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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-datexx运营分公司突发事件应急预案管理办法xx运营分公司突发事件应急预案管理办法应急预案管理办法第一章 总 则第一条 为规范XX分运营分公司（以下简称运营公司）突发事件应急预案（以下简称应急预案）的管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，根据中华人民共和国突发事件应对法山东省突发事件应对条例青岛市突发事件应急预案管理办法等有关法律、法规、规章，结合运营公司实际，制定
2、本办法。第二条 本办法所称应急预案，是指运营公司各部门（车间）为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条 应急预案的编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第五条 应急预案编制要依据有关法律、法规、规章和制度，紧密结合运营公司实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章 应急预案分类、分级和内容第六条 应急预案分类运营公司应急预分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会治安事件类应急预案。(一) 自然灾害类：主要包括
3、地震、恶劣天气、大雪冰冻等导致地铁运营中断的应急预案。 (二) 事故灾难类：主要包括火灾（爆炸），列车冲突、脱轨或倾覆等重大生产安全事故，以及大面积停电、突发大客流等严重影响地铁运营的应急预案。 (三) 公共卫生类：主要包括疫病传播、有毒动物或昆虫进入车站、员工食堂食物中毒等可能造成社会公众健康损害而严重影响地铁运营的应急预案。(四) 社会治安类：主要包括突发治安事件、恐怖袭击、人员被劫持等严重影响地铁运营安全的应急预案。第七条 应急预案分级运营公司应急预案分为综合预案、专项应急预案、现场处置方案三个级别。(一) 综合预案是运营公司应急预案体系的总纲，是运营公司应对突发事件的总体制度安排。(二
4、) 专项应急预案是运营公司部门（车间）为应对某一类型或某几种类型突发事件而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。(三) 现场处置方案由运营分公司有关部门（车间）根据综合预案、专项应急预案和部门职责，具体指导各岗位参与救援工作的现场实施的具体方案。第八条 应急预案内容(一) 综合预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、信息发布、队伍及调动程序等内容，重点规范运营公司层面应对行动，体现应急处置的主体职责。(二) 专项应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员疏散等内容，重点规范部门层面应对行动，体现先期处
5、置特点。(三) 现场处置方案侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。第三章 应急预案编制、审批、发布、备案第九条 综合预案由安全保卫部负责编制；专项应急预案由安全保卫部牵头组织制定，必要时可指定相关部门牵头制定；现场处置方案由相关部门（车间）负责制定。第十条 应急预案编制部门应组建应急预案编制工作小组，吸收应急预案涉及的主要部门和业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门有关负责人担任。第十一条 应急预案编制应当在开展风险
6、评估和应急资源调查的基础上进行。(一) 风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。(二) 应急资源调查。全面调查运营公司、本部门、本车间（班组）第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助的应急资源状况，为制定应急响应措施提供依据。第十二条 各部门在应急预案编制过程中，应当广泛听取有关部门、有关专家及有现场处置经验的人员的意见，与相关预案作好衔接，并组织做好内部评审。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。第十三条 应急预案编制、审批、发布流程(一) 综合预案
