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1、防空地下室管理规定防空地下室管理规定第一章总则第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据中华人民共和国人民防空法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规，制定本规定，第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室以下简称防空地下室。第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合;坚持长远建设与应急建设相结合;坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划
2、，量力而行，平战结合，质量第一的原则。第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。第五条防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定第八章的规定实施管理。第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空
3、间，兼顾人民防空要求。第二章计划管理第八条人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项臣，必须纳入全国人民防空工程建设计划，不得在计划外安排人民防空工程建设项目。第九条国家人民防空主管部门根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报国家发展计划主管部门批准后实施。军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。省、自治区、直辖市人民政府人民
4、防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际，组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。人民防空重点城市以下地方各级人民政府人民防空主管部门组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门审核，报上一级人民防空主管部门批准后实施。县级以上地方人民政府人民防空主管部门编制的人民防空工程建设中期计划应当明确建设项目，为年度计划作好项目储备。第十条国家人民防空主管部门根据中期计划的要求，于每年五月下达翌年年度计划安排原则。省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据
5、原则要求和储备项目，编制本级年度计划草案，安排一年内的建设任务和具体项目，经军区人民防空主管部门审核汇总，于八月中旬报国家人民防空主管部门。国家人民防空主管部门综合编制全国人民防空工程建设年度计划草案，报国家发展计划主管部门审批。自筹资金安排的人民防空工程建设项目，应当附有上一级人民防空财务部门出具的验资证明。年度计划草案的编制应与年度预算的编制相一致。年度预算的执行应当按照批准的预算进行。第十一条全国人民防空工程建设年度计划，由国家发展计划主管部门统一下达。省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门必须根据国家下达的人民防空工程建设年度计划，编制年度实施计划，会同本级发展计划主管部门下达各人
6、民防空重点城市执行，并由人民防空主管部门于当年三月底前报国家和军区人民防空主管部门备案。第十二条人民防空工程建设年度计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。第十三条人民防空工程建设年度计划确需调整的，省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门应当于当年八月底前报国家人民防空主管部门，经批准后下达实施。第十四条各级人民防空工程建设管理部门应当严格按照国家制定的人民防空工程建设统计制度、报表和要求，准确、及时、全面地反映人民防空工程建设计划的执行情况。第三章建设责任、程序与项目划分第十五条人民防空工程建设责任划分（一）人民政府人民防空指挥
7、工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。人民政府人民防空指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措的经费解决。（二）防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。（三）防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。第十六条人民防空工程建设按照下列基本程
8、序进行：（一）根据人民防空工程建设的中长期计划，提出项目建议书;（二）根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告;（三）根据批准的可行性研究报告，进行工程初步设计，提出总概算;（四）根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，申报年度工程建设计划，进行施工图设计;（五）按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证;（六）根据批准的年度工程建设计划和审查批准后的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告;（七）按照国家有关规定组织施工;（八）工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。第十七条人民防空工程建设项目按照下列标
9、准划分：（一）大型项目：投资规模在2000万元含以上的工程;投资规模在1000万元含以上的各级人民防空指挥工程。（二）中型项目投资规模在600万元含以上，2000万元以下的工程;投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。（三）小型项目投资规模在200万元含以上，600万元以下的工程。（四）零星项目投资规模在200万元以下的工程。第四章建设前期工作与项目审批权限第十八条人民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括。建设的必要性和依据，建设地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、
