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1、关于职业病防治法第一页，讲稿共三十五页哦职业病防治法立法背景职业病发病形势依然严峻中小企业发展无序，危害转移严重用工制度改革增加劳动人口的流动人口老龄化与劳动力可持续发展侵害劳动者健康权益问题突出依法治国，建立社会主义法制国家第二页，讲稿共三十五页哦全国职业病危害状况o工业企业792.99万个，建筑业9.66万个，乡镇企业2070.9万个，劳动力人口7.06亿人。o职业危害分布30余个行业，以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等最为突出。o全国累计尘肺病人55.8万人，其中已死亡13.3万人，新发尘肺每年仍以1.5-2万例增长。o重大职业中毒事故呈不断上升趋势o乡镇工业82存在职业危害、3
2、0职工接触职业危害，职业病检出率4.3，可疑病例检出率11.4第三页，讲稿共三十五页哦 职业中毒呈上升趋势职业中毒呈上升趋势急性职业中毒发病数1998年、1999年、2000年三年逐年上升，1999年与1998年比，职业中毒事件发生起数增加15.13%，中毒人数增加47%，死亡人数增加67.7%；而2000年与1999年比，急性中毒报告230起，不仅发病数明显增加，死亡率也由1999年的13.7%上升到21.5%，其中急性职业中毒重大死亡事故25起，中毒172人，死亡128人。第四页，讲稿共三十五页哦职业职业病病报报告分析告分析1999年-2000年间全国各类职业病新发病例总数为167587例
3、，年均增加新发职业病人数为5235例。但是这些数字并不反映职业病的实际发病率。据调查显示，职业病漏报率为13.5%、急性职业中毒漏报率为74.3%。以2000年为例，全国应进行职业性健康体检的粉尘作业职业人群为400余万，实际体检人数约为1/3（29.8%），其中乡镇企业体检率只有16.0%。按当年的检出率（0.78%）估算，尚有2.2万名尘肺患者未诊断。第五页，讲稿共三十五页哦乡镇职业乡镇职业病危害突出病危害突出卫生部曾对15个省市30个县区的乡镇企业职业病危害情况进行调查，82%的乡镇企业存在不同程度的职业危害。近30%的乡镇工业企业职工接触尘、毒等职业危害。职业病人检出率4.3%，可疑职
4、业病检出率高达11.4%，是同期我国职业病发病率的8-10倍。第六页，讲稿共三十五页哦1、职业病危害由境外向境内转移；2、职业病危害由经济发达地区向欠发达地区转移；3、职业病危害由大中城市向乡村转移；4、职业病危害由大中型企业向中小型企业转移。职业职业病危害病危害转转移移趋势趋势：第七页，讲稿共三十五页哦立法宗旨与原立法宗旨与原则则o以人为本：强调维护劳动者健康权益；o预防为主：控制危害源头；o法律定位：明确政府、用人单位、劳动者、技术服务机构权利义务关系；o职能转变：减少事前许可、强化事后监督；o行业管理：充分发挥企业自身管理；o群众监督：工会、群众组织、劳动者参与管理；o确保实施：实行职业
5、卫生监督制度、落实工伤保险和服务两个支持系统；第八页，讲稿共三十五页哦法法 定定 职职 业业 病病l定定义义：劳劳动动者者在在职职业业活活动动中中，接接触触粉粉尘尘、放放射射性性物物质质和其他有毒有害物和其他有毒有害物质质等因素而引起的疾病。等因素而引起的疾病。在在职业职业活活动动中中产产生生接触接触职业职业危害危害列入国家列入国家职业职业病范病范围围与与劳动劳动用工行用工行为为相相联联系系第九页，讲稿共三十五页哦职业病防治原理职业病防治原理o职业病的特点：n可预防而难以治疗：从源头控制；n人为性：规范用工行为，规范作业行为；o疾病控制的公共卫生理论：n通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，
6、实施综合防治策略o职业病防治与传染病防治的区别：n治理职业危害：预防、控制和消除职业危害；n消除传染源、切断传播途径、保护易感人群第十页，讲稿共三十五页哦职业职业病防治原理病防治原理o一一级预级预防防：病因预防（预防、消除危害源头）o二二级预级预防：防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）n工作场所定期职业危害评价n健康监护制度o三三级预级预防：防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）n职业病人的治疗与康复n保障职业病人的权益第十一页，讲稿共三十五页哦职业病防治法的适用范围职业病防治法的适用范围o中华人民共和国领域内职业病防治活动；o控制最主要、危害最严重的职业病：n接触粉尘、放射性、有毒有害作