7、、专项应急预案1. 部门讨论稿编制部门起草，经部门内部讨论，部门负责人审定后，形成部门讨论稿。2. 征求意见编制部门将部门讨论稿附运营规章意见征求表（附件1）发至应急预案内职责有关或有业务接口的部门征求意见。3. 反馈意见相关部门将意见填写至运营规章意见征求表，并由本部门负责人签字后，送至应急预案编制部门。4. 运营公司初稿编制部门根据反馈意见修改，填写运营规章意见采纳情况表（附件2），经部门负责人签字后，形成运营公司初稿；涉及跨专业且相关部门意见不一致的重要问题提请应急预案评审会审议。5. 初审编制部门将运营公司初稿、运营规章意见采纳情况表报至安全保卫部，由安全保卫部初审。6. 运营公司送审
8、稿编制部门根据安全保卫部初审意见对应急预案进行修改，并送至部门业务分管领导审定后，形成运营公司送审稿。7. 内部评审编制部门组织应急预案内职责有关或有业务接口的部门召开应急预案评审会，编制部门业务分管领导主持，必要时邀请其他业务分管领导参加（涉及跨专业且相关部门意见不一致的重要问题需要审议时），审议后须形成运营规章评审会议纪要（附件3）。8. 试行稿（发布）审议通过的应急预案按照运营规章评审会议纪要要求修改完善后，编制部门按照运营公司OA 发文流程，发至与应急预案内职责有关或有业务接口的相关部门会签（内容不涉及到其他部门的不需要会签）；由应急预案内职责有关或有业务接口的相关部门业务分管领导进行
9、审签；最终由运营公司主要负责人签发实施，形成试行稿。(二) 现场处置方案1. 车间（室）初稿编制车间（室）起草，经车间（室）内讨论，形成车间（室）初稿。2. 征求意见编制车间（室）将车间初稿附征求意见表（参照运营规章意见征求表格式）发至部门内相关车间（室）、与现场处置方案内职责有关或有业务接口的部门征求意见。3. 反馈意见相关部门、车间/室将部门负责人、车间/负责人确认后的意见反馈至编制车间（室）。4. 车间讨论稿编制车间/室根据反馈意见修改并填写意见采纳情况表（参照运营规章意见采纳情况表格式），经部门分管负责人审定后，形成车间讨论稿。5. 部门讨论稿编制车间（室）将车间讨论稿送至部门负责人审
10、定，形成部门讨论稿。6. 部门送审稿编制车间（室）将部门讨论稿送至部门业务分管领导审定，形成部门送审稿。7. 试行稿（发布）编制车间（室）按照运营公司 OA 发文流程，发至与现场处置方案内职责有关或有业务接口的相关部门会签（内容不涉及到其他部门的不需要会签）；由现场处置方案内职责有关或有业务接口的相关部门业务分管领导进行审签；最终由编制部门业务分管领导签发实施，形成试行稿。第十四条 应急预案备案应急预案发布后应在20个工作日内由编制部门向安全保卫部备案，安全保卫部将综合预案和专项应急预案报至集团安质部、市安全生产监督管理局、市交通运输委员会备案。第四章 应急演练第十五条 应急演练分类(一) 桌
11、面演练：一种室内讨论式应急演练活动。模拟应急场景及条件，组织人员按照相应的应急预案，口述表达行动指引、设备操作、沟通等应急处置的应急演练。主要检验参演人员对应急职责、程序的熟悉情况以及通信设备等其它的准备状况。 (二) 实战演练：在生产场所模拟突发事件真实场景条件下的应急演练活动。组织人员按照相应的应急预案，运用真实装备，以实际行动表达指引、设备操作、沟通等应急处置的应急演练。主要检验应急救援队伍、救援装备的调动效率以及现场的组织能力。第十六条 应急演练分级按照应急演练的影响范围、涉及部门多少，分为运营公司A级、运营公司B级、部门级、车间（班组）级四个级别。1. 运营公司A级：三个及以上部门参
12、加的应急演练。2. 运营公司B级：两个部门参加；一个部门参加，多个部门配合的应急演练。3. 部门级：一个部门参加，不涉及外部门参加或配合的应急演练。4. 车间（班组）级：车间（班组）组织，部门内车间（班组）参加或配合（如有需要），不涉及外部门参加或配合的应急演练。第十七条 应急演练计划(一) 各部门负责编制本部门年度应急演练计划，于每年11月15号前填写年度运营公司应急演练计划申报表（附件4），报至安全保卫部。(二) 安全保卫部根据各部门申报的年度运营公司A级应急演练计划，结合运营公司年度工作安排，拟定年度运营公司A级应急演练计划。(三) 安全保卫部负责梳理汇总各部门上报的年度应急演练计划，汇
13、同年度运营公司A级应急演练计划，形成年度运营公司应急演练计划，报至运营公司安委会审批后执行。第十八条 应急演练方案(一) 应急演练方案编制1. 运营公司A级应急演练方案由安全保卫部负责组织编制，各参演部门配合。2. 运营公司B级、部门级、车间（班组）级应急演练方案由应急演练组织部门负责编制，其他各参演部门配合。(二) 应急演练方案审批1. 运营公司A级应急演练方案，经各参演部门会签，由分管安全领导审批。2. 运营公司B级应急演练方案，经各参演部门会签，由组织部门业务分管领导审批后，报至安全保卫部备案。3. 部门级、车间（班组）级应急演练方案，由组织部门负责人审批，报至安全保卫部备案。(三) 应