10、社会效益、经济效益初步分析。第十九条人民防空工程建设单位应当根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的内容主要包括。建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况，建设条件、环境保护，战时、平时用途，主要防护指标和战术技术论证，市场调查、预测，主要经济指标的研究比较和分析，水文、地质、气象资料，政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建设规模、投资估算，资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产（经营）的组织管理，战各、社会、经济效益评价，工程位置图和选定的方案图。加固改造项目还应当包括原有设施设备的利
11、用情况。第二十条人民防空工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。工程初步设计文件的内容主要包括。设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图，主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标，各专业设计计算书，工程设计概算。l第二十一条人民防空工程建设单叫根据批叫步设计文件，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程施工图设计文件。工程施工图设计文件的内容主要包括。设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、
12、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书，工程施工图预算。第二十二条新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：（一）大型项目由国家人民防空主管部门审批;（二）中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案;（三）零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案。限上项目按国家有关规定报国家发展计划委员会审批。第二十三条人民防空工程建设项目前期工
13、作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有人民防空工程施工图设计文件审查批准书。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工。第五章发包与承包第二十四条人民防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度。实行招标发包的人民防空工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照中华人民共和国招标投标法的规定，采用公开招标或者邀请招标
14、的方式进行招标。第二十五条实行招标发包的人民防空工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜。并依法组建评标委员会，组织实施人民防空工程招标的评标活动。进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督。国家和省、自治区、直辖市重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展计划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。涉及国家安全、国家秘密的人民防空工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。第二十六条招标发包的人民防空工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以
15、将人民防空工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的人民防空工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。发包方应当与承包方依法订立书面合同，合同参照国家建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、工程建设监理合同等示范文本。第二十七条禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的
16、分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。第二十八条人民防空工程建设项目的发包与承包，应当按照公开、公正、平等和诚实信用的原则进行。第六章质量管理第二十九条人民防空工程建设应当按照建设工程质量管理条例的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。第三十条人民防空工程建设实行质量监督管理制度。国家人民防空主管部门对全国的人民防空工程质量实施监督管理。县
17、级以上人民政府人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理。人民防空工程质量监督管理，由国家、省自治区、直辖市、人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。人民防空工程质量监督管理，接受同级建设行政主管部门指导。第三十一条接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。对建设单位申报竣工的工程，出具人民防空工程质量监督报告。第三十二条人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程
18、质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。第三十三条从事人民防空工程勘察设计的单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，并对勘察设计的质量负责。勘察设计单位应当按照审查初步设计、施工图设计提出的意见，认真进行设计修改。建设单位应当对勘察设计及设计修改进行监督。设计单位应当参与人民防空工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。第三十四条从事人民防空工程监理的单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同，公正、独立、自主地开展监理工作，公平维护项目法人和被监理单位的合法权益。监理单位应当按照法律规定和合同约定对人民防空工