7、业n按照职业病名单实施管理o适用于产生职业危害的企事业单位和个体经济组织（用人单位）参照执行。第十二页，讲稿共三十五页哦用人单位的责任和义务用人单位的责任和义务 职业病防治法规定用人单位的责任和义务是贯彻“预预防防为为主主”方方针针的具体体现，明确法律责任，谁造成职业病危害，谁承担法律责任。加强用人单位的自律管理，规范用人单位的行为，引入民事法律关系调整用人单位和劳动者之间的权利与义务，是职业病防治法的重要特点。第十三页，讲稿共三十五页哦 用人用人单单位的法定位的法定义务义务1、健健康康保保障障的的义义务务：用人单位应当采取有效的职业病危害防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的
8、工作场所、环境和条件。（第4条）2、职职业业卫卫生生管管理理义义务务：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，职业卫生管理组织机构和职业卫生管理制度。（第19条）3、保保险险制制度度：用人单位应当依法参加工伤社会保险。（第6条）第十四页，讲稿共三十五页哦 4、卫卫生生防防护护义义务务：用人单位必须采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人职业病防护用品。5、减减少少危危害害义义务务：用人单位应当采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业危害严重的技术、工艺、材料。6、职职业业危危害害告告知知义义务务：用人单位对采用的技术工艺、材料，应当知悉其产生的职业病危害，
9、不得隐瞒其危害，还应通过合同、设置公告栏、警示标识和提供说明书等方式告知劳动者。第十五页，讲稿共三十五页哦7、培培训训教教育育义义务务：用人单位对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训和教育。8、健健康康监监护护义义务务：用人单位应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。9、事事故故处处理理义义务务：发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急措施和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门，对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。第十六页，讲稿共三十五页哦劳动者享有职业卫生保护权利
10、劳动者享有职业卫生保护权利o工作生命权：享有保护，不受危害o危害知情权：职业危害，防护措施o教育培训权：危害知识，防护知识，法律知识o职业健康权：健康监护，职业病诊疗、康复o拒绝作业权：无防护条件，违章指挥，强令冒险o检举控告权：违法行为，侵害健康o民事赔偿权：健康损害第十七页，讲稿共三十五页哦建设项目业主建设项目业主前期预防前期预防建设项目管理建设项目管理可行性论证可行性论证初步设计初步设计施工施工竣工验收竣工验收职业危害预评价职业危害预评价职业危害严重职业危害严重的项目的项目三同时三同时控制效果评价控制效果评价职业卫生技职业卫生技术机构介入术机构介入职业卫生技职业卫生技术机构介入术机构介入
11、政府监管政府监管第十八页，讲稿共三十五页哦 1.符合国家职业卫生标准；2.有与职业病危害防护相适应的设施；3.生产布局合理，有害与无害分开；4.有更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；5.设备、用具等设施符合保护生理健康的要求；6.保护劳动者健康的其他要求。产产生生职业职业病危害的病危害的单单位位对对工作工作场场所要求：所要求：第十九页，讲稿共三十五页哦严重职业病危害因素严重职业病危害因素o放射性物质o矽尘（10以上）、石棉尘o汞及其化合物、苯、砷及其化合物、氯乙烯、铬酸盐、黄磷、羰基镍、锰及其化合物、氰化物、三硝基甲苯、铅及其化合物、二硫化碳氯、丙烯腈、四氯化碳、硫化氢、甲醛、苯胺、氟化氢、
12、镉及其化合物、氯丙稀、钒及其化合物、溴甲烷、金属镍、甲苯二异氰酸酯、环氧氯丙烷、砷化氢、氯丁二烯、一氧化碳、硝基苯。第二十页，讲稿共三十五页哦职业病防治管理措施职业病防治管理措施设置管理机构（组织）、配备专业人员制定防治计划、实施方案建立管理制度、操作规程建立职业卫生档案、健康监护档案建立监测、评价制度建立事故应急救援预案第二十一页，讲稿共三十五页哦职业病防护设施职业病防护设施o车间全面通风、降温、空调、吸声、屏蔽设施；o有害岗位局部机械通风、除尘、排毒、降噪、减振、屏蔽等设施；o喷砂室、喷漆房、隔声室等独立防护建筑结构；o现场急救用品、冲洗设备、应急通道、泄险区等；o各类报警装置；o其他防护