14、急演练方案培训1. 各级应急演练方案在制定、修订后及在每次组织应急演练前，各参演部门须组织人员进行培训，使其了解应急演练方案的内容，熟悉应急组织机构和职责，掌握应急响应程序和应急处置措施。2. 各部门应当采取多种形式开展应急演练方案的学习。3. 各生产部门（车间）应当将应急演练方案的培训纳入本部门（车间）工作计划，并认真组织实施。第十九条 应急演练开展(一) 运营公司A级应急演练由安全保卫部按照年度运营公司应急演练计划组织开展。(二) 运营公司B级、部门级、车间（班组）级应急演练由各组织部门按照年度运营公司应急演练计划组织开展，报至安全保卫部备案。第二十条 应急演练评估(一) 运营公司A级应急
15、演练由安全保卫部主任以上人员担任应急演练评估组组长，各参演部门、安全保卫部的管理人员或专业技术人员担任组员，成立应急演练评估组，对应急演练效果进行评估。(二) 运营公司B级、部门级、车间（班组）级应急演练由组织部门主任以上人员担任应急演练评估组组长，组织部门、参演部门的管理人员、技术人员担任组员，成立应急演练评估组，对应急演练效果进行评估。(三) 应急演练评估主要内容有应急演练方案、系统设备状态、各岗位人员应急处置程序、应急演练过程中存在的不足及改进措施。(四) 应急演练评估组在应急演练结束后 3 个工作日内完成运营公司应急演练评估报告（附件5）。第二十一条 应急演练档案(一) 运营公司A级应
16、急演练档案由安全保卫部整理，归档备案。(二) 运营公司B级应急演练档案由组织部门归档留底，复印件报至安全保卫部归档备案。(三) 部门级、车间（班组）级应急演档案由组织部门整理、归档。 (四) 应急演练所有台帐应按年度整理。第五章 应急预案评估和修订第二十二条 应急预案编制部门应当建立定期评估制度，分析评价应急预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。第二十三条 有下列情形之一的，应急预案编制部门应当及时修订应急预案：(一) 有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的。(二) 应急指挥机构及其职责发生重大调整的。(三) 面临的风险发生重大变化的。(
17、四) 重要应急资源发生重大变化的。(五) 应急预案中的其他重要信息发生变化的。(六) 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。(七) 应急预案制定部门认为应当修订的其他情况。 第二十四条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的应急预案编制、审批、公布、备案程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。第六章 应急预案培训和宣传教育第二十五条 各部门应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的人员组织开展应急预案培训。第二十六条 各部门应将应急预案
18、培训作为应急管理培训的重要内容，纳入管理人员、技术人员、应急管理人员的日常培训内容。第七章 应急救援队伍和救援物资管理第二十七条 各部门负责建立专业应急救援队伍，并定期进行培训。第二十八条 各部根据应急救援的需要，配备救援必须使用的设备设施、器材物资，安排专人管理，保证救援物资齐全、完好，满足救援抢险的需要。第八章 奖惩第二十九条 参照安全奖惩办法执行。第九章 附 则第三十条 本办法由运营公司安全保卫部负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起实施。附件：1. 运营规章意见征求表2. 运营规章意见采纳情况表3. 运营规章评审会议纪要4. 年度运营公司应急演练计划申报表5. 运营公司应急演练评估报
19、告-附件1运营规章意见征求表规章名称规章类别 管理类规章 技术规程R 应急预案编制部门部门负责人部门意见意见提出部门部门负责人日期附件2 运营规章意见采纳情况表规章名称编制部门意见提出部门具体意见采纳情况未采纳原因说明编制部门负责人日期附件3 运营规章评审会议纪要规章名称编制部门会议地点会议时间参会人员会议内容：（填写会议对规章内容的修改要求及相关意见）记录人会议主持人附件4 年度运营公司应急演练计划申报表序号级别类别项目名称组织部门协办单位演练形式演练时间演练地点备注安委会： 安全保卫部： 组织部门： 制表人： 附件5运营公司应急演练评估报告项目名称： 组织部门演练级别演练形式演练时间演练地点演练概况：演练过程记录序号时间过程描述存在的问题重要时间段统计序号过程起止时间预计耗时实际耗时评估总结评价意见员工表现优秀良好合格不合格预案执行情况优秀良好合格不合格预案可行性优秀良好合格不合格演练方案及步骤的可操作性优秀良好合格不合格设备功能表现优秀良好合格不合格演练设备恢复情况设备名称恢复情况责任人总评价意见： 演练总体评价优秀良好合格不合格演练工作组评价及改进建议序号存在的问题改进措施责任部门完成时间