19、程的投资、质量、工期实施全面的监督管理。监理单位对施工质量承担监理责任。监理单位不得转让监理业务。第三十五条从事人民防空工程施工的单位必须按照强制性标准和工程设计文件，科学组织，文明施工。不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并对承包工程的施工质量负责。施工单位对施工中出现质量问题的工程和竣工验收不合格的工程，应当负责返修。第三十六条人民防空工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。人民防空工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当展行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。人民防空工程的保修
20、范围和保修期限，按照国家有关规定执行，保修时间自竣工验收合格之日起计算。第三十七条人民防空工程建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。人民防空工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容;（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料;（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告;（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;（五）有施工单位签署的质量保修书。人民防空工程经验收合格的，方可交付使用。第三十八条人民防空工程竣工验收实行各案制度。人民防空工程建设单位
21、应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。第三十九条人民防空工程建设单位应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。第七章造价与财务管理第四十条人民防空工程造价管理机构应当按照国家有关规定对人民防空工程价格活动实施监督管理。依法取得相应资质的工程造价咨询单位，接受当事人委托，提供工程造价咨询和服务。第四十一条人民防空工程建设项目实行内部审计制度。各级人民防空主管部
22、门应当按照国家有关规定，对人民防空工程建设进行项目审计和造价审计，对审计中发现的问题要依法进行处理。第四十二条各级人民防空财务部门应当严格按照批准的工程建设年度计划、施工进度，实施经费保障，审核竣工决算。第四十三条各级人民防空财务部门按照本规定第十条要求，严格审查自筹资金工程建设项目的资金来源，符合规定的，方可出具验资证明。第四十四条人民防空工程建设单位应当加强工程经费管理，严格执行财务制度，合理安排经费使用，努力降低工程造价。第八章防空地下室建设管理第四十五条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。第四十六条县级
23、以上人民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。第四十七条新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：（一）新建10层含以上或者基础埋深3米含以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级含以上防空地下室;（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2-5%修建6级含以上防空地下室;（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2-5%集中修建6级含以上防空地下室;按二、三款
24、规定的幅度具体划分。一类人民防空重点城市按照4-5%修建;二类人民防空重点城市按照3-4%修建;三类人民防空重点城市和其他城市含县城按照2-3%修建。（四）新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6b级防空地下室;（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6b级防空地下室。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市含县城人民政府人民防空主管部门确定。第四十八条按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室
25、面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。防空地下室易地建设费的收取标准，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。第四十九条防空地下室易地建设费，按照国家国防动员委员会、财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门的规定，全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。第五十条任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。第五十一条按照规定应修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列。所需资金由建设单位筹措，列入建设
26、项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划。防空地下室的概算、预算、结算，应当参照人民防空工程概（预）算定额。第五十二条防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。第五十三条在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当由人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准或者审核不合格的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。第五十四条经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。建设单位缴纳易地建设费后，人民
27、防空主管部门应当向建设单位出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据。第五十五条防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经原设计文件批准部门批准。第五十六条修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。第五十七条防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。第五十八条人民防空主管部门应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资
