其其无法在在另一个个单位继继续受聘聘。2、专家家的兼职职问题随着改革革开放的的不断深深入，国国内聘请请外国专专家的单单位越来来越多，层层面越来来越宽，质质量要求求也越
42、来来越高，聘聘请专家家也就越越来越难难。一个个单位聘聘请，另另一些单单位想借借用，这这种一方方聘请，多多方受益益的方式式称之为为资源共共享。考考虑到人人才市场场秩序的的稳定，避避免利益益纠纷，在在借用别别的单位位聘请的的外国专专家时，必必须征得得原聘请请单位同同意，并并达成谅谅解，签签署协议议。3、在确确定外国国专家时时需注意意的几个个问题：（1）及及时了解解我国的的外交政政策，尽尽量不聘聘请来自自敏感国国家和地地区的人人员；（2）通通过多种种渠道了了解拟聘聘专家的的情况，把把握不准准的可咨咨询政府府相关部部门；（3）为为避免招招到不负负责任、不不讲诚信信的人员员，如聘聘请已在在国内的的人员，
43、聘聘请前要要了解其其是否已已正常履履行完前前一个合合同，并并要求其其提供上上一个工工作单位位的推荐荐信。同同时，注注意其工工作签证证或居留留许可的的期限，及及时续签签，避免免逾期逗逗留；（4）及及时做好好身体检检查，聘聘请年龄龄较大人人员时应应格外慎慎重。五、外国国专家工工资标准准及生活活待遇目前外国国专家享享受的待待遇是“三免”加工资资，具体体是指享享有免费费住房、医医疗和工工作用车车这三项项基本待待遇，另另外按专专家类别别由聘用用单位按按月发给给工资。各各聘请单单位可根根据自己己的实际际情况与与专家商商洽。其中“免免费住房房”是指聘聘请单位位提供附附设家具具、卧具具、电话话、电视视机、电电
44、冰箱、卫卫生间、厨厨房、取取暖和降降温设备备的免费费住房；如不能能直接提提供免费费住房，应应提供适适当的住住房补贴贴；住房房地点尽尽量安排排在治安安状况良良好的区区域。“免费交交通”是指为为工作地地点和住住所相距距较远的的外国专专家提供供上下班班交通，或或给予适适当的交交通补贴贴。“免费医医疗”是指在在本单位位或指定定的涉外外医院就就诊给予予报销；或购买买医疗和和意外伤伤害保险险（可按按比例由由双方共共同承担担）。（一）工工资标准准和换汇汇标准20000年2月月3日国国家外国国专家局局、财政政部联合合颁布的的关于于调整外外国文教教专家工工资的通通知（外外专发2000014号号）做了了最新规规定
45、，其其中月工工资标准准为三档档参考线线：第一类：具有学学士学位位并有两两年以上上工作经经验的高高等学校校教师，或或具有33年以上上教学经经验的中中学教师师，22200-33000人民民币/月月。这类类属于外外籍教师师和一般般工作人人员层次次。第二类：高等学学校的助助教、讲讲师，或或具有硕硕士学位位，并有有5年以以上教学学经验的的中学教教师，以以及具有有相应职职称和业业务水平平的专业业人员，333000-46600人人民币/月。这这类属于于外国专专家中的的一般层层次人员员。第三类：高等学学校的教教授、副副教授，或或英联邦邦国家的的高级讲讲师，以以及具有有相应职职称和业业务水平平的专业业人员，44
46、6000-60000人人民币/月。这这类属于于外国专专家高层层次人员员。文件同时时规定，对对文教专专家实行行全国统统一的最最低工资资标准制制度，标标准为222000元人民民币。对对我国急急需而又又难以聘聘请到的的关键人人才，可可重金礼礼聘，突突破60000元元的高线线。工资中的的30可兑换换成外汇汇。计划内单单位聘请请的专家家换汇，由由聘请单单位使用用外汇三三联单办办理；计计划外单单位聘请请的专家家换汇，由由专家本本人凭外外国专家家证办办理。（二）生生活待遇遇国家外国国专家局局和财政政部在119966年100月144日联合合颁布的的外国国文教专专家工资资和生活活待遇管管理办法法（外外专发199962477号）（见见附件十十一）中中，对有有关工作作时间和和休息休休假、病病假事假假、工作作和生活活条件等等等待遇遇都做了了较为详详尽的规规定。其其中除工工资标准准在20000年年有调整整外，办办公、住住房、医医疗、交交通、节节假日等等待遇目目前仍在在执行。主主要有以以下几点点：1、外国国专家每每日工作作八小时时，每周周工作五五天；2、延长长工作时时间应依依据法定定标准支支付高于于正常工工作时间间的工资资报酬；3、享受受元旦、春春节、国国际劳动动节、国国庆节和和法律、法法规规定定的其他他休假节节日；4、可按按国籍和和信仰相相应享受受