13、设施第二十二页，讲稿共三十五页哦优先采用新技术、新工艺、新材料优先采用新技术、新工艺、新材料某些职业危害严重的技术、工艺、材料由于自身特征难以治理。新工艺、新技术、新材料的使用是科学与社会进步的体现和发展必然趋势。是保护劳动者健康的带有根本性的技术手段。第二十三页，讲稿共三十五页哦职业健康检查职业健康检查o上岗前、在岗期间、离岗时均应检查；o检查由卫生部门批准机构承担；o检查结果告知劳动者；o未体检不得上岗，禁忌者不得作业，有病者调离安置o检查费用业主承担o未离岗体检不得终止合同o建立职业健康监护档案，无偿提供给劳动者复印件第二十四页，讲稿共三十五页哦职职业业病病报报告告：用人单位和医疗卫生机
14、构发现职业病时应向用人单位所在地卫生行政部门报告（限期改正，警告并处1万元罚款；弄虚作假的可处2万-5万元罚款，责任者行政处分）报告时限：急性1224小时内（电告或填卡）重大立即电话报告（1死或3例以上）慢性15天（报告卡）卫生行政部门接报后应依法处理职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第二十五页，讲稿共三十五页哦疑似职业病病人的保障疑似职业病病人的保障医疗机构告知和通知的义务（劳动者、用人单位）。用人单位及时安排诊断（警告并责令限期改正，逾期不改处5-20万罚款）。诊断、医学观察期间不得解除或终止与其订立的劳动合同。诊断、医学观察期间所需费用由用人单位承担。第二十六页，讲稿共
15、三十五页哦何谓疑似职业病病人何谓疑似职业病病人o健康损害与职业病危害因素关系不能排除；o同工作环境同时发生两例以上相似健康损害的；o同工作环境已发现职业病人，其他劳动者出现相似健康损害表现；o依据职业病诊断标准，需做进一步检查医学观察或诊断性治疗以明确诊断的；o劳动者已出现健康损害，但未达到诊断标准规定条件，而健康损害还可能继续发展的。第二十七页，讲稿共三十五页哦职业病病人享有的待遇职业病病人享有的待遇用人单位必须履行：安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查；对不适宜从事原工作的调离岗位并妥善安置；对从事接触职业病危害作业的劳动者给予适当岗位津贴。第二十八页，讲稿共三十五页哦职业病病人的社会保
16、障职业病病人的社会保障职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的社会保障，按照工伤社会保险的规定执行。工伤保险（强制性）：用人单位按工资总额的一定百分比上缴，实行社会统筹，设立工伤保险基金，用于对工伤职工或职业病患者提供医疗救治和经济补偿。第二十九页，讲稿共三十五页哦用人单位如未依法参加工伤社会保险的，被诊断的职业病病人的医疗和生活保障由其承担。对先后在不同单位接触相关职业病危害因素而造成损害的职业病病人的各项保障，有证据表明该职业病是由先前用人单位所造成的，由先前用人单位承担，但最后的用人单位须承担举证责任。第三十页，讲稿共三十五页哦职业病病人单位变动时的保障职业病病人单位变动时的保
17、障职业病病人所依法享有的待遇不因单位的变动而改变；用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形时，对接触职业病危害作业的劳动者进行相应的健康检查（离岗时职业健康检查）；按规定妥善安置职业病病人。第三十一页，讲稿共三十五页哦国家实行职业卫生监督制度国家实行职业卫生监督制度职业职业病防治法病防治法规规定定职业卫职业卫生生监监督的行政主体督的行政主体 “国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”。县级以上各级人民政府卫生行政部门依照职业病防治法律法规和国家职业卫生标准、职业卫生要求，依照职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。第三十二页，讲稿共三十五页哦 职业卫生监督的内容职业卫生监督的内容 对用人单位执行职业病防治法规定的前期预防，劳动过程中的防护与管理以及职业病诊断和职业病病人保障等义务的执行情况进行监督，对违法行为进行处理；对职业卫生技术服务机构、职业性健康检查和职业病诊断医疗卫生机构执行职业病防治法规定的情况进行监督，对违法行为进行处理。第三十三页，讲稿共三十五页哦卫生行政部门有权采取的措施进入现场、调查取证查阅复制、采集样品责令停止违法行为第三十四页，讲稿共三十五页哦感感谢谢大大家家观观看看第三十五页，讲稿共三十五页哦