28、料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。第五十九条由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定第一条为搞好全区结合地面民用建筑修建防空地下室（以上简称防空地下室）工作，保证我区人防工程建设总体规划的落实，增强城市的整体防护能力，根据中华人民共和国人民防空法、中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定（中发20219号）和国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（计价格2021
29、474号）的有关规定，结合自治区经济发展和城市建设的实际，制定本规定。第二条修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要手段。凡在全区城市（含新开展人防工作的旗县所在城镇）规划区内新建民用建筑，必须按国家规定依法同步建设防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划，建设费用据实列入建设项目开发成本。第三条对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，实行同步配套建设，不得收费。第四条新建十层以上或基础埋置深度大于3米以上（含3米）的九层以下民用建筑，应建满堂红（即与地面建筑首层相等的面积）防空地下
30、室。确因下列条件限制不能就地修建的，建设单位可以申请易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的;（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的;（三）建在流沙、暗河、基岩埋置很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的;（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。第五条建设单位依前条规定提出易地建设申请，经当地人防行政主管部门批准，按应建防空地下室的建筑面积的概算造价缴纳易地建设费用，由人防部门统一安排易地建设人防工程。具体收费标准为：呼和浩特市、包头市每平
31、方米2000元;盟市所在城市（包括二连浩特市、满洲里市）每平方米1500元;其他旗县（市）所在地城镇每平方米1200元。第六条其它民用建筑按一次下达的规划设计任务地面总建筑面积的百分之二由建设单位统一规划修建防空地下室，防空地下室建设面积不少于200平方米。应建未建按地面建筑总面积缴纳易地建设费，具体收费标准为：呼和浩特市、包头市每平方米缴纳25元;盟市所在地（包括二连浩特市、满洲里市）城市每平方米缴纳20元;其他旗县（市）所在地城镇每平方米缴纳15元。第七条对以下民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取;（二）新建幼儿园、
32、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收;（四）因遭受水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损失后按原面积修复的民用建筑，予以免收。第八条人防主管部门用易地建设费修建的人防工程，其产权和使用权归人防部门所有。第九条根据国家国防动员委员会、财政部关于印发的通知（国动字19991号）规定，人防经费实行系统管理。各级人民政府人防主管部门的财务管理，受上级人民政府人防主管部门的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。各级人防主管部门收取的易地建设费属于预算外资金，应全额缴入同级预算外资金财政专户，实行收支两
33、条线管理，专项用于易地建设人防工程，任何部门或单位不得挤占、截留和挪用。第十条各级人防部门应到当地价格主管部门办收费许可证，凭证收费。收取的防空地下室易地建设费，必须使用自治区财政厅印制或监制的专用票据，并严格遵守有关票据管理规定。第十一条各级人民政府价格、财政、人防主管部门要加强对防空地下室易地建设收费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的行为，要依法查处。河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定第一章总则第一条为加强结合民用建筑修建防空地下室管理，增强城市防空防灾能力，保护国家和人民生命财产安全，根据中华人民共和国人民防空法和河北省实施中
34、华人民共和国人民防空法办法等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条本省城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室（以下简称修建防空地下室）的建设、维护、使用及管理活动，适用本规定。第三条县级以上人民政府应当加强对修建防空地下室工作的领导，将其纳入城市总体规划和控制性详细规划，解决修建防空地下室工作中存在的问题。第四条县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域城市规划区内修建防空地下室的管理工作。县级以上人民政府有关部门按各自职责做好修建防空地下室的相关工作。第五条修建防空地下室应当坚持长远建设与平时使用相结合、战时防空与城市防灾相结合、合理布局与完善功能相结合的原则。第六条任何
35、单位和个人有权对破坏、侵占防空地下室设备设施的行为进行劝阻、举报和投诉。第七条县级以上人民政府、军事机关和人民防空主管部门对在修建防空地下室工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰。第二章建设管理第八条城市规划区内的新建民用建筑（工业生产厂房及配套设施除外），按下列标准修建防空地下室：（一）十层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑及人民防空重点城市的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建;（二）除本条第（一）项规定以外的民用建筑，地面建筑面积在二千平方米以上的，按以下比例修建：一类国家人民防空重点城市为百分之五，二类国家人民防空重点城市为百分之四，三类国家人民防空重点城市为百分之三，其他城市为百
36、分之二;（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域，本条第（一）项规定以外的民用建筑，按第（二）项规定的比例集中修建。新建防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由设区的市、县（市、区）人民政府人民防空主管部门按人民防空工程专项规划、国家和省有关规定确定。第九条按本规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建或者修建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经有批准权限的人民政府人民防空主管部门批准，可以不修建，但建设单位必须按应建建筑面积和规定标准缴纳防空地下室易地建设费，由人民政府人民防空主管部门统一组织就近易地修建。防空地下室易地建设费收费标准，按省价格、财政部门的
37、规定执行。第十条县级以上人民政府及其有关部门不得批准减免防空地下室易地建设费。国家对减免防空地下室易地建设费另有规定的，按其规定执行。防空地下室易地建设费应当缴入国库，实行预算管理。县级以上人民政府及其有关部门不得挤占、截留和挪用。财政、审计部门、人民防空主管部门应当加强对防空地下室易地建设费收缴、使用情况的审计和监督。第十一条建设单位修建防空地下室，应当依法向人民政府人民防空主管部门申请办理审批手续，并按省有关规定执行。第十二条防空地下室应当与地面建筑同时依法实行招标，确定设计、施工、监理等单位。有关单位应当按相关法律、法规、强制性标准进行设计、施工、监理。防空地下室施工图设计文件应当由具有
38、相应资质的施工图审查机构进行审查。第十三条建设单位和施工单位在施工中确需变更施工图设计文件的，必须经原施工图审查机构审查，并向人民政府人民防空主管部门备案。第十四条县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强防空地下室质量管理，委托具有资质的工程质量监督机构，对防空地下室防护方面的质量实施监督。第十五条按本规定修建防空地下室的，防空地下室建筑面积应当单列，所需资金由建设单位承担，列入建设项目总投资。使用国有资金或者国有资金为主的新建防空地下室的概算、预算、结算，参照人民防空工程概算预算定额。第十六条防空地下室使用的防护密闭门、密闭门、防爆波活门、空气过滤吸收器等人民防空工程防护防化设备，其生产企业
39、应当具有相应资质，并按国家规定的标准生产、安装。防空地下室的防护防化设备应当按施工图设计文件，与主体工程同步建设安装。第十七条防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位在向建设主管部门备案时，应当出具人民政府人民防空主管部门的认可文件。第十八条防空地下室竣工后，应当有人民政府人民防空主管部门参加联合验收。经验收合格的，建设单位应当向人民政府人民防空主管部门移交有关资料。验收不合格的，建设单位应当进行整改;整改后仍不合格的，按规定缴纳防空地下室易地建设费。第三章维护使用第十九条防空地下室的维护使用应当遵循分工负责、有偿使用、用管结合、损害赔偿的原则。第二十条防空地下室维护管理责任，未使用的由建设单
40、位负责，已使用的由使用单位负责。防空地下室维护管理所需费用，按前款规定的维护管理责任落实。建设单位或者使用单位应当指定维护管理人员，建立技术档案和维护保养记录，按人民防空工程维护管理要求落实保养措施，使防空地下室处于良好状态。第二十一条防空地下室维护管理应当达到下列标准：（一）结构完好;（二）内部整洁、无渗漏水;（三）构配件无锈蚀、损坏，防护设备设施性能良好;（四）通风、给排水、供电、消防系统工作正常;（五）进出道路畅通，孔口伪装和地面附属设施良好;（六）防汛设施安全可靠;（七）法律、法规规定的其他标准。第二十二条平时使用防空地下室的单位，应当制定平时使用转为战时使用实施方案，并向当地人民政府
41、人民防空主管部门备案。因战争等特殊情况需要停止使用防空地下室的，平时使用防空地下室的单位，应当无条件停止使用，并按平时使用转为战时使用实施方案要求，恢复其战时使用功能。第二十三条平时使用防空地下室的单位，应当按有关规定缴纳人民防空工程使用费。县级以上人民政府人民防空主管部门收取的人民防空工程使用费应当缴入国库，实行预算管理。其收费标准由省价格部门会同财政部门制定。第二十四条防空地下室建设单位或者使用单位应当建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛应急方案，及时进行安全检查，消除事故隐患，确保使用安全。第二十五条防空地下室使用单位，不得改变工程主体结构，不得拆除工程配套设备设施，不得在防空地下
42、室内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。第四章监督检查第二十六条县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强对有关防空地下室的法律、法规、规章执行情况的监督检查，对监督检查中发现的违法行为，应当及时查处。第二十七条县级以上人民政府人民防空主管部门履行监督检查职责时，可以采取下列措施：（一）要求有关单位提供与监督检查事项相关的文件、资料;（二）根据需要查阅、复制相关资料;（三）要求有关单位就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明;（四）进入防空地下室实施现场检查;（五）制止违反有关防空地下室法律、法规和规章的行为;（六）法律、法规规定的其他措施。第二十八条县级以上人民政府人民防空主管部
43、门执法人员履行前条职责时，应当出示行政执法证件，被检查单位应当予以配合，不得妨碍、拒绝和阻挠。第二十九条县级以上人民政府人民防空主管部门对破坏、侵占防空地下室设备设施的举报、投诉，应当及时进行调查处理。第五章法律责任第三十条人民政府人民防空主管部门、有关部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法办理行政许可的;（二）不及时查处举报和投诉的;（三）擅自提高、降低防空地下室建设标准或者易地建设费收费标准的;（四）挤占、截留和挪用防空地下室易地建设费的;（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第三十一条违反本规定第八条第一款规定的，依照河北省实施中华人民共和国人民防空法办法有关规定予以处罚。第三十二条违反本规定第十一条规定的，由人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，按规定缴纳防空地下室易地建设费，并处一万元以上三万元以下罚款。第三十三条违反本规定第十三条、第十六条规定的，由